Liên minh châu Âu(EU) là ví dụ nổi bật nhất về khu vực hội nhập kinh tế. Tuy nhiên, gọi sự hội nhập này là kinh tế thì không hoàn toàn chính xác, vì nó đồng thời là tiền tệ, chính trị và văn hóa. Các tài liệu thành lập của EU nêu rõ rằng liên minh được thiết kế để thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội cân bằng và bền vững của các nước thành viên, đặc biệt bằng cách tạo ra một không gian không có biên giới nội bộ, mục tiêu của liên minh là theo đuổi chính sách đối ngoại và an ninh chung, phát triển hợp tác trong lĩnh vực Tư pháp và Nội vụ. Tóm lại, chúng ta đang nói về việc tạo ra một Châu Âu thực sự hoàn toàn mới, một Châu Âu không biên giới. Được biết, đã có lúc V.I. Lênin phản đối gay gắt ý tưởng về Hợp chủng quốc Châu Âu. Tuy nhiên, có vẻ như ngày nay nó đã có được những đặc điểm khá rõ ràng.

Trong quá trình hình thành, Liên minh châu Âu hiện đại đã trải qua nhiều giai đoạn, trước hết, phản ánh sự phát triển theo chiều rộng của nó.

Ngày ra đời chính thức của EU có thể coi là năm 1951, khi Cộng đồng Than Thép Châu Âu (ECSC) được thành lập gồm 6 quốc gia: Đức, Pháp, Ý, Bỉ, Hà Lan và Luxembourg. Năm 1957, sáu quốc gia này đã ký kết thêm hai thỏa thuận nữa: về Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) và về Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom). Lần mở rộng đầu tiên của cộng đồng, được đổi tên thành Liên minh Châu Âu vào năm 1993, xảy ra vào năm 1973, khi nó bao gồm Vương quốc Anh, Đan Mạch và Ireland, lần thứ hai - vào năm 1981, khi Hy Lạp gia nhập, và lần thứ ba - vào năm 1986., khi Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đã được thêm vào tất cả các quốc gia này, nước thứ tư - vào năm 1995, khi Áo, Thụy Điển và Phần Lan cũng gia nhập EU. Kết quả là số nước thành viên EU tăng lên 15.

Trong những năm 1990, đặc biệt là sau sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới, mong muốn gia nhập Liên minh châu Âu của các nước châu Âu càng tăng cao, điều này chủ yếu áp dụng cho các nước. của Đông Âu. Sau các cuộc đàm phán và phê duyệt kéo dài, vào tháng 5 năm 2004, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Litva, Estonia, cũng như Síp và Malta đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức này. Do đó, đã có 25 quốc gia EU. Và vào đầu năm 2007, Romania và Bulgaria đã tham gia cùng họ (Hình 1). Trong tương lai, việc mở rộng EU rất có thể sẽ tiếp tục. Ngay trong năm 2010, Croatia có thể tham gia, tiếp theo là Macedonia, Albania, Bosnia và Herzegovina, Serbia và Montenegro. Türkiye cũng đã nộp đơn xin gia nhập EU từ lâu.

Đồng thời với sự phát triển của Liên minh châu Âu về chiều rộng, nó cũng phát triển theo chiều sâu, trải qua các giai đoạn gần giống nhau. Ở giai đoạn đầu của sự tồn tại của nhóm tích hợp nhiệm vụ chinh là tạo ra một liên minh hải quan và một thị trường chung cho hàng hóa, đó là lý do tại sao trong cuộc sống hàng ngày nó thường được gọi là Thị trường chung. Đến giữa những năm 1980. Nhiệm vụ này phần lớn đã hoàn thành và Thị trường chung, sau này được gọi là thị trường nội bộ duy nhất (SIM), đã đảm bảo sự di chuyển tự do không chỉ của hàng hóa mà còn cả dịch vụ, vốn và con người. Sau đó, vào năm 1986, các nước thành viên đã ký Đạo luật Châu Âu thống nhất và bắt đầu chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi từ EUR sang một liên minh kinh tế, tiền tệ và chính trị của các nước EU.

Tiến bộ đáng kể đã được thực hiện trên con đường này.

Thứ nhất, một không gian kinh tế châu Âu duy nhất gồm 29 quốc gia đã thực sự được tạo ra. Nếu vào cuối những năm 1990. tỷ trọng thương mại nội vùng ở EU đã vượt quá 60%, hiện nay thậm chí còn cao hơn.

Thứ hai, theo Thỏa thuận Schengen, một không gian miễn thị thực duy nhất ở châu Âu đã thực sự được tạo ra, trong đó không có lính biên phòng và để đến thăm bất kỳ quốc gia nào, chỉ cần có một thị thực hợp lệ ở mọi nơi là đủ. Hiệp định Schengen có hiệu lực từ tháng 3 năm 1995. Đầu tiên, có 10 quốc gia tham gia - Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Pháp, Đức, Áo, Ý, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha và Hy Lạp vào tháng 3 năm 2001, thêm 5 quốc gia Bắc Âu - Phần Lan; , Thụy Điển, Na Uy, Đan Mạch và Iceland, và vào đầu năm 2008 có thêm tám quốc gia Đông Âu và Malta, có trạm kiểm soát trên biên giới của họ. Cư dân của các quốc gia khác, bao gồm cả Nga, phải xin thị thực để vào EU.

Các ấn phẩm về địa lý >>>

Ngành than của Ukraine
Ngành công nghiệp than của Ukraine, nơi khai thác và chế biến sơ cấp than cứng và than nâu, là một trong những ngành chính của ngành nhiên liệu. Các mỏ than tập trung ở...

Đặc điểm địa lý khu vực Đông Nam Á
Những khu rừng nhiệt đới của Malaysia, được bảo tồn nguyên vẹn như 150 triệu năm trước, những khu rừng rậm bất khả xâm phạm ở Kalimantan và Sumatra, nơi vẫn còn tìm thấy loài tê giác và hổ hoang dã, và con người nhảy lên cành cây...

Trong trường hợp đầu tiên, châu Âu nước ngoài thường được chia thành phương Tây và phương Đông. Sự phân chia này hoàn toàn hợp lý cho đến đầu những năm 1990, vì nó cũng có cơ sở địa chính trị rõ ràng dưới hình thức các nước tư bản và xã hội chủ nghĩa đối lập nhau. Ngày nay, mặc dù nó vẫn tiếp tục được sử dụng nhưng nó đã trở nên vô định hình hơn một chút. Mặt khác, trong tài liệu địa lý đã có những nỗ lực phân chia toàn bộ khu vực thành Bắc Âu và Nam Âu, dựa trên cả cách tiếp cận về địa lý và ở một mức độ lớn hơn là cách tiếp cận văn hóa và văn minh. Trên thực tế, ngôn ngữ Đức và đạo Tin lành chiếm ưu thế ở phía Bắc châu Âu, ngôn ngữ Lãng mạn và đạo Công giáo ở miền Nam. Miền Bắc nói chung có nền kinh tế phát triển hơn, đô thị hóa hơn và giàu có hơn miền Nam. Một điều thú vị nữa là hầu hết tất cả các quốc gia có hình thức chính phủ quân chủ đều nằm ở phía bắc của khu vực.

Phân chia bốn lần nước ngoài châu Âu cũng được sử dụng rất rộng rãi trong văn học địa lý. Cho đến đầu những năm 1990. theo truyền thống nó được chia thành bốn tiểu vùng: Tây, Bắc, Nam và Đông Âu. Nhưng vào những năm 1990. Một khái niệm mới về Trung-Đông Âu (CEE), bao gồm 16 quốc gia hậu xã hội chủ nghĩa từ Estonia ở phía bắc đến Albania ở phía nam, đã được đưa vào sử dụng một cách khoa học. Tất cả tạo thành một vùng lãnh thổ duy nhất có diện tích gần 1,4 triệu km2 với dân số khoảng 130 triệu người. Trung-Đông Âu chiếm vị trí trung gian giữa các nước CIS và các tiểu vùng Tây, Bắc và Nam Âu.

Khi xem xét vấn đề này, người ta không thể bỏ qua cách phân loại được Liên hợp quốc áp dụng chính thức - liên quan đến toàn bộ Châu Âu - (Bảng 1).

Bảng 1. CÁC TIỂU VÙNG CHÂU ÂU THEO PHÂN LOẠI

Các nhà địa lý không thể bỏ qua sự phân loại như vậy chỉ vì nó là nền tảng của tất cả các tài liệu thống kê của Liên Hợp Quốc. Nhưng đồng thời, người ta không thể không nhận thấy rằng việc phân loại Vương quốc Anh và Ireland, và thậm chí cả các nước vùng Baltic, như Bắc Âu chưa bao giờ được chấp nhận trong địa lý Nga.

Dự báo của hầu hết các nhà khoa học chính trị đều tập trung vào thực tế là trong tương lai gần, bản đồ chính trị của châu Âu ở nước ngoài rõ ràng sẽ ở trạng thái cân bằng tương đối ổn định, do đó, nhìn chung, bất kỳ thay đổi mạnh mẽ nào trên đó là khó xảy ra. Đồng thời, xu hướng hướng tâm hướng tới một châu Âu thống nhất rõ ràng sẽ còn gia tăng hơn nữa. Mặc dù xu hướng ly tâm - đặc biệt ở các quốc gia có phong trào dân tộc chủ nghĩa và ly khai mạnh mẽ - cũng có thể vẫn tồn tại.

Liên minh châu Âu: bài học từ hội nhập

Liên minh châu Âu (EU) là ví dụ nổi bật nhất về hội nhập kinh tế khu vực. Tuy nhiên, gọi sự hội nhập này là kinh tế thì không hoàn toàn chính xác, vì nó đồng thời là tiền tệ, chính trị và văn hóa. Các tài liệu thành lập của EU nêu rõ rằng liên minh được thiết kế để thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội cân bằng và bền vững của các nước thành viên, đặc biệt bằng cách tạo ra một không gian không có biên giới nội bộ, mục tiêu của liên minh là theo đuổi chính sách đối ngoại và an ninh chung, phát triển hợp tác trong lĩnh vực Tư pháp và Nội vụ. Tóm lại, chúng ta đang nói về việc tạo ra một Châu Âu thực sự hoàn toàn mới, một Châu Âu không biên giới. Được biết, đã có lúc V.I. Lênin phản đối gay gắt ý tưởng về Hợp chủng quốc Châu Âu. Tuy nhiên, có vẻ như ngày nay nó đã có được những đặc điểm khá rõ ràng.

Trong quá trình hình thành, Liên minh châu Âu hiện đại đã trải qua nhiều giai đoạn, trước hết, phản ánh sự phát triển theo chiều rộng của nó.

Ngày ra đời chính thức của EU có thể coi là năm 1951, khi Cộng đồng Than Thép Châu Âu (ECSC) được thành lập gồm 6 quốc gia: Đức, Pháp, Ý, Bỉ, Hà Lan và Luxembourg. Năm 1957, sáu quốc gia này đã ký kết thêm hai thỏa thuận nữa: về Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC) và về Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom). Sự mở rộng đầu tiên của cộng đồng, được đổi tên thành Liên minh Châu Âu vào năm 1993, xảy ra vào năm 1973, khi Vương quốc Anh, Đan Mạch và Ireland gia nhập, lần thứ hai - vào năm 1981, khi Hy Lạp gia nhập, và lần thứ ba - vào năm 1986., khi Tây Ban Nha và Bồ Đào Nha đã được thêm vào tất cả các quốc gia này, nước thứ tư - vào năm 1995, khi Áo, Thụy Điển và Phần Lan cũng gia nhập EU. Kết quả là số nước thành viên EU tăng lên 15.

Trong những năm 1990, đặc biệt là sau sự sụp đổ của hệ thống xã hội chủ nghĩa thế giới, mong muốn gia nhập Liên minh châu Âu của các nước châu Âu càng tăng cao, điều này chủ yếu áp dụng cho các nước Đông Âu. Sau các cuộc đàm phán và phê duyệt kéo dài, vào tháng 5 năm 2004, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Slovakia, Hungary, Slovenia, Litva, Estonia, cũng như Síp và Malta đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức này. Do đó, đã có 25 quốc gia EU. Và vào đầu năm 2007, Romania và Bulgaria đã tham gia cùng họ (Hình 1). Trong tương lai, việc mở rộng EU rất có thể sẽ tiếp tục. Ngay trong năm 2010, Croatia có thể tham gia, tiếp theo là Macedonia, Albania, Bosnia và Herzegovina, Serbia và Montenegro. Türkiye cũng đã nộp đơn xin gia nhập EU từ lâu.

Đồng thời với sự phát triển của Liên minh châu Âu về chiều rộng, nó cũng phát triển theo chiều sâu, trải qua các giai đoạn gần giống nhau. Ở giai đoạn đầu tồn tại của nhóm hội nhập, nhiệm vụ chính là tạo ra liên minh hải quan và thị trường chung cho hàng hóa, đó là lý do tại sao trong cuộc sống hàng ngày nó thường được gọi là Thị trường chung. Đến giữa những năm 1980. Nhiệm vụ này phần lớn đã hoàn thành và Thị trường chung, sau này được gọi là thị trường nội bộ duy nhất (SIM), đã đảm bảo sự di chuyển tự do không chỉ của hàng hóa mà còn cả dịch vụ, vốn và con người. Sau đó, vào năm 1986, các nước thành viên đã ký Đạo luật Châu Âu thống nhất và bắt đầu chuẩn bị cho quá trình chuyển đổi từ EUR sang một liên minh kinh tế, tiền tệ và chính trị của các nước EU.

Tiến bộ đáng kể đã được thực hiện trên con đường này.

Thứ nhất, một không gian kinh tế châu Âu duy nhất gồm 29 quốc gia đã thực sự được tạo ra. Nếu vào cuối những năm 1990. tỷ trọng thương mại nội vùng ở EU đã vượt quá 60%, hiện nay thậm chí còn cao hơn.

Thứ hai, theo Thỏa thuận Schengen, một không gian miễn thị thực duy nhất ở Châu Âu đã thực sự được tạo ra, trong đó không có lính biên phòng và để đến thăm bất kỳ quốc gia nào, chỉ cần xin một thị thực hợp lệ ở mọi nơi là đủ. Hiệp định Schengen có hiệu lực từ tháng 3 năm 1995. Đầu tiên, có 10 quốc gia tham gia - Bỉ, Hà Lan, Luxembourg, Pháp, Đức, Áo, Ý, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha và Hy Lạp vào tháng 3 năm 2001, thêm 5 quốc gia Bắc Âu - Phần Lan; , Thụy Điển, Na Uy, Đan Mạch và Iceland, và vào đầu năm 2008 có thêm tám quốc gia Đông Âu và Malta, có trạm kiểm soát trên biên giới của họ. Cư dân của các quốc gia khác, bao gồm cả Nga, phải xin thị thực để vào EU.

Thứ ba, và quan trọng nhất, vào ngày 1 tháng 1 năm 1999, một hệ thống tiền tệ duy nhất đã được áp dụng ở các nước EU, đồng nghĩa với việc chuyển đổi sang một loại tiền tệ chung - đồng euro. Đúng như vậy, ở giai đoạn đầu, chỉ có 12 trong số 15 quốc gia EU vào khu vực đồng euro (Anh, Đan Mạch và Thụy Điển vẫn ở ngoài), nhưng dân số của họ cũng lên tới hơn 300 triệu người, vượt quá số lượng cư dân của Hoa Kỳ. . Cùng với nhau, 12 quốc gia đã thành lập một liên minh kinh tế và tiền tệ (EMU), mà trong văn học thường được gọi là Euroland hoặc Eurozone. Cùng lúc đó, Ngân hàng Trung ương Thống nhất bắt đầu hoạt động.

Sau khi sử dụng đồng tiền chung euro, tỷ giá chuyển đổi của nó so với tiền tệ quốc gia của các quốc gia thuộc khu vực đồng tiền chung châu Âu đã được cố định về mặt hành chính ở mức không đổi. Điều này có nghĩa là đồng franc Bỉ và Luxembourg, đồng mark Đức, đồng peseta của Tây Ban Nha, đồng franc Pháp, đồng bảng Ireland, đồng lira của Ý, đồng guilder của Hà Lan, đồng schilling của Áo, đồng escudo của Bồ Đào Nha và đồng mark của Phần Lan bắt đầu được chuyển đổi thành đồng franc của Bỉ. euro ở một tỷ giá cố định nghiêm ngặt. Và đối với các quốc gia ngoài khu vực đồng Euro, tỷ giá hối đoái thả nổi đã được thiết lập, tỷ giá hối đoái so với đồng đô la và các loại tiền tệ khác có thể thay đổi hàng ngày.

Điều này tiếp tục cho đến đầu năm 2002, sau đó tiền giấy và tiền xu euro mới đã thay thế hoàn toàn tiền tệ quốc gia của 12 quốc gia. Tất cả giá thị trường đã được thay đổi tương ứng với tỷ lệ chuyển đổi của chúng, tiền công, lương hưu, thuế, tài khoản ngân hàng, v.v. Năm 2008, số quốc gia thuộc khu vực đồng euro lên tới 15. Đồng thời, có thêm khoảng 25 quốc gia và vùng lãnh thổ gia nhập khu vực đồng euro, ví dụ, hầu hết đều thuộc khu vực đồng franc, sáu tỉnh hải ngoại của Pháp và 14 thuộc địa cũ của Pháp ở Châu Phi. Đồng tiền mới cũng được áp dụng ở các tiểu bang của Châu Âu - Andorra, Monaco, San Marino và Thành phố Vatican.

Có thể nói thêm rằng liên quan đến việc các đảng xã hội chủ nghĩa và dân chủ xã hội lên nắm quyền ở hầu hết các nước EU đã đề cập, người ta bắt đầu chú ý nhiều hơn không chỉ đến tài chính và kinh tế mà còn cả các vấn đề nhân đạo thuần túy. Vì vậy, EU có Ủy ban Giáo dục có nhiệm vụ hài hòa nội dung và phương pháp giáo dục phổ thông. Có một Viện Giáo dục Châu Âu đặc biệt ở Paris và chính sách xã hội. Ngoài ra còn có Trung tâm Nghiên cứu và Đổi mới Giáo dục, Viện Nghiên cứu Giáo dục Đại học Châu Âu, Trung tâm Châu Âu giáo dục nghề nghiệp. Để xóa bỏ rào cản ngôn ngữ, các chương trình quốc tế “Lingua” và “Erasmus” đang được triển khai. Việc đầu tiên trong số chúng bắt đầu được triển khai vào năm 1989 tại 12 quốc gia. Nó nhằm mục đích học mười ngôn ngữ chính thức: tiếng Anh, tiếng Pháp, tiếng Đức, tiếng Ý, tiếng Tây Ban Nha, tiếng Bồ Đào Nha, tiếng Hà Lan, tiếng Đan Mạch, tiếng Hy Lạp và tiếng Ireland. Từ năm 1987, chương trình Erasmus cũng đã được triển khai với mục tiêu chính là mở rộng trao đổi sinh viên giữa các nước trong liên minh.

Đến nay, cơ cấu thể chế của Liên minh Châu Âu đã phát triển đầy đủ; một cơ chế hoạt động đã được hình thành, bao gồm cả các tổ chức quốc tế và siêu quốc gia. Những cơ quan chính bao gồm: 1) Nghị viện Châu Âu (EP) là cơ quan chính của EU, có 626 đại biểu được bầu theo phương thức phổ thông đầu phiếu trực tiếp trong thời gian 5 năm. Hạn ngạch quốc gia trong Nghị viện Châu Âu được giao cho các quốc gia theo quy mô dân số của họ. 2) Hội đồng Liên minh Châu Âu (không nên nhầm lẫn với Hội đồng Châu Âu đã đề cập ở trên), được thành lập bởi các quan chức từ chính phủ các nước thành viên EU và cũng có quyền sáng kiến ​​​​lập pháp. 3) Ủy ban Châu Âu là cơ quan điều hành chính của EU, chịu trách nhiệm thực thi các quyết định của Nghị viện Châu Âu và Hội đồng Liên minh Châu Âu. 4) Tòa án Châu Âu là cơ quan tư pháp cao nhất của EU.

Các phiên họp của Nghị viện Châu Âu diễn ra tại Strasbourg và Brussels. Các cuộc họp của Hội đồng Liên minh Châu Âu diễn ra tại Brussels. Các tổ chức chính của Ủy ban Châu Âu cũng được đặt tại Brussels và Tòa án Công lý Châu Âu có trụ sở tại Luxembourg. Vào những năm 1980 Các biểu tượng chính của EU cũng đã thành hình: bài quốc ca chính thức của khối này là bài ca ngợi “To Joy” từ bản giao hưởng thứ chín của Beethoven, và lá cờ của khối này là một biểu ngữ màu xanh với 15 ngôi sao vàng. Nhưng Hiến pháp Châu Âu, dự kiến ​​thông qua vào năm 2003, vẫn chưa được thông qua.

Ngày nay, như đã lưu ý, Liên minh Châu Âu đóng vai trò là một trong những trung tâm hàng đầu của nền kinh tế thế giới, có tác động lớn đến toàn bộ nền kinh tế thế giới. Tỷ trọng của nó trong GDP thế giới và sản xuất công nghiệp vượt quá 1/5 và trong thương mại thế giới nó gần như là 2/5. Trong các tài liệu kinh tế, trung tâm này đôi khi được so sánh với hai trung tâm hàng đầu khác của nền kinh tế thế giới là Mỹ và Nhật Bản. Hóa ra EU đang dẫn trước hai trung tâm thế giới còn lại ở nhiều chỉ số hàng đầu - cả về tỷ trọng trong GDP của tất cả các nước OECD và về tỷ trọng trong thương mại thế giới cũng như về dự trữ ngoại hối. Các nước EU chiếm vị trí quan trọng không chỉ trong sản xuất các sản phẩm công nghiệp truyền thống (máy móc, ô tô) mà còn trong nhiều ngành thâm dụng tri thức. Họ theo đuổi một chính sách khu vực thống nhất - cả theo ngành (đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp) và theo lãnh thổ. Tính trung bình ở các nước EU, tỷ trọng của khu vực cấp ba trong Cơ cấu GDP là 65% và ở một số người trong số họ - hơn 70%. Điều này cho thấy cơ cấu hậu công nghiệp của nền kinh tế của họ.

Tuy nhiên, tất cả những thành tựu này không có nghĩa là các nước EU không phải đối mặt với những vấn đề địa chính trị và kinh tế xã hội khá phức tạp. Một số vấn đề này xuất phát từ thực tế là các quốc gia thành viên EU có sức mạnh kinh tế rất khác nhau, vì đây là liên minh giữa các cường quốc và các nước nhỏ (Bảng 2). Không khó để tính toán rằng GDP của 10 nước nhỏ thuộc EU thấp hơn GDP của riêng nước Đức. Ngoài ra, chúng còn phát triển thành các quá trình tích hợp, như người ta nói, “ở các tốc độ khác nhau”.

Liên minh châu Âu với tư cách là một khu vực hội nhập có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với các khu vực khác của nền kinh tế thế giới. Trong số các đối tác của mình có Mỹ, Nhật Bản, Trung Quốc, các nước Mỹ La-tinh, Châu Phi, các khu vực khác. Các nước EU được kết nối với 60 quốc gia khác thông qua các hiệp định kinh tế dưới nhiều hình thức. Cần nói thêm rằng, theo Công ước Lomé (ký kết tại thủ đô Lomé của Togo), 69 quốc gia đến từ Châu Phi, Caribe và Thái Bình Dương (các quốc gia ACP) từ lâu đã được đưa vào EU với tư cách thành viên liên kết. Kể từ khi công ước nói trên kết thúc vào năm 1999, một thỏa thuận đa phương mới đã được ký kết thay thế nó.

Đối với Nga, mối quan hệ kinh tế và các mối quan hệ khác với Liên minh châu Âu có tầm quan trọng đặc biệt, bởi vì các nước EU chiếm hơn 1/2 tổng diện tích của nước này. ngoại thương, và gần 3/5 tổng số đầu tư vào nền kinh tế Nga cũng đến từ các nước EU.

Bảng 2. MỘT SỐ DỮ LIỆU VỀ CÁC NƯỚC EU (2007)

Sau nhiều năm đàm phán, Hiệp định Đối tác và Hợp tác (PCA) giữa EU và Nga có hiệu lực vào năm 1997, thành lập Ủy ban Hợp tác Nghị viện và Hội đồng Hợp tác. Trong 10 năm thành lập PCA, rất nhiều công việc đã được thực hiện để phát triển mối quan hệ sâu rộng trong các lĩnh vực chính trị, thương mại, kinh tế, tài chính, pháp lý và nhân đạo, nhằm xác định các mục tiêu và cơ chế hợp tác chính. Năm 2008, việc chuẩn bị cho việc ký kết một thỏa thuận cơ bản mới về hợp tác giữa Nga và EU đã bắt đầu.

2. Năng lực và hoạt động chính của EU

-Liên minh kinh tế và tiền tệ

-Chính sách đối ngoại và an ninh chung

-

3. Công cụ tài chính và pháp lý của EU

4. Thể chế EU và quá trình ra quyết định

Ủy ban châu Âu

Nghị viện châu Âu

Tòa án Công lý Cộng đồng Châu Âu

Phòng Kế toán (Phòng Kiểm toán)

Ủy ban Kinh tế và Xã hội

Ủy ban khu vực

5.Quy trình ra quyết định ở EU

6. Những vấn đề hiện tại của EU

6.1.Mở rộng EU

6.2.Cải cách của EU

7. ỨNG DỤNG

Phần một. Dự thảo sơ bộ Hiệp ước Hiến pháp (Hiến pháp) của EU

Phần hai. Hiệp định về Khu vực Kinh tế Châu Âu

Văn học

BẢNG CHÚ GIẢI

LIÊN ĐOÀN CHÂU ÂU, EU(Liên minh châu Âu, EU) là hiệp hội của các quốc gia châu Âu tham gia vào quá trình hội nhập châu Âu. Tiền thân của EU là: 1951–1957 – Cộng đồng Than và Thép Châu Âu (ECSC); 1957–1967 – Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC); 1967–1992 – Cộng đồng Châu Âu (EEC, Euratom, ECSC); kể từ tháng 11 năm 1993 – Liên minh Châu Âu. Cái tên “Cộng đồng Châu Âu” thường được dùng để chỉ tất cả các giai đoạn phát triển của EU.

Bao gồm 25 quốc gia: Bỉ, Ý, Luxembourg, Hà Lan, Đức, Pháp, Đan Mạch, Ireland, Anh, Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, Ba Lan, Cộng hòa Séc, Hungary, Slovakia, Litva, Latvia, Estonia , Slovenia, Síp (trừ phần phía bắc của đảo), Malta, Bulgaria, Romania.

Các mục tiêu chính được tuyên bố của Liên minh:

– giới thiệu quốc tịch Châu Âu;

– đảm bảo tự do, an ninh và hợp pháp;

– thúc đẩy tiến bộ kinh tế và xã hội;

- Tăng cường vai trò của Châu Âu trên thế giới.

Dân số các nước EU tính đến thời điểm 1/1/2003 là 378,5 triệu người, tổng diện tích là 3236,2 nghìn mét vuông. km.

Ngôn ngữ chính thức của EU là ngôn ngữ chính thức Các nước thành viên: Anh, Hy Lạp, Tây Ban Nha (Catalan), Ý, Đức, Hà Lan, Bồ Đào Nha, Phần Lan, Flemish, Pháp, Thụy Điển.

EU có biểu tượng chính thức của riêng mình – lá cờ và quốc ca. Lá cờ được phê duyệt vào năm 1986 và là một tấm hình chữ nhật màu xanh lam với tỷ lệ chiều dài trên chiều cao là 1,5: 1, ở giữa có 12 ngôi sao vàng hình tròn. Lá cờ này lần đầu tiên được tung bay trước Ủy ban Châu Âu tại Brussels vào ngày 29 tháng 5 năm 1986. Quốc ca của EU là Ca ngợi niềm vui Ludwig van Beethoven, mảnh vỡ của nó Bản giao hưởng thứ chín(cũng là quốc ca của một tổ chức châu Âu khác - Hội đồng Châu Âu).

Mặc dù EU không có thủ đô chính thức (các nước thành viên luân phiên giữ chức chủ tịch Cộng đồng trong sáu tháng theo bảng chữ cái Latinh) nhưng hầu hết các tổ chức chính của EU đều đặt tại Brussels (Bỉ). Ngoài ra, một số cơ quan của EU có trụ sở tại Luxembourg, Strasbourg, Frankfurt am Main và các thành phố lớn khác.

12 quốc gia thành viên EU (trừ Vương quốc Anh, Đan Mạch và Thụy Điển) là thành viên của Liên minh Kinh tế và Tiền tệ (EMU), ngoài các cơ quan và luật pháp chung của Cộng đồng, có một loại tiền tệ duy nhất - đồng euro.

1. Lịch sử hình thành Liên minh Châu Âu.

Ý tưởng tạo ra một châu Âu thống nhất đã có lịch sử hàng thế kỷ. Tuy nhiên, đó là lần thứ hai Chiến tranh thế giới và những hậu quả tàn khốc của nó đã tạo ra cơ sở thực sự cho sự hội nhập châu Âu.

Những bài học từ chiến tranh đã dẫn đến sự hồi sinh của những ý tưởng về chủ nghĩa hòa bình và sự hiểu biết về sự cần thiết phải ngăn chặn sự phát triển của chủ nghĩa dân tộc ở các nước. thế giới hậu chiến. Một thực tế khác đặt nền móng cho quá trình hội nhập châu Âu là mong muốn của các nước Tây Âu khôi phục lại vị thế kinh tế đã bị lung lay do chiến tranh. Đối với các quốc gia bị đánh bại trong chiến tranh (chủ yếu là Đức, bị chia thành nhiều vùng chiếm đóng), nhu cầu cấp thiết là khôi phục vị thế chính trị và quyền lực quốc tế của mình. Liên quan đến sự khởi đầu chiến tranh lạnh, đoàn kết cũng được coi là một bước quan trọng trong việc kiềm chế ảnh hưởng của Liên Xôở Tây Âu.

Vào cuối Thế chiến thứ hai, hai cách tiếp cận cơ bản đối với sự hội nhập châu Âu đã xuất hiện: chủ nghĩa liên bang và liên bang. Những người ủng hộ con đường thứ nhất tìm cách xây dựng một Liên bang Châu Âu siêu quốc gia hoặc Hợp chủng quốc Châu Âu, nghĩa là hợp nhất toàn bộ phức hợp đời sống xã hội cho đến việc đưa ra một quyền công dân duy nhất. Cách tiếp cận thứ hai mang lại sự hội nhập hạn chế dựa trên các nguyên tắc đồng thuận giữa các quốc gia, đồng thời duy trì chủ quyền của các quốc gia tham gia. Đối với những người ủng hộ cách tiếp cận này, quá trình thống nhất được rút gọn thành một liên minh kinh tế và chính trị chặt chẽ trong khi vẫn duy trì chính phủ, chính quyền và lực lượng vũ trang của riêng họ. Toàn bộ quá trình hội nhập châu Âu thể hiện sự đấu tranh không ngừng giữa hai khái niệm này.

Điểm khởi đầu của quá trình hội nhập châu Âu được coi là tuyên bố của Bộ trưởng Ngoại giao Pháp Robert Schuman ngày 9 tháng 5 năm 1950. Trong đó có đề xuất chính thức về việc thành lập Cộng đồng Than thép Châu Âu (ECSC). Hiệp ước thành lập cộng đồng này được Pháp, Đức, Bỉ, Hà Lan, Luxembourg và Ý ký vào ngày 18 tháng 4 năm 1951. ECSC nhằm mục đích tạo ra một thị trường chung để hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả sản xuất trong các lĩnh vực than và luyện kim, cũng như cũng như cải thiện điều kiện làm việc và giải quyết các vấn đề việc làm trong các lĩnh vực này của nền kinh tế. Sự hội nhập của khu vực quan trọng nhất của nền kinh tế vào thời điểm đó đã mở đường cho sự hội nhập của các khu vực khác của nền kinh tế, dẫn đến việc các thành viên ECSC ký kết các Hiệp ước Rome thành lập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu vào ngày 25 tháng 3 năm 1957. (EEC) và Cộng đồng Năng lượng Nguyên tử Châu Âu (Euratom).

Mục tiêu chính của Hiệp ước EEC là thành lập một liên minh hải quan và thị trường chung để tự do di chuyển hàng hóa, con người, vốn và dịch vụ trong Cộng đồng, cũng như đưa ra chính sách nông nghiệp chung. Các quốc gia đã ký kết cam kết bắt đầu xích lại gần nhau trong các chính sách kinh tế, hài hòa hóa luật pháp trong lĩnh vực kinh tế, điều kiện làm việc và sinh hoạt, v.v. Euratom được thành lập với mục đích đoàn kết nỗ lực phát triển điện hạt nhân vì mục đích hòa bình.

Ngay cả ở giai đoạn chuẩn bị cho việc ký kết các Hiệp ước Rome, một số nước Tây Âu đã coi phiên bản liên bang hóa về hội nhập kinh tế xã hội được đề xuất là quá mức. Các quốc gia như Áo, Anh, Đan Mạch, Na Uy, Bồ Đào Nha, Thụy Điển và Thụy Sĩ đã thành lập Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA) vào năm 1960. Trong tổ chức này, sự hội nhập chỉ giới hạn ở việc xây dựng một khu vực thương mại tự do. Tuy nhiên, với sự phát triển thành công của EEC, các nước EFTA lần lượt bắt đầu nỗ lực chuyển đổi sang EEC.

Sự xích lại gần nhau của các nước trong lục địa trong lĩnh vực kinh tế - xã hội đã trở thành cốt lõi của quá trình thống nhất châu Âu. Quá trình hình thành Cộng đồng kinh tế châu Âu trải qua nhiều giai đoạn:

- Sự sáng tạo khu thương mại tự do với việc bãi bỏ thuế hải quan, hạn ngạch và các hạn chế khác đối với thương mại giữa các quốc gia tham gia trong khi vẫn duy trì quyền tự chủ về chính sách hải quan và thương mại trong quan hệ với các nước thứ ba (1957–1968);

- Sự sáng tạo liên minh hải quan với việc đưa ra một mức thuế hải quan chung thay vì các phương tiện thương mại tự chủ và chính sách hải quan cũng như sự chuyển đổi sang chính sách thương mại chung trong quan hệ với các nước thứ ba (1968–1987);

- Sự sáng tạo thị trường nội bộ duy nhất, ngoài các biện pháp của liên minh hải quan, còn quy định việc thực hiện các biện pháp đảm bảo sự di chuyển tự do của dịch vụ, vốn và lao động (1987–1992);

- Sự sáng tạo Liên minh kinh tế và tiền tệ, quy định việc đưa ra một loại tiền tệ và chính sách tiền tệ duy nhất của EU (1992–2002) với việc thay thế tiền tệ quốc gia bằng một loại tiền tệ duy nhất - đồng euro.

Dự án Cộng đồng Kinh tế Châu Âu bao gồm cả hai yếu tố của cách tiếp cận theo chủ nghĩa liên bang (hải quan, kinh tế và tiền tệ) và liên bang (khu vực thương mại tự do, thị trường nội bộ duy nhất), được tăng cường hoặc suy yếu tùy thuộc vào tình hình chính trị và kinh tế.

Một cột mốc quan trọng trong quá trình phát triển hội nhập là nỗ lực của những người theo chủ nghĩa liên bang nhằm thành lập Cộng đồng Quốc phòng Châu Âu (EDC) và Cộng đồng Chính trị Châu Âu (EPC). Năm 1952, Pháp, Đức, Ý, Bỉ, Luxembourg và Hà Lan đã ký thỏa thuận thành lập EOC. Theo tài liệu này, trong khuôn khổ EOS, lực lượng quân sự của 6 quốc gia này sẽ được hợp nhất dưới một quyền chỉ huy duy nhất, điều đó có nghĩa là các quốc gia sẽ mất quyền kiểm soát đối với lực lượng vũ trang của chính họ. Cuộc đấu tranh giữa những người theo chủ nghĩa liên bang và những người theo chủ nghĩa liên bang trong quá trình phê chuẩn hiệp ước này đã dẫn đến thực tế là vào tháng 8 năm 1954 Quốc hội Pháp từ chối Hiệp ước EOS. Sau thất bại này, việc chuẩn bị thỏa thuận ENP cũng bị dừng lại. Các kế hoạch thành lập một liên minh chính trị đã không được thực hiện trong những năm 1960–1970 (các dự án của Fouché (1961–1962) và Tindemans (1975)).

Sự xung đột giữa hai cách tiếp cận xây dựng châu Âu lên đến đỉnh điểm vào cuối năm 1965 - đầu năm 1966, dẫn đến cái gọi là “Khủng hoảng ghế trống”. Sau đó, Tổng thống Charles de Gaulle triệu hồi các đại diện của Pháp khỏi các cơ quan EEC và đình chỉ công việc của họ trong vài tháng cho đến khi các đối tác của Cộng đồng đồng ý với cái gọi là “Thỏa hiệp Luxembourg”. Nó quy định việc bảo đảm quyền phủ quyết của Pháp đối với việc thông qua các quyết định quan trọng của sáu thành viên EEC như một sự đảm bảo duy trì sự kiểm soát của nhà nước đối với sự phát triển của EEC.

Bất chấp sự phản đối của những người phản đối việc hội nhập sâu rộng, các ý tưởng về chủ nghĩa liên bang vẫn được phát triển hơn nữa. Do đó, vào năm 1967, các cơ quan tối cao của ba Cộng đồng (ECSC, EEC, Euratom) đã được sáp nhập thành một Hội đồng và Ủy ban duy nhất, cùng với Nghị viện Châu Âu và Tòa án Công lý Liên minh Châu Âu (ban đầu giải quyết các vấn đề của tất cả các nước). ba Cộng đồng) đã hình thành một cơ cấu thể chế chung. Năm 1974, một tổ chức Cộng đồng mới được thành lập - Hội đồng Châu Âu ở cấp nguyên thủ quốc gia và chính phủ, và vào năm 1979, cuộc bầu cử trực tiếp đầu tiên vào Nghị viện Châu Âu đã được tổ chức.

Thành tựu hội nhập trong lĩnh vực kinh tế - xã hội cũng như những thay đổi toàn cầu về kinh tế, chính trị thế giới đòi hỏi phải tạo ra các hình thức tương tác chặt chẽ hơn giữa các quốc gia hội nhập. Điều này được phản ánh trong một số sáng kiến ​​trong những năm 1980, trong đó sáng kiến ​​chính là việc thông qua Đạo luật Châu Âu thống nhất 1987 (SEA).

EEA tuyên bố bắt đầu một giai đoạn hội nhập châu Âu mới - thành lập Liên minh châu Âu trên cơ sở các Cộng đồng hiện có và tăng cường năng lực của EU trong lĩnh vực điều phối các chính sách kinh tế, tiền tệ, xã hội, gắn kết kinh tế xã hội, nghiên cứu và phát triển công nghệ, bảo vệ môi trường, cũng như phát triển hợp tác châu Âu trong lĩnh vực chính sách đối ngoại.

Việc ký kết Hiệp ước về Liên minh Châu Âu năm 1992 tại Maastricht (Hà Lan) đã mang lại cho Cộng đồng Châu Âu không chỉ một cái tên chính thức mới - EU mà còn luật hóa các mục tiêu thể hiện trong EEA. Ông cũng giới thiệu quyền công dân chung của Liên minh.

Những dự án này vào cuối những năm 1980 và đầu những năm 1990 mang dấu ấn của cách tiếp cận theo chủ nghĩa liên bang, mặc dù chúng có chứa một số yếu tố liên bang (ví dụ, việc đưa một phần các quy định về chính sách xã hội vào phạm vi thẩm quyền của EU).

Đồng thời, con đường phát triển liên bang ngày càng nhận được nhiều người ủng hộ. Năm 1973, Anh và Đan Mạch - những nhà phê bình truyền thống của ông - trở thành thành viên của Cộng đồng Châu Âu. Thậm chí nhiều người ủng hộ mô hình này còn xuất hiện ở các quốc gia châu Âu khác - Hy Lạp, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Áo, Phần Lan và Thụy Điển, những nước đã gia nhập EU vào năm 1981-1995.

Do nhu cầu tăng cường vai trò của EU trên trường thế giới, chống tội phạm quốc tế và nhập cư bất hợp pháp, cũng như triển vọng mở rộng EU sang các nước Trung và Đông Âu, các quy định của Hiệp ước Maastricht đã được sửa đổi, bổ sung hai lần trong những năm 1990.

Hiệp ước Amsterdam (1997) xác nhận các mục tiêu chính của Liên minh và bổ sung phần liên quan đến các cơ chế thực hiện chính sách đối ngoại và an ninh chung. Hiệp ước cũng bao gồm một phần riêng dành cho việc các quốc gia thành viên EU tuân thủ các nguyên tắc dân chủ, nhân quyền và ưu tiên của pháp quyền, tăng cường hợp tác giữa các quốc gia thành viên trong cuộc chiến chống khủng bố, phân biệt chủng tộc, buôn lậu, tội phạm, v.v.

Hiệp ước Nice (2000) đã trở thành sự tiếp nối hợp lý của các Hiệp ước Rome, Maastricht và Amsterdam. Ông tập trung vào ba vấn đề chính:

– Cải cách nội bộ EU (những thay đổi về các nguyên tắc và thủ tục cơ bản để đưa ra quyết định theo đa số đủ tiêu chuẩn với khả năng ngăn chặn chúng bởi thiểu số, hạn chế việc sử dụng quyền phủ quyết trong 35 lĩnh vực lập pháp);

– kết nạp các nước Trung và Đông Âu vào EU, cung cấp cho họ số ghế và phiếu bầu trong các tổ chức EU, có nghĩa là tự động phân bổ lại số ghế giữa các thành viên EU “cũ”;

- Xây dựng chính sách đối ngoại và quốc phòng chung của Liên minh.

Tương lai của Liên minh Châu Âu, bao gồm cả dự thảo Hiến pháp Châu Âu, được thảo luận trong công việc của Công ước, bắt đầu hoạt động vào cuối năm 2001.

2. Năng lực của EU và các lĩnh vực hoạt động chính.

Thẩm quyền của EU theo Hiệp ước Nice mở rộng sang các lĩnh vực chính sách sau: thương mại, nông nghiệp, di cư, giao thông, cạnh tranh, thuế, kinh tế, tiền tệ, hải quan, chính sách công nghiệp, xã hội, văn hóa, việc làm và y tế, kinh tế và xã hội. sự gắn kết, bảo vệ người tiêu dùng, phát triển mạng lưới năng lượng và vận tải xuyên châu Âu, nghiên cứu và phát triển công nghệ, môi trường, hợp tác phát triển, hỗ trợ kinh tế, tài chính và kỹ thuật với các nước thứ ba, cũng như chính sách và hợp tác đối ngoại và an ninh chung trong lĩnh vực nội bộ sự việc và công lý.

Hiệp ước Ổn định và Tăng trưởng năm 1997, được ký kết với sự kiên trì của chính phủ Đức, đã đảm bảo cho việc thực hiện các tiêu chí Maastricht bằng cách đưa ra nghĩa vụ đối với các nước thành viên phải khắc phục tình trạng này trong vòng một năm nếu thâm hụt chính phủ vượt quá giới hạn 3%. hoặc quy định các hình phạt tài chính dưới hình thức phạt tiền lên tới 0,5% GDP .

Quá trình hình thành EMU diễn ra theo ba giai đoạn và kết thúc bằng việc giới thiệu một loại tiền tệ châu Âu duy nhất, dần dần thay thế tiền giấy quốc gia.

Trong EMU, các yếu tố kinh tế và tiền tệ của hội nhập được liên kết một cách hữu cơ và không thể tồn tại riêng biệt. Do đó, cần có một chính sách kinh tế chung để hình thành một không gian kinh tế duy nhất trên lãnh thổ của tất cả các quốc gia thành viên và một liên minh tiền tệ phục vụ không gian này không thể hoạt động với tỷ lệ lạm phát, lãi suất, mức nợ công khác nhau đáng kể giữa các quốc gia.

Chính sách đối ngoại và an ninh chung.

Nó liên quan đến lĩnh vực hợp tác giữa các quốc gia và không được điều chỉnh bởi hệ thống pháp luật của Cộng đồng, mặc dù Hiệp ước Maastricht chính thức tuyên bố rằng “Liên minh xác định và thực hiện chính sách đối ngoại và an ninh chung, bao gồm tất cả các lĩnh vực chính sách đối ngoại và an ninh... ”.

Các mục tiêu chính sách đối ngoại đầu tiên của Cộng đồng được quy định trong Hiệp ước Rome. Chúng mang tính chất tuyên bố và rút gọn thành hai điều khoản: tuyên bố đoàn kết với các nước thuộc địa cũ và mong muốn đảm bảo sự thịnh vượng của họ theo các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc; kêu gọi các quốc gia châu Âu khác tham gia hội nhập châu Âu.

Vào những năm 1970, chủ đề phát triển hợp tác trong lĩnh vực chính trị-quân sự một lần nữa trở nên phù hợp. Tại phiên họp Luxembourg của Bộ trưởng Ngoại giao các nước thành viên (27/10/1970), hệ thống Hợp tác Chính trị Châu Âu (EPC) đã được thành lập. Đó là một cơ chế liên bang để trao đổi thông tin và tham vấn chính trị lẫn nhau ở cấp bộ trưởng ngoại giao. Nhưng thời gian dài hệ thống này tồn tại không chính thức, không được đưa vào luật hiệp ước Cộng đồng do những bất đồng liên quan đến việc phân chia quyền lực giữa chính phủ quốc gia và các cơ quan quản lý của Cộng đồng.

Một giải pháp thỏa hiệp chỉ được tìm thấy vào cuối những năm 1980. Đạo luật Châu Âu thống nhất được thông qua năm 1987 bao gồm một phần Quy định về hợp tác châu Âu trong lĩnh vực chính sách đối ngoại, có nghĩa là đưa lĩnh vực chính sách đối ngoại vào luật hợp đồng của Cộng đồng. EEA buộc quốc gia chủ trì Hội đồng EU và Ủy ban phải tính đến các quyết định được đưa ra trong ENP khi phát triển chính sách đối ngoại của Cộng đồng Châu Âu. Cơ chế ENP được tăng cường ở giai đoạn này. Ủy ban EU đã trở thành thành viên tham gia đầy đủ và số lượng cuộc họp thường niên của các bộ trưởng ngoại giao đã tăng từ hai lên bốn.

Chủ đề hợp tác quân sự-chính trị được tiếp tục dưới hình thức Chính sách an ninh chung và đối ngoại chung (CFSP) của EU, được quy định trong Hiệp ước Maastricht năm 1992. Nó bao gồm “việc xây dựng một chính sách phòng thủ chung trong tương lai, điều này theo thời gian có thể dẫn tới việc hình thành lực lượng phòng thủ chung” (Điều V.).

Trong số các mục tiêu chính của CFSP là:

- sự bảo vệ giá trị chung, lợi ích cơ bản, tính độc lập và toàn vẹn của Liên minh phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên hợp quốc;

– tăng cường toàn diện an ninh của Liên minh;

– duy trì hòa bình và tăng cường An ninh quốc tế phù hợp với các nguyên tắc của Hiến chương Liên Hợp Quốc, cũng như các nguyên tắc của Đạo luật cuối cùng Helsinki và các mục đích của Hiến chương Paris (Hội đồng Châu Âu);

- phát triển Hợp tác quốc tế;

– phát triển dân chủ và pháp quyền, tôn trọng nhân quyền và các quyền tự do cơ bản.

Không giống như ENP, CFSP không chỉ đề xuất trao đổi thông tin và tham vấn lẫn nhau mà còn đề xuất phát triển quan điểm chung của EU về vấn đề này trên cơ sở liên chính phủ. những vấn đề quan trọng nhất và việc thực hiện các hành động chung mang tính ràng buộc đối với các Quốc gia Thành viên.

Hiệp ước Amsterdam 1997 đã mở rộng và quy định cụ thể các cơ chế thực hiện CFSP, theo đó nó bao trùm tất cả các lĩnh vực chính sách đối ngoại và an ninh bằng cách:

– xác định các nguyên tắc và hướng dẫn chính của CFSP;

– đưa ra các quyết định về chiến lược tổng thể;

– tăng cường hợp tác có hệ thống giữa các Quốc gia Thành viên trong việc thực hiện chính sách của mình.

Chính sách phòng thủ chung quy định việc dần dần đưa các cơ cấu hoạt động vào Liên minh Châu Âu Liên minh Tây Âu (WEU).

Cơ chế của hệ thống CFSP đã được tăng cường đáng kể. EU bắt đầu xây dựng các “chiến lược chung” được Hội đồng châu Âu thông qua, trong đó chiến lược chung của EU được áp dụng trong quan hệ với Nga (1999), Ukraine (1999) và các nước Địa Trung Hải (2000).

Nguyên tắc đa số đủ điều kiện thay vì nhất trí đã được áp dụng cho các quyết định về hành động chung và quan điểm chung của EU, cũng như các quyết định khác dựa trên một chiến lược chung. Điều này làm tăng tính hiệu quả của cơ quan này, chủ yếu bằng cách cho nó khả năng vượt qua quyền phủ quyết của những cá nhân tham gia không hài lòng, những người đang làm chậm quá trình ra quyết định.

Để đảm bảo hoạt động và phối hợp thành công của hệ thống CFSP, chức vụ Tổng thư ký Hội đồng Châu Âu - Đại diện cấp cao của CFSP đã được giới thiệu. Chức năng của nó bao gồm đàm phán với các bên thứ ba thay mặt cho Hội đồng Châu Âu. Hội đồng Châu Âu được trao quyền ký kết các điều ước quốc tế thuộc thẩm quyền của CFSP trên cơ sở nhất trí của các quốc gia thành viên. Khi làm như vậy, ông được hướng dẫn bởi các khuyến nghị của bang chủ trì. Để nâng cao hiệu quả của CFSP, dự kiến ​​sẽ thành lập trong khuôn khổ của mình một Cơ quan hoạch định chính sách và cảnh báo sớm (EWPB) đặc biệt dưới sự lãnh đạo của Đại diện cấp cao của CFSP.

Việc Vương quốc Anh từ bỏ đường lối phản đối hợp tác quân sự-chính trị châu Âu vào mùa thu năm 1998 đã mở đường cho việc WEU hội nhập vào EU và phát triển Chính sách An ninh và Quốc phòng Châu Âu (ESDP).

Trong khuôn khổ ESDP, việc thực hiện kế hoạch Pháp-Anh nhằm thành lập một lực lượng châu Âu đã bắt đầu hồi đáp nhanh(ESDB) và chương trình Đan Mạch-Hà Lan để thành lập Quân đoàn Cảnh sát Châu Âu. Theo kế hoạch đầu tiên, dự kiến ​​​​sẽ thành lập Lực lượng phản ứng nhanh châu Âu (ERF), có khả năng triển khai một đội quân gồm 50-60 nghìn người trong vòng hai tháng để thực hiện các hoạt động nhân đạo và gìn giữ hòa bình. Dự án nàyđược ủng hộ bởi hội nghị thượng đỉnh Washington NATO vào tháng 4 năm 1999. Sáng kiến ​​Đan Mạch-Hà Lan dự tính thành lập Quân đoàn Cảnh sát Châu Âu (EPC) vào năm 2003 để thực hiện các chức năng bất thường đối với các lực lượng vũ trang nhằm bảo vệ trật tự và luật pháp dân sự ở các khu vực khủng hoảng, với số lượng lên tới 5 nghìn người. EPC có thể triển khai tới 1.000 cảnh sát trong thời gian 30 ngày. Chính các lực lượng này được giao nhiệm vụ thực hiện quyết định của Hội đồng EU về việc cử một phái đoàn cảnh sát tới Bosnia và Herzegovina vào năm 2003, lực lượng này sẽ thay thế lực lượng gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc đóng quân ở đó.

Khả năng cung cấp lực lượng và khả năng của NATO cho các hoạt động của EU ở châu Âu đã được thảo luận trong các cuộc đàm phán khó khăn giữa hai tổ chức, kết thúc vào ngày 16 tháng 12 năm 2002 với việc ký kết Tuyên bố chung NATO-EU về Chính sách An ninh và Quốc phòng Châu Âu (ESDP). Thừa nhận vai trò dẫn đầu của NATO trong việc duy trì an ninh ở châu Âu, EU đã nhận được sự công nhận theo ESDP và quyền tiếp cận các cơ sở lập kế hoạch của NATO, bao gồm quyền tiếp cận trụ sở của Tư lệnh Đồng minh Tối cao Châu Âu tại Mons (Bỉ). Về việc EU tiếp cận các nguồn tài nguyên quân sự của NATO, vấn đề ở đây vẫn còn rất lâu mới được giải quyết.

Hợp tác trong lĩnh vực nội vụ và tư pháp.

Hợp tác trong lĩnh vực nội vụ và tư pháp bắt đầu vào năm 1975 với việc thành lập nhóm liên chính phủ TREVI (“ khủng bố quốc tế, chủ nghĩa cấp tiến, chủ nghĩa cực đoan, bạo lực” - nhóm TREVI) với tư cách là bộ trưởng nội vụ của các quốc gia thành viên EEC. Các chức năng của tổ chức này bao gồm cuộc chiến chống khủng bố, kiểm soát biên giới, điều tiết dòng người nhập cư, ngăn chặn vận chuyển bất hợp pháp và buôn bán ma túy.

Kể từ giữa những năm 1980, các nước thành viên EU đã cam kết phối hợp thường xuyên các chính sách nội vụ. Năm 1985, Hiệp định Schengen được ký kết giữa Pháp, Đức, Bỉ, Luxembourg và Hà Lan về việc bãi bỏ dần các biện pháp kiểm soát tại biên giới nội bộ của EU và vào năm 1986, một Hiệp định đặc biệt đã được ký kết. nhóm làm việc Nhóm Nhập cư (Nhóm Nhập cư Ad Hoc) nghiên cứu các trường hợp và phối hợp hành động để cung cấp tị nạn chính trị. Các quyết định về các vấn đề công lý và nội vụ được đưa ra trên cơ sở hợp tác liên chính phủ giữa các nước thành viên Liên minh trong các lĩnh vực sau:

– chính sách tị nạn chính trị;

– kiểm soát biên giới bên ngoài của Liên minh;

- chính sách nhập cư;

– Hợp tác hải quan;

– Hợp tác trong lĩnh vực luật dân sự và hình sự;

– hợp tác giữa các cơ quan cảnh sát quốc gia, thành lập Cơ quan Cảnh sát Châu Âu.

Sự tham gia của các tổ chức siêu quốc gia của EU trong các quyết định về những vấn đề này được giữ ở mức tối thiểu. Để theo đuổi chính sách phối hợp trong các lĩnh vực này, Hội đồng Bộ trưởng Nội vụ và Tư pháp của các nước EU đã được thành lập, dưới sự bảo trợ của các hoạt động cảnh sát chung đã được triển khai, đặc biệt nhằm mục đích chống lại sự lây lan của ma túy.

Chiến lược thực hiện hợp tác trong lĩnh vực nội vụ và tư pháp đã được quy định trong Hiệp ước Amsterdam và được cụ thể hóa bằng các quyết định của Hội nghị thượng đỉnh EU Vienna (1998), Tampere (1999) và Brussels (2001), trong đó cam kết chống lại tội ác nguy hiểm nhất - tội phạm có tổ chức, buôn người và tội phạm chống lại trẻ em, buôn bán trái phép vũ khí và ma túy, tham nhũng và lừa đảo, cũng như khủng bố quốc tế.

Để đạt được các mục tiêu đã đề ra, dự kiến ​​đến năm 2004 sẽ trao quyền ban hành lệnh bắt giữ ở châu Âu cho một bộ phận Eurojust được thành lập đặc biệt bao gồm các công tố viên. quốc gia, các thẩm phán và cảnh sát cấp cao, là một dạng nguyên mẫu của Văn phòng Bộ trưởng Tư pháp Châu Âu

3. Các công cụ tài chính và pháp lý của EU.

Công cụ tài chính quan trọng nhất là ngân sách chung của EU. Năm 2000, nó lên tới 93,3 tỷ euro, tương ứng với khoảng 2,5% tổng chi tiêu công của các quốc gia thành viên. Từ năm 1967, ngân sách của ba Cộng đồng Châu Âu (ECSC, Euratom, EEC) đã được gộp vào ngân sách EU.

Ban đầu, ngân sách được hình thành từ sự đóng góp của các quốc gia thành viên, nhưng theo quyết định của Hội đồng EEC ngày 1 tháng 1 năm 2001, nguồn tài chính của EU đã được tạo ra. Chúng bao gồm:

1. thuế hải quan đối với hàng nhập khẩu; đóng góp của các nước thành viên với số tiền 0,75% số thuế giá trị gia tăng (GTGT) thu được;

2. đóng góp từ các quốc gia thành viên, được thiết lập phù hợp với giá trị GNP của họ.

Để duy trì kỷ luật ngân sách nghiêm ngặt, giới hạn ngân sách chung của EU trong giai đoạn 2000-2006 được ấn định ở mức 1,27% tổng GNP của các nước thành viên.

Gần một nửa ngân sách dành cho chính sách nông nghiệp chung. Đồng thời, so với những năm 1960 và 1970, tỷ trọng chi tiêu cho nông nghiệp đã giảm đáng kể, trong khi chi tiêu của EU cho các chính sách khu vực và xã hội lại tăng lên.

Các lĩnh vực khác cũng được tài trợ một phần từ ngân sách chung. chính sách đối nội EU (ví dụ: khoa học kỹ thuật, giao thông vận tải, v.v.), cũng như chính sách đối ngoại. Điều này bao gồm viện trợ nhân đạo và lương thực cho các nước nghèo trên thế giới. Ngoài ra, kể từ năm 2000, hơn 3 tỷ euro đã được phân bổ hàng năm để tài trợ cho các dự án phát triển cơ cấu và kỹ thuật ở các nước chuẩn bị gia nhập EU, chiếm khoảng 40% tổng chi tiêu cho chính sách đối ngoại của EU.

Các hạng mục ngân sách quan trọng nhất được thực hiện thông qua các quỹ cơ cấu đặc biệt của EU: Quỹ Hướng dẫn và Bảo đảm trong Lĩnh vực Nông nghiệp, chịu trách nhiệm thực hiện chính sách nông nghiệp chung của EU; Quỹ Phát triển Khu vực, chịu trách nhiệm về các chương trình hỗ trợ cho các khu vực tụt hậu trong quá trình phát triển (ví dụ, những khu vực bị ảnh hưởng bởi cuộc khủng hoảng cơ cấu trong ngành công nghiệp); Quỹ xã hội nhằm khuyến khích đào tạo lại lao động ở những vùng, ngành có tỷ lệ thất nghiệp cao, đồng thời có nhiệm vụ đào tạo nghề cho thanh niên; Quỹ Thúc đẩy sự gắn kết kinh tế giữa các quốc gia thành viên (Quỹ gắn kết), được thành lập theo Hiệp ước Maastricht và tập trung vào sự phát triển của các quốc gia có GDP bình quân đầu người thấp nhất. Ngoài ra còn có một Công cụ tài chính nghề cá đặc biệt, cung cấp vốn để cải thiện khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp liên quan đến nghề cá ở các khu vực ven biển của EU.

Tính bằng: Ngân sách cộng đồng: Sự thật qua số liệu. – Bruxelles; Luxembourg, 2000. P.79.

Trong khuôn khổ EEC, một công cụ tài chính quan trọng khác của EU được thành lập vào năm 1958 - Ngân hàng Đầu tư Châu Âu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dự án đầu tư dài hạn.