Содружество наций - объединение независимых государств, куда входит Великобритания и многие ее бывшие доминионы, колонии и протектораты. Страны, входящие в этот союз, не имеют политической власти друг над другом. Начало ему было положено еще в 1887 году, в 1926-м была принята Декларация Бальфура, а закреплен статус Содружества 11 декабря 1931 года (Вестминстерским статутом). После чего Содружество напоминало некий союз стран, объединенных с Великобританией личной унией.
Основа была положена еще в XIX веке, а в начале тридцатых годов XX-го века был принят статут, определяющий права государства-члена организации. Согласно документу 1931 года, монарх Великобритании является главой каждой страны, признавшей Вестминстерский статут и входящей в Британское Содружество наций.
Одновременно документ устанавливал правовое положение доминионов, а также ввел в действие решения конференций 1926 и 1930 годов. В итоге доминионы признавались фактически независимыми государствами, полностью равными с Британией, законы Англии также не могли распространяться на них без их согласия.
В 1947 году ситуация изменилась: с превращением Индии в республиканскую страну и вытекающим отсюда отказом признавать британского монарха главой государства пришлось кардинально пересмотреть основы объединения. Изменилось название, а также цели организации - приоритетными стали гуманитарные миссии, образовательные проекты и т. д.
На данный момент входящие в Содружество наций страны (числом 53) демонстрируют различный подход к управлению государством. Из них только 16 - Королевства Содружества, признающие Елизавету II главой государства.
Путь к имеющейся в XXI веке ситуации был долог. Государства присоединялись и выходили из союза, приостанавливали членство и возобновляли его (особенно показателен здесь пример Фиджи, членство которого было приостановлено союзом ввиду проблем с демократией в стране).
Однако процес по-прежнему идет, формируя и изменяя современное Содружество наций. Список стран дан согласно информации на официальном сайте:
Входящие в Содружество наций страны объединены не только договорами и актами, но также и культурно и лингвистически: в 11 странах английский является одним из официальных языков, а в других 11 - единственным официальным языком.
Как указывается на официальном сайте, это добровольное объединение стран с общими ценностями. Королева Елизавета II формально возглавляет Британское Содружество наций (список стран-членов этой организации один из крупнейших в мире), текущее же административное руководство осуществляет Секретариат.
По форме управления внутри союза распределение следующее: 32 государства являются республиками, 5 - национальные монархии, и 16 признают главой британскую королеву, представленную в каждой стране генерал-губернатором. При этом она не выполняет никаких формальных функций или обязанностей.
Составляющий Содружество наций список стран впечатляет - государства разделяются на четыре различных категории, по классификации Мирового банка (рейтинг обновляется ежегодно, отражает валовой национальный доход на душу населения за предыдущий год). Из них 11 с высоким уровнем дохода, 14 - с доходом выше среднего, 18 - ниже среднего, и 10 - с низким уровнем ВНД.
Страны союза лидируют во многих отраслях по всему миру: среди примеров - добыча драгоценных камней и металлов, информационные технологии, туризм.
Первыми странами, членами объединения, были Великобритания, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южная Африка. Они присоединились к Содружеству наций в 1931 году. Пакистан и Индия вошли в состав союза в 1947 году. Шри-Ланка - в 1948 году. Все вместе они формируют список государств - старейших членов объединения.
В 1957 году к ним присоединилась Гана.
В шестидесятых годах Британское Содружество наций получило новое пополнение: к союзу присоединились Нигерия (1960 г.), Сьерра-Леоне и Танзания (1961 г.), Уганда (1962 г.), Кения (1963 г.), Замбия (1964 г.). Далее - Гайана, Ботсвана и Лесото (1966 год), Свазиленд (1968 г.)
Бангладеш присоединился к объединению в 1972 году, Папуа Новая Гвинея - в 1975 г.
И, наконец, завершает список стран Намибия (1990 г.), Мозамбик и Камерун (1995 г.), Руанда (2009 г.)
По количеству населения Содружество Наций насчитывает 2,2 миллиарда человек. Ожидаемо лидирует Индия - 1236.7 миллионов. Сильно отстают от нее находящиеся примерно на одном уровне Пакистан, Нигерия и Бангладеш - 179.2 миллиона, 168.8 миллиона и 154.7 миллиона соответственно. На четвертом месте, как ни странно, Великобритания (все числа и данные взяты с официального сайта Содружества) - ее население согласно последним данным составляет 62.8 миллиона человек.
Огромную по населяет всего 34.8 миллионов, а материк Австралия принадлежит 23.1 миллиону человек.
Зато в области здоровья и благополучия все вполне ожидаемо - наибольшая средняя в Австралии и Сингапуре (82 года), Канаде и Новой Зеландии (81 год), в Великобритании, на Кипре и на Мальте (80 лет). На последнем месте Сьерра-Леоне - всего 45 лет (по данным за 2012 год).
Эта же страна лидирует по уровню смертности детей и новорожденных, а также матерей (по данным за 2010-2012 гг.). При том Сьерра-Леоне - государство с одним из самых высоких уровней рождаемости в Содружестве.
На протяжении десятилетий принимались различные акты и составлялись другие документы, регулирующие действия объединения, что в нем можно, что нельзя. Единого документа, как и конституции, нет. Основой для вступления является связь с Великобританией - дорога к членству в Содружестве открыта для бывших колоний, протекторатов и доминионов. Из этого правила, однако, было два исключения: Мозамбик, бывшая колония Португалии, и Руанда, бывшая колония Бельгии и Германии.
Первая из них - одна из беднейших стран мира. Мозамбик - это государство, входящее в Содружество наций «не по праву, а по милости». Он попал в состав после того, как все соседи-члены объединения высказали просьбу о присоединении Мозамбика (такова одна из теорий).
Предыстория такова: после обретения независимости в 1975 году были проведены серьезные реформы, а также изгнаны большинство португальских поселенцев. Началась гражданская война, сопровождавшаяся серьезными жертвами среди населения и миграцией большого количества беженцев.
Война закончилась только в 1992 году - ничего удивительного, что страна находилась в упадке. Членство в Содружестве в целом выгодно для государства - это утверждение справедливо и для Руанды, которая также успела пережить тяжелые времена (в том числе геноцид).
Сегодня входящие в Британское Содружество наций страны ведут свою деятельность в двух направлениях - распространение принципов и норм демократии и содействие развитию. Это второй по величине, после ООН, международный союз. Английский играет очень важную объединяющую роль, тем более что сейчас этот язык стал одним из способов делового общения.
Великобритания и другие осуществляют в рамках союза различные гуманитарные миссии, оказывают поддержку в экономической и других сферах. Хотя формально все страны-члены Содружества являются независимыми, подобная помощь способствует влиянию оказывающих ее на тех, кто в ней нуждается.
На протяжении истории, начиная с формирования объединения и далее, роль и отношение Великобритании к этому союзу менялась. В первой половине XX-го века он упоминался не иначе, как Со временем приоритеты политиков сдвинулись в сторону Евросоюза, который выглядел весьма перспективным. Однако в свете последних тенденций в ЕС, идея укрепления и развития связей может выглядеть все более привлекательной, учитывая то, насколько обширный формирующий Содружество наций список государств.
В поддержку этого курса можно толковать и поведение Великобритании в отношении Австралии. В этой стране сторонники республиканской формы правления имеют весьма сильные позиции, и разговоры о выходе из Содружества звучат регулярно.
Визиты в Австралию членов британской королевской семьи, а также свадьба в 2011 году принца Уильяма и Кейт Миддлтон сыграли свою роль в повышении престижа По прозвучавшим в 2011 году заявлениям британских дипломатов, эти визиты свели на нет возможность превращения Австралии в республику в ближайшее время.
Посещение королевы Елизаветы II и а также королевская свадьба подогрели интерес австралийцев, однако, чиновники также сообщили, австралийское общество в перспективе будет стремиться к тому, чтобы уйти из-под власти королевы, пусть даже эта власть только символическая.
В заявлении МИД Великобритании указано, что демографические изменения в стране ведут к сокращению количества граждан, так или иначе чувствующих свою связь с Англией. В то же время большой процент населения считает, что создание республики - неотъемлемый этап становления государства.
Некоторые другие страны, входящие в Содружество наций, впрочем, поддерживают идею более тесного сотрудничества. Подобные предложения уже высказывались, однако не получили поддержки большинства из-за опасений перед имперскими амбициями Великобритании.
Вероятность интеграции все же невысока - слишком разный уровень развития не способствует взаимодополняемости вырабатываемой продукции, скорее страны, находящиеся на более низком уровне, конкурируют, так как вырабатывают одни и те же или сходные товары. Тем не менее им выгодна поддержка со стороны более развитых. Серьезным недостатком Содружества, однако, считается то, что оно не имеет сильных механизмов влияния на своих членов - единственным вариантом является приостановление членства в организации.
Правообладатель иллюстрации PA Image caption Елизавета II в Индии, 1997 год
На этой неделе в Виндзорском замке неподалеку от Лондона пройдет встреча глав государств Содружества наций - старейшего межгосударственного объединения, в которое входят Великобритания и почти все ее бывшие колонии.
Членами Содружества являются 53 независимых государства.
Мы собрали семь любопытных фактов о Содружестве, о которых вы, возможно, не слышали.
В 53 странах Содружества проживает около 2,4 млрд человек. Большинству из них еще не исполнилось 30 лет. Население планеты при этом составляет 7,4 млрд.
Самое густонаселенная страна Содружества - Индия, на которую приходится около половины населения 53 стран.
Руанда и Мозамбик стали членами Содружества в 2009 и 1995 годах соответственно, но ни одна из этих стран в прошлом не была британской колонией.
Содружество в прошлом теряло членов. В 2003 году президент Зимбабве Роберт Мугабе прекратил членство в Содружестве после того, как членство Зимбабве было приостановлено из-за подозрений в мошенничестве на выборах.
В 1999 году, после военного переворота в Пакистане, членство этой страны в Содружестве было приостановлено, а через четыре года - восстановлено. В 1961 году из Содружества вышла ЮАР, после того как другие страны раскритиковали ее за политику апартеида. В 1994 году ЮАР снова вошла в Содружество.
Последними по времени из сообщества вышли Мальдивы, это произошло в 2016 году.
Большинство стран Содружества сегодня - республики. У шести - Лесото, Свазиленда, Брунея, Малайзии, Самоа и Тонга - свои монархи.
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Король Тонга Тупоу VI (в центре) встречается с принцем ЧарльзомНа страны Содружества приходится четвертая часть мировой суши.
Самая большая страна Содружества - Канада, вторая по величине страна в мире. Индия и Австралия - также достаточно большие страны. Однако есть в содружестве и маленькие государства, например тихоокеанские островные страны Науру, Самоа, Тувалу и Вануату, а также Доминика, Антигуа и Барбуда в Карибском регионе.
Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption В Содружестве состоят самые разные страны - от огромной Канады... Правообладатель иллюстрации Getty Images Image caption ...до крошечного острова НауруВ нынешнем виде Содружество наций появилось в 1949 году, когда из его названия исчезло слово "Британия", а из устава - положение о подданичестве британской Короне.
В истории организации были всего две главы - король Георг VI и королева Елизавета II. Этот пост не переходит по наследству, хотя ожидается, что когда принц Уэльский станет королем, он его займет.
Первые члены, основавшие Содружество - это Австралия, Канада, Индия, Новая Зеландия, Пакистан, Шри-Ланка, Южноафриканская республика и Великобритания, сформировавшие первую "свободную ассоциацию" независимых стран.
До принятия устава Содружества в 2012 году уставного документа у него не было. Нынешний устав предусматривает приверженность членов Содружества 16 идеям, среди которых демократия, равенство полов, устойчивое развитие, мир и международная безопасность.
Содружество критикуют, называя "постколониальным клубом" и организацией с очень ограниченным влиянием. Гамбия вышла из Содружества в 2013 году, назвав организацию "неоколониальным институтом".
Сторонники Содружества говорят, что его члены получают помощь в развитии и союзников на мировой арене.
"Члены нашей организации привержены идее развития и защиты демократии, экономического развития и уважения к разнообразию", - говорит генеральный секретарь Содружества леди Патриция Скотланд.
Вскоре - возможно уже в следующем году - Британию обгонит Индия.
В сумме ВВП всех 53 стран составляет 10 триллионов долларов, что почти равно ВВП Китая (11 трлн), но далеко от ВВП США (19 трлн).
Экспорт Британии в страны содружества в 2016 году был примерно на уровне экспорта в Германию и составлял около 8,9% общего количества экспортированных Британией товаров.
Импорт из стран Содружества достиг 7,8%, примерно сравнявшись с импортом из Китая.
Не будем забывать о международной организации сотрудничества франкоязычных стран мира "Франкофония". Также существует Содружество независимых государств, созданное в 1991 году бывшими республиками СССР.
(англ. Commonwealth of Nations ), кратко именуемое просто Содружество (англ. The Commonwealth ) - , объединяющая преимущественно страны, ранее входившие в состав Британской империи. Эти страны, расположенные на пяти континентах, связаны с Великобританией общим историческим прошлым и общими декларируемыми ценностями, такими как демократия, равенство, права и свободы человека. Несмотря на разницу в социальным, политическим и экономическим устройстве, члены Содружества проводят курс на развитие дружеских отношений и всестороннего сотрудничества, признавая британского монарха в качестве символического главы их единения.
Современное Содружество Наций было основано в 1949 году, но его корни восходят к концу 19-го века. Еще в 1884 году британские дипломаты стали говорить о Британской империи как о Содружестве Наций. Несмотря на смену названия, эта организация тогда все еще не была добровольным объединением равных государств, каким она является в наши дни. Колониальные территории по-прежнему находились под полным контролем Британии.
В двадцатом веке колониям с преобладающим европейским населением – Австралии, Канаде, Новой Зеландии и Южной Африке, был дарован статус доминионов – фактически независимых государств, при этом они становились членами Британского содружества наций. Когда в 1947 году Индия и Пакистан, а через год и Шри-Ланке обрели независимость, они согласились присоединиться к существующему объединению пяти государств, чтобы поближе ознакомиться с их опытом государственного управления. После того как в Индии была установлена республиканская форма правления и она перестала подчиняться британской монархии, потребовалось кардинально пересмотреть основополагающие принципы организации. «Британское Содружество наций» было переименовано в «Содружество наций», а принятая в 1949 году Лондонская декларация положила начало существованию организации в ее современном виде как добровольного объединения свободных и независимых государств.
В течение второй половины двадцатого века многочисленные британские колонии получали независимость и почти все они решили присоединиться к Содружеству наций. Количество участников организации выросло с восьми стран до 53-х. Две последние присоединившиеся страны – Мозамбик и Руанда прежде не имели никаких связей с Британской империей. Однако не все страны участвуют в Содружестве непрерывно. Когда в начале 1960-х годов в Южной Африке была провозглашена республиканская форма правления, из-за нарушений прав человека заявка нового правительства была отвергнута. После окончания правления режима апартеида, ЮАР в 1994 году было разрешено возобновить свое членство. Пакистан вышел в 1972 году в знак протеста против признания Содружеством Бангладеш как независимого государства, но в 1989 году снова присоединился к организации. Из-за нарушений прав человека в 2002 году было приостановлено членство Зимбабве. Гамбия вышла из Содружества в 2013 году, назвав эту организацию институтом неоколониализма, однако спустя четыре года, 8 февраля 2018 года вернулась. Наконец, в 2016 году Мальдивы объявили о своем решении выйти из состава Содружества из-за вмешательства организации во внутренние дела.
Изначально цель создания Содружества наций заключалась в поддержании стабильности системы международной торговли, построенной Британской империей, а позже она способствовала обеспечению плавного перехода от колониальных торгово-экономических отношений к новым капиталистическим. Во время холодной войны Содружество использовалось Британией в качестве дополнительного канала противодействия коммунистическим движениям в своих бывших колониях в странах третьего мира. В наши дни содружество является своеобразным международным форумом, на котором высокоразвитые экономики (такие как Соединенное Королевство, Австралия, Канада, Сингапур и Новая Зеландия) и множество бедных стран мира стремятся достичь согласия на основе консенсуса.
На состоявшейся в январе 1971 года в Сингапуре встрече глав государств Содружества была принята декларация принципов, подтверждающая стремление организации к международному миру и порядку, поощрению личной свободы, укреплению равенства и противодействию дискриминации; борьбе с нищетой, невежеством и болезнями; развитию международной торговли и сотрудничеству. В настоящее время приоритетными задачами Содружества, как сказано в Асорокской декларации 2003 года, являются продвижение демократии, благого управления, прав человека, гендерного равенства и более справедливого распределения преимуществ от глобализации.
Существующие критерии членства определены в Кампальском коммюнике, принятом на Совещании глав правительств стран Содружества. В этом документе было снято требование о том, что претенденты должны быть в прошлом частью Британской империи. Фактически, два члена Содружества – Мозамбик и Руанда никогда не входили в состав Британской империи.
Основные критерии для приема в Содружество следующие:
До 1949 года главой всех восемь членов Британского содружества наций был король Соединенного Королевства Георг VI. Индия, однако, не смотря на установление республиканской формы правления, заявила о своем желании продолжить полноправное членство в Содружестве. На четвертой конференции глав правительств члены организации решили пойти ей навстречу, приняв Лондонскую декларация, в которой согласились, что в Содружестве королю будет отведена новая роль – не общего главы, а «символа свободной ассоциации независимых государств и в качестве такового главы Содружества».
Титул «глава Содружества» стал частью королевского титула в каждом из 16 государств, признающих своим монархом короля Соединенного Королевства. Однако, титул не является наследственным – после смерти монарха наследник короны не становится главой Содружества автоматически.
В настоящий момент титул носит старшая дочь Георга VI, королева Елизавета II. На совещании глав правительств Содружества в 2018 году ее официальным преемником был назначен Чарльз, принц Уэльский.
Основным форумом для принятия решений этой организации является Совещание глав правительств стран Содружества, созываемое раз в два года. Главы правительств стран-участников, включая (среди прочих) премьер-министров и президентов, собираются на несколько дней для обсуждения вопросов, представляющих обоюдосторонний интерес. Совещание глав правительств является преемником совещаний премьер-министров стран Содружества, а ранее – имперских конференций и колониальных конференций, проводившихся начиная с 1887 года. Также созываются регулярные встречи министров финансов, министров юстиции, министров здравоохранения и т. д. Имеющие задолженность члены организации не могут направить своих представителей ни на совещание глав правительств, ни на встречи министров.
Глава правительства государства, принимающего Совещание, называется действующим Председателем Содружества и сохраняет эту должность до следующего Совещания. На Совещание глав правительств, проходившим с 18 по 20 апреля 2018 года в Лондоне, действующим Председателем была премьер-министр Великобритании Тереза Мэй и на этой должности она останется до следующего Совещания, которое должно состояться в 2020 году в Руанде.
Секретариат Содружества является главным межправительственным органом и центральным учреждением Содружества Наций. Секретариат основан решением Совещания пример-министров в июне 1965 года в целях содействия сотрудничеству между членами; организации встреч на высшем уровне стран Содружества; оказания помощи и консультативной поддержки по вопросам разработки политики и ее реализации в странах-членах Содружества. Секретариат также оказывает техническую поддержку правительствам в целях содействия социально-экономическому развитию своих стран и продвижения фундаментальных политических ценностей Содружества.
Секретариат Содружества имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций. Он расположен в Мальборо-хаус в Лондоне, Великобритания, в бывшей королевской резиденции, предоставленной ему королевой Елизаветой II, главой Содружества.
Секретариат возглавляется Генеральным секретарем Содружества, который избирается главами правительств Содружества сроком на четыре года не более двух раз. Генеральный секретарь и два его заместителя контролируют работу одиннадцати отделений и трех специальных подразделений, входящих в состав Секретариата.
Игры Содружества - международные спортивные соревнования стран-членов Содружества наций. Соревнования впервые были проведены в 1930 году и с тех пор проводятся каждые четыре года в разных городах Содружества. Игры Содружества с 1930 по 1950 год были известны как Игры Британской империи, с 1954 по 1966 год – Игры Британской империи и Содружества, а с 1970 по 1974 год – Игры Британского Содружества. В 2018 году Игры Содружества проходили с 4 по 15 апреля в Голд-Косте, Австралия.
Страна-организатор должна включить в программу игр не менее 10 спортивных дисциплин, в том числе: легкую атлетику, бадминтон, бокс (только для мужчин), боулинг на траве, нетбол (только для женщин), регби-7 (только для мужчин), водные виды спорта, хоккей, сквош и тяжелую атлетику. Кроме того, в программу игр могут входить такие виды спорта, как стрельба из лука, художественная гимнастика, дзюдо, гребля, баскетбол, велогонки, настольный теннис, тхэквондо, теннис, триатлон.
День Содружества – ежегодный праздник, устраиваемый в честь годовщины Содружества наций. Этот день впервые стал отмечаться в 1902 году, 22 января, в день рождения королевы Виктории и именовался тогда Днем Империи. Первоначально его цель состояла в том, чтобы быть «символом единения чувств … к тем идеалам свободы, справедливости и толерантности, которые Британская империя отстаивает во всем мире». В 1958 году День Империи был переименован в День Содружества, а 1974 году его дата была перенесена на второй понедельник марта.
День Содружества является государственным праздником в некоторых странах Содружества, но не в самой Великобритании. В этот день в Вестминстерском аббатстве проводится многоконфессиональная служба, на которой обычно присутствуют королева Елизавета II как глава Содружества вместе с Генеральным секретарем Содружества, а также представители от каждого государства-члена. Королева выступает с обращением к странам Содружества, которое транслируется по всему миру.
Утратив промышленную монополию, Великобритания по-прежнему являлась крупнейшей колониальной державой. Под ее владычеством находилось около 500 млн человек. Территория метрополии была меньше колоний в 140 раз. По государственноправовому статуту британские владения делились на четыре группы: доминионы, протектораты, колонии и подмандатные территории.
Так, доминионы (в пер. с англ. – владение) – Канада, Австралийский Союз, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз – пользовались самостоятельностью, которая постоянно увеличивалась. Они имели не только собственные парламенты, правительства, армии и финансы, но иногда сами владели колониями, как, например, Австралия. Протекторатами становились колониальные страны с относительно развитой государственной властью и общественными отношениями. В них колониальная политика осуществлялась в форме косвенного управления: существовало два уровня колониального управления. Верховная власть принадлежала британским генерал-губернаторам. В отличие от губернаторов доминионов, которые, скорее, представляли интересы британской короны, губернаторы протекторатов были полновластными хозяевами подчиненных стран. Наряду с ними была туземная администрация (местные правители, вожди), которая пользовалась ограниченной самостоятельностью, была наделена определенными судебными и полицейскими полномочиями: правом сбора местных налогов, имела собственные бюджеты. Колониями являлись зависимые территории, которые напрямую управлялись и подчинялись Лондону, имея минимальные права на самоуправление или вообще не имея таковых. Исключение составляли коронные колонии со значительной прослойкой белого населения, имевшего большие привилегии и даже собственные колониальные парламенты.
Тем не менее под давлением национально-освободительного движения, расширявшегося в результате развития собственных экономик, становления национальной буржуазии, система колониального управления поэтапно реорганизовывалась. Менялись типы колониальной политики Великобритании. В 1917 г. на имперской конференции за доминионами был признан статус автономных государств Британской империи. Участвуя в работе Парижской мирной конференции, делегация Канады добилась для доминионов права самостоятельно подписывать мирные договоры, иметь отдельное от Англии представительство в Лиге наций. На состоявшейся в 1923 г. имперской конференции Англия признала за доминионами право самостоятельно заключать договоры с иностранными государствами, а также определять в каждом отдельном случае свое участие или неучастие в международных договорах, заключенных Англией. Английское правительство в 1919–1921 гг. было вынуждено признать независимость Афганистана, Египта, перевести в разряд доминионов Ирландию. Однако и после предоставления этим странам независимости английский капитал сохранял там ключевые позиции в экономике. Тысячи английских советников оказывали большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику правительств этих стран. Сильное влияние Англии испытывали правительства Ирана, Китая, Турции. В 1921 г. по Англо-ирландскому договору шесть северо-восточных графств (Ольстер), составляющих наиболее развитую в промышленном отношении часть Ирландии, отторгались от Англии и образовали доминион Британской империи под названием Ирландское свободное государство.
Чтобы сохранить контроль над ресурсами этих стран в новой форме – в форме косвенного (непрямого) управления, на обще- имперских конференциях доминионов в 1926 и 1930 гг. была разработана Конституция Британской империи. 11 декабря 1931 г. вступил в силу Вестминстерский статут. Он закрепил объединение английских доминионов в Британское содружество наций и создал конфедерацию. В статуте записано, что Великобритания и доминионы – "суть автономные государственные единицы Британской империи, равные по статуту, ни в каком отношении не подчиненные одна другой в каком бы то ни было смысле в их внутренних и иностранных делах, хотя и объединенные общим подданством короне и свободно объединившиеся в качестве членов Британского содружества наций". Система колониального управления была существенно трансформирована. По Вестминстерскому статуту английский король официально объявлялся главой Британского содружества наций, куда входили: Канада, Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз, Ирландское свободное государство, Ньюфаундленд. Акт отменил право правительства Великобритании вмешиваться во внутренние дела доминионов. Акт о действительности колониальных законов 1865 г. уже не распространялся на доминионы. Вестминстерский статут предоставил доминионам право самостоятельно решать вопросы внутренней и внешней политики, обмениваться дипломатическими представителями с другими странами, участвовать в международных соглашениях.
Теперь английский парламент не мог издавать законы для доминионов иначе, как по их просьбе или с их согласия. Законы, принятые парламентами доминионов, не могли быть отменены, даже если они противоречили английским законам. В статуте имелась примечательная оговорка: "Однако начало равенства и сходства, присвоенные статусу, не распространяются универсальным образом на функции". Генерал-губернатор доминиона мог назначаться королем только по рекомендации премьер-министра доминиона. Он считался уже не уполномоченным правительства метрополии, а только представителем короля. Кроме генерал- губернатора, в доминионы были направлены послы Великобритании, именовавшиеся высокими комиссарами. Их роль формально сводилась к дипломатическому представительству. Со своей стороны доминионы получили право назначать таких же представителей (послов) в метрополию. Вестминстерский статут расширил государственную самостоятельность доминионов, устранил ряд разногласий между буржуазией доминионов и метрополии. При всем том положение колоний, протекторатов и мандатных территорий осталось прежним. Для решения важнейших вопросов стали ежегодно созываться имперские конференции премьер- министров стран Британского содружества наций.
После Второй мировой войны наступил период всплеска национально-освободительного движения в колониях. Индия, Пакистан, Цейлон в 1946 г. получили статус доминиона. В результате колониальных войн добились независимости Гана, Малайская Федерация (1957 г.). В 1960 г. стали независимыми Кипр и Нигерия. На многочисленных конституционных конференциях 40–60-х гг. XX в., на которых обсуждались будущее британских владений, их государственное устройство, Великобритания, формально в них участвовавшая в качестве посредника, в действительности стремилась сохранить британское присутствие во всех сферах будущих независимых государств. И это ей удалось. Так, чтобы открыть возможность вступления в Содружество для тех колоний, которые приняли статус доминиона, но установили у себя республиканскую форму правления, конференция премьер-министров стран Содружества в апреле 1949 г. приняла решение отменить формулу Вестминстерского статута 1931 г., гласившую, что "члены Содружества объединены общей верностью короне", и считать английского короля только "символом свободной ассоциации независимых наций – членов Содружества и в качестве такового главой Содружества". Однако в 1948 г. Великобритания вынуждена была признать решение Ирландии о выходе из состава Британского содружества и провозглашении Ирландской Республики.
В современном виде Содружество – это объединение бывших доминионов, признающих главой государства английского монарха, и ряда иных стран с различными формами правления, имеющих собственного главу государства (как, например, Гана, Кения, Шри-Ланка). В настоящее время Британское содружество наций объединяет 53 государства и представляет современный тип конфедерации. Казалось бы, конфедерации обречены на распад, но опыт Содружества позволяет говорить об известной устойчивости данного интеграционного образования. Ежегодные конференции Содружества вырабатывают решения социально- экономических проблем в бывших доминионах, преимущественно расположенных в Африке.
ТИПОЛОГИЯ СТРАН. ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
БРИТАНСКОЕ СОДРУЖЕСТВО
Государства в составе Содружества . Это - особая форма государственного устройства в странах-членах Содружества (Британского), которые признают главой государства королеву Великобритании.
В 1931 г. Великобритания, начавшая терять зависимые территории, объединила свои бывшие и настоящие колонии в составе Британского Содружества наций, с 1947 г. оно стало называться Содружество.
К началу 2007 г. в Содружество входили 53 независимых государства и зависимые от Великобритании, Австралии и Новой Зеландии территории, в которых проживало 1,7 млрд человек (30% мирового населения).
Глава Содружества - королева Великобритании. Большинство стран-членов Содружества– республики (32), 6 - монархий (Бруней, Лесото, Малайзия, Свазиленд, Самоа, Тонга), 16 стран признают королеву Великобритании главой государства, т. е. формально являются конституционными монархиями. В Содружество входят формально равные страны, но различающиеся по уровню экономического развития, этническому, религиозному составу населения.
Страны-члены Содружества имеют единый государственный язык - английский, сходные системы законодательства, образования, государственной службы. Все государства, входящие в Содружество, обладают полным суверенитетом в своих внутренних и внешних делах. Содружество не имеет единой конституции , никаких союзно-договорных соглашений, ни официальных атрибутов; оно не выступает на международной арене (например, в ООН, в каких-либо международных акциях и т. п.). Решения его ежегодных конференций недействительны для страны, которая за них не голосовала.
Члены Содружества могут быть исключены из его состава за действия, противоречащие уставу (военные перевороты, нарушение прав человека, гражданские войны ), а также имеют безоговорочное право одностороннего выхода. Так, в 1972 г. из состава Содружества вышел Пакистан , был вновь принят в 1989 г., исключен в 1999 г. и вновь принят в 2004 г. В 1961 г. за политику апартеида исключена ЮАР , которая вновь вошла в 1994 г. В 1987 г. исключены Фиджи, членство возобновлено в 1997 г., приостановлено в 2006 г., в 1995 г. исключена Нигерия , затем вновь принята в 1999 г., в 2002 г. исключена Зимбабве.
Содружество финансирует и организует для своих членов международные программы по защите окружающей среды, образованию, научно-техническому сотрудничеству, принимает меры по росту взаимной торговли и пр.
Страны-члены Британского Содружества
|
№ |
Страны - члены Содружества |
Глава государства |
Год вступления |
Примечания |
|
1. |
Антигуа и Барбуда |
королева Елизавета II |
1981 |
|
|
2. |
Австралия |
королева Елизавета II |
1931 |
Зависимые территории: о. Норфолк, Территория о-вов Кораллового моря, о-ва Хеард и Макдональд, Кокосовые (Килинг) о-ва, о. Рождества, о-ва Ашмор и Картье |
|
3. |
Багамы |
королева Елизавета II |
1973 |
|
|
4. |
Бангладеш |
Президент |
1972 |
|
|
5. |
Барбадос |
королева Елизавета II |
1966 |
|
|
6. |
Белиз |
королева Елизавета II |
1981 |
|
|
7. |
Ботсвана |
Президент |
1966 |
|
|
8. |
Бруней |
Султан |
1984 |
|
|
9. |
Великобритания |
королева Елизавета II |
Зависимые территории: Ангилья, Бермудские о-ва, Британские территории в Индийском океане, Британские Виргинские о-ва, Каймановы о-ва, Фолклендские о-ва, Гибралтар, Монтсеррат, Питкэрн, Хенденсон, о. Св. Елены и административно подчиненные о-ва Тристан-да-Кунья и Рождества, Юж. Георгия и Юж. Сандвичевы о-ва, о-ва Теркс и Кайкос |
|
|
10. |
Вануату |
Президент |
1980 |
|
|
11. |
Гана |
Президент |
1957 |
|
|
12. |
Гайана |
Президент |
1966 |
|
|
13. |
Гамбия |
Президент |
1965 |
|
|
14. |
Гренада |
королева Елизавета II |
1974 |
|
|
15. |
Доминика |
Президент |
1978 |
|
|
16. |
Самоа |
пожизненный глава государства - вождь Малиетоа Танумафили II |
1970 |
|
|
17. |
Замбия |
Президент |
1964 |
|
|
18. |
Зимбабве |
Президент |
1980 |
Членство приостановлено в 2002 г., исключена в 2003 г. |
|
19. |
Индия |
Президент |
1947 |
|
|
20. |
Камерун |
Президент |
1995 |
|
|
21. |
Канада |
королева Елизавета II |
1931 |
|
|
22. |
Кения |
Президент |
1963 |
|
|
23. |
Кипр |
Президент |
1961 |
|
|
24. |
Кирибати |
Президент |
1979 |
|
|
25. |
Лесото |
Король |
1966 |
|
|
26. |
Маврикий |
Президент |
1968 |
|
|
27. |
Малави |
Президент |
1964 |
|
|
28. |
Малайзия |
Султан |
1957 |
|
|
29. |
Мальдивские о-ва |
Президент |
1982 |
|
|
30. |
Мальта |
Президент |
1964 |
|
|
31. |
Мозамбик |
Президент |
1995 |
|
|
32. |
Намибия |
Президент |
1990 |
|
|
33. |
Науру |
Президент |
1968 |
|
|
34. |
Новая Зеландия |
королева Елизавета II |
1931 |
Токелау, а также самоуправляющиеся государства в свободной ассоциации с Новой Зеландией - о-ва Кука и Ниуэ |
|
35. |
Нигерия |
Президент |
1960 |
Исключена в 1995 г., вновь принята в 1999 г. |
|
36. |
Пакистан |
Президент |
1989 |
Вышел в 1972 г., вновь принят в 1989 г., после военного переворота 1999 г. был исключен, вновь принят в 2004 г. |
|
37. |
Папуа-Новая Гвинея |
королева Елизавета II |
1975 |
|
|
38. |
Свазиленд |
Король |
1968 |
|
|
39. |
Сейшельские о-ва |
Президент |
1976 |
|
|
40. |
Сент-Винсент и Гренадины |
королева Елизавета II |
1979 |
|
|
41. |
Сент-Китс и Невис |
королева Елизавета II |
1983 |
|
|
42. |
Сент-Люсия |
королева Елизавета II |
1979 |
|
|
43. |
Сингапур |
Президент |
1965 |
|
|
44. |
Соломоновы о-ва |
королева Елизавета II |
1978 |
|
|
45. |
Сьерра-Леоне |
Президент |
1961 |
|
|
46. |
Танзания |
Президент |
1961 |
|
|
47. |
Тонга |
Король |
1973 |
|
|
48. |
Тринидад и Тобаго |
Президент |
1962 |
|
|
49. |
Тувалу |
королева Елизавета II |
1978 |
|
|
50. |
Уганда |
Президент |
1962 |
|
|
51. |
Фиджи |
Президент |
1997 |
Вышли в 1987 г., вновь приняты в 1997 г., членство приостановлено в 2006 г. после военного переворота |
|
52. |
Шри-Ланка |
Президент |
1948 |
|
|
53. |
ЮАР |
Президент |
1994 |
Вышла в 1961 г., вновь принята в 1994 г. |
|
54. |
Ямайка |
королева Елизавета II |
1962 |
