| Tên tài liệu: | |
| Số văn bản: | 1335 |
| Loại tài liệu: | |
| Thẩm quyền tiếp nhận: | Chính phủ Liên bang Nga |
| Trạng thái: | Tích cực |
| Được phát hành: | |
| Ngày chấp nhận: | 04 tháng 12 năm 1999 |
| Ngày bắt đầu: | Ngày 23 tháng 12 năm 1999 |
| Ngày sửa đổi: | Ngày 29 tháng 12 năm 2008 |
CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA
NGHỊ QUYẾT
Về việc phê duyệt Thủ tục cung cấp hỗ trợ nhân đạo
(hỗ trợ) của Liên bang Nga
Tài liệu với những thay đổi được thực hiện:
(Rossiyskaya Gazeta, N 192, 10/03/2001);
(Rossiyskaya Gazeta, N 94, 20/05/2003);
Nghị quyết số 376 ngày 23/7/2004 (Rossiyskaya Gazeta, số 164, 08/03/2004);
Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 12 năm 2005 N 790 (Bộ sưu tập pháp luật Liên bang Nga, N 52 (Phần III), 26/12/2005);
(Báo Nga, N 167, 02/08/2006);
(Rossiyskaya Gazeta, số 2, 14/01/2009) (có hiệu lực từ ngày 01/01/2009).
____________________________________________________________________
Theo Luật Liên bang "Về sự hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga và việc đưa ra các sửa đổi, bổ sung đối với một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về thuế và về việc thiết lập các phúc lợi cho các khoản thanh toán cho các quỹ ngoài ngân sách nhà nước liên quan đến với việc thực hiện hỗ trợ (trợ giúp) miễn phí cho Liên bang Nga" ( Bộ sưu tập pháp luật Liên bang Nga, 1999, số 18, Điều 2221) Chính phủ Liên bang Nga
quyết định:
1. Phê duyệt Thủ tục kèm theo về cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga.
2. Điều khoản đã mất hiệu lực - Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 12 năm 2005 N 790..
3. Công nhận các quyết định của Chính phủ Liên bang Nga là vô hiệu theo danh sách đính kèm.
Chủ tịch Chính phủ
Liên Bang Nga
V.Putin
TÁN THÀNH
Nghị quyết của Chính phủ
Liên Bang Nga
ngày 4 tháng 12 năm 1999 N 1335
1. Thủ tục này quy định việc cung cấp viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga, bao gồm việc tiếp nhận, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), thủ tục hải quan, kế toán, lưu trữ, phân phối, cũng như thủ tục xử lý những vật dụng được cung cấp dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) bằng ô tô chở khách (điều khoản đã được bổ sung vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277; đã được sửa đổi, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2009 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2008 N 1044 .
2. Hỗ trợ (hỗ trợ) nhân đạo được hiểu là một loại hình hỗ trợ (trợ giúp) không có điều kiện nhằm cung cấp trợ giúp về y tế và xã hội cho người nghèo, những người không được xã hội bảo vệ, nạn nhân của nạn bạo lực gia đình. thảm họa thiên nhiên và các sự cố khẩn cấp khác đối với các nhóm dân cư, nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và các sự cố khẩn cấp khác, chi phí vận chuyển, hỗ trợ và dự trữ các khoản hỗ trợ (hỗ trợ) cụ thể.
Hỗ trợ nhân đạo(hỗ trợ) có thể được cung cấp bởi các quốc gia nước ngoài, liên bang hoặc đô thị, các tổ chức quốc tế và nước ngoài hoặc các tổ chức phi lợi nhuận, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi là nhà tài trợ) (đoạn đã được sửa đổi, có hiệu lực từ ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 số 277.
Viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) có thể được cung cấp cho Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương, pháp nhân và cá nhân (sau đây gọi là người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
Việc bán viện trợ nhân đạo (toàn bộ hoặc một phần) đều bị cấm.
3. Việc điều phối ở cấp liên bang các hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc tiếp nhận và phân phối viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo vào Liên bang Nga được thực hiện bởi Ủy ban về các vấn đề nhân đạo quốc tế của Liên bang Nga (sau đây gọi là Ủy ban). ), được thành lập theo nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga ngày 16 tháng 4 năm 2004 năm N 215 “Về việc hợp lý hóa thành phần của các cơ quan, tổ chức điều phối, tư vấn và các cơ quan, nhóm khác do Chính phủ Liên bang Nga thành lập” (Bộ sưu tập các Pháp luật Liên bang Nga, 2004, N 17, Art. 1658) (điều khoản được sửa đổi theo Nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga ngày 23 tháng 7 năm 2004 N 376.
4. Nhập khẩu vào lãnh thổ Liên bang Nga thực phẩm, sản phẩm y tế và các loại thuốc, bao gồm cả những hoạt động liên quan đến hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ), được thực hiện theo pháp luật của Liên bang Nga.
Hàng hóa (sản phẩm) tiêu thụ đặc biệt không thể được phân loại là viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo, ngoại trừ các phương tiện dành cho phương tiện được tài trợ từ ngân sách của các cấp tổ chức nhà nước và thành phố. mục đích đặc biệtđể cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế khẩn cấp, cũng như các phòng thí nghiệm chẩn đoán di động được trang bị thiết bị y tế đặc biệt, được các tổ chức y tế tiếp nhận cho nhu cầu riêng của họ; ô tô chở khách thiết kế chở từ 10 người trở lên nhập khẩu dùng cho nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà nuôi dưỡng người già, người khuyết tật; xe ô tô chở khách được trang bị thang máy cho xe lăn, được nhập khẩu cho các trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật, thịt và các sản phẩm từ thịt, theo điều kiện nhập khẩu, chỉ dành cho chế biến công nghiệp, bán thành phẩm, thịt và cá băm, thịt tách bằng máy, cũng như quần áo đã qua sử dụng, giày dép và chăn ga gối đệm, ngoại trừ quần áo, giày dép và chăn ga gối đệm gửi đến các tổ chức, cơ quan nhà nước và thành phố để bảo trợ xã hội cho người dân, y tế, giáo dục và hệ thống hình sự, được tài trợ từ ngân sách các cấp (đoạn đã được sửa đổi, đưa vào có hiệu lực từ ngày 11 tháng 10 năm 2001 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 9 năm 2001 N 691; được bổ sung vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277.
5. Lợi ích của việc nộp thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo không áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu theo các hiệp định (hợp đồng) ngoại thương quy định các pháp nhân và cá nhân Nga thanh toán cho những hàng hóa này.
5_1. Trong trường hợp lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), thuế hải quan, thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác, cũng như các khoản phạt và tiền phạt phát sinh từ số tiền này theo luật pháp của Liên bang Nga, sẽ phải nộp vào hệ thống ngân sách. của Liên bang Nga.
Các cơ quan tự quản địa phương thông báo cho cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga về các sự việc lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), họ sẽ chuyển thông tin nhận được tới Ủy ban cũng như các cơ quan thuế và hải quan liên quan.
(Đoạn này được bổ sung vào ngày 1 tháng 1 năm 2009 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2008 N 1044)
5_2. Cơ quan Hải quan Liên bang nộp thông tin hàng quý cho Ủy ban về thủ tục hải quan đối với viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) theo hình thức và trong khung thời gian đã thỏa thuận với Ủy ban. Cơ quan hải quan thông báo cho các cơ quan nội vụ về người nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo để tiến hành kiểm tra thích hợp (điều khoản này đã được bổ sung vào ngày 1 tháng 1 năm 2009 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 12 năm 2009). 2008 N 1044).
6. Các quyết định xác nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) bằng tiền và hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga, cũng như các công trình và dịch vụ đều do Ủy ban đưa ra. Danh sách các tài liệu xác nhận tính chất nhân đạo của hỗ trợ được cung cấp do Ủy ban xác định. Những tài liệu này được đệ trình bởi những người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), cũng như bởi các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến mục đích dự định của hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) nhận được.
7. Các quyết định của Ủy ban được ghi thành văn bản do Chủ tịch (Phó Chủ tịch) ký.
Ủy ban, dựa trên quyết định của mình, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), theo mẫu theo phụ lục. Giấy chứng nhận được nộp cho cơ quan thuế và hải quan nhằm mục đích cung cấp theo cách quy định lợi ích về thuế và hải quan được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga. Bản sao của giấy chứng nhận được gửi đến Cơ quan Thuế Liên bang và Cơ quan Hải quan Liên bang trong vòng 3 ngày kể từ ngày cấp (đoạn như đã sửa đổi.
Giấy chứng nhận do Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc Thư ký điều hành Ủy ban ký và có đóng dấu của Ủy ban. Danh mục quỹ, hàng hóa, công trình, dịch vụ kèm theo giấy chứng nhận được đóng dấu “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)”.
Chữ ký mẫu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký điều hành của Ủy ban, cũng như con dấu của Ủy ban và con tem có dòng chữ “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)” được Ủy ban nộp cho Cơ quan Thuế Liên bang và Hải quan Liên bang Dịch vụ (đoạn được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 12 năm 2005 N 790.
Giấy chứng nhận được cấp không quá 3 ngày làm việc sau khi Ủy ban đưa ra quyết định phù hợp dựa trên giấy ủy quyền của người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) và là tài liệu có trách nhiệm giải trình nghiêm ngặt. Giấy chứng nhận có giá trị trong một năm kể từ ngày Ủy ban đưa ra quyết định xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
ID bị mất không thể được gia hạn. Để có được chứng chỉ mới, cần phải có quyết định thứ hai của Ủy ban.
8. Các lợi ích về thuế và hải quan được quy định tại Điều 2 của Luật Liên bang “Về sự hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga và các sửa đổi, bổ sung một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về thuế và về việc thiết lập các lợi ích để thanh toán cho nhà nước”. các quỹ ngoài ngân sách liên quan đến việc thực hiện hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga" chỉ được cung cấp cho những người nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo nếu họ có giấy chứng nhận quy định tại đoạn 7 của Thủ tục này.
9. Kinh phí, hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo là tài sản của Bên tài trợ cho đến thời điểm thực sự chuyển giao cho bên nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo (đoạn đã được sửa đổi, có hiệu lực từ ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277.
10. Việc thông quan hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) được thực hiện theo cách thức do Cơ quan Hải quan Liên bang xác định (đoạn được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 21 tháng 12 năm 2005 N 790; được sửa đổi, có hiệu lực vào ngày 10 tháng 8 năm 2006 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 7 năm 2006 N 459.
Khi nhập khẩu những hàng hóa này vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga, Cơ quan Hải quan Liên bang đảm bảo cho họ được thông quan ưu tiên và áp dụng các thủ tục hải quan đơn giản hóa, miễn các hàng hóa này theo luật pháp của Liên bang Nga khỏi thuế và thu phí thông quan ( đoạn được sửa đổi theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 21 tháng 12 năm 2005 N 790.
(Tiêu đề được bổ sung ngày 28/5/2003 theo Nghị định của Chính phủ
Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277
11. Mọi cơ quan, tổ chức nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo có nghĩa vụ đảm bảo việc hạch toán, bảo quản và phân phối hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
Việc hạch toán và lưu kho những hàng hóa này được thực hiện tách biệt với hàng hóa thương mại.
12. Đảm bảo an toàn cho hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo trong quá trình vận chuyển là trách nhiệm của các tổ chức vận tải và cơ quan nội vụ có liên quan.
13. Chi phí vận chuyển, dỡ hàng, lưu kho và chuyển giao cho người nhận cuối cùng hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo thỏa thuận của các bên, bao gồm cả chi phí của nhà tài trợ hoặc theo quyết định của cơ quan điều hành của nước đó. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bằng kinh phí được cung cấp cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để tài trợ cho các hoạt động nhằm đảm bảo cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga (đoạn được sửa đổi, có hiệu lực vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277.
Việc chuyển giao miễn phí các phương tiện vận chuyển thuế tiêu thụ đặc biệt được phân loại là viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), quy định tại đoạn 4 của Thủ tục này, chỉ có thể được thực hiện cho các tổ chức tiểu bang và thành phố (cơ sở y tế, nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà cho người già và người khuyết tật, trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật). người khuyết tật, được tài trợ từ ngân sách các cấp) căn cứ vào quyết định sửa đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó của Ủy ban. Quyết định như vậy được đưa ra trên cơ sở các tài liệu do tổ chức chuyển giao ô tô đến Ủy ban, cũng như các cơ quan hành pháp liên bang và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Danh sách các tài liệu cần thiết để đưa ra quyết định thay đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó do Ủy ban xác định (đoạn này được bổ sung vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277) .
Việc sử dụng thương mại các phương tiện này hoặc sử dụng chúng cho các mục đích khác đều bị cấm (đoạn này được bổ sung vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277).
Nếu các yêu cầu này bị vi phạm, người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) phải tuân theo các biện pháp quy định trong Thủ tục này (đoạn này được bổ sung vào ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277).
(phần không còn hợp lệ vào ngày 1 tháng 1 năm 2009 -
Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga
ngày 29 tháng 12 năm 2008 N 1044, -
Ứng dụng
Thủ tục cung cấp viện trợ nhân đạo
sự trợ giúp (hỗ trợ)
Liên Bang Nga
(được sửa đổi khi có hiệu lực
từ ngày 28 tháng 5 năm 2003 theo nghị quyết
Chính phủ Liên bang Nga
ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277;
được sửa đổi theo nghị quyết
Chính phủ Liên bang Nga
ngày 23 tháng 7 năm 2004 N 376 -
xem ấn bản trước)
Ủy ban về các vấn đề nhân đạo quốc tế
và hỗ trợ kỹ thuật từ Chính phủ
Liên Bang Nga
NHẬN BIẾT
Trích xuất
từ biên bản cuộc họp N ____
Ủy ban về các vấn đề nhân đạo quốc tế
và hỗ trợ kỹ thuật từ Chính phủ
Liên bang Nga từ ____ / ____/ ____
3. Quốc gia:
4. Tên dự án:
Xác nhận liên kết với viện trợ nhân đạo:
Chữ ký M.P.
TÁN THÀNH
Nghị quyết của Chính phủ
Liên Bang Nga
ngày 4 tháng 12 năm 1999 N 1335
1. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 3 năm 1992 N 170 “Về các biện pháp cải thiện công tác viện trợ nhân đạo từ nước ngoài.”
2. Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng - Chính phủ Liên bang Nga ngày 10 tháng 8 năm 1993 N 760 "Về việc sửa đổi Quy định về thủ tục tiếp nhận, kế toán, vận chuyển, kho bãi, an ninh, phân phối và bán hàng viện trợ nhân đạo đến lãnh thổ Liên bang Nga từ nước ngoài "(Tuyển tập các đạo luật của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, 1993, số 33, Điều 3094).
3. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 5 năm 1994 N 532 “Về Quỹ khoa học quốc tế và Quỹ quốc tế “Sáng kiến văn hóa” (Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga, 1994, N 5, Điều 498).
4. Khoản 2 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 10 năm 1995 N 1009 “Về việc ban hành các sửa đổi và vô hiệu hóa một số quyết định của Chính phủ Liên bang Nga” (Tuyển tập Pháp luật Liên bang Nga, 1995, N 43, Điều 4067).
5. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996 N 816 “Về lợi ích của việc nộp thuế hải quan liên quan đến hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo” (Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga , 1996, N 31, Điều 3740) .
6. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 1 tháng 12 năm 1998 N 1414 "Về việc sửa đổi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996 N 816" Về lợi ích của việc nộp thuế hải quan liên quan đối với hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo "(Bộ luật Liên bang Nga, 1998, số 49, Điều 6055).
Việc sửa đổi tài liệu có tính đến
những thay đổi và bổ sung đã được chuẩn bị
Công ty cổ phần "Kodeks"
| Tên tài liệu: | Về việc phê duyệt Thủ tục cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga (được sửa đổi ngày 29 tháng 12 năm 2008) |
| Số văn bản: | 1335 |
| Loại tài liệu: | Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga |
| Thẩm quyền tiếp nhận: | Chính phủ Liên bang Nga |
| Trạng thái: | Tích cực |
| Được phát hành: | Bộ sưu tập Pháp luật của Liên bang Nga, N 50, 13/12/1999, Điều 6221. Báo Nga, N 248, 15/12/1999 |
| Ngày chấp nhận: | 04 tháng 12 năm 1999 |
| Ngày bắt đầu: | Ngày 23 tháng 12 năm 1999 |
| Ngày sửa đổi: | Ngày 29 tháng 12 năm 2008 |
Nó không hoạt động Biên tập từ 12.05.2003
| Tên tài liệu | NGHỊ ĐỊNH của Chính phủ Liên bang Nga ngày 04.12.99 N 1335 (được sửa đổi ngày 05.12.2003) " VỀ PHÊ DUYỆT THỦ TỤC CUNG CẤP HỖ TRỢ NHÂN ĐẠO (HỖ TRỢ) CHO LIÊN BANG NGA" |
| Loại tài liệu | nghị định, danh sách, thủ tục |
| Thẩm quyền tiếp nhận | chính phủ Nga |
| số văn bản | 1335 |
| Ngày chấp nhận | 01.01.1970 |
| Ngày sửa đổi | 12.05.2003 |
| Ngày đăng ký với Bộ Tư pháp | 01.01.1970 |
| Trạng thái | Nó không hoạt động |
| Sự xuất bản |
|
| Hoa tiêu | Ghi chú |
NGHỊ ĐỊNH của Chính phủ Liên bang Nga ngày 04.12.99 N 1335 (được sửa đổi ngày 05.12.2003) " VỀ PHÊ DUYỆT THỦ TỤC CUNG CẤP HỖ TRỢ NHÂN ĐẠO (HỖ TRỢ) CHO LIÊN BANG NGA"
THỦ TỤC CUNG CẤP HỖ TRỢ NHÂN ĐẠO (HỖ TRỢ) CHO LIÊN BANG NGA
ngày 26/09/2001 N 691, ngày 05/12/2003 N 277)
I. Cơ bản1. Thủ tục này quy định việc cung cấp viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga, bao gồm việc tiếp nhận, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), thông quan, kế toán, lưu trữ, phân phối và kiểm soát. về mục đích sử dụng dự kiến cũng như quy trình xử lý xe ô tô chở khách được cung cấp dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
ngày 05/12/2003 N 277)
2. Hỗ trợ (hỗ trợ) nhân đạo được hiểu là một loại hình hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí nhằm cung cấp trợ giúp y tế và xã hội cho các nhóm dân cư có thu nhập thấp, không được bảo vệ về mặt xã hội bị ảnh hưởng bởi thiên tai và các sự cố khẩn cấp khác, nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và sự cố khẩn cấp khác, chi phí vận chuyển, hỗ trợ, dự trữ các khoản hỗ trợ (hỗ trợ) theo quy định.
Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) có thể được cung cấp bởi các quốc gia nước ngoài, các tổ chức liên bang hoặc thành phố của họ, các tổ chức quốc tế và nước ngoài hoặc các tổ chức phi lợi nhuận bởi các cá nhân nước ngoài (sau đây gọi là nhà tài trợ).
(được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
Viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) có thể được cung cấp cho Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương, pháp nhân và cá nhân (sau đây gọi là người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
Việc bán viện trợ nhân đạo (toàn bộ hoặc một phần) đều bị cấm.
3. Việc phối hợp ở cấp liên bang các hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc tiếp nhận và phân phối viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo vào Liên bang Nga được thực hiện bởi Ủy ban Hỗ trợ nhân đạo quốc tế thuộc Chính phủ Liên bang Nga (sau đây gọi là với tư cách là Ủy ban), được thành lập theo nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga ngày 29 tháng 9 năm 1997 N 1244 “Về việc thành lập Ủy ban Hỗ trợ Nhân đạo Quốc tế trực thuộc Chính phủ Liên bang Nga và bãi bỏ Ủy ban Nhân đạo Quốc tế”. và Hỗ trợ Kỹ thuật thuộc Chính phủ Liên bang Nga” (Bộ sưu tập Pháp luật của Liên bang Nga, 1997, N 40, Điều 4604 ).
4. Việc nhập khẩu thực phẩm, sản phẩm y tế và thuốc vào lãnh thổ Liên bang Nga, bao gồm cả những sản phẩm liên quan đến viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), được thực hiện theo pháp luật của Liên bang Nga.
Hàng hóa (sản phẩm) tiêu thụ đặc biệt không thể được phân loại là viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo, ngoại trừ các phương tiện chuyên dùng nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế khẩn cấp, được tài trợ từ ngân sách của tất cả các cấp tổ chức nhà nước và thành phố, cũng như thiết bị chẩn đoán di động. các phòng thí nghiệm được trang bị thiết bị y tế đặc biệt được các tổ chức y tế tiếp nhận cho nhu cầu của bạn; ô tô chở khách thiết kế chở từ 10 người trở lên nhập khẩu dùng cho nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà nuôi dưỡng người già, người khuyết tật; ô tô chở khách có trang bị thang máy dành cho xe lăn, nhập khẩu phục vụ các trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật, thịt và các sản phẩm từ thịt, theo điều kiện nhập khẩu, chỉ dành cho chế biến công nghiệp, bán thành phẩm, thịt cá băm, thịt tách bằng máy. , cũng như quần áo, giày dép và đồ dùng trải giường đã qua sử dụng, ngoại trừ quần áo, giày dép và chăn ga gối đệm, được gửi đến các tổ chức và cơ quan của tiểu bang và thành phố để bảo vệ xã hội cho người dân, y tế, giáo dục và hệ thống nhà tù, được tài trợ từ ngân sách của mọi cấp độ.
(được sửa đổi theo Nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga ngày 26 tháng 9 năm 2001 N 691, ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
5. Lợi ích của việc nộp thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo không áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu theo các hiệp định (hợp đồng) ngoại thương quy định các pháp nhân và cá nhân Nga thanh toán cho những hàng hóa này.
II. Cấp giấy chứng nhận xác nhận quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc viện trợ nhân đạo (hỗ trợ)6. Các quyết định xác nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) bằng tiền và hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga, cũng như các công trình và dịch vụ đều do Ủy ban đưa ra. Danh sách các tài liệu xác nhận tính chất nhân đạo của hỗ trợ được cung cấp do Ủy ban xác định. Những tài liệu này được đệ trình bởi những người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), cũng như bởi các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến mục đích dự định của hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) nhận được.
7. Các quyết định của Ủy ban được ghi thành văn bản do Chủ tịch (Phó Chủ tịch) ký.
Ủy ban, dựa trên quyết định của mình, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), theo mẫu theo phụ lục. Giấy chứng nhận được nộp cho cơ quan thuế và hải quan nhằm mục đích cung cấp, theo thủ tục đã thiết lập, các lợi ích về thuế và hải quan được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga. Bản sao của giấy chứng nhận được gửi đến Bộ Thuế và Nhiệm vụ Liên bang Nga và Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga trong vòng 3 ngày kể từ ngày cấp.
Giấy chứng nhận do Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc Thư ký điều hành Ủy ban ký và có đóng dấu của Ủy ban. Danh mục quỹ, hàng hóa, công trình, dịch vụ kèm theo giấy chứng nhận được đóng dấu “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)”.
Chữ ký mẫu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký điều hành của Ủy ban, cũng như con dấu của Ủy ban và con dấu có dòng chữ “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)” được Ủy ban đệ trình lên Bộ Thuế Liên bang Nga và Nhiệm vụ của Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga.
Giấy chứng nhận được cấp không quá 3 ngày làm việc sau khi Ủy ban đưa ra quyết định phù hợp dựa trên giấy ủy quyền của người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) và là tài liệu có trách nhiệm giải trình nghiêm ngặt. Giấy chứng nhận có giá trị trong một năm kể từ ngày Ủy ban đưa ra quyết định xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
ID bị mất không thể được gia hạn. Để có được chứng chỉ mới, cần phải có quyết định thứ hai của Ủy ban.
8. Các lợi ích về thuế và hải quan được quy định tại Điều 2 của Luật Liên bang “Về sự hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga và các sửa đổi, bổ sung một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về thuế và về việc thiết lập các lợi ích để thanh toán cho nhà nước”. các quỹ ngoài ngân sách liên quan đến việc thực hiện hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga" chỉ được cung cấp cho những người nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo nếu họ có giấy chứng nhận quy định tại đoạn 7 của Thủ tục này.
9. Kinh phí, hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo là tài sản của bên tài trợ cho đến thời điểm thực sự chuyển giao cho bên nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
(được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
III. Thông quan hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ)10. Việc thông quan hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo cách thức do Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga xác định.
Khi nhập khẩu những hàng hóa này vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga, Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga đảm bảo cho họ được thông quan ưu tiên và áp dụng các thủ tục hải quan đơn giản hóa, miễn thuế và thu thuế cho những hàng hóa này theo luật của Liên bang Nga. về phí làm thủ tục hải quan.
(được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
11. Mọi cơ quan, tổ chức nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo có nghĩa vụ đảm bảo việc hạch toán, bảo quản và phân phối hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
Việc hạch toán và lưu kho những hàng hóa này được thực hiện tách biệt với hàng hóa thương mại.
12. Đảm bảo an toàn cho hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo trong quá trình vận chuyển là trách nhiệm của các tổ chức vận tải và cơ quan nội vụ có liên quan.
13. Chi phí vận chuyển, dỡ hàng, lưu kho và chuyển giao cho người nhận cuối cùng hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo thỏa thuận của các bên, bao gồm cả chi phí của nhà tài trợ hoặc theo quyết định của cơ quan điều hành của nước đó. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bằng nguồn vốn do các thực thể cấu thành của Liên bang Nga cung cấp để tài trợ cho các hoạt động nhằm đảm bảo cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga.
(được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
Việc chuyển giao miễn phí các phương tiện được phân loại là viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), quy định tại đoạn 4 của Thủ tục này, chỉ có thể được thực hiện cho các tổ chức tiểu bang và thành phố (cơ sở y tế, nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà cho người già và người khuyết tật, trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật). người khuyết tật, được tài trợ từ ngân sách các cấp) căn cứ vào quyết định sửa đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó của Ủy ban. Quyết định như vậy được đưa ra trên cơ sở các tài liệu do tổ chức chuyển giao ô tô đến Ủy ban, cũng như các cơ quan hành pháp liên bang và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Danh sách các tài liệu cần thiết để đưa ra quyết định thay đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó do Ủy ban xác định.
về thuế và phí, Bộ Lao động và Phát triển xã hội Liên bang Nga, Bộ Nội vụ Liên bang Nga và Cơ quan An ninh Liên bang Liên bang Nga theo luật pháp Liên bang Nga.15. Ủy ban Hải quan Nhà nước Liên bang Nga gửi thông tin hàng quý cho Ủy ban về thủ tục hải quan đối với viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) theo hình thức và trong thời hạn đã thỏa thuận với Ủy ban. Cơ quan hải quan thông báo cho các cơ quan nội vụ về những người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) để họ có thể tiến hành kiểm tra thích hợp.
Các cơ quan tự quản địa phương thông báo cho cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga về các sự việc lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), họ sẽ chuyển thông tin nhận được tới Ủy ban cũng như các cơ quan thuế và hải quan liên quan.
Người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), sử dụng thuế, hải quan và các lợi ích khác được cung cấp cho mình, trong trường hợp lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), phải nộp thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác cho ngân sách các cấp, cũng như các hình phạt và tiền phạt tích lũy đối với họ theo tỷ giá hiện hành. Việc thu thuế, thanh toán, phạt và phạt được thực hiện bởi cơ quan thuế và hải quan theo luật pháp của Liên bang Nga.
NGHỊ ĐỊNH của Chính phủ Liên bang Nga ngày 04-12-99 1335 (được sửa đổi ngày 23/07/2004) VỀ PHÊ DUYỆT THỦ TỤC CUNG CẤP HỖ TRỢ NHÂN ĐẠO... Có liên quan trong năm 2018
ngày 05/12/2003 N 277)
11. Mọi cơ quan, tổ chức nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo có nghĩa vụ đảm bảo việc hạch toán, bảo quản và phân phối hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
Việc hạch toán và lưu kho những hàng hóa này được thực hiện tách biệt với hàng hóa thương mại.
12. Đảm bảo an toàn cho hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo trong quá trình vận chuyển là trách nhiệm của các tổ chức vận tải và cơ quan nội vụ có liên quan.
13. Chi phí vận chuyển, dỡ hàng, lưu kho và chuyển giao cho người nhận cuối cùng hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo thỏa thuận của các bên, bao gồm cả chi phí của nhà tài trợ hoặc theo quyết định của cơ quan điều hành của nước đó. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bằng nguồn vốn do các thực thể cấu thành của Liên bang Nga cung cấp để tài trợ cho các hoạt động nhằm đảm bảo cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga.
(được sửa đổi bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 12 tháng 5 năm 2003 N 277)
Việc chuyển giao miễn phí các phương tiện được phân loại là viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), quy định tại đoạn 4 của Thủ tục này, chỉ có thể được thực hiện cho các tổ chức tiểu bang và thành phố (cơ sở y tế, nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà cho người già và người khuyết tật, trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật). người khuyết tật, được tài trợ từ ngân sách các cấp) căn cứ vào quyết định sửa đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó của Ủy ban. Quyết định như vậy được đưa ra trên cơ sở các tài liệu do tổ chức chuyển giao ô tô đến Ủy ban, cũng như các cơ quan hành pháp liên bang và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Danh sách các tài liệu cần thiết để đưa ra quyết định thay đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó do Ủy ban xác định.
Đặt hàng
cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga
(được phê duyệt theo nghị quyết
26 tháng 9 năm 2001, 12 tháng 5 năm 2003, 23 tháng 7 năm 2004, 21 tháng 12 năm 2005, 26 tháng 7 năm 2006, 29 tháng 12 năm 2008
I. Cơ bản
1. Thủ tục này quy định việc cung cấp viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga, bao gồm việc tiếp nhận, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), thủ tục hải quan, kế toán, lưu trữ, phân phối, cũng như thủ tục xử lý những vật dụng được cung cấp dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) bằng ô tô chở khách.
2. Hỗ trợ (hỗ trợ) nhân đạo được hiểu là một loại hình hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí nhằm cung cấp trợ giúp y tế và xã hội cho các nhóm dân cư có thu nhập thấp, không được bảo vệ về mặt xã hội bị ảnh hưởng bởi thiên tai và các sự cố khẩn cấp khác, nhằm khắc phục hậu quả của thiên tai và sự cố khẩn cấp khác, chi phí vận chuyển, hỗ trợ, dự trữ các khoản hỗ trợ (hỗ trợ) theo quy định.
Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) có thể được cung cấp bởi các quốc gia nước ngoài, các tổ chức liên bang hoặc thành phố của họ, các tổ chức quốc tế và nước ngoài hoặc các tổ chức phi lợi nhuận, cá nhân nước ngoài (sau đây gọi là nhà tài trợ).
Viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) có thể được cung cấp cho Liên bang Nga, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, các cơ quan chính phủ, chính quyền địa phương, pháp nhân và cá nhân (sau đây gọi là người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
Việc bán viện trợ nhân đạo (toàn bộ hoặc một phần) đều bị cấm.
3. Việc điều phối ở cấp liên bang các hoạt động của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc tiếp nhận và phân phối viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo vào Liên bang Nga được thực hiện bởi Ủy ban Hỗ trợ kỹ thuật và nhân đạo quốc tế trực thuộc Chính phủ Liên bang Nga (sau đây gọi là gọi là Ủy ban), được thành lập theo nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga ngày 16 tháng 4 năm 2004 N 215 “Về hợp lý hóa thành phần điều phối, tư vấn và các cơ quan và nhóm khác do Chính phủ Liên bang Nga thành lập” (Bộ sưu tập Pháp luật Liên bang Nga, 2004, N 17, Điều 1658).
4. Việc nhập khẩu thực phẩm, sản phẩm y tế và thuốc vào lãnh thổ Liên bang Nga, bao gồm cả những sản phẩm liên quan đến viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), được thực hiện theo pháp luật của Liên bang Nga.
Hàng hóa (sản phẩm) tiêu thụ đặc biệt không thể được phân loại là viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo, ngoại trừ các phương tiện chuyên dùng nhằm cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế khẩn cấp, được tài trợ từ ngân sách của tất cả các cấp tổ chức nhà nước và thành phố, cũng như thiết bị chẩn đoán di động. các phòng thí nghiệm được trang bị thiết bị y tế đặc biệt được các tổ chức y tế tiếp nhận cho nhu cầu của bạn; ô tô chở khách thiết kế chở từ 10 người trở lên nhập khẩu dùng cho nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà nuôi dưỡng người già, người khuyết tật; ô tô chở khách có trang bị thang máy dành cho xe lăn, nhập khẩu phục vụ các trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật, thịt và các sản phẩm từ thịt, theo điều kiện nhập khẩu, chỉ dành cho chế biến công nghiệp, bán thành phẩm, thịt cá băm, thịt tách bằng máy. , cũng như quần áo, giày dép và đồ dùng trải giường đã qua sử dụng, ngoại trừ quần áo, giày dép và chăn ga gối đệm, được gửi đến các tổ chức và cơ quan của tiểu bang và thành phố để bảo vệ xã hội cho người dân, y tế, giáo dục và hệ thống nhà tù, được tài trợ từ ngân sách của mọi cấp độ.
5. Lợi ích của việc nộp thuế hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo không áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu theo các hiệp định (hợp đồng) ngoại thương quy định các pháp nhân và cá nhân Nga thanh toán cho những hàng hóa này.
5.1. Trong trường hợp lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), các khoản thanh toán hải quan, thuế và các khoản thanh toán bắt buộc khác, cũng như các khoản phạt và tiền phạt phát sinh từ các khoản này theo luật pháp của Liên bang Nga, sẽ phải nộp vào hệ thống ngân sách của Liên bang Nga. Liên bang Nga.
Các cơ quan tự quản địa phương thông báo cho cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành Liên bang Nga về các sự việc lạm dụng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), họ sẽ chuyển thông tin nhận được tới Ủy ban cũng như các cơ quan thuế và hải quan liên quan.
5.2. Cơ quan Hải quan Liên bang nộp thông tin hàng quý cho Ủy ban về thủ tục hải quan đối với viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) theo hình thức và trong khung thời gian đã thỏa thuận với Ủy ban. Cơ quan hải quan thông báo cho các cơ quan nội vụ về những người nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo để họ có thể tiến hành kiểm tra thích hợp.
II. Cấp giấy chứng nhận xác nhận quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc viện trợ nhân đạo (hỗ trợ)
6. Các quyết định xác nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) bằng tiền và hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga, cũng như các công trình và dịch vụ đều do Ủy ban đưa ra. Danh sách các tài liệu xác nhận tính chất nhân đạo của hỗ trợ được cung cấp do Ủy ban xác định. Những tài liệu này được đệ trình bởi những người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), cũng như bởi các cơ quan hành pháp liên bang, cơ quan điều hành của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, có tính đến mục đích dự định của hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) nhận được.
7. Các quyết định của Ủy ban được ghi thành văn bản do Chủ tịch (Phó Chủ tịch) ký.
Ủy ban, dựa trên quyết định của mình, cấp giấy chứng nhận xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), theo mẫu theo Phụ lục. Giấy chứng nhận được nộp cho cơ quan thuế và hải quan nhằm mục đích cung cấp, theo thủ tục đã thiết lập, các lợi ích về thuế và hải quan được xác định theo luật pháp của Liên bang Nga. Bản sao của giấy chứng nhận được gửi đến Cơ quan Thuế Liên bang và Cơ quan Hải quan Liên bang trong vòng 3 ngày kể từ ngày cấp.
Giấy chứng nhận do Chủ tịch, Phó Chủ tịch hoặc Thư ký điều hành Ủy ban ký và có đóng dấu của Ủy ban.
Danh mục quỹ, hàng hóa, công trình, dịch vụ kèm theo giấy chứng nhận được đóng dấu “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)”.
Chữ ký mẫu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thư ký điều hành của Ủy ban, cũng như con dấu của Ủy ban và con tem có dòng chữ “Hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ)” được Ủy ban nộp cho Cơ quan Thuế Liên bang và Hải quan Liên bang Dịch vụ.
Giấy chứng nhận được cấp không quá 3 ngày làm việc sau khi Ủy ban đưa ra quyết định phù hợp dựa trên giấy ủy quyền của người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) và là tài liệu có trách nhiệm giải trình nghiêm ngặt. Giấy chứng nhận có giá trị trong một năm kể từ ngày Ủy ban đưa ra quyết định xác nhận rằng quỹ, hàng hóa, công trình và dịch vụ thuộc về viện trợ nhân đạo (hỗ trợ).
ID bị mất không thể được gia hạn. Để có được chứng chỉ mới, cần phải có quyết định thứ hai của Ủy ban.
8. Các lợi ích về thuế và hải quan được quy định tại Điều 2 của Luật Liên bang “Về sự hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga và các sửa đổi, bổ sung một số đạo luật lập pháp của Liên bang Nga về thuế và về việc thiết lập các lợi ích để thanh toán cho nhà nước”. các quỹ ngoài ngân sách liên quan đến việc thực hiện hỗ trợ (hỗ trợ) miễn phí của Liên bang Nga" chỉ được cung cấp cho những người nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo nếu họ có giấy chứng nhận quy định tại đoạn 7 của Thủ tục này.
9. Kinh phí, hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo là tài sản của bên tài trợ cho đến thời điểm thực sự chuyển giao cho bên nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
III. Thông quan hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ)
10. Việc thông quan hàng hóa nhập khẩu vào Liên bang Nga dưới dạng viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo cách thức do Cơ quan Hải quan Liên bang xác định.
Khi nhập khẩu những hàng hóa này vào lãnh thổ hải quan của Liên bang Nga, Cơ quan Hải quan Liên bang đảm bảo cho họ được thông quan ưu tiên và áp dụng các thủ tục hải quan đơn giản hóa, miễn thuế và thu phí hải quan cho những hàng hóa này theo luật pháp của Liên bang Nga. giải tỏa.
IV. Kế toán, lưu trữ và phân phối hàng hóa liên quan đến viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), cũng như thủ tục xử lý ô tô được cung cấp dưới dạng viện trợ nhân đạo (hỗ trợ)
11. Mọi cơ quan, tổ chức nhận viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo có nghĩa vụ đảm bảo việc hạch toán, bảo quản và phân phối hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo.
Việc hạch toán và lưu kho những hàng hóa này được thực hiện tách biệt với hàng hóa thương mại.
12. Đảm bảo an toàn cho hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo trong quá trình vận chuyển là trách nhiệm của các tổ chức vận tải và cơ quan nội vụ có liên quan.
13. Chi phí vận chuyển, dỡ hàng, lưu kho và chuyển giao cho người nhận cuối cùng hàng hóa liên quan đến viện trợ (hỗ trợ) nhân đạo được thực hiện theo thỏa thuận của các bên, bao gồm cả chi phí của nhà tài trợ hoặc theo quyết định của cơ quan điều hành của nước đó. các thực thể cấu thành của Liên bang Nga bằng nguồn vốn được cung cấp cho các thực thể cấu thành của Liên bang Nga để tài trợ cho các hoạt động nhằm đảm bảo cung cấp hỗ trợ nhân đạo (hỗ trợ) cho Liên bang Nga.
Việc chuyển giao miễn phí các phương tiện được phân loại là viện trợ nhân đạo (hỗ trợ), quy định tại đoạn 4 của Thủ tục này, chỉ có thể được thực hiện cho các tổ chức tiểu bang và thành phố (cơ sở y tế, nhà trẻ em, trại trẻ mồ côi, nhà cho người già và người khuyết tật, trung tâm phục hồi chức năng cho người khuyết tật). người khuyết tật, được tài trợ từ ngân sách các cấp) căn cứ vào quyết định sửa đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó của Ủy ban. Quyết định như vậy được đưa ra trên cơ sở các tài liệu do tổ chức chuyển giao ô tô đến Ủy ban, cũng như các cơ quan hành pháp liên bang và cơ quan hành pháp của các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga. Danh sách các tài liệu cần thiết để đưa ra quyết định thay đổi giấy chứng nhận đã cấp trước đó do Ủy ban xác định.
Việc sử dụng thương mại các phương tiện này hoặc sử dụng chúng cho các mục đích khác đều bị cấm.
Nếu những yêu cầu này bị vi phạm, người nhận viện trợ nhân đạo (hỗ trợ) phải tuân theo các biện pháp được quy định trong Thủ tục này.
Ứng dụng
Thủ tục cung cấp viện trợ nhân đạo
sự giúp đỡ (hỗ trợ) của Liên bang Nga
(được sửa đổi ngày 12 tháng 5 năm 2003,
ngày 23 tháng 7 năm 2004)
Nhiệm vụ
về các vấn đề hỗ trợ nhân đạo và kỹ thuật quốc tế của Chính phủ Liên bang Nga
Cuộn
nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga đã hết hiệu lực
(được phê duyệt theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 4 tháng 12 năm 1999 N 1335)
1. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 3 năm 1992 N 170 “Về các biện pháp cải thiện công tác viện trợ nhân đạo từ nước ngoài.”
2. Nghị quyết của Hội đồng Bộ trưởng - Chính phủ Liên bang Nga ngày 10 tháng 8 năm 1993 N 760 "Về việc sửa đổi Quy định về thủ tục tiếp nhận, kế toán, vận chuyển, kho bãi, an ninh, phân phối và bán hàng viện trợ nhân đạo đến lãnh thổ Liên bang Nga do mốc quan trọng" (Tuyển tập các đạo luật của Tổng thống và Chính phủ Liên bang Nga, 1993, số 33, Điều 3094).
3. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 25 tháng 5 năm 1994 N 532 “Về vấn đề quốc tế cơ sở khoa học và Quỹ Quốc tế "Sáng kiến Văn hóa" (Bộ sưu tập Pháp luật Liên bang Nga, 1994, Số 5, Điều 498).
4. Khoản 2 Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 10 năm 1995 N 1009 “Về việc ban hành các sửa đổi và vô hiệu hóa một số quyết định của Chính phủ Liên bang Nga” (Tuyển tập Pháp luật Liên bang Nga, 1995, N 43, Điều 4067).
5. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996 N 816 “Về lợi ích của việc nộp thuế hải quan liên quan đến hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo” (Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga , 1996, N 31, Điều 3740 ).
6. Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 1 tháng 12 năm 1998 N 1414 “Về việc sửa đổi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 18 tháng 7 năm 1996 N 816” Về lợi ích của việc nộp thuế hải quan liên quan đối với hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan Liên bang Nga dưới dạng viện trợ nhân đạo" (Bộ sưu tập pháp luật của Liên bang Nga, 1998, Số 49, Điều 6055).
TRONG những năm trước Có sự củng cố các nỗ lực của cộng đồng quốc tế trong lĩnh vực hoạt động nhân đạo đang bắt đầu mang tính chất toàn cầu. Đồng thời, sáng kiến hỗ trợ đến từ cả các quốc gia riêng lẻ và từ các tổ chức quốc tế có thẩm quyền.
Việc tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ứng phó nhân đạo dẫn đến sự hợp tác của từng quốc gia, các tổ chức quốc tế và liên chính phủ trong khuôn khổ các chương trình và dự án cụ thể về hoạt động nhân đạo, sự hội nhập các nguồn lực và khả năng của họ trên cơ sở khu vực. Trong trường hợp này, chính phủ và cơ quan có liên quan cấu trúc quốc tế và khả năng tài chính của họ.
Đồng thời, các tổ chức quốc tế ngày càng bắt đầu huy động các nguồn lực của cơ cấu quốc gia ở nhiều quốc gia khác nhau để thực hiện các hoạt động ứng phó nhân đạo khẩn cấp cụ thể.
Trong bối cảnh đó, có sự củng cố vị trí các tổ chức phi chính phủ hoạt động dưới sự bảo trợ của Liên minh Châu Âu, Liên hợp quốc và các tổ chức quốc tế và liên chính phủ khác.
Nga đã tham gia tích cực vào hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ứng phó nhân đạo trong những năm gần đây, chủ yếu thông qua Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga. Trong thời gian này, viện trợ nhân đạo đã được cung cấp cho hàng chục bang ở lục địa khác nhau. Hàng nghìn người đã được lực lượng cứu hộ Nga giải cứu và hàng cứu trợ đã được chuyển đến các quốc gia bị ảnh hưởng. nguồn nguyên liệu, thực phẩm và thuốc trị giá hàng tỷ rúp.
Hợp tác quốc tế, thúc đẩy sự thống nhất các nỗ lực của cộng đồng thế giới và các quốc gia trong cuộc chiến chống thiên tai, cũng như khuyến khích sự thống nhất nhất định các nỗ lực quốc gia trong lĩnh vực này, bao gồm cả kinh tế, trong thẩm quyền của các tổ chức, dự án, chương trình quốc tế, các sáng kiến, đã trở thành một phần quan trọng trong công việc chung của nhân loại vì sự tồn vong của nền văn minh.
Trong khuôn khổ Liên hợp quốc, nơi hợp nhất tất cả các quốc gia có chủ quyền trên thế giới, khung pháp lý điều chỉnh hiện có trước đây, dựa trên các nguyên tắc được chấp nhận rộng rãi, đã được phát triển và bổ sung các văn bản mới. luật quôc tê. Cơ sở này hình thành cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ pháp lý quốc tế đối với mỗi cá nhân và nền văn minh nhân loại nói chung. Những tài liệu cơ bản này có thể bao gồm:
- Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền, các công ước nhân quyền;
- Đạo luật cuối cùng Hội nghị về An ninh và Hợp tác ở Châu Âu;
- các công ước cấm diệt chủng, phân biệt chủng tộc, phân biệt chủng tộc, tra tấn, đối xử tàn ác và vô nhân đạo;
- các công ước đặc biệt bảo vệ quyền của phụ nữ và trẻ em;
- các công ước của Tổ chức Lao động Quốc tế quy định tất cả các khía cạnh và loại hình hoạt động lao độngđàn ông, phụ nữ và thanh thiếu niên;
- Công ước về bảo vệ nạn nhân chiến tranh.
Tất cả các văn bản này đã tạo ra (cùng với các quy định về các vấn đề khác) làm cơ sở pháp lý cho hoạt động quốc tế trong lĩnh vực quản lý thảm họa, hiện được thực hiện chủ yếu trên cơ sở nhân đạo, đó là lý do tại sao hoạt động này được gọi là nhân đạo.
Hoạt động nhân đạo theo nghĩa rộng là những hoạt động cống hiến cho con người, nhằm bảo đảm quyền, tự do và các lợi ích khác của con người. Ứng phó thảm họa nhân đạo nhằm mục đích đảm bảo sự sống còn của người dân và cộng đồng của họ khi đối mặt với thảm họa. Trong quá trình hoạt động nhân đạo trên trường quốc tế, sự hợp tác được thực hiện giữa chủ thể và đối tượng của nó, gọi là hợp tác nhân đạo quốc tế.
Một thành phần quan trọng của công tác nhân đạo là viện trợ nhân đạo. Nó thường được tìm thấy trong các tình huống thảm họa và trong các hoạt động gìn giữ hòa bình.
Hỗ trợ nhân đạo- đây là sự hỗ trợ được cung cấp trên cơ sở tự nguyện cho người dân trong các tình huống khẩn cấp thuộc nhiều loại khác nhau, mà không tìm kiếm bất kỳ lợi ích tài chính hoặc chính trị nào nhằm giảm bớt những khó khăn và thiếu thốn của các nạn nhân. Tính năng quan trọng Hỗ trợ nhân đạo là việc cung cấp miễn phí cho các nạn nhân, mệnh lệnh từ thiện của hình thức hỗ trợ này.
Hỗ trợ nhân đạo có các mục tiêu chính sau:
- đảm bảo cứu hộ và sống sót số lớn nhất những người bị ảnh hưởng bởi thiên tai, thảm họa do con người gây ra hoặc xung đột vũ trang, để bảo vệ sức khỏe của mình ở mức tối đa trong tình huống khẩn cấp;
- khôi phục sự độc lập về kinh tế của tất cả các nhóm dân cư và hoạt động của các dịch vụ thiết yếu càng sớm càng tốt, đặc biệt chú ý đến những người cần được giúp đỡ nhất;
- sửa chữa và khôi phục cơ sở hạ tầng bị hư hỏng và phục hồi hoạt động kinh tế.
Hỗ trợ nhân đạo trong nước và quốc tế dựa trên ba nguyên tắc cơ bản- nhân đạo, vô tư, trung lập.
Thủ tục tổ chức hỗ trợ nhân đạo trong nước và quốc tế có thể khác nhau đáng kể. Các hình thức tổ chức của nó cũng phụ thuộc đáng kể vào tính chất của tình trạng khẩn cấp, quy mô của nó, nhu cầu cụ thể của người dân, điều kiện địa lý vùng khẩn cấp, mối quan hệ giữa các chủ thể, đối tượng hỗ trợ và nhiều yếu tố khác. Tuy nhiên, có thể phác thảo một số lĩnh vực công việc điển hình cho hầu hết các trường hợp hỗ trợ nhân đạo.
Theo quy định, hỗ trợ nhân đạo bao gồm, thứ nhất, cung cấp miễn phí cho các nạn nhân các nguồn vật chất, thực phẩm, thuốc men khác nhau và thứ hai là cung cấp cho họ một số dịch vụ cần thiết.
Viện trợ nhân đạo quốc tế rộng rãi bao gồm và đôi khi được sử dụng đồng nghĩa với cứu trợ thiên tai quốc tế. Vì vậy, việc cung cấp khẩn cấp hỗ trợ quốc tế Quản lý thảm họa cũng là một phần quan trọng trong nỗ lực quản lý thảm họa quốc tế.
Cung cấp hỗ trợ thảm họa quốc tế khẩn cấp bao gồm cung cấp cho quốc gia bị ảnh hưởng, các quốc gia trong khu vực bị ảnh hưởng hoặc người dân bị ảnh hưởng trực tiếp những nhu cầu cơ bản (nơi trú ẩn tạm thời, nước, thực phẩm, thuốc men, tài sản), nhân sự để cung cấp hỗ trợ và dịch vụ (cứu hộ khẩn cấp, y tế). , tiện ích, giao thông, thông tin, v.v.). Chúng tôi xin nhấn mạnh một lần nữa rằng trong hầu hết các trường hợp, hỗ trợ nhân đạo và cứu trợ thảm họa khẩn cấp rất khó tách biệt về ý nghĩa và nội dung và thường chỉ đơn giản sử dụng các thuật ngữ khác nhau để mô tả cùng một hoạt động.
TRONG thông lệ quốc tế Khi thực hiện các hoạt động nhân đạo, có sáu lĩnh vực hành động chính, mức độ quan trọng và ưu tiên khác nhau tùy theo thứ bậc và quy mô. Nhưng nói chung, những hướng này có thể được coi là cơ bản:
- tìm kiếm và cứu hộ;
- cung cấp nơi tị nạn;
- cung cấp thực phẩm;
- cung cấp uống nước;
- an sinh y tế và xã hội;
- Bảo vệ khỏi bạo lực và đe dọa.
Những lĩnh vực hành động này được xác định dựa trên nhu cầu thực sự của những người bị ảnh hưởng bởi các tình huống khẩn cấp.
Mọi hành động hỗ trợ nhân đạo đều dựa trên mối quan hệ giữa hai bên - chủ thể và đối tượng.
Đối tượng hỗ trợ nhân đạo là các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, các tổ chức nhân đạo quốc tế khác và các nước tài trợ. Sau này là mắt xích quyết định trong hệ thống viện trợ nhân đạo, vì chính nguồn lực vật chất và tài chính của họ đóng vai trò là nguồn của nó. Ví dụ như các nước tài trợ của Liên hợp quốc, các nước phát triển nhất và một số nước khác như Australia, Anh, Liên minh Châu Âu, Canada, Hà Lan, Na Uy, Mỹ, Phần Lan, Nhật Bản, v.v.
Quyền nhận hoặc đề nghị hỗ trợ nhân đạo là quyền nhân đạo cơ bản cần thuộc về tất cả mọi người. Vì vậy, nhu cầu tiếp cận các nạn nhân thảm họa một cách tự do là điều cần thiết cho sự thành công của hoạt động hỗ trợ nhân đạo.
Đồng thời, vai trò của đối tượng viện trợ nhân đạo chủ yếu là công dân của các quốc gia bị thiên tai do hậu quả của tình huống khẩn cấp do tự nhiên và nhân tạo, xung đột vũ trang, tình hình kinh tế - xã hội khẩn cấp. Ngoài ra, có thể cung cấp hỗ trợ cho chính quyền địa phương và các tổ chức cung cấp hỗ trợ cuộc sống cho người dân ở các khu vực khẩn cấp. Nếu cần thiết, hỗ trợ nhân đạo sẽ được cung cấp ở tất cả các giai đoạn của ứng phó khẩn cấp.
Trong tình huống khẩn cấp bất ngờ, hỗ trợ nhân đạo chủ yếu theo đuổi các mục tiêu vật chất và khẩn cấp. chăm sóc y tế nhân danh sự cứu rỗi và bảo tồn Cuộc sống con người. Nó cũng cho phép nạn nhân đáp ứng các nhu cầu cơ bản về chăm sóc sức khỏe, nơi ở, quần áo, nước và thực phẩm, bao gồm cả phương tiện nấu ăn.
Trong trường hợp xảy ra xung đột dân sự hoặc quốc tế, mục đích của hỗ trợ nhân đạo không chỉ là đảm bảo mà còn để bảo vệ dân thường, việc này thường được thực hiện dưới sự bảo trợ của các cơ cấu liên quan của Liên Hợp Quốc và với sự hợp tác của Ủy ban Quốc tế. của Hội Chữ thập đỏ theo quy định hiệp định quốc tế. Trong tất cả các trường hợp này, việc hình thành, cung cấp, phân phối và cung cấp viện trợ nhân đạo cho những người cần giúp đỡ được thực hiện, như đã chỉ ra, thông qua các hoạt động nhân đạo.
Việc tổ chức các hoạt động ứng phó thảm họa quốc tế được thực hiện bởi Liên hợp quốc, các tổ chức nhân đạo quốc tế và các quốc gia riêng lẻ, theo quy định, trên cơ sở song phương và đa phương.
Để tiến hành các hoạt động nhân đạo, bao gồm ứng phó thảm họa, các cơ quan, tổ chức, chương trình, ủy ban và ủy ban đặc biệt đã được thành lập trong Liên hợp quốc. Các tổ chức nhân đạo quốc tế liên chính phủ và phi chính phủ mới tiếp tục các hoạt động quan trọng của họ hoặc xuất hiện.
Một vị trí đặc biệt trong cuộc chiến chống thiên tai hiện đang bị chiếm giữ bởi:
- Văn phòng Điều phối các vấn đề nhân đạo của Liên hợp quốc (OCHA);
- Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về người tị nạn (UNHCR);
- Tổ chức Giáo dục, Khoa học và Văn hóa Liên hợp quốc (UNESCO);
- Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc nông nghiệp(FAO);
- Chương trình Lương thực Thế giới (WFP);
- Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP);
- Chương trình của Liên hợp quốc về môi trường(UNEP);
- Quỹ Nhi đồng Liên hợp quốc (UNICEF);
- Tổ chức thế giới sức khỏe (WHO);
- Tổ chức Khí tượng Thế giới (WMO);
- Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế;
- Liên đoàn quốc tế Hội Chữ thập đỏ và Trăng lưỡi liềm đỏ;
- Tổ chức Phòng vệ Dân sự Quốc tế (ICDO) và một số tổ chức khác.
Gần đây, Liên minh Bắc Đại Tây Dương (NATO) đã tăng cường vai trò của mình trong việc giải quyết các vấn đề nhân đạo, đặc biệt thông qua Cục Kế hoạch Khẩn cấp Dân sự (CEP).
Như chúng ta thấy, các hoạt động ứng phó thảm họa quốc tế chủ yếu dựa vào nỗ lực của Liên hợp quốc và các cơ quan của tổ chức này. Nghị quyết 46/182 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc đã thiết lập các nguyên tắc cung cấp hỗ trợ nhân đạo và các biện pháp khuyến nghị để đảm bảo ứng phó với các trường hợp khẩn cấp quy mô lớn. Đồng thời, việc lãnh đạo và điều phối các nỗ lực của cộng đồng quốc tế nhằm cứu trợ thiên tai cho các quốc gia bị ảnh hưởng được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Liên hợp quốc.
Một cơ chế tài chính đã được tạo ra để ứng phó với các tổ chức thuộc hệ thống Liên hợp quốc, dựa trên Quỹ khẩn cấp với số vốn được gia hạn liên tục là 50 triệu đô la Mỹ.
Văn phòng Điều phối các vấn đề nhân đạo của Liên hợp quốc đóng vai trò điều phối trực tiếp trong các thảm họa. Vụ này liên kết các hoạt động của Liên hợp quốc với nỗ lực của những bên tham gia khác trong các hoạt động nhân đạo quốc tế, thu thập các khoản đóng góp để hỗ trợ, tổ chức tương tác giữa các quốc gia bị ảnh hưởng và các quốc gia tài trợ, đồng thời khuyến khích nghiên cứu, dự báo và phòng ngừa thiên tai.
Việc bảo vệ người tị nạn quốc tế được thực hiện dưới sự lãnh đạo của Văn phòng Cao ủy Liên hợp quốc về người tị nạn nổi tiếng. Bộ tham gia giải quyết các vấn đề của người tị nạn bằng cách hỗ trợ các quốc gia, tổ chức quốc tế và tư nhân trong việc định cư và sinh kế của người tị nạn, hồi hương tự nguyện hoặc hòa nhập vào các cộng đồng quốc gia mới. UNHCR tham gia hỗ trợ trong các tình huống khẩn cấp, thường dẫn đầu các hoạt động nhân đạo.
Việc phối hợp hoạt động của các cơ quan Liên hợp quốc, bao gồm cả vấn đề đang được xem xét, thường do Ủy ban thường vụ liên cơ quan thực hiện. Một số cấu trúc, nguồn lực và cơ chế nhất định để cộng đồng quốc tế ứng phó với các trường hợp khẩn cấp quy mô lớn dưới sự bảo trợ của Liên hợp quốc cũng đã được tạo ra.
Chức năng phối hợp của hệ thống này cho phép Liên hợp quốc, với sự tham gia của các quốc gia và tổ chức quốc tế, giải quyết, trong khả năng chính trị và kinh tế hiện có, nhiệm vụ cực kỳ phức tạp là chống lại thảm họa ở cấp độ quốc tế.
Trong trường hợp xảy ra tình huống khó khăn và quy mô của thảm họa không tương ứng với khả năng tài chính sẵn có của quốc gia bị ảnh hưởng, UN DHA sẽ cung cấp hỗ trợ tài chính cho chính phủ của quốc gia đó. Mục đích của khoản hỗ trợ tài chính này do các nước tài trợ của cộng đồng quốc tế phân bổ là để trang trải chi phí đáp ứng những nhu cầu thiết yếu nhất của người dân bị ảnh hưởng mà nguồn lực quốc gia không thể tài trợ được. UN OCHA có thể cung cấp tới 50.000 USD thông qua chuyển khoản thông qua văn phòng Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc tại quốc gia bị ảnh hưởng. Cái này viện trợ tài chính chỉ có thể được cung cấp nếu chính phủ quốc gia đưa ra yêu cầu hỗ trợ quốc tế ngay sau khi tình trạng khẩn cấp xảy ra và yêu cầu này được văn phòng UNDP thích hợp nhận được trong vòng tuần đầu tiên sau khi tình huống khẩn cấp xảy ra.
UN OCHA liên tục duy trì và đổi mới kho hàng cứu trợ khẩn cấp nhận được từ các nước tài trợ trong các kho hàng của mình ở nhiều châu lục khác nhau. Ví dụ, một trong những nhà kho này nằm ở Pisa (Ý). Về cơ bản, các nhà kho này lưu trữ những vật dụng cần thiết cho sự sống còn của người dân bị ảnh hưởng (lều, chăn, quần áo, giày dép, v.v.) mà UNOCHA có thể vận chuyển miễn phí bằng đường hàng không đến khu vực xảy ra tình trạng khẩn cấp.
Hệ thống ứng phó nhân đạo quốc tế đã được thành lập và hiện đang hoạt động cung cấp hỗ trợ nhân đạo không chỉ dưới sự lãnh đạo của UN OCHA mà còn trực tiếp bởi các quốc gia bày tỏ mong muốn cung cấp hỗ trợ đó.
Ngày nay, ở nhiều quốc gia, chủ yếu là các nước tài trợ, các tổ chức chính phủ đặc biệt đã được thành lập với vai trò điều phối của UN OCHA hoặc giải quyết độc lập các vấn đề về ứng phó nhân đạo.
Một ví dụ về tổ chức chính phủ cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho nước ngoài trong các tình huống khẩn cấp là hoạt động của Văn phòng Hỗ trợ Thảm họa Nước ngoài (OFDA) của Hoa Kỳ, theo Đạo luật Hỗ trợ Nước ngoài của nước này (1961), hoạt động theo Cơ quan Hỗ trợ Nước ngoài. sự phát triển quốc tế. Giám đốc OFDA là điều phối viên đặc biệt của Tổng thống Hoa Kỳ về mọi nỗ lực của chính phủ liên bang nhằm cung cấp hỗ trợ nhân đạo trong trường hợp thiên tai và thảm họa ở nước ngoài.
Cục thực hiện các chương trình hỗ trợ các quốc gia khác trong việc ngăn ngừa và loại bỏ hậu quả của các thảm họa tự nhiên và do con người gây ra. Nó sử dụng nguồn vốn từ các cơ quan, tổ chức, tổ chức tư nhân và cá nhân khác của liên bang Hoa Kỳ, cung cấp hỗ trợ về công nghệ và thiết bị, đào tạo giảng viên cho các hệ thống đào tạo ở các quốc gia khác, cung cấp các công nghệ quản lý thảm họa cải tiến và cung cấp Hỗ trợ tài chính và cử nhân sự được đào tạo để ứng phó với thảm họa.
Vấn đề cung cấp hỗ trợ được xem xét ở Hoa Kỳ sau khi nhận được yêu cầu từ một quốc gia có nhu cầu. tập sự hỗ trợ cần thiếtđược xác nhận bởi Đại sứ Hoa Kỳ tại quốc gia đó hoặc một phái viên đặc biệt được OFDA cử trực tiếp đến khu vực thảm họa.
Hỗ trợ nước ngoài được cung cấp theo quyết định của Quốc hội Hoa Kỳ. Tổng thống Hoa Kỳ yêu cầu tiền từ Quốc hội. Đôi khi phải mất hơn một năm để giải quyết vấn đề này. Đồng thời, Quốc hội Mỹ đưa ra một số yêu cầu mang cả tính chất chính trị và kinh tế. Ví dụ, những yêu cầu như vậy có thể bao gồm các điều kiện chỉ cung cấp hỗ trợ đối với hàng hóa của Mỹ, chỉ sử dụng hạm đội Mỹ để hỗ trợ vận chuyển, v.v. Tuy nhiên, Tổng thống Hoa Kỳ, nếu cần cung cấp hỗ trợ khẩn cấp, có thể đưa ra quyết định một cách độc lập (điều này xảy ra thường xuyên hơn trong thực tế) sau đó sẽ đệ trình báo cáo lên Quốc hội Hoa Kỳ.
Ngân sách hàng năm của OFDA được Quốc hội Hoa Kỳ phê duyệt trong khoảng khoảng 50 triệu đô la. Nếu cần thiết, có thể phân bổ thêm tới 50 triệu USD thông qua các chương trình khác.
Để giám sát việc sử dụng đúng nguồn hỗ trợ được cung cấp, OFDA cử một phái viên đến quốc gia nhận hỗ trợ. Tất cả công việc hỗ trợ của OFDA ở nước ngoài được thực hiện trên cơ sở hợp đồng. Hợp đồng phân bổ lực lượng và phương tiện cần thiết để cung cấp hỗ trợ được ký kết với các cơ quan có liên quan của Hoa Kỳ.
Liên bang Nga đánh giá cao những kết quả mà cộng đồng thế giới đạt được trên con đường đào tạo khó khăn và phức tạp hệ thống quốc tế các biện pháp nhằm chống lại thảm họa và một hệ thống các tổ chức quốc tế được thiết kế cùng với các lực lượng quốc gia để thực hiện các nhiệm vụ này. Đặc biệt đáng chú ý là hiệu quả của các cơ chế kinh tế hiện có trong việc giải quyết các vấn đề phức tạp trong việc tài trợ cho các dự án nhân đạo và việc tìm kiếm khéo léo các nguồn tài chính và vật chất cho việc này.
Liên bang Nga tham gia tích cực vào các hoạt động nhân đạo quốc tế. Từ quan điểm về các mục tiêu chính sách đối ngoại của mình, nước này coi đây là quốc tế và phục vụ các mục tiêu ổn định và an ninh trên thế giới. Sự tham gia của Nga vào hợp tác nhân đạo quốc tế ngày nay đã được nâng lên thành chính sách nhà nước.
Việc đưa Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga vào hoạt động của các cơ cấu tương tự của cộng đồng thế giới là một quá trình khách quan tự nhiên và cần thiết. Nó cho phép chúng ta tìm ra những cách hiệu quả để giải quyết các vấn đề bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp, phát triển kinh nghiệm quốc tế phòng ngừa, giải quyết các tình huống khẩn cấp, giảm thiểu quy mô hậu quả của các vụ tai nạn, thảm họa, thiên tai lớn, trong đó yếu tố hàng đầu là tính kịp thời, chuyên nghiệp trong hành động của các lực lượng liên quan, kể cả lực lượng nước ngoài, hiệu quả của công tác tìm kiếm, cứu nạn. sử dụng các nguồn lực tài chính và vật chất..
Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga thực hiện các hoạt động của mình để cung cấp hỗ trợ nhân đạo quốc tế cho người dân Liên bang Nga và các nước nước ngoài bị ảnh hưởng bởi các tình huống khẩn cấp cùng với các cơ quan hành pháp liên bang có liên quan trên cơ sở quyết định của Chính phủ Liên bang Nga với vai trò điều phối của Bộ Ngoại giao Nga.
Chi phí hỗ trợ kinh tế và nhân đạo cho các quốc gia nước ngoài bị ảnh hưởng bởi thiên tai, nhân tạo và xung đột quân sự được cung cấp trong ngân sách hàng năm của Liên bang Nga và lên tới khoảng 80 triệu rúp và 2-2,5 triệu đô la Mỹ. Ngoài ra, quỹ dự trữ của Chính phủ Liên bang Nga được sử dụng cho các hoạt động nhân đạo và giải quyết hậu quả của các tình huống khẩn cấp. Trong mỗi trường hợp cụ thể về việc cung cấp hỗ trợ nhân đạo cho quốc gia bị ảnh hưởng, nó được thông qua theo nghị quyết liên quan của Chính phủ Liên bang Nga.
Quy định cơ sở pháp lý các hoạt động nhân đạo quốc tế của Liên bang Nga và đặc biệt là của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga là những hành vi pháp lý và pháp luật quốc tế tương ứng của nước ta.
Bộ Tình trạng khẩn cấp của Nga trên trường quốc tế hoạt động theo đúng Hiến pháp Liên bang Nga đã đề cập trước đó luật liên bang trong lĩnh vực an toàn tự nhiên và an toàn công nghệ cũng như các văn bản quy phạm pháp luật khác ảnh hưởng đến những vấn đề này. Cần đặc biệt nhấn mạnh rằng các hoạt động này được xây dựng có tính đến các quy định và trên cơ sở tuân thủ nghiêm ngặt các yêu cầu của Công ước Geneva về Bảo vệ Nạn nhân Chiến tranh năm 1949 và các Nghị định thư bổ sung của chúng. Ngoài ra, nó còn được điều chỉnh bởi các nghị định của Tổng thống Liên bang Nga, các nghị quyết của Chính phủ Liên bang Nga và các đạo luật khác.
Để huy động khả năng của Bộ Tình huống khẩn cấp Nga thực hiện các nhiệm vụ nhân đạo theo tiêu chuẩn của Liên hợp quốc, Quân đoàn ứng phó nhân đạo khẩn cấp quốc gia Nga đã được thành lập (Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 13 tháng 10 năm 1995). Cơ thể bao gồm:
- cơ quan "EMERKOM";
- đội cứu hộ máy bay trung ương, bao gồm một bệnh viện di động;
- lữ đoàn dân phòng ô tô và kỹ thuật;
- doanh nghiệp hàng không.
Cơ cấu này đã đảm bảo trạng thái mới về chất cho lực lượng nhân đạo của Bộ Tình huống khẩn cấp Nga - sẵn sàng hành động theo yêu cầu của Liên hợp quốc và các cơ cấu nhân đạo khác ở bất kỳ khu vực nào trên thế giới với hiệu quả cao.
Quy định pháp luật mang tính quy phạm của Nga về việc Nga tham gia các hoạt động nhân đạo quốc tế được bổ sung bằng khung pháp lý tương ứng về các vấn đề Hợp tác quốc tế với các quốc gia, liên bang, tổ chức quốc tế khác. Đồng thời, các lĩnh vực hợp tác đang được cụ thể hóa, bao gồm lĩnh vực ứng phó nhân đạo, trao đổi thông tin khoa học kỹ thuật và kinh nghiệm trong ứng phó khẩn cấp.
Lĩnh vực công việc hợp đồng và pháp lý hiện nay là các thỏa thuận liên ngành và liên tổ chức. Trong trường hợp này, có thể củng cố các kết quả đạt được trong các dự án và chương trình cụ thể và hình thành quan hệ đối tác rộng hơn trên cơ sở cùng có lợi. Một ví dụ về điều này là các bản ghi nhớ và thỏa thuận với UNHCR (1993), NATO (1996), cơ cấu nhân đạo của Na Uy (1995), Chương trình Lương thực Thế giới (2001), Tổ chức Thống nhất Châu Phi (1997) và các đạo luật khác.
Do đó, các hoạt động nhân đạo quốc tế của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga và Liên bang Nga dựa trên nền tảng vững chắc của pháp luật trong nước, luật nhân đạo quốc tế và quan hệ hợp đồng với nước ngoài.
Những quy phạm pháp luật này áp dụng cho các mối quan hệ song phương và đa phương. Trong trường hợp này, các văn bản quy phạm pháp luật quốc tế được ưu tiên. Nếu các điều ước quốc tế của Liên bang Nga thiết lập các quy tắc khác với những quy định có trong luật pháp của nước này trong lĩnh vực bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp thì các quy tắc của điều ước quốc tế sẽ được áp dụng.
Khung pháp lý pháp lý đảm bảo các hoạt động quốc tế thiết thực của Bộ Tình trạng khẩn cấp Nga trong lĩnh vực ứng phó với thiên tai và giải quyết các vấn đề nhân đạo, có ý nghĩa quan trọng đối với cả cộng đồng thế giới và đối với chính nước Nga. Trong lĩnh vực hoạt động của mình, Bộ, sau khi tổng hợp kinh nghiệm trong nước và quốc tế, đã tạo ra một dịch vụ hỗ trợ có thẩm quyền và được công nhận, phù hợp với hệ thống ứng phó nhân đạo khẩn cấp toàn cầu đối với các loại thảm họa và khủng hoảng trên cơ sở bình đẳng với các cơ quan hàng đầu. Quốc gia.
Hoạt động quốc tế của Bộ Tình huống khẩn cấp Nga bao gồm hợp tác với nước ngoài, các tổ chức liên bang và phi chính phủ trong lĩnh vực bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp. Trong đó:
- tham gia vào các hoạt động nhân đạo quy mô lớn và phù hợp của Liên Hợp Quốc và cộng đồng quốc tế, hỗ trợ các quốc gia bị ảnh hưởng trong việc thực hiện các hoạt động cứu hộ khẩn cấp và cung cấp vật tư nhân đạo;
- đảm bảo hỗ trợ cho lợi ích của Nga khi giải quyết các vấn đề chính sách đối ngoại lớn;
- hỗ trợ được cung cấp cho công dân Nga trong các tình huống khẩn cấp ở nước ngoài;
- Công nghệ hỗ trợ và cứu hộ được cùng phát triển và đào tạo chuyên môn cho các chuyên gia.
Ưu tiên trong hợp tác quốc tế của Nga trong lĩnh vực bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp thuộc nhiều loại khác nhau là sự tương tác và hợp tác về vấn đề này với các quốc gia thành viên CIS.
Ưu tiên của các mối quan hệ này được xác định bởi Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 14 tháng 9 năm 1995 “Về việc phê duyệt đường lối chiến lược phát triển quan hệ của Liên bang Nga với các quốc gia thành viên CIS.” Nghị định nhấn mạnh rằng sự phát triển của Khối thịnh vượng chung đáp ứng lợi ích sống còn của Liên bang Nga và mối quan hệ với các quốc gia thành viên - yếu tố quan trọngđưa Nga vào các cấu trúc chính trị và kinh tế thế giới.
Căn cứ vào Nghị định này, một số thỏa thuận liên chính phủ, liên ngành, song phương và đa phương với các nước láng giềng trong lĩnh vực bảo vệ người dân và vùng lãnh thổ khỏi các tình huống khẩn cấp đã được chuẩn bị, ký kết và có hiệu lực. Quá trình chuẩn bị của họ được thực hiện theo các yêu cầu của Luật Điều ước quốc tế của Liên bang Nga, Khái niệm hợp tác quốc tế của Bộ các tình huống khẩn cấp của Nga trong sự tương tác với các cơ quan hành pháp liên bang quan tâm. Tổng cộng, 16 hiệp định đã được ký kết và có hiệu lực với các quốc gia thành viên CIS, trong đó có 10 hiệp định song phương và 6 hiệp định đa phương.
Như đã nêu rõ trong quy trình cung cấp hỗ trợ khẩn cấp quốc tế trong các thảm họa, những nỗ lực chính để cung cấp hỗ trợ này thuộc về hệ thống Liên hợp quốc và các quốc gia tài trợ như Hoa Kỳ. Tuy nhiên, điều này là chưa đủ để chống lại thảm họa thành công.
Trong hầu hết các trường hợp, phần lớn các nỗ lực ứng phó thảm họa được thực hiện ở cấp quốc gia. Các quốc gia bị ảnh hưởng đầu tư một lượng lớn nguồn lực tài chính và vật chất quốc gia của họ vào cuộc chiến chống lại những thảm họa đã xảy ra với họ, mà trong hầu hết các trường hợp không thể so sánh được với số tiền hỗ trợ quốc tế.
Tỷ lệ đóng góp hoàn toàn tự nhiên này của các quốc gia bị ảnh hưởng và cộng đồng thế giới vào cuộc chiến chống lại những thảm họa cụ thể rõ ràng sẽ tiếp tục trong tương lai. Chỉ có một số cái nhỏ các quốc gia phát triển Trong trường hợp xảy ra thảm họa, họ buộc phải dựa chủ yếu vào sự giúp đỡ của cộng đồng quốc tế.
Các nước đang phát triển, áp dụng kinh nghiệm của các nước phát triển và Liên hợp quốc, đang cải thiện hệ thống ứng phó thảm họa quốc gia và các cơ chế hỗ trợ kinh tế để đối phó hiệu quả hơn trong tương lai. Tuy nhiên, với sự phát triển về năng lực tổ chức, công nghệ và kinh tế của các quốc gia để chống lại thảm họa, nhu cầu về các hoạt động nhân đạo quốc tế trong lĩnh vực này, bao gồm cả cứu trợ thiên tai khẩn cấp quốc tế, vẫn tiếp tục tồn tại.
