Od roku 2017 sa v Rusku radikálne zmenila schéma nakladania s TKO – tuhým komunálnym odpadom. Objavujú sa regionálni prevádzkovatelia pre nakladanie s TKO, ktorí musia platiť za odvoz odpadu podľa noriem a majitelia súkromných domov budú musieť uzatvárať samostatné zmluvy o odvoze odpadu. Nazbierali sme všetkých najviac dôležité otázkyčitateľov stránky o nových pravidlách odvozu smetí a reagovali na ne.
Materiál bol spracovaný s prihliadnutím na aktuálne vydania Bytového zákonníka Ruskej federácie (LC), uznesenia vlády Ruskej federácie č. 354 zo dňa 6. mája 2011 (PP č. 354) a č. 1156 z r. 12. novembra 2016 (PP č. 1156).
Schéma s regionálnym operátorom sa v Rusku začína uplatňovať nerovnomerne. Všetky regióny musia novú schému zaviesť do 1. januára 2019. Kraj to môže urobiť skôr, ak schváli jednotnú tarifu za službu nakladania s TKO a uzatvorí zmluvu s regionálnym operátorom. Na novú schému už prešli napríklad v Astrachane, Ivanovské regióny, Krasnodarský kraj. Po schválení taríf na regionálnej úrovni a výbere regionálneho operátora sa v účtenkách objaví samostatný riadok na nakladanie s TKO. Preto je dosť možné, že za nakladanie s TKO už platíte, ale vaši príbuzní z iného regiónu ešte nie.
Áno, je to legálne. Buď za vás už zmluvu uzavrela správcovská spoločnosť, alebo to budete musieť urobiť sami. Sú 3 možnosti:
V § 148 ods. 1 PP č. 354 je uvedené, že zmluvu o nakladaní s TKO uzatvára vlastník nebytového priestoru v bytovom dome. Vlastník musí kontaktovať regionálneho prevádzkovateľa nakladania s TKO a uzavrieť s ním samostatnú zmluvu. To, či ako nájomca preplatíte majiteľovi okrem nájomného aj náklady na odvoz odpadu, závisí od podmienok vašej nájomnej zmluvy.
Poznámka: Správcovská spoločnosť, HOA alebo družstvo, ktoré spravuje dom, si môže vyžiadať od vlastníka nebytového priestoru údaje o objeme inžinierskych sietí za nakladanie s TKO za mesiac. Vlastník bude musieť správcovskej spoločnosti poskytnúť takéto informácie do 3 pracovných dní.
Všetko závisí od toho, ako ste sa dohodli s hostiteľkou. Znovu si prečítajte zmluvu s vlastníkom bytu. Ak ste podľa zmluvy povinní nahradiť prenajímateľovi náklady na všetky energie, budete musieť zaplatiť, pretože Správa TKO je teraz verejnou službou. Ak máte v zmluve uvedené, že nájomca platí len za elektrinu a vodu, tak môžete odmietnuť platiť za odvoz smetí a snažiť sa presvedčiť prenajímateľku, že sa mýli. Bohužiaľ je tu šanca, že potom si budete musieť hľadať iné miesto na bývanie :(
Služba nakladania s tuhým komunálnym odpadom zahŕňa zber, prepravu, neutralizáciu a likvidáciu tuhého odpadu. Konkrétny postup a vlastnosti poskytovania služieb nakladania s TKO je uvedený v PP č. 1156 a v zmluve s regionálnym prevádzkovateľom.
V chladnom období ( priemerná denná teplota+5 °C a menej) - aspoň raz za 3 dni. IN teplý čas rok (priemerná denná teplota nad +5 °C) - 1x denne. Do jedného mesiaca je povolená odchýlka od tejto normy nie viac ako 72 hodín. V chladnom období sa zber odpadu môže oneskoriť najviac o 48 hodín a v teplom období nie viac ako o 24 hodín. Tieto normy sú uvedené v prílohe 1 k PP č. 354.
Ceny regionálneho operátora za komunálne služby za nakladanie s TKO nemôžu byť vyššie ako jednotná tarifa za služby regionálneho operátora za nakladanie s TKO. Táto tarifa je schválená na regionálnej úrovni. Normu akumulácie TKO stanovujú aj regionálne úrady alebo miestne samosprávy, ak im kraj delegoval takéto právomoci. Príklady schválených noriem: Krasnodarský kraj, Petrohrad. Pravidlá stanovovania noriem podľa regiónov sú predpísané vo vyhláške vlády Ruskej federácie č. 269 zo 4. apríla 2016.
Nie, nemôžeš. V § 148 ods. 29 PP č. 354 sa priamo uvádza, že komunálna služba na nakladanie s tuhým odpadom sa neposkytuje pre všeobecnú potrebu domu.
Rovnako ako v prípade iných verejnoprospešných služieb môže správcovská spoločnosť skutočne vypracovať také akty, ktorými sa stanoví počet prechodne bývajúcich osôb v byte, a na základe tohto zákona potom účtovať poplatok za službu nakladania s TKO (odsek 148 ods. 23), doložka 148 ods. 35 PP č. 354 zo dňa 5. 6. 2011). Poplatok za odvoz smetí sa vypočíta na základe počtu prechodne a trvalo bývajúcich obyvateľov. Pobyt dlhší ako 5 po sebe nasledujúcich dní sa považuje za prechodný.
Áno treba. Ak v byte nikto nie je prihlásený a nie je dočasne prihlásený, bude účtovaný poplatok za nakladanie s TKO podľa počtu vlastníkov bytu (odst. 148 ods. 36 PP č. 354). Váš región sa tiež môže rozhodnúť vypočítať poplatok za správu TKO na základe oblasti. V tomto prípade budete musieť zaplatiť za odvoz odpadu bez ohľadu na počet prihlásených/obyvateľov. Nebývanie v byte vás nezbavuje povinnosti platiť za energie, ale niekedy vám to umožňuje prepočítať účty za energie z dôvodu dočasnej neprítomnosti.
Žiaľ, pre majiteľov bytových domov je uzatváranie zmlúv o službách správy TKO povinné. Pevný komunálny odpad je možné hromadiť len na špeciálne vybavených miestach. Takéto stránky musia spĺňať bezpečnostné požiadavky životné prostredie a sanitárne a epidemiologické normy. Je zakázané spaľovať odpad bez špeciálneho zariadenia na čistenie emisií. Navyše, na nakladanie s odpadom triedy nebezpečnosti I-IV je potrebná licencia. Za porušenie všetkých týchto pravidiel môže byť majiteľ domu alebo pozemku pokutovaný. Asi najjednoduchšie by bolo uzavrieť dohodu s regionálnym operátorom.
Dôležité: V prípade zistenia nepovoleného úložiska TKO s objemom nad 1 meter kubický je regionálny prevádzkovateľ povinný podať sťažnosť oprávneným orgánom a zaslať vlastníkovi pozemku oznámenie o potrebe likvidácie tejto skládky. Vlastník lokality bude musieť skládku samostatne zlikvidovať alebo uzavrieť dohodu s regionálnym prevádzkovateľom do 30 dní. Ak skládku nezlikviduje, regionálny prevádzkovateľ ju zlikviduje sám a súdnou cestou bude svoje výdavky vymáhať od vlastníka lokality. Toto je napísané v odsekoch 16-17 PP č.1156.
Náš mačací právnik píše v poznámke o ďalších spôsoboch, ako ušetriť na odvoze odpadu alebo získať výhody pri platbe za nakladanie s pevným odpadom
Nechcem preplatiť za odpad, sú nejaké výhody?
Ak už boli napísané všetky sťažnosti na nekvalitné služby a prepočet poplatkov, ale nulová odozva, pokojne sa môžete sťažovať na nečinnosť správcovskej spoločnosti inšpekcii bývania. Sťažnosť proti Trestnému zákonu je možné odoslať prostredníctvom webovej stránky RosZhKH. Trestné zákony môžu udeliť pokutu až do výšky 50 000 rubľov podľa článku 7.22 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie (porušenie pravidiel pre údržbu a opravy obytných budov).
Nechcem vás rozrušiť, ale za absenciu zmluvy o odvoze odpadu môžu byť majitelia súkromných domov pokutovaní (od 1 do 2 000 rubľov podľa článku 8.2 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie). Dlhy za verejnoprospešné služby budú vymáhané na súde a odpísané z vašej karty Sberbank - s úrokmi a štátnymi povinnosťami, ako to bolo v prípade veľkých opráv. Takže stále musíte platiť. Zatiaľ skúste napísať poslancovi Štátnej dumy z vášho regiónu. Možno máte veľa spoločného a on tiež nerád platí za odvoz odpadu.
V každom prípade musí zaplatiť na základe čl. 209 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie. Aj bez ohľadu na skutočnosť bydliska a absenciu písomnej dohody o odvoze odpadu;
Majitelia obytných budov znášajú náklady na ich údržbu a opravy a tiež platia za energie v súlade s dohodami uzatvorenými, a to aj v elektronickej forme pomocou systému, s osobami, ktoré vykonávajú príslušné druhy činností (časť 3 článku 154 zákona o bývaní). Kódex Ruskej federácie).
Právo občanov na priaznivé životné prostredie je zakotvené v čl. 42 Ústavy Ruskej federácie a čl. 11 federálneho zákona 7-FZ "O ochrane životného prostredia".
V zmysle ustanovenia časti 1 čl. 51 Federálny zákon č. 7-FZ "O ochrane životného prostredia", časť 2, čl. 21, časť 1 čl. 22 federálneho zákona č. 52-FZ „O sanitárnom a epidemiologickom blahobyte obyvateľstva“ odpad z výroby a spotreby podlieha zberu, používaniu, neutralizácii, preprave, skladovaniu a zakopaniu, pričom podmienky a metódy musia byť bezpečné pre životného prostredia a regulované legislatívou Ruskej federácie. Údržba území mestských a vidieckych sídiel, priemyselných lokalít musí spĺňať hygienické predpisy.
V súlade s odsekom 18, časť 1, čl. 14, str. 14 hodín 1 polievková lyžica. 15 spolkového zákona „o všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruská federácia„organizácia zberu a odvozu domového odpadu a smetí, ako aj organizácia recyklácie a recyklácie domových a priemyselný odpad, odkazuje na otázky miestneho významu pre sídlisko.
Obdobné ustanovenia obsahuje 1. časť čl. 8 federálneho zákona č. 89-FZ „O odpadoch z výroby a spotreby“.
Ustanovenia odseku 2.2 SanPiN 42-128-4690-88 „hygienické pravidlá na udržiavanie územia obývaných oblastí“ upravujú postup a načasovanie odvozu tuhého domového odpadu, podľa ktorého sa vykonáva načasovanie odvozu tuhého domového odpadu. do 1 - 3 dní (v závislosti od ročného obdobia), potom je potrebné odpad odviezť na špeciálne určené skládky. Tieto normy podliehajú prísnej implementácii špecializovanými organizáciami.
Na základe čl. 10 federálneho zákona č. 52-FZ "O sanitárnej a epidemiologickej pohode obyvateľstva" sú občania povinní dodržiavať požiadavky sanitárnej legislatívy a nevykonávať činnosti, ktoré porušujú práva iných občanov na ochranu zdravia. a priaznivé životné prostredie.
Podľa čl. 13 federálneho zákona č. 89-FZ "O odpadoch z výroby a spotreby" územia obce podliehajú pravidelnému odvozu odpadu v súlade s environmentálnymi, hygienickými a inými požiadavkami. Organizáciu činností v oblasti odpadového hospodárstva na územiach obcí vykonávajú orgány samosprávy v súlade s legislatívou Ruskej federácie.
Pevné a tekuté domáci odpad- ide o odpad vznikajúci v dôsledku životnej činnosti obyvateľstva (varenie, balenie tovaru, upratovanie a bežné opravy bytových priestorov, veľké domáce potreby a pod.) (bod 2 Pravidiel poskytovania služieb pre odvoz tuhého a tekutého odpadu z domácností, schváleného nariadením vlády Ruskej federácie N 155).
Pravidlá Občianskeho zákonníka Ruskej federácie o verejnej zmluve sa vzťahujú na právne vzťahy súvisiace s poskytovaním takých služieb jednotlivcom, ako je zber a odvoz tuhého domáceho a tekutého odpadu.
Podľa čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie sa verejná zmluva uznáva ako dohoda uzavretá obchodnou organizáciou a ustanovujúca jej povinnosti pri predaji tovaru, výkone práce alebo poskytovaní služieb, ktoré takáto organizácia podľa povahy svoju činnosť, musí vykonávať vo vzťahu ku každému, kto o ňu požiada (maloobchod, preprava verejnou dopravou, spojovacie služby, zásobovanie energiou, zdravotníctvo, hotelové služby a pod.).
V súlade s čl. 426 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie v prípadoch ustanovených zákonom môže vláda, ako aj vládou poverené federálne výkonné orgány vydať pravidlá záväzné pre zmluvné strany pri uzatváraní a vykonávaní verejných zmlúv (vzorové zmluvy, predpisy, atď.).
V súlade s čl. 421 Občianskeho zákonníka Občania Ruskej federácie a právnických osôb môžu slobodne uzavrieť zmluvu. Nútenie na uzavretie dohody nie je prípustné, s výnimkou prípadov, keď povinnosť uzavrieť dohodu ustanovuje tento zákonník, zákon alebo dobrovoľne prijatý záväzok.
Podľa bodu 7 Pravidiel poskytovania služieb odvozu tuhého a tekutého domového odpadu, schválených nariadením vlády Ruskej federácie N 155, je objednávka na služby odvozu domového odpadu formalizovaná písomne do vypracovanie dokumentu (dohoda, potvrdenie, kupón atď.), V ktorom musia byť uvedené informácie o názve organizácie dodávateľa, jej umiestnení (adrese), pre jednotlivého podnikateľa - priezvisko, meno, priezvisko, informácie o štátna registrácia a názov orgánu, ktorý ju zaregistroval, a tiež uviesť priezvisko, meno, priezvisko spotrebiteľa, adresu, na ktorej sa musia služby poskytovať, názov poskytovaných služieb, načasovanie ich poskytovania, cenu, platobný postup a ďalšie podmienky.
Z obsahu bodu 7 Pravidiel poskytovania služieb odvozu tuhého a tekutého domového odpadu teda vyplýva, že dokladom o uzavretí takejto zmluvy môže byť účtenka, kupón alebo iný doklad.
Jeden z obyvateľov Krasnoufimska prišiel s myšlienkou podať žalobu na ochranu práv spotrebiteľov. Samozrejme, je to jeho právo, ktoré nikto nenapadne. Najmä ak tým trpí rodinný rozpočet. Čo ak požadujú peniaze nezákonne? A faktúry sa vystavujú mesačne!
Ale kým a za čo? Ukazuje sa, že Energosbyt Plus OJSC bol zodpovedný za odstránenie odpadu obecným jednotným podnikom Krasnoufimsk Čisté mesto" Za odvoz odpadu zaplatil už po n-té obdobie niečo vyše tri a pol tisíc rubľov. A trápili ho pochybnosti (alebo to možno niekto navrhol): prečo im platím, keď odpadky spálim sám a to, čo nezhorí, zakopem v záhrade. Navyše nikto osobne neuzavrel zmluvu s „Čistým mestom“ z ruky do ruky, bola to verejná ponuka. Možno sa peniaze vynaložené z rodinného rozpočtu vrátia a môžete sa pokúsiť vymôcť morálne škody aj materiálne.
Len čo sa povie, tak urobí. A žalobca vo svojej žalobe na súd žiada uznať verejnú zákazku na poskytnutie služby odvozu tuhého domového odpadu za neplatnú a uplatniť dôsledky neplatnosti neplatnej transakcie, pričom za nezákonnú považuje uloženie ust. povinnosť platiť za služby odvozu TKO v prípade neexistencie dohody o poskytovaní tejto služby. V súvislosti s tým požaduje od oboch žalovaných - organizácií „EnergosbytPlus“ a „Čisté mesto“ pomerne vymáhať náhradu morálnej ujmy a pokutu vo výške 50 % z priznanej sumy v prospech spotrebiteľa.
Súd začal veci riešiť. Áno, skutočne, obyvateľ Krasnoufimu hovorí, že odpadky spáli v piecke a zakope ich v záhrade. Naproti tomu žalovaný si zachováva svoju líniu - službu poskytujeme obyvateľom v plnom rozsahu, zmluva sa považuje za uzavretú a po oficiálnom zverejnení nebola zo strany žalobcu spochybnená. Tretia osoba z mestskej správy vysvetľuje, že áno, skutočne, zmluva o verejnej ponuke bola zverejnená v novinách „Vpred“ a noviny sú oficiálnym zdrojom publikácií, najmä preto, že sú dostupné všetkým občanom. Je definovaný predmet, určená cena, fixná tarifa, zákazku využíva neobmedzený počet ľudí, takže nie je dôvod neuznať verejnú ponuku. A ešte by som chcel pripomenúť, že na zber, prepravu a zneškodňovanie TKO musí byť povolenie. Má takú licenciu aj obyvateľ Krasnoufimska, ktorý sa obrátil na súd? nie? Prečo potom spaľuje odpadky a zahrabáva ich do zeme? Sám teda porušuje zákon, pretože nemôže zaručiť, že to robí pri dodržaní všetkých bezpečnostných opatrení pre seba, svojich susedov a životné prostredie.
Pripomeňme si, že podľa Federálny zákon Samosprávy sú povinné organizovať zber, prepravu a zneškodňovanie TKO a samospráva tento problém vyriešila vytvorením špecializovanej organizácie. Táto organizácia má skládku odpadu, licenciu na zber a prepravu a mala aj licenciu na pochovávanie, no kvôli zmenám v legislatíve a potrebe predĺženia licencie sa dokumenty vydávajú nanovo. Ale „Clean City“ nie je bez
povolenia na vykonávanie činností na zber, využívanie, zneškodňovanie, prepravu, zneškodňovanie odpadov triedy nebezpečnosti 1 - 4, čo znamená, že svoju činnosť vykonáva legálne.
Súd vypočul všetky strany a oznámil niektoré postuláty, teda súčasné normy práva v Rusku (nebudeme čitateľa nudiť ich rôznorodosťou). Napríklad, že každý je povinný chrániť prírodu a životné prostredie, liečiť sa prírodné zdroježe každý občan má právo na priaznivé životné prostredie, na jeho ochranu pred negatívnymi vplyvmi spôsobenými hospodárskou a inou činnosťou a odpady z výroby a spotreby podliehajú zberu, využívaniu, zneškodňovaniu, preprave, skladovaniu a zakopávaniu, ktorých podmienky a spôsoby musia byť bezpečné pre životné prostredie a regulované zákonom. K otázkam miestneho významu patrí organizácia zberu a odvozu domového odpadu a smetí. Na organizovanie zberu a odvozu domového odpadu a odpadu miestne samosprávy vytvárajú špecializované obecné podniky alebo uzatvárajú dohody s podnikmi iných foriem vlastníctva. Na vykonanie tejto práce bol vytvorený špecializovaný podnik MUP GO Krasnoufimsk „Čisté mesto“ s cieľom zabezpečiť hygienickú a epidemiologickú pohodu obyvateľstva. Funkcie zberu, prepravy a recyklácie odpadov od obyvateľov súkromného sektora sú zverené tejto organizácii ako jedinému poskytovateľovi tejto služby v meste a disponujúcej príslušnou licenciou.
Pokiaľ ide o zmluvu zverejnenú ako verejnú ponuku, považuje sa za uzavretú, a to neodporuje normám zákona. Bola zverejnená v špeciálnom vydaní spoločensko-politických novín „Vpred“ zo dňa 31.7.2012 ako verejná ponuka, podľa ktorej sa zhotoviteľ zaväzuje v stanovenom termíne odviezť tuhý odpad z nakladacích miest špeciálnou dopravou a z osadenia kontajnerov. stránky a spotrebiteľ sa zaväzuje zaplatiť za poskytnuté služby. Ide o právnu zmluvu o odplatnom poskytovaní služieb, na základe ktorej sa zhotoviteľ zaväzuje poskytovať služby na pokyn objednávateľa a objednávateľ sa zaväzuje tieto služby zaplatiť.
A keďže žalobca súdu nepredložil dôkazy o tom, že samostatne odváža a nakladá s odpadom z domácností bez toho, aby porušil hygienické predpisy a ani nepreukázal opak, že „Čisté mesto“ si neplnilo svoje povinnosti pri poskytovaní služieb žalobcovi, súd rozhodol o odmietnutí uspokojiť nároky obyvateľky Krasnoufim v plnom rozsahu.
Tento materiál by čitateľ nemal považovať za pokus odradiť spotrebiteľov od ochrany práv spotrebiteľov, a to ani na súde. Chcem len, aby ľudia boli viac právne gramotní a nezaplietli sa do očividne prehratého súdneho sporu, pretože zákon v tomto konkrétnom prípade neporušila organizácia poskytujúca platenú službu. Ak by tento Krasnoufitčan kontaktoval vedenie mesta alebo o bezplatnú konzultáciu a vysvetlenie, ak by nedôveroval organizácii, ktorá zbiera odpadky, všetko by mu na základe litery zákona podrobne vysvetlili. Pozrite, potom by ste svoje ťažko zarobené peniaze nemuseli dávať tým, ktorí vám pravdepodobne nezaručia, že súd rozhodne vo váš prospech.
Tlačová služba AGO Krasnoufimsk na základe materiálov súdneho rozhodnutia