GPO je osobitná politicko-náboženská, historická alebo politicko-územná jednotka, ktorá na základe medzinárodný akt alebo medzinárodné uznanie má relatívne nezávislé medzinárodné právne postavenie. Všeobecné pojmy (všeobecné pojmy) na označenie civilnej obrany sú slobodné mestá alebo slobodné územia, slobodné územia alebo zóny.
GPO sú plnohodnotnými subjektmi medzinárodného práva, svoju medzinárodnoprávnu subjektivitu získavajú priamym prejavom vôle štátov. Ide o samosprávne subjekty, ktoré majú na základe zmluvy priznané medzinárodne právne postavenie. GPO má právo zúčastňovať sa medzinárodných verejnoprávnych vzťahov. Najvyšším právnym aktom pre GPO je medzinárodná zmluva alebo akt medzinárodnej organizácie, ktorý určuje jeho osobitnú medzinárodnoprávnu subjektivitu.
Vytvorenie GPO bolo predurčené objektívnymi faktormi medzinárodného poriadku. Typicky je to jeden z najviac efektívnymi spôsobmi zmrazenie územných nárokov. GPO je v podstate druh štátu s obmedzenou právnou spôsobilosťou. Môže mať vlastnú ústavu, vládne orgány a ozbrojené sily (ale výlučne obranného charakteru). Tvorcovia GPO zvyčajne vyvinú mechanizmus na monitorovanie súladu s jeho stavom. Na medzinárodnej úrovni zastupuje GPO buď príslušný štát, alebo medzinárodná organizácia. Takéto zastúpenie nie je povinné - štátna prokuratúra má právo nezávisle sa podieľať na závere medzinárodné dohody, vymieňať si oficiálne zastúpenia s inými štátmi, robiť medzinárodné nároky. V medzinárodných organizáciách a medzinárodných konferencií majú zvyčajne štatút pozorovateľa.
V starom medzinárodné právo bolo ich dosť veľké množstvo slobodné mestá s osobitným medzinárodným štatútom: Benátky, Novgorod, Pskov, Hamburg, Krakov. Moderné medzinárodné právo vykazuje tendenciu zužovať okruh takýchto predmetov. V rokoch 1918-1945 Slobodné mesto Danzig (dnes Gdansk), sporné územie medzi Poľskom a Nemeckom, malo štatút organizácie civilnej obrany. Danzig získal štatút GPO, aby zmrazil územné nároky v súlade s ustanoveniami zmluvného systému Versailles-Washington. V roku 1945, po výsledkoch 2. svetovej vojny, bol prevezený do Poľska.
V rokoch 1947-1954 Slobodné územie Terstu malo štatút štátnej osady – predmet územných sporov medzi Talianskom a Juhosláviou. Vznikol na základe mierovej zmluvy s Talianskom v roku 1947. Bol pod ochranou Bezpečnostnej rady OSN. V roku 1954 bola mierovou cestou rozdelená medzi Taliansko a Juhosláviu.
1945–1990 Západný Berlín mal jedinečné osobitné medzinárodné právne postavenie (na základe Dohody medzi Veľkou Britániou, ZSSR, USA a Francúzskom z roku 1971). Tieto štáty mali osobitné práva a niesli osobitné povinnosti týkajúce sa postavenia Západného Berlína. Nemecká vláda zastupovala záujmy Západného Berlína v medzinárodných organizáciách a na medzinárodných konferenciách a poskytovala svojim občanom konzulárne služby. V roku 1990, po zjednotení Nemecka, bola dohoda z roku 1971 ukončená, keďže Západný Berlín sa stal súčasťou územia Spolkovej republiky Nemecko.
V roku 1947 bola prijatá rezolúcia Valného zhromaždenia OSN, ktorá stanovila slobodný mestský režim pre Jeruzalem, no toto rozhodnutie nebolo dodnes realizované. V roku 2005 Vatikán vyzval globálnej komunity Udeliť Jeruzalemu osobitný štatút mestu pod medzinárodnou ochranou.
V súčasnosti je hlavným GPO so špecifickým medzinárodným právnym štatútom Vatikán (Svätá stolica). Vatikán je mestský štát, sídlo a administratívne centrum katolíckej cirkvi. Od roku 1929 je uznaný ako mestský štát a subjekt medzinárodného práva (na základe zmluvy s Talianskom). Má špecifickú medzinárodnoprávnu subjektivitu – ide o právnu subjektivitu Svätej stolice, a nie katolíckej cirkvi ako celku.
Vatikán má takmer všetky vonkajšie atribúty štátu – územie, obyvateľstvo, občianstvo, má svoje úrady a administratívu. Nejde však o stav v zmysle sociálneho mechanizmu riadenia spoločnosti. Toto je administratívne centrum katolíckej cirkvi. Vatikán udržiava diplomatické vzťahy s viac ako 80 krajinami sveta (vrátane Ruská federácia). Vatikán má pri OSN štatút pozorovateľa a je členom mnohých špecializovaných agentúr OSN (MAAE, ILO, UPU, FAO, UNESCO). Zúčastňuje sa mnohých univerzálnych mnohostranných dohovorov a bilaterálnych zmlúv so štátmi (konkordáty – dohody o postavení katolíckej cirkvi v ktoromkoľvek štáte).
Vatikánsky pas je ekvivalentný diplomatickému pasu. Aby ste ho dostali, musíte sa stať kardinálom alebo legátom pápeža. Občania Vatikánu buď trvale žijú a pracujú v samotnom Vatikáne, alebo sú v zahraničí na diplomatickej misii pre záležitosti katolíckej cirkvi. Privilégium byť občanom Vatikánu závisí od priameho a trvalého vzťahu s pápežstvom. Keď sa preruší komunikácia, vatikánske občianstvo sa stratí. Iba jedna osoba nemôže prerušiť toto spojenie až do svojej smrti: pápež. Má pas číslo jeden, je absolútnym vládcom Vatikánskeho štátu a jedinou autoritou katolíckej cirkvi.
Svätá stolica sa aktívne zúčastňuje na medzinárodnom živote a boji za ľudské práva. V roku 1965 bol prijatý Nostra Aetate– Vyhlásenie Vatikánu, ktorým sa vzdáva obvinenia, že za ukrižovanie Krista sú zodpovední Židia. V roku 2005 hlava Izraela navštívila Vatikán a v roku 2006 sa pápež vrátil do Izraela. Na VII. konferencii o revízii Zmluvy o nešírení jadrových zbraní jadrové zbrane(2005) Stály predstaviteľ Vatikánu pri OSN poznamenal, že krajiny s jadrovými zbraňami nedodržiavajú svoje záväzky na úplné odzbrojenie; Rastie tajná výroba jadrových zbraní, pri ktorej hrozí, že sa dostanú do rúk teroristov.
Maltézsky rád je ďalším aktívnym GPO v modernom svete. Ide o oficiálnu historickú a náboženskú formáciu s medzinárodne uznávanými charitatívnymi funkciami. Maltézsky rád, najprv nazývaný Rád San Juan, bol vytvorený v roku 1050 v Palestíne, aby pomáhal cestujúcim pri návšteve Svätej zeme. Po vyhnaní križiakov v roku 1187 boli maltézski rytieri nútení túlať sa po stredomorských krajinách, kým im španielsky panovník nedal ostrov Malta. Maltézsky rád bol uznaný ako subjekt medzinárodného práva a panovník na medzinárodných kongresoch v Aachene v roku 1818, vo Verone v roku 1822 a na rokovaniach s Gréckom v rokoch 1823–1828. a s Talianskom v rokoch 1912–1922. Oficiálnym účelom Maltézskeho rádu sú charitatívne a historické a archívne aktivity. Má diplomatické vzťahy s viac ako 80 krajinami sveta (vrátane Ruska). Pápež Benedikt XVI. je členom Maltézskeho rádu.
Rád v súčasnosti pozostáva zo šiestich veľkopriorátov: v Ríme, Benátkach, Sicílii, Rakúsku, Čechách a Anglicku; tri podpriority (spojené Sliezsko a Porýnie-Vestfálsko, Írsko a Španielsko) a 54 národných asociácií a rádových organizácií (vrátane Ruska). Rád má viac ako 10 tisíc členov a realizuje viac ako 150 projektov v 35 krajinách. Za veľmajstra rádu bola vytvorená Pomocná komisia pre poskytovanie liečebných a humanitárna pomoc. Niekoľko stoviek nemocníc Rádu sa nachádza po celom svete (Rád je jednou z najväčších nemocničných organizácií). Má štatút pozorovateľa v OSN. Predstavitelia rádu sa podieľajú na práci Komisie EÚ, Rady Európy, UNESCO, FAO, IATA, UNIDO a ďalších medzinárodných organizácií.
V roku 2004 bola podpísaná dohoda medzi vládou Maltskej republiky a Zvrchovaným Maltézskym rádom o poskytnutí jednej z pevností na území Malty Rádu ako extrateritoriálneho sídla. Po získaní vlastného územia sa Maltézsky rád stal najmenším mestským štátom na svete (po Vatikáne).
Subjekty podobné štátu nie sú typickými subjektmi medzinárodného práva, pretože ich počet je nestabilný a často dochádza k situáciám, keď takéto subjekty na medzinárodnom poli chýbajú. To však nevylučuje možnosť vzniku nových GPO v modernom svete, predovšetkým za účelom mierového riešenia územných sporov. Zdá sa, že v súčasnosti je vhodné udeliť takýto štatút južným Kurilským ostrovom.
História pozná jednotlivé politicko-územné celky, ktoré svojim obsahom nie sú štátmi, keďže ich právna subjektivita je odvodená od právnej subjektivity štátov, ktoré ich vytvorili. Medzi takéto formácie patria slobodné mestá (Krakov -1815 - 1846, Danzig - 1920 - 1939, Západný Berlín - 1971 - 1990). Tieto subjekty boli vytvorené medzinárodnými zmluvami, ktoré určovali ich právne postavenie.
Keďže tieto entity spĺňali takmer všetky znaky štátu, ale mali odvodenú právnu subjektivitu, začali sa v medzinárodnom práve nazývať štátne entity.
V súčasnosti medzi takéto entity patrí Vatikán a Maltézsky rád.
Právne postavenie Vatikánu určuje zmluva medzi Talianskou republikou a Svätou stolicou z 11. februára 1929. V súlade s touto dohodou je Vatikán vybavený všetkými atribútmi štátu: územie, občianstvo, zákonodarstvo, armáda , atď.
Maltézsky rád je náboženská formácia, ktorej sa aktívne venuje Medzinárodné vzťahy. Vymieňa si zastúpenie so štátmi, má pozorovateľské misie pri OSN a špecializovaných agentúrach OSN.
Ako subjekty medzinárodného práva
Subjekty podobné štátu
Subjekty podobné štátu majú určitú medzinárodnoprávnu subjektivitu. Οʜᴎ sú vybavené primeraným rozsahom práv a povinností, a tým sa stávajú subjektmi medzinárodného práva. Takéto subjekty majú územie, suverenitu, majú vlastné občianstvo, zákonodarné zhromaždenie, vládu a medzinárodné zmluvy.
Medzi nimi boli aj tzv. „slobodné mestá“, Západný Berlín. Táto kategória subjektov zahŕňa Vatikán, Maltézsky rád a Svätú horu Athos. Keďže tieto formácie sú najviac podobné miništátom a majú takmer všetky charakteristiky štátu, nazývajú sa „formácie podobné štátu“.
Právnu spôsobilosť slobodných miest určovali príslušné medzinárodné zmluvy. Takže podľa ustanovení Viedenskej zmluvy z roku 1815 ᴦ. Krakov bol vyhlásený za slobodné mesto (1815 - 1846). Podľa Versaillskej zmluvy z roku 1919 ᴦ. Danzig (Gdansk) mal štatút „slobodného štátu“ (1920 – 1939) a v súlade s mierovou zmluvou s Talianskom v roku 1947. sa počítalo s vytvorením Slobodného územia Terst, ktoré však nikdy nevzniklo.
Západný Berlín (1971 - 1990) mal osobitný štatút udelený štvorstrannou dohodou o Západnom Berlíne z roku 1971. V súlade s touto dohodou sa západné sektory Berlína zjednotili do osobitného politického celku s vlastnými orgánmi (Senát, prokuratúra, súd atď.), na ktoré prešli niektoré právomoci, napríklad vydávanie nariadení. Množstvo právomocí vykonávali spojené orgány víťazných mocností. Záujmy obyvateľov Západného Berlína v medzinárodných vzťahoch zastupovali a chránili nemeckí konzulárni úradníci.
Vatikán- mestský štát nachádzajúci sa v hlavnom meste Talianska - Ríme. Tu je sídlo hlavy katolíckej cirkvi – pápeža. Právny stav Vatikán je definovaný Lateránskymi dohodami podpísanými medzi Talianskym štátom a Svätou stolicou 11. februára 1929, ktoré v podstate platia dodnes. V súlade s týmto dokumentom má Vatikán určité suverénne práva: má svoje územie, legislatívu, občianstvo atď. Vatikán sa aktívne zapája do medzinárodných vzťahov, zriaďuje stále misie v iných štátoch (Vatikán má zastúpenie aj v Rusku), na čele s pápežskými nunciami (veľvyslanci), zúčastňuje sa medzinárodných organizácií, konferencií, podpisuje medzinárodné zmluvy a pod.
Maltézsky rád je náboženská formácia s administratívnym centrom v Ríme. Maltézsky rád sa aktívne zúčastňuje medzinárodných vzťahov, uzatvára zmluvy, vymieňa si zastúpenia so štátmi a má pozorovateľské misie pri OSN, UNESCO a mnohých ďalších medzinárodných organizáciách.
Svätá hora Athos (Athos) je nezávislý mníšsky štát nachádzajúci sa na polostrove vo východnom Grécku, v regióne Chalkidiki. Je vo vlastníctve osobitného pravoslávneho kláštorného združenia. Riadenie vykonávajú spoločne zástupcovia každého z 20 kláštorov. Riadiacim orgánom Athosu je Svätý Kinot, ktorý zahŕňa predstaviteľov všetkých 20 kláštorov Athosu. A najvyššia cirkevná moc na Atose nepatrí aténskemu patriarchovi, ale konštantínopolskému patriarchovi, ako v byzantskej ére. Vstup na územie štátneho útvaru je zakázaný pre ženy a dokonca aj pre domáce zvieratá. Pre pútnikov je mimoriadne dôležité navštíviť Svätú horu Athos, aby získali špeciálne povolenie - „diamonitirion“. IN posledné roky Európska rada opakovane žiadala, aby grécka vláda otvorila prístup na horu Athos všetkým vrátane žien. Pravoslávna cirkev dôrazne sa tomu stavia proti tomu, aby sa zachoval tradičný mníšsky spôsob života.
Subjekty podobné štátu sú osobitné politicko-náboženské alebo politicko-územné jednotky, ktoré majú na základe medzinárodného aktu alebo medzinárodného uznania relatívne samostatné medzinárodno-právne postavenie.
Patria sem predovšetkým takzvané „slobodné mestá“ a slobodné územia.
V princípe slobodné mestá vznikali ako jeden zo spôsobov, ako zmraziť územné nároky a zmierniť napätie vznikajúce v medzištátnych vzťahoch o vlastníctvo akéhokoľvek územia. Slobodné mesto vzniká na základe medzinárodnej zmluvy alebo rozhodnutia medzinárodnej organizácie a predstavuje akýsi štát s obmedzenou právnou spôsobilosťou. Má vlastnú ústavu alebo zákon podobného charakteru, najvyššie štátne orgány a občianstvo. Jeho ozbrojené sily majú čisto obranný charakter alebo sú skôr pohraničnou strážou a poriadkovou silou. Tvorcovia slobodného mesta zvyčajne poskytujú spôsoby, ako kontrolovať dodržiavanie jeho štatútu, napríklad menovaním svojich zástupcov alebo zástupcu na tento účel. Na medzinárodnej scéne sú slobodné mestá zastúpené buď zainteresovanými štátmi, alebo medzinárodnou organizáciou.
Štatút Slobodného mesta Danzig, ktoré existovalo medzi dvoma svetovými vojnami, garantovala Spoločnosť národov a v zahraničných vzťahoch záujmy mesta zastupovalo Poľsko. Slobodné územie Terst, vytvorené mierovou zmluvou s Talianskom z roku 1947 a rozdelené medzi Taliansko a Juhosláviu dohodou z roku 1954, chránila Bezpečnostná rada OSN.
Západný Berlín mal jedinečné medzinárodné právne postavenie v súlade so Štvorstrannou dohodou ZSSR, Veľkej Británie, USA a Francúzska z 3. septembra 1971. Tieto štáty si ponechali osobitné práva a povinnosti, ktoré prevzali po kapitulácii nacistického Nemecka vo vzťahu k Západný Berlín, ktorý udržiaval oficiálne styky s NDR a Spolkovou republikou Nemecko. Nemecká vláda zastupovala záujmy Západného Berlína v medzinárodných organizáciách a na konferenciách a poskytovala konzulárne služby jeho stálym obyvateľom. ZSSR zriadil generálny konzulát v Západnom Berlíne. So zjednotením Nemecka v roku 1990 zanikli práva a povinnosti štyroch mocností nad Západným Berlínom, pretože sa stal súčasťou zjednotenej Spolkovej republiky Nemecko.
V súčasnosti sú štátnymi subjektmi s osobitným medzinárodným právnym štatútom Vatikán (Svätá stolica) ako oficiálne centrum rímskokatolíckej cirkvi a Maltézsky rád ako oficiálna náboženská formácia s medzinárodne uznávanými charitatívnymi funkciami. Ich administratívne sídla sú v Ríme.
Navonok má Vatikán (Svätá stolica) takmer všetky atribúty štátu – malé územie, úrady a administratívu. O počte obyvateľov Vatikánu však môžeme hovoriť len podmienečne: tieto zodpovedajú úradníkov zapletený do záležitostí katolíckej cirkvi. Vatikán však nie je štát, možno ho považovať za administratívne centrum katolíckej cirkvi. Zvláštnosť jeho štatútu spočíva okrem iného v tom, že má diplomatické styky s množstvom štátov, ktoré ho oficiálne uznávajú ako subjekt medzinárodného práva.
Maltézsky rád bol uznaný za suverénny subjekt v roku 1889. Sídlom rádu je Rím. Jeho oficiálnym účelom je charita. Má diplomatické vzťahy s mnohými štátmi. Rád nemá svoje územie ani obyvateľstvo. Jeho suverenita a medzinárodná právna subjektivita sú právnou fikciou.
Predmet MP- prepravca medzinár práva a povinnosti vyplývajúce zo všeobecných noriem medzinárodného práva alebo požiadaviek medzinárodných právnych aktov.
V súlade s tým, int. právna subjektivita - právna spôsobilosť osoby byť subjektom MP.
Int. právna subjektivita: skutočná a právna.
1. Štáty. Znaky: územie, obyvateľstvo, orgány verejnej moci (systém autorít).
2. Národy bojujúce za národné sebaurčenie. Národ je historické spoločenstvo ľudí žijúcich na danom území, ktoré sa vyznačuje jednotou politiky, ekonomiky, kultúry, sociálny život a jazyk.
Aby sa národ mohol stať predmetom poslanca, potrebuje:
· územie, na ktorom sa môže sebaurčovať;
· politická organizácia, ktorý mohol hovoriť v mene celého národa;
· vojenské formácie;
· uznanie na medzin organizácií.
Odvodené predmety MP ( sú vytvorené primárne). Právna spôsobilosť odvodených subjektov MP je upravená v zmluvách o ich vytvorení.
1. Int. organizácií.
· intl. medzivládne organizácie – na základe medzivládnych dohôd. Existujú ako univerzálne (celosvetového charakteru (OSN)) a regionálne (zjednocujúce subjekty MP daného regiónu (OBSE, Európska únia, Rada Európy atď.));
· intl. mimovládne organizácie(tzv. orgány verejnej diplomacie) - zakladajú ich mimovládne, mimovládne organizácie a jednotlivci.
2. Subjekty podobné štátu (Vatikán, San Maríno, Monako, Andorra, Maltézsky rád v Ríme). Ich vznik je založený spravidla na dohode so susednými štátmi o neútočení na „slobodné mestá“, ktoré sa následne premenia na podobu štátu s vlastnou bezvýznamnou armádou, hranicou a zdanie suverenity.
Práva štátu ako subjektu malého podnikania:
1. právo na nezávislosť a slobodný výkon všetkých svojich zákonných práv, vykonávať jurisdikciu nad svojím územím a nad všetkými osobami a vecami nachádzajúcich sa na jeho území v súlade s imunitami, ktoré uznáva poslanec;
2. rovnosť s inými štátmi;
3. právo na kolektívnu a individuálnu sebaobranu proti ozbrojenému útoku.
Povinnosti štátu:
1. zdržať sa zasahovania do vnútorných a vonkajších záležitostí iných štátov;
2. zdržať sa podnecovania občianskych nepokojov na území iného štátu;
3. rešpektovať ľudské práva;
4. vytvoriť na svojom území podmienky, ktoré by neohrozovali medzinárodné vzťahy. svetu;
5. riešiť všetky spory s inými subjektmi MP len mierovými prostriedkami;
6. zdržať sa hrozby alebo použitia sily proti územnej celistvosti a politickej nezávislosti alebo akýmkoľvek iným spôsobom, ktorý je v rozpore s MP;
7. zdržať sa poskytovania pomoci inému štátu, ktorý porušuje predchádzajúcu povinnosť alebo voči ktorému OSN prijíma preventívne alebo donucovacie opatrenia;
8. zdržať sa uznania územných akvizícií iného štátu, ktorý koná v rozpore so záväzkom nepoužiť silu;
9. plniť svoje záväzky v dobrej viere.
Medzinárodné právne uznanie- ide o akt štátu, ktorým sa konštatuje vznik nového subjektu medzinárodného práva a s ktorým tento subjekt považuje za vhodné nadviazať diplomatické a iné vzťahy založené na medzinárodnom práve.
Teórie medzinárodného právneho uznania:
· konštitutívny - akt uznania destinátora (adresáta uznania) už existujúcimi subjektmi medzinárodného práva zohráva rozhodujúcu úlohu v jeho medzinárodnom právnom postavení. Nevýhody: v praxi môžu nové subjekty vstúpiť do medzištátnych vzťahov bez uznania, nie je jasné, koľko štátov potrebuje uznanie, aby nový subjekt získal medzinárodné vzťahy. právnu subjektivitu.
· deklaratívne - uznanie neznamená priznať mu príslušný právny status, ale len konštatuje skutočnosť vzniku nového subjektu medzinárodného práva a uľahčuje kontakt s ním. Prevláda v medzinárodnej právnej doktríne.
Formy uznania:
1. De facto uznanie - faktické uznanie štátu nadviazaním ekonomických stykov s ním bez nadviazania diplomatických stykov.
2. Uznanie de iure (de iure) - otvorenie diplomatických zastúpení a misií v uznanom štáte.
3. Uznanie (jednorazové) „ad hoc“ - uznanie stavu pre konkrétny prípad.
Typy uznania:
· tradičné typy uznanie: uznanie štátov, uznanie vlád;
· predbežné (stredné): uznanie národov, uznanie rebelujúcej alebo bojujúcej strany, uznanie odboja, uznanie exilovej vlády.
Predbežné typy uznania sa uplatňujú v očakávaní ďalšieho vývoja, ktorý by mohol viesť buď k vytvoreniu nového štátu, alebo k stabilizácii situácie v krajine, kde bola moc uchopená revolučnými prostriedkami.
Čin v rozpore s uznaním sa nazýva protestovať. Podstatou protestu je nesúhlas so zákonnosťou zodpovedajúcej právne významnej skutočnosti alebo udalosti v jej kvalifikácii ako medzinárodne protiprávneho aktu. Protest musí byť jasne vyjadrený a tým či oným spôsobom musí byť upozornený na štát, ktorého sa týka.
