Likvidácia priemyselného a spotrebiteľského odpadu je najrozšírenejším spôsobom likvidácie odpadu. Bohužiaľ, likvidácia odpadu spôsobuje množstvo environmentálnych, hygienických a hygienických problémov. Najbežnejším spôsobom však v blízkej budúcnosti zostane pohreb.
Znižovanie objemu odpadov podliehajúcich zneškodňovaniu je preto jednou z najdôležitejších úloh, ktorú možno vyriešiť znížením ich tvorby, opätovného použitia, recyklácie a energetického zhodnotenia. Zároveň je potrebné pracovať na vytváraní metód bezpečného a environmentálneho zneškodňovania odpadu.
Pod sanitárna skládka (SP) bežne chápaný ako inžiniersky spôsob umiestnenia tuhý odpad na pôde spôsobmi, ktoré znižujú poškodenie životného prostredia, distribúciou odpadu v tenkých a čo najkompaktnejších vrstvách a ich pokrytím vrstvami pôdy na konci každého pracovného dňa.
Existujú dva spôsoby, ako organizovať sanitárnu skládku priekopa a povrch .
Priekopová metóda najvhodnejšie pre oblasti s rovným povrchom a hlbokou podzemnou vodou. V tomto prípade je nadložná pôda vytvorená ako výsledok výkopu výkopu. Pôda sa skladuje a používa na rekultiváciu pri uzatváraní priekopových plôch.
Povrchová metóda používa sa na kopcovitom teréne a využíva prirodzené svahy so sklonom nepresahujúcim 30 %. Zemina na prikrytie je potrebné dodať z iných miest.
Úplný zoznam problémov spojených s prevádzkou spoločného podniku je znázornený na obr. 6.2
Ryža. 6.2. Hlavné problémy vznikajúce pri prevádzke spoločného podniku
Veľmi dôležitým faktorom určujúcim možnosť vytvorenia a prevádzky spoločného podniku je ekonomický, založený na kapitálových investíciách a prevádzkových nákladoch.
Neoddeliteľnou súčasťou každej skládky je sieť ciest: prístupové cesty k mapám, ako aj železobetónová cesta, ktorá skládku obopína.
Kvôli veľké množstvo problémy popísané vyššie, v poslednom čase pretrváva tendencia znižovať objem tuhého odpadu odvážaného na skládky.
V prvom rade je možné dosiahnuť zníženie množstva vyvážaného odpadu triedením (v mieste vzniku alebo bezprostredne pred spracovaním).
Selektívny zber medzi obyvateľstvom sa v mnohých krajinách praktizuje spotrebný odpad (odpadový papier, textil, plasty, sklenené obaly atď.). Tento prístup umožňuje zabrániť tomu, aby sa množstvo cenných komponentov, ktoré sa recyklujú alebo opätovne používajú, ako aj nebezpečné komponenty dostali do tuhého odpadu. V tomto prípade existujú dve možné možnosti organizovania selektívneho zberu tuhého odpadu v miestach ich vzniku: čisto selektívne (po komponentoch) zber odpadu do rôznych nádob a tzv kolektívne-selektívny zber množstvo komponentov do jednej nádoby. Praxou je napríklad spoločné zhromažďovanie skla, kovov a papiera do jedného kontajnera, po ktorom nasleduje ich mechanizované triedenie v špeciálnej inštalácii. V Rusku v súčasnosti prakticky neexistuje selektívny zber.
V súčasnosti sú najrozšírenejšie dva typy technológie triedenia tuhého odpadu:
mechanizované triedenie tuhého odpadu v zariadeniach na spracovanie priemyselných odpadov;
kombinácia mechanizovaného a ručného triedenia na prekladiskách odpadu.
Priemyselné spracovanie tuhého odpadu je zamerané najmä na spaľovanie odpadu na výrobu tepelných a elektrická energia, keďže tepelné technológie poskytujú účinnú neutralizáciu odpadu vrátane toxických a infikovaných zložiek vstupujúcich do tuhého odpadu.
Zníženie množstva odpadu odosielaného na spaľovanie v dôsledku predtriedenia znižuje potrebu drahých zariadení na tepelné a plynové čistenie a v porovnaní so spaľovaním pôvodného tuhého odpadu znižuje investičné náklady až o 25 %. Extrakcia zložiek nebezpečných pre životné prostredie triedením navyše znižuje obsah škodlivých látok v emisiách plynov, zjednodušuje čistenie plynu, znižuje náklady na zariadenia na čistenie plynu a znižuje negatívny vplyv spaľovne odpadov na životné prostredie.
Zavedenie predbežného triedenia vám umožňuje získať zisk z predaja obchodovateľných produktov vo výške 20–25%. Tento zisk vzniká separovaním neželezného šrotu a kvalitnejšieho železného šrotu.
Zavedenie operácií ručného triedenia odpadov do technologickej schémy umožňuje separovať jednotlivé zložky TKO na viac čistej forme v porovnaní s mechanizovaným triedením. Napríklad v tomto prípade je možné separovať odpadový papier a polyméry za účelom ich následného predaja spotrebiteľom a dosiahnutia zisku. Preto sa na prekladiskách odpadov navrhuje použiť technologickú schému s ručným triedením na izoláciu cenných zložiek obsiahnutých v odpade (kovy, odpadový papier, polyméry atď.).
Zvýšenie efektivity ručného triedenia je možné dosiahnuť pomocou troch po sebe idúcich mechanizovaných operácií:
magnetická separácia;
separácia textilných zložiek a preosievanie v bubnovom sito,
zaradenie do technologickej schémy elektrodynamickej separácie neželezného šrotu. Účinnosť tejto operácie je však nízka.
Ryža. 6.1. Štrukturálny diagram nakladania s priemyselným a spotrebiteľským odpadom
Štruktúra systému odpadového hospodárstva v západnej Európe, USA, Japonsku atď. je podobná štruktúre prijatej v Ruskej federácii. Odlišná je však realizácia technologických procesov a cyklov zahrnutých do celkového procesu odpadového hospodárstva. Napríklad v krajinách EHS sa recykluje približne 60 % priemyselného a približne 95 % poľnohospodárskeho odpadu. V Japonsku sa recykluje asi 45 % priemyselného odpadu.
Analýza nakladania s pevným odpadom v týchto krajinách ukazuje, že v Spojenom kráľovstve sa 90 % pevného odpadu likviduje na skládkach, vo Švajčiarsku – 20 %, v Japonsku a Dánsku – 30 %, vo Francúzsku a Belgicku – 35 %. Zvyšný pevný odpad sa prevažne spaľuje. Kompostuje sa len malá časť TKO.
23. decembra 2014 Štátna duma Ruská federácia hneď v dvoch čítaniach bol prijatý návrh zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o odpadoch z výroby a spotreby“, o niektorých legislatívnych aktoch Ruskej federácie a o uznaní platnosti niektorých legislatívnych aktov (ustanovení legislatívnych aktov) Ruskej federácie. Dňa 25. decembra bol návrh zákona schválený Radou federácie a 29. decembra prezident Ruskej federácie podpísal federálny zákon č. 458-FZ zo dňa 29. decembra 2014 s príslušným názvom (ďalej len federálny zákon č. 458-FZ). Tento zákon prináša významné zmeny v legislatíve upravujúcej odpadové hospodárstvo. Nadobudnutie účinnosti mnohých ustanovení sa posunulo na 1. januára 2016, niektoré ustanovenia až na rok 2017 a dokonca až na rok 2019. Tento článok poskytuje prehľad hlavných zmien v legislatíve, ktoré už nadobudli účinnosť a v najbližšom období nadobudnú účinnosť . Keďže zmeny sú príliš rozsiahle, budeme sa podrobne venovať len tým najrelevantnejším podľa nášho názoru. Niektoré z nových právnych predpisov si budú vyžadovať ďalšie úpravy, no v krátkosti sa dotkneme aj týchto ustanovení.
Návrh zákona predložila vláda Ruskej federácie Štátnej dume 21. júla 2011 a v prvom čítaní bol prijatý 7. októbra toho istého roku. Trvalo viac ako tri roky, kým bol zákon definitívne prijatý. Pôvodne bolo cieľom návrhu zákona vytvoriť ekonomické stimuly pre zaraďovanie odpadov do ekonomického obehu ako druhotných materiálových zdrojov, no v procese práce na návrhu boli ciele rozšírené. Prijatý federálny zákon č. 458-FZ má teda za cieľ:
Pokúsme sa zistiť, čo je podstatou poskytnutého Federálny zákonč.458-FZ zmeny v legislatíve.
V prvom rade došlo k zmenám v terminológii používanej v oblasti odpadového hospodárstva. V prvom rade sa dotkli čl. 1 federálneho zákona č. 89-FZ z 24. júna 1998 „o odpadoch z výroby a spotreby“ (ďalej len spolkový zákon č. 89-FZ).
Formulácia konceptu, ktorý je známy každému "odpad z výroby a spotreby" bolo zmenené (zvýraznené a podčiarknuté autorom):
|
[…] - zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ktoré tvorené prebieha výroby alebo spotreba, a tovar (výrobky), ktorý stratil svoje spotrebiteľské vlastnosti; |
odpad z výroby a spotreby […] — látok alebo položky, ktorý vzdelaný prebieha výroba, výkon práce, poskytovanie služieb alebo prebieha spotreba, ktorý sú vymazané, určené na vymazanie alebo podliehajúce vymazaniu v súlade s týmto federálnym zákonom; |
Ak predtým odpad (podľa znenia predchádzajúceho vydania federálneho zákona č. 89-FZ) mohol vznikať výlučne v procese výroby alebo spotreba, a keď tovar a výrobky stratia svoje spotrebiteľské vlastnosti, potom už môže vznikať aj odpad, keď vykonávanie práce A poskytovanie služieb. Samozrejme, toto spresnenie je celkom logické a možno sa len čudovať, prečo k nemu došlo až teraz. Je pravda, že nové znenie vylučuje zmienku o tovare, ktorý stratil svoje spotrebiteľské vlastnosti, no zákonodarcovia takýto odpad (spolu s niektorým iným odpadom) rozdelili do samostatných kategórií, o ktorých sa bude ďalej diskutovať.
Pri bližšom pohľade na novú formuláciu môžete vidieť, že predtým išlo o koncept "mrhať" bola stanovená len z hľadiska procesu vzdelanie(vzhľad) odpadu. Teraz, okrem samotného opisu procesu vzniku odpadu, znenie obsahuje zmienku o odstránenie vhodne tvarované látky a predmety. Zároveň druhá časť novej definície (ak ju berieme do úvahy v kontexte domácej legislatívy) vyvoláva množstvo otázok:
1. Čomu v tomto prípade treba rozumieť vymazanie látky alebo predmety? V samotnom federálnom zákone č. 89-FZ sa pojem „vymazanie“ neuvádza. Jazykový výklad tohto právneho štátu nás môže priviesť do slepej uličky, pretože v ruštine existuje veľa významov tohto slova a rôzne slovníky uvádzajú rôzne interpretácie podstatné meno „odstrániť“ a podľa toho aj slovesá „vymazať“/„odstrániť“. V GOST R 53692-2009 „Ochrana zdrojov. Nakladanie s odpadmi. Etapy technologického cyklu odpadu“ (ďalej - GOST R 53692-2009) (článok 3.1.26) je táto definícia: „odstraňovanie odpadu je poslednou etapou technologického cyklu odpadu, v ktorej sa odpad rozloží, zničí a/ alebo pochovaný I-IV triedy nebezpečenstvá s ochranou životné prostredie". Poznamenávame však, že tu hovoríme o už nie o látok alebo predmetov, a o mrhať, pričom zneškodňovanie sa považuje za poslednú fázu technologického cyklu odpadu.
2. Na aký účel bola definícia doplnená odkazom na vymazanie mrhať? Znamenalo to, že určité látky a predmety, vytvorené podľa toho, nemusí podliehať odstránenie a nebyť určený na odstránenie? Ak takéto látky a predmety vznikli počas činnosti podniku, potom by sa v tomto prípade nemali považovať za odpad?
3. Ako môžete určiť, či sa má látka alebo položka odstrániť? Alebo to znamenalo, že VŠETKY vhodne vytvorené látky a predmety by mali byť odstránené?
4. Za akým účelom sa rezervácia vykonáva? ...v súlade s týmto federálnym zákonom“? Možno je to len zbytočná zmienka (okrem odseku 2 článku 2 federálneho zákona č. 89-FZ), že nakladanie s určitými látkami a predmetmi môže byť upravené príslušnými právnymi predpismi? Alebo to znamenalo, že likvidácia bežného odpadu môže prebiehať spôsobmi, ktoré nie sú uvedené vo federálnom zákone č. 89-FZ, a v tomto prípade sa látky alebo predmety nebudú považovať za odpad?
Vo všeobecnosti sa veľa v novej formulácii zdá nepochopiteľné. Ale špecialisti oboznámení s Bazilejský dohovor o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní(ďalej len Bazilejský dohovor), pri pohľade na toto znenie je okamžite zrejmé, že ide o hybrid znenia zo skoršieho vydania federálneho zákona č. 89-FZ a znenia Bazilejského dohovoru: „“odpad „sú látky alebo predmety, ktoré sa likvidujú, sú určené na vymazanie alebo podliehajú vymazaniu v súlade s ustanoveniami vnútroštátneho práva.“ Po prvé, rozsah Bazilejského dohovoru je dosť špecifický – odpad, ktorý je predmetom cezhraničnej prepravy, samotná preprava odpadu a jeho zneškodňovanie. Po druhé, Bazilejský dohovor sa odvoláva na Ako termín treba chápať "odvoz odpadu"(uvádza sa konkrétny zoznam operácií nakladania s odpadom). A ak je odkaz na vnútroštátne právne predpisy v Bazilejskom dohovore jasný (od r rozdielne krajiny legislatíva sa môže líšiť), potom z nej pauzovací papier „...v súlade s týmto federálnym zákonom“ v novom znení federálneho zákona č. 89-FZ vyzerá trochu zvláštne.
Zdá sa nám, že mechanické prenesenie ustanovení Bazilejského dohovoru do federálneho zákona č. 89-FZ nebolo veľmi úspešné. Predpokladajme, že výsledná „hybridná“ formulácia a absencia konceptu "vymazať" vo federálnej legislatíve spôsobí v budúcnosti podnikom veľa problémov, najmä vzhľadom na nové ustanovenia legislatívy v oblasti udeľovania licencií (o ktorých sa bude diskutovať nižšie). Ak sa sťahovanie považuje za presun látok alebo predmetov z územia podniku, ide o jednu situáciu. Ak za likvidáciu považujeme odstránenie a recykláciu v rámci toho istého podniku, situácia je iná. A ak sa likvidácia považuje za operácie s odpadom v súlade s GOST R 53692-2009 (zničenie, rozklad alebo zakopanie) - tretia situácia.
1. Namiesto konceptu "použitie odpadu" termín sa teraz zaviedol "recyklácia" , pričom definícia tohto pojmu je daná práve prostredníctvom podstatného mena "použitie"(zvýraznené a podčiarknuté autorom):
|
Predchádzajúca verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
Nové vydanie federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
|
využitie odpadu — využitie odpadu na výrobu tovaru (výrobkov), výkon práce, poskytovanie služieb alebo na výrobu energie; |
recyklácia — použitie odpad pri výrobe tovaru (výrobkov), výkon prác, poskytovanie služieb, vrátane opätovného použitia odpadu vrátane opätovného použitia odpadu na určený účel ( recyklácia), ich návrat do výrobného cyklu po vhodnej príprave ( regenerácia), ako aj extrakciu užitočných komponentov na ich opätovné použitie ( zotavenie); |
V jednom z článkov uverejnených v predchádzajúcich číslach časopisu sme sa už venovali téme vzťahu pojmov "použitie odpadu" A "recyklácia" , majúc na pamäti návrh zákona, ktorý predchádzal vydaniu federálneho zákona č. 458-FZ. Po zohľadnení zmien v právnych predpisoch zostáva tento materiál do značnej miery relevantný.
Pripomeňme, že v spomínanom článku sme písali, že v súčasnej praxi môže likvidácia odpadu znamenať čokoľvek, vrátane likvidácie odpadu; a aj seriózne firmy zaoberajúce sa odpadovým hospodárstvom pri uzatváraní zmlúv často vo svojom predmete uvádzali likvidáciu odpadu, hoci v skutočnosti išlo o neutralizáciu. Teraz má zákon definíciu pojmu "recyklácia" . Preto odporúčame environmentalistom podnikov, aby boli pri uzatváraní zmlúv obzvlášť opatrní a trvali na používaní pojmov v súlade so zákonom.
Je dôležité poznamenať, že odpadové hospodárstvo teraz znamená aj recyklácia, A regenerácia, A zotavenie. Vráťme sa k tomu pri diskusii o otázke licencovania.
2. Pridané k typom odpadového hospodárstva dodatočný pohľad — spracovanie odpadu .
Podľa nového ustanovenia federálneho zákona č. 89-FZ (podčiarknuté autorom) spracovanie odpadu - predbežné príprava odpadu na ďalšia likvidácia, vrátane ich triedenia, demontáže, čistenia.
Všimnite si, že spracovanie odpadu (ak sa vykonáva) je etapa predchádzajúca zneškodňovaniu odpadu v jeho novom význame. Dá sa ale považovať za spracovanie odpadu, napríklad vytriedenie dávky odpadu určeného na zneškodnenie, z ktorej sa vyberie 10-15 % odpadu vhodného na ďalšie zneškodnenie (sklo, kovy, papier, lepenka, guma, polyetylén)? Triedenie je totiž v tomto prípade v podstate príprava odpadu na ďalšie zneškodnenie. S najväčšou pravdepodobnosťou budú dozorné orgány triedenie interpretovať ako spracovanie odpadu, najmä od získavania užitočných zložiek pre ne opätovné použitie klasifikované ako likvidácia odpadu. Na druhej strane teraz regulačné orgány nebudú v pokušení nazývať triedenie neutralizáciou (čo, samozrejme, nie je). Aj o takýchto kuriozitách sme svojho času písali.
3. koncepcia « likvidácia odpadu" je uvedená nová definícia (zvýraznená a podčiarknutá autorom):
|
Predchádzajúca verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
Nové vydanie federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
|
likvidácia odpadu — spracovanie odpadu vrátane spaľovania odpadu a dezinfekcie v špecializovaných zariadeniach, za účelom prevencia škodlivé |
likvidácia odpadu — zníženie množstva odpadu, zmena jeho zloženia, fyzikálnych a chemické vlastnosti(vrátane spaľovania a (alebo) dezinfekcie v špecializovaných zariadeniach) za účelom zníženie negatívne vplyv odpadu na ľudské zdravie a životné prostredie; |
Rovnako ako v predchádzajúcom vydaní federálneho zákona č. 89-FZ, neutralizácia odpad sa vyznačuje svojím účel . Toto je hlavné kritérium pri určovaní toho, čo by sa malo považovať za spracovanie odpadu (tiež sme na to poukázali). Skôr vo formulácii išlo o prevenciaškodlivé vplyv, teraz - asi znížiťnegatívne vplyv.
Nahradenie prídavného mena "škodlivý" na "negatívny", pravdepodobne súvisí s ustanovením čl. 4.1 federálneho zákona č. 89-FZ, podľa ktorého „odpad sa delí v závislosti od miery negatívneho vplyvu na životné prostredie[…]do piatich tried nebezpečnosti“. To znamená, že na základe kritérií na zníženie negatívnych vplyvov (triedy nebezpečnosti) uvedených v čl. 4.1 je možné určiť, či zníženie množstva odpadu alebo zmena zloženia odpadu predstavuje neutralizáciu.
Zámena podstatného mena "prevencia" na "znížiť", je zrejme spôsobené tým, že nie vždy po vykonaní príslušného postupu (procesu) možno výsledný odpad zaradiť medzi prakticky nie nebezpečný odpad (t. j. V. trieda). Ak totiž pred realizáciou procesu odpad patril do I. triedy nebezpečnosti a výstupom bol iný odpad III. alebo IV. triedy nebezpečnosti, tak sa negatívny vplyv odpadu znížil (hoci sa mu úplne nezabránilo). Samozrejme, takýto proces je aj neutralizácia. Preto veríme, že nová formulácia konceptu "likvidácia odpadu" logickejšie.
4. Definícia pojmu "skladovanie odpadu" bolo tiež opravené (zvýraznené a podčiarknuté autorom):
Ako pred termínom "hromadenie odpadu" , koncept "skladovanie odpadu" teraz odhalený cez podstatné meno "skladovanie". Bola stanovená nová lehota na skladovanie odpadu - viac ako 11 mesiacov. Hromadenie odpadu do 1.1.2016 sa považuje dočasné uloženie odpadu najviac na 6 mesiacov a od 1. januára 2016- na obdobie nie viac ako 11 mesiacov. Aký druh odpadového hospodárstva bude zahŕňať skladovanie odpadu na určité obdobie? od 6 do 11 mesiacov v roku 2015? Táto otázka je na mieste tento moment zostáva otvorený.
5. Podľa nového vydania federálneho zákona č. 89-FZ (zvýraznené a podčiarknuté autorom) odpadové hospodárstvo - činnosti súvisiace so zberom, hromadením, prepravou, spracovanie, recyklácia, neutralizácia, likvidácia odpadu.
6. Predchádzajúce vydanie federálneho zákona č. 89-FZ poskytlo definíciu tohto pojmu "zariadenie na likvidáciu odpadu" . Teraz má zákon určité objasnenie (zvýraznenie pridané):
Definície sú uvedené samostatne nové koncepty:
7. Federálny zákon č. 89-FZ zaviedol tento pojem "zariadenia na likvidáciu odpadu" — „špeciálne vybavené zariadenia, ktoré sú vybavené v súlade s požiadavkami legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a legislatívy v oblasti zabezpečovania hygienickej a epidemiologickej pohody obyvateľstva a sú určené na likvidáciu odpadu“.
Podľa zmien a doplnení čl. 9 federálneho zákona č. 89-FZ s 1. júla 2015 bude mať názov „Povoľovanie činností na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadov I-IV triedy nebezpečnosti“. Od 1. júla 2015 Obsah tohto článku bude tiež zmenený (zvýraznenie pridal autor): "1. Licencovanie činnostízber, dopravy, spracovanie, recyklácia , neutralizácia a zneškodňovanie odpadu I-IV tried nebezpečnosti sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom zo 4. mája 2011 č. 99-FZ "o udeľovaní licencií na určité druhy činností" s prihliadnutím na ustanovenia tohto federálneho zákona[…]» .
Federálny zákon č. 458-FZ tiež vykonal zodpovedajúce zmeny v ustanovení 30, časť 1, čl. 12 federálneho zákona zo 4. mája 2011 č. 99-FZ „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“, pričom sa klasifikujú ako povolené druhy činností zber, preprava, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov I-IV triedy nebezpečnosti. Tieto zmeny vstupujú do platnosti 1. júla 2015.
Od 1. júla 2015 teda musia byť všetky druhy činností odpadového hospodárstva okrem akumulácie licencované (podľa toho ani vznik odpadu nepodlieha licencovaniu).
Čo robiť s predtým vydanými povoleniami na zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadu (vrátane neobmedzených)? Federálny zákon č. 458-FZ dáva odpoveď na túto otázku, ktorá je ohromujúca vo svojej jednoduchosti: "Povolenia na činnosti na neutralizáciu a zneškodňovanie odpadov triedy nebezpečnosti I-IV, vydané pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto federálneho zákona, sú platné do 30. júna 2015."
Nuž, ako sa za starých čias hovorievalo: „Tu máš deň sv. Juraja, stará mama!“ Dnešné babičky – parafrázujúc modernú pesničku – vedia len nervózne fajčiť z fajky... Posúďte sami: nielenže večné licencie sa zrazu stali naliehavými (a podniky, ktoré nedávno licenciu dostali, budú nútené o pár mesiacov začať licenčný proces odznova ), ale na všetky činnosti odpadového hospodárstva (okrem tvorby a hromadenia odpadov - za to ďakujeme) potrebujete získať licenciu.
Napríklad, ak sa v podniku pri výrobe hlavných produktov vytvoria látky a materiály (vrátane chybných produktov), ktoré sa dajú použiť (zámerne nehovoríme "prenechal") v tom istom podniku (napríklad opätovne zaradený do výrobného procesu v tej istej dielni alebo poslaný do susednej dielne na výrobu iného typu výrobku), potom naše predpokladané stanovisko dozorných orgánov bude také, že budú vyžadovať, aby podnik mať licenciu (a ak V jej neprítomnosti bude spoločnosť čeliť sankciám). Rovnaký problém môže nastať pri odsúhlasovaní návrhu noriem pre tvorbu odpadov a limitov na ich zneškodňovanie (ďalej len NRWR): Orgány Rosprirodnadzor budú vyžadovať, aby špecifikované látky a materiály boli zahrnuté v nomenklatúre odpadov a aby bola k nim priložená licencia. návrh NRWR...
Alebo iný príklad: povedzme vo veľkej administratívnej budove, kde sú nainštalované koše na hromadenie kancelárskeho odpadu (ak ide o odpad, bude to odpad IV. triedy nebezpečnosti), aby sa minimalizovali náklady na odvoz a zakopanie odpadu v niektorom z priestoroch (pred presunom obsahu košov do spoločného bunkra odvezeného na skládku tuhého odpadu) sa vyberie sklo, kartón, kovy a pod. Nemusíte byť Cassandra, aby ste predpokladali, že ak sa vykoná kontrola, Rosprirodnadzor klasifikuje proces výberu užitočných komponentov ako triedenie odpadu (t. j. spracovanie odpadu), čo si bude vyžadovať príslušnú licenciu.
Mnohé podniky tak budú v blízkej budúcnosti stáť pred dilemou – buď získať povolenia na vykonávanie činností zneškodňovania a/alebo spracovania odpadu, alebo dokázať (pri kontrolách a súdnych konaniach), že niektoré látky a materiály nie sú odpadom. Pokiaľ ide o vyššie uvedené príklady, v prvom prípade bude potrebné preukázať, že látky a materiály sú vedľajším produktom (a/alebo surovinou), a v druhom prípade, že látky a materiály, nazývané kancelársky odpad, sa stanú zbiera sa z nich odpad po skle, kartón, kovy. Tu môže pomôcť nielen nejednoznačnosť termínu "vymazať" vo vzťahu k látkam a materiálom, ale aj doterajšiu rozhodcovskú prax, v ktorej súdy poznamenali, že jednotliví podnikatelia a právnické osoby majú právo samostatne určiť, ktoré látky a materiály vznikajúce v dôsledku ich výrobnej činnosti spadajú pod definíciu „výroby a spotrebný odpad“.
MIMOCHODOM
Okrem čl. 1 federálneho zákona č. 89-FZ sa sudcovia pri rozhodovaní a rozhodovaní odvolávali na zodpovedajúce stanovisko Ministerstva prírodných zdrojov Ruska uvedené v liste č. 12-47/94 zo dňa 10. januára 2013.
Domnievame sa, že k zefektívneniu a efektívnej kontrole v tejto oblasti by teoreticky mohlo prispieť zavedené povoľovanie nových (a „nových starých“) druhov činností odpadového hospodárstva - vo vzťahu k podnikom, ktoré sa na takéto činnosti špecializujú. Obávame sa však, že túžba prinútiť podstatnú časť organizácií, ktoré sa de facto nepodieľajú na spracovaní alebo zneškodňovaní odpadov, aby prešla licenčným konaním, vytvorí zbytočné administratívne bariéry, ktoré v zložitej ekonomickej situácii zjavne neprispejú k ekonomickému rast v našej krajine.
Článok 4 „Odpad ako predmet vlastníckych práv“ federálneho zákona č. 89-FZ v novom vydaní sa stal mimoriadne lakonickým: „Vlastníctvo odpadu sa určuje v súlade s občianskym právom“.
To je všetko! Už sa neuvádza, že vlastníctvo odpadu patrí vlastníkovi surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ako aj tovaru (výrobkov), v dôsledku použitia ktorých tento odpad vznikol. A hlavne už nie je ustanovené, že vlastník odpadu triedy nebezpečnosti I-IV má právo tento odpad scudziť do vlastníctva inej osobe, previesť na ňu, pričom zostane vlastníkom, právo vlastniť, užívať alebo zneškodniť tento odpad, ak má takáto osoba povolenie na vykonávanie činností na využitie, zneškodnenie, prepravu, zneškodnenie odpadov nemenej triedy nebezpečnosti. Pripomeňme, že tieto podmienky boli stanovené v predchádzajúcom vydaní tohto článku.
Ukazuje sa, že vlastníctvo odpadu (vrátane darovania) možno previesť na akúkoľvek osobu bez ohľadu na to, či má licenciu. Ďalšou vecou je, že pri vypracovávaní projektov NLR, vypracovávaní technických správ alebo reportingu malých a stredných podnikateľov (ďalej len MSP) bude naďalej potrebné uvádzať názvy právnických osôb a individuálnych podnikateľov kto bude vykonávať ďalšie činnosti odpadového hospodárstva (s uvedením druhov odpadového hospodárstva a podrobností o povolení).
Teraz mrhať- Ako jeden z druhov hnuteľných vecí- sú predmetom vlastníckeho práva. Dôvody vzniku a postup pri výkone vlastníckeho práva upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie, ktorý odporúčame preštudovať všetkým ekológom (aspoň ustanovenia článkov o vlastníckom práve k hnuteľným veciam). Bolo by tiež užitočné preštudovať si kapitoly a články o typoch zmlúv týkajúcich sa hnuteľného majetku.
Tu sú úryvky z Občianskeho zákonníka, ktoré môžu byť užitočné pre ekológov:
Extrakcia
z Občianskeho zákonníka Ruskej federácie
Článok 136. Ovocie, produkty a príjmy
3. Obdobná situácia nastane od 1. januára 2016 v oblasti podávania hlásení o oznámeniach MSP. Postup pri podávaní a monitorovaní hlásení o vzniku, recyklácii, neutralizácii a zneškodňovaní odpadov (s výnimkou štatistické vykazovanie) MSP, v procese ekonomických a (alebo) iných činností, ktorých odpad vzniká v zariadeniach podliehajúcich federálnyštátny environmentálny dozor, zriadi oprávnená osoba federálny výkonný orgán; a na predmetoch podliehajúcich regionálneštátny environmentálny dozor, - oprávnený výkonný orgán zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.
4. Mení sa znenie o možnosti pozastavenia činnosti podnikov v prípade porušenia IOLR. Ak predchádzajúce vydanie riešilo pozastavenie činnosti v oblasti odpadového hospodárstva (toto ustanovenie zostalo zachované od čias, keď odpadové hospodárstvo zahŕňalo vznik odpadov), tak od 1. januára 2016 toto ustanovenie spolkového zákona č. 89- FZ bude vyzerať takto (zvýraznené a podčiarknuté autorom): « V prípade porušenia noriem tvorby odpadov a limitov na ich zneškodňovanie ekonomické a (alebo) iné činnosti fyzických osôb podnikateľov, právnických osôb, pri ktorej vzniká odpad, môže byť obmedzené, pozastavené alebo ukončené spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie."
Zmeny budú vykonané v čl. 14 „Požiadavky na nakladanie s odpadmi I-V tried nebezpečnosti“ federálneho zákona č. 89-FZ:
1. Od 1. januára 2016 podniky, ktorých činnosť vytvára odpad I-V triedy nebezpečnosti a bude musieť vykonať priradenie odpadu do konkrétnej triedy nebezpečnosti na potvrdenie takéto zatriedenie spôsobom stanoveným oprávneným federálnym výkonným orgánom (ten istý orgán vykoná potvrdenie zaradenia odpadu I. až V. triedy nebezpečnosti do konkrétnej triedy nebezpečnosti). Toto, ako sa hovorí, " zlé správy„(pripomeňme, že v súčasnosti stále platí postup zaraďovania odpadov do tried nebezpečnosti I-IV a pri odpadoch triedy V vzniká potreba zaradiť odpad do tried nebezpečnosti spravidla až pri vypracovaní projektu pre nakladanie s nie nebezpečným odpadom).
2. „Dobrá správa“ je taká od 1.1.2016 potvrdenie o zaradení do konkrétnej triedy nebezpečnosti odpadu zaradenej do federálneho katalógu klasifikácie odpadov, sa nebude vyžadovať . So smútkom konštatujeme, že zákonodarcovia sa nezľutovali nad obyčajnými ochranármi životného prostredia a nezabezpečili rýchlejšie nadobudnutie účinnosti tejto normy.
Federálny zákon č. 458-FZ zmenil aj čl. 23 „Platba za negatívny vplyv na životné prostredie pri zneškodňovaní odpadu“ federálneho zákona č. 89-FZ. 1. januára 2016 Do platnosti vstupujú tieto dôležité ustanovenia:
1. Platba za negatívny vplyv na životné prostredie (ďalej len NVOS) pri ukladaní odpadu (okrem TKO) ktoré vykonávajú jednotliví podnikatelia, právnické osoby, v procese vykonávania ekonomických a (alebo) iných činností vzniká odpad.
2. Platitelia poplatkov pre NVOS pri umiestnení TKO sú prevádzkovateľov na nakladanie s TKO, regionálnych prevádzkovateľov vykonávajúcich činnosti na ich umiestnenie.
Dlhoročné spory (vrátane sporov na najvyšších súdoch) o tom, či majú podniky platiť poplatok za NWOS pri zneškodňovaní odpadu, ako aj o tom, kto presne má tento poplatok platiť, tak upadnú do zabudnutia. Odstráni sa nejednoznačnosť právnych noriem: vlastníctvo odpadu bez ohľadu na to, či sa prenáša alebo neprenáša, nebude mať nič spoločné s platbou za NVOS.
Keď už hovoríme o platbe za NVOS pri umiestňovaní TKO, všimneme si ďalšiu novú normu federálneho zákona č. 89-FZ (nadobudne účinnosť 1. januára 2016): „Náklady na platbu za negatívny vplyv na životné prostredie pri umiestňovaní pevných látok komunálny odpad sa zohľadňujú pri stanovovaní taríf pre prevádzkovateľa za manipuláciu s pevnými látkamikomunálneodpadov, regionálny prevádzkovateľ spôsobom ustanoveným zásadami cenotvorby v oblasti nakladania s TKOkomunálnemrhať". Táto norma platí nielen pre environmentalistov, ale pre všetkých občanov. Keďže tieto výdavky budú pravdepodobne zahrnuté v účtoch za energie, celková suma účtov za energie sa bude musieť zvýšiť. V ideálnom prípade by sa to malo stať podnetom na znižovanie tvorby odpadov zo strany užívateľov bytových priestorov – jednak priamo (každý obyvateľ by sa mal snažiť o znižovanie tvorby odpadu, a vracať druhotné zdroje do recyklačných zberní), ako aj ovplyvňovaním správcovských spoločností (dobrovoľné, resp. nimi nútená organizácia separovaný zber mrhať).
Federálny zákon č. 458-FZ zmenil a doplnil ustanovenia federálneho zákona č. 219-FZ z 21. júla 2014 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ a niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ o uplatňovaní redukčných koeficientov na sadzby úhrad za NVOS(zmeny nadobudnú účinnosť 1. januára 2016). S cieľom motivovať právnické osoby a fyzických osôb podnikajúcich v ekonomickej a (alebo) inej činnosti, aby pri výpočte poplatku za uloženie odpadu prijali opatrenia na zníženie znečistenia odpadom, sa na sadzby takejto platby budú uplatňovať tieto koeficienty:
1. januára 2016 Nadobudne účinnosť ustanovenie federálneho zákona č. 89-FZ, v ktorom sa uvádza, že pri výrobe obalov, hotových výrobkov (výrobkov), po strate spotrebiteľských vlastností, ktoré tvoria mrhať ktoré sú prezentované biologicky odbúrateľné materiály(zoznam vypracuje vláda Ruskej federácie), možno uplatniť rôzne ekonomické stimulačné opatrenia.
Potreba zmeniť a doplniť čl. 15 „Požiadavky na odbornú prípravu osôb oprávnených nakladať s odpadmi I-IV tried nebezpečnosti“ spolkového zákona č. 89-FZ, ktorého mnohé ustanovenia (najmä po nadobudnutí účinnosti spolkového zákona z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „O vzdelávaní v Ruskej federácii“) federácie“) sa zmenili na určitý druh atavizmu (stačí povedať, že pojem „odborné vzdelávanie“ nie je v najnovšom federálnom zákone) a je už dávno platný. Napriek tomu zákonodarcovia, ktorí majú záujem o rozvoj nových rozsiahlych koncepcií, prvé dva odseky čl. 15 sa vôbec nedotkol, ale odsek 3 bol doplnený o tento obsah: "3. Postup odbornej prípravy osôb oprávnených zhromažďovať, prepravovať, spracovávať, zneškodňovať, zneškodňovať a zneškodňovať odpady triedy nebezpečnosti I-IV a požiadavky na jej vykonávanie stanovuje federálny výkonný orgán vykonávajúci funkcie tvorby verejná politika a právna úprava v oblasti školstva po dohode s federálnym výkonným orgánom, ktorý vykonáva štátnu reguláciu v oblasti ochrany životného prostredia“. Toto ustanovenie nadobúda účinnosť 1. júla 2015 a veľmi nás zaujíma, ako bude implementované.
Predtým sme hovorili o „mrkve“ ustanovenej v novej legislatíve. Teraz si povedzme pár slov o nových zákazoch („biče“) vo federálnom zákone č. 89-FZ:
V článku sme sa pokúsili pozastaviť nad najdôležitejšími, podľa nás, novinkami v legislatíve v oblasti odpadového hospodárstva. Niektorých sa dotklo vo väčšej miere, iné len načrtli. Rozsah článku v časopise, najmä článku napísaného doslova „horúco na päty“ prijatého federálneho zákona č. 458-FZ, nám neumožňuje príliš podrobne hovoriť o rozsiahlych zmenách v oblasti odpadového hospodárstva. Zdá sa nám, že dnes je o tomto právnom úkone viac otázok ako odpovedí. Sme presvedčení, že na stránkach „Príručky ekológa“ sa autori článkov viac ako raz obrátia na analýzu federálneho zákona č. 458-FZ. Mnohé sa objasní v procese praktickej implementácie ustanovení tohto dokumentu, vr. ak sa prijmú príslušné stanovy.
V tejto súvislosti by som vás chcel upozorniť na portál http://regulation.gov.ru, kde sú zverejnené návrhy všetkých predpisov a kde sa každý môže zúčastniť oficiálnej verejnej diskusie. Bezprostredne po prijatí federálneho zákona č. 458 sa na tomto portáli objavili návrhy niekoľkých podzákonných noriem. Veríme, že aktívna účasť environmentálnej komunity na formálnych diskusiách môže pomôcť vypracovať optimálne verzie predpisov.
Napríklad podľa Veľkej výkladový slovník ruský jazyk vyd. S.A. Kuznecovová (St. Petersburg: Norint, 2009) „odstrániť“ - 1) posunúť sa do väčšej vzdialenosti, odsťahovať sa; 2) odstrániť, vytiahnuť, vytiahnuť atď. koho nadbytočný, nepotrebný, zasahujúci; 3) nejako odstrániť. metóda (odstrániť, vystrihnúť, vytrhnúť atď.); 4) aby bol dopad menej viditeľný, vplyv niečoho.; úplne sa niečoho zbaviť vplyv, vplyv atď.
Hovoríme o emisiách škodlivých látok do ovzdušia, vypúšťaní škodlivých látok do vodné telá látky, ktoré ničia ozónovú vrstvu, rádioaktívny odpad, biologický odpad, zdravotnícky odpad.
Máme na mysli nové Smernice pre vypracovanie návrhu noriem tvorby odpadov a limitov na ich zneškodňovanie, schválené nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 5. augusta 2014 č. 349. Bližšie pozri: Prochorov I.O. Nové usmernenia pre rozvoj PNOLR: komentáre a úvahy // Ekologická príručka. 2014. Číslo 12. S. 9-25.
Zdá sa nám, že ak táto správa prvýkrát zaznela na stretnutí ekológov, mala po nej nasledovať pauza, po ktorej by nasledoval silný a dlhotrvajúci potlesk... Veď to, čo Rosprirodnadzor „zariadil“ po 1. auguste 2014 s tzv. Potvrdenie tried Na nebezpečenstvo odpadu - s vydaním mnohých vysvetľujúcich listov a najmä so zavedením takzvaného „Portálu certifikácie odpadu“ - budú ochrancovia životného prostredia ešte dlho spomínať.
Zber a likvidácia tuhého a tekutého domového odpadu v súlade s hygienickými a hygienickými požiadavkami sa vykonáva podľa plánovaného a pravidelného systému v súlade so schválenými harmonogramami.
Frekvencia likvidácie domového odpadu je stanovená sanitárnou a epidemiologickou stanicou na základe miestnych podmienok v súlade s pravidlami pre zachovanie území obývaných oblastí.
V zariadeniach, ktoré sa majú obsluhovať, musia byť vytvorené potrebné podmienky na odvoz odpadu a prevádzku špeciálnych vozidiel. Prevádzkový režim špeciálnych vozidiel sa určuje z podmienok dennej prevádzky strojov.
Odpad z domácností sa odstraňuje podľa harmonogramov ciest, ktoré zabezpečujú postupné poradie pohybu špeciálnych vozidiel.
Postup pri zbere a zneškodňovaní tuhého komunálneho odpadu (TKO) je daný miestnymi podmienkami. Základné systémy zberu a likvidácie tuhého odpadu:
Systém vymeniteľných odpadkových košov (kontajnerovaných), tuhý odpad sa odváža z územia domácností na skládky v stacionárnych kovových kontajneroch s objemom 0,75 m 3 smetiarskym autom M-30 a na oplátku sa nechávajú prázdne čisté kontajnery. Pomocou kontajnerového systému sa kontajnery umývajú na miestach vykládky bez toho, aby boli vybraté zo stroja;
Systém nevymeniteľných odpadkových košov, tuhý odpad z kontajnerov sa prekladá do smetiarskeho auta a samotné kontajnery zostávajú na mieste. Na obsluhu tohto systému sa používajú smetiarske autá, ktorých špeciálne vybavenie zabezpečuje mechanizované nakladanie tuhého odpadu zo stacionárnych kontajnerov do korby smetiarskeho auta.
Hromadenie kovového šrotu a objemného odpadu ( starý nábytok, stavebný odpad, vznikajúce pri bežných opravách a pod.) sa vyrába vo vyberateľných zásobníkoch.
Úložné nádoby sa umiestňujú na miesta, kde sa ukladajú odpadky alebo kovový šrot, a keď sa hromadia (odpad sa skladuje priamo v bunkri), špeciálne organizácie na žiadosť bytových organizácií vymieňajú nádoby za prázdne a berú plné. na skládku, kde sa vykladajú sklápačom.
Neutralizácia a spracovanie tuhého domového odpadu sa vykonáva ukladaním na skládky odpadov a priemyselnými metódami v zariadeniach na spracovanie a spaľovne odpadov. Likvidácia domového odpadu na skládkach je v súčasnosti hlavným spôsobom recyklácie. Ide o najjednoduchšiu a najlacnejšiu metódu, ktorá si však vyžaduje ročne nové plochy pôdy minimálne 0,5 hektára na 100 tis.
obyvateľov. Za prítomnosti voľných území, priaznivých hydrogeologických podmienok a dodržiavania pravidiel pre výstavbu a prevádzku skládky odpadov dlho zostane pre mnohé mestá hlavným spôsobom likvidácie tuhého domového odpadu.Na zníženie potreby pozemkov a zlepšenie hygienického stavu prímestských oblastí boli navrhnuté nové riešenia vysokozaťažených skládok, ktoré umožňujú zvýšiť zaťaženie na jednotku plochy na 10 -12 t/m2 a výšku skladovania na 25 - 35 m.
Odpad sa na takýchto skládkach ukladá vo vrstvách 0,2 - 0,3 m, pričom každá vrstva je zhutnená buldozérmi alebo špeciálnymi zhutňovacími valcami.
Keď celková výška odpadovej vrstvy dosiahne 2 m, prekryjú sa medziľahlou izolačnou vrstvou zeminy s hrúbkou 0,25 m.
Skladovanie prebieha kartovou metódou, t.j. odpad zo smetiarskych áut sa vykladá súčasne nie na celú plochu skládky, ale len v rámci limitov karty pridelenej na daný deň. Zhutnená vrstva sa položí vo výške 2 m a prekryje sa izolačnou vrstvou. Predpokladá sa, že uhol sklonu je 1:4. Vďaka tejto organizácii práce je celý areál skládky s výnimkou jednej mapy izolovaný, čo vytvára dobré hygienické podmienky na skládke. Vplyvom nadložných vrstiev sa odpad ďalej zhutňuje na 0,9 t/m 3 . Vrchná izolačná vrstva musí mať hrúbku minimálne 1 m, z toho 0,2 m tvorí zemina pre rastliny.
V posledných rokoch sa v našej krajine používajú priemyselné metódy dehydratácie a recyklácie odpadu v špeciálnych podnikoch.
Odvoz, spracovanie a zneškodnenie odpadov z triedy nebezpečnosti 1 až 5
Spolupracujeme so všetkými regiónmi Ruska. Platná licencia. Kompletná sada záverečných dokumentov. Individuálny prístup ku klientovi a flexibilná cenová politika.
Pomocou tohto formulára môžete zadať požiadavku na služby, požiadať o komerčnú ponuku alebo získať bezplatnú konzultáciu od našich špecialistov.
Čo je spotrebný a výrobný odpad? Tento pojem je uvedený v zákone Ruskej federácie (24. júna 1998) - „O odpade z výroby a spotreby“. Všetky zvyšky materiálov, surovín, výrobkov, polotovarov alebo výrobkov, ktoré sú výsledkom výrobného/spotrebného procesu, sú výrobným a spotrebným odpadom. To znamená, že je to odpad zo všetkých sfér ľudského života.
Pravidlá nakladania s výrobným a spotrebným odpadom sú stanovené zákonom Ruskej federácie „O odpadových materiáloch výroby/spotreby“. Koncepcia odpadového hospodárstva a schéma nakladania s ním sú opísané v Bazilejskom dohovore.
Schéma a pravidlá nakladania s odpadom z výroby a spotreby sú vypracované legislatívou Ruskej federácie. Spôsoby nakladania s odpadmi sú podrobne popísané v predpisoch, ktoré upravujú ochranu pôdy pred týmto druhom odpadu. Zber, krátkodobé skladovanie a zneškodňovanie odpadu, následný presun a opätovné využitie odpadu, to znamená, že všetky procesy by nemali negatívne ovplyvňovať životné prostredie a ľudí.
Environmentálne programy a predpisy SanPin zaväzujú manažment organizácií dodržiavať určité podmienky:
SanPin zakazuje:
Musia sa dodržiavať všetky pravidlá stanovené spoločnosťou SanPin. V opačnom prípade sú porušovatelia vystavení vážnym sankciám od pokút až po zatvorenie organizácie.
Schéma využívania nebezpečného odpadu pri výrobe musí spĺňať hygienické normy.
Základné štandardy:
Zákon (federálny zákon č. 89) a SanPin rozlišujú päť tried odpadu. Klasifikácia priemyselného a spotrebiteľského odpadu bola vyvinutá na základe potenciálneho nebezpečenstva priemyselného odpadu. Existujú tieto druhy odpadu:
Trieda nebezpečnosti látky určuje metódy a pravidlá zaobchádzania s ňou. Pred rozhodnutím o spôsoboch manipulácie je potrebné posúdiť a zaznamenať triedu nebezpečnosti.
Systém odpadového hospodárstva zaviedol množstvo obmedzení pri manipulácii s látkami tohto pôvodu. Zákon ustanovuje prostriedky na úpravu týchto pravidiel. Nedodržanie požiadaviek bude mať za následok väzenie alebo vysokú pokutu.
Musia sa dodržiavať tieto ustanovenia:
Úkony súvisiace s výrobným a spotrebným odpadom musia vykonávať špecializované služby s potrebnou dopravou, personálom a licenciou. Nakladanie s výrobným a spotrebným odpadom je kontrolované environmentálnymi agentúrami.
Likvidácia odpadu z výroby a spotreby sa vykonáva v súlade so stanovenými pravidlami v osobitných oblastiach:
Všetky činnosti sa vykonávajú v súlade s požiadavkami spoločnosti SanPin as licenciou na vykonávanie akejkoľvek činnosti zahŕňajúcej nebezpečnú ťažbu. Na umiestnenie odpadových látok má vplyv aj záver o stanovení stupňa nebezpečnosti odpadových látok.
Zoznam odpadových materiálov nachádzajúcich sa na skládkach tuhého odpadu určujú orgány Rospotrebnadzor. Pri ukladaní použitého materiálu na skládku musí podnikateľ vypočítať limit na umiestnenie odpadu. V tomto prípade je potrebné uviesť:
Existuje zoznam látok, ktorých umiestňovanie na skládkach tuhého odpadu je zakázané:
Na neutralizáciu a zakopanie takýchto surovín sa používajú špeciálne budovy, ktoré spĺňajú požiadavky hygienických a environmentálnych úradov. Ruská federácia zaviedla poplatok za likvidáciu výrobného odpadu. Pre spôsobenú škodu sú stanovené limity poplatkov okolitá príroda. Schválenie poplatku prebehlo v súlade s uznesením č. 632 (28.8.1992).
Je obvyklé rozlišovať tri typy recyklácie:
Nie je možné likvidovať zvyšky z výroby, ktoré obsahujú škodlivé látky: ortuť, cenné kovy, kadmium a iné. Pri týchto materiáloch sa využíva sekundárna recyklácia rozdelením odpadovej látky na frakcie. Moderné spôsoby recyklácie priemyselného odpadu sú zastúpené v týchto oblastiach:
Napriek tomu, že takýto odpad je vo väčšine prípadov málo využiteľný na recykláciu, existuje množstvo oblastí, ktoré zahŕňajú programy možného využitia odpadu:
Programy nakladania s nebezpečným odpadom sú upravené článkom 28 federálneho zákona o odpadoch. Podľa tohto zákona úplné alebo čiastočné porušenie príslušného zákona bude mať za následok správne, trestné alebo zákonné sankcie.
Nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby je v súčasnosti skutočný problém. Podľa štatistík bolo v roku 1997 viac ako 300 ton priemyselného odpadu vyhodených na nepovolené skládky, škody boli spôsobené na obrovskom množstve plôch, ktoré sa obnovia až po stovkách rokov. Stalo sa to takmer pred 20 rokmi, ale pozitívne trendy stále nie sú viditeľné. Environmentálne programy a zákony, ktoré boli prijaté v celej Ruskej federácii v posledných rokoch, prispeli k zníženiu objemu nelegálneho odpadu, no význam zostáva stále vysoký.
Rok 2017 bol v Rusku vyhlásený za rok ekológie. Štát sa dotýka dôležitej oblasti ľudský život, jeho interakcia s prírodou. Buďme opatrní a ohľaduplní k životnému prostrediu. Planéta je náš druhý domov.
Pojem a klasifikácia odpadov
Odpad z výroby a spotreby– sú to zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných predmetov alebo výrobkov, ktoré vznikli v procese výroby alebo spotreby, ako aj tovary (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti.
Nebezpečný odpad- Ide o odpady, ktoré obsahujú škodlivé látky, ktoré majú nebezpečné vlastnosti(toxicita, nebezpečenstvo výbuchu, nebezpečenstvo požiaru, vysoká reaktivita) alebo obsahujúce patogény infekčných chorôb, alebo ktoré môžu predstavovať bezprostredné alebo potenciálne nebezpečenstvo pre životné prostredie a ľudské zdravie samostatne alebo pri kontakte s inými látkami.
Federálny klasifikačný katalóg odpadov, schválený nariadením č. 786 Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 2. decembra 2002, identifikuje ich druhy podľa súboru prioritných charakteristík: podľa pôvodu, stav agregácie, chemické zloženie, nebezpečenstvo pre životné prostredie. Katalóg má päť úrovní triedenia, usporiadaných podľa hierarchického princípu: bloky, skupiny, podskupiny, pozície, podpozície.
Rozlišujú sa podľa pôvodu:
– odpad organického prírodného (živočíšneho a rastlinného) pôvodu;
– minerálneho pôvodu;
– chemický pôvod;
– komunálneho pôvodu (vrátane domácností).
Prevažná časť odpadov vzniká v podnikoch banského komplexu, ktorý zahŕňa palivovo-energetický komplex, železnú a neželeznú metalurgiu, chemickú výrobu a stavebníctvo. Medzi takéto odpady patria nevyužité skládky skrývky a hostiteľských hornín, nebilančné rudy, odpad z popola a trosky, troska z hutníctva železných a neželezných kovov a odpady z chemického a petrochemického priemyslu vznikajúce pri ťažbe a spracovaní nerastných rúd.
Najväčšie nebezpečenstvo pre životné prostredie predstavuje organominerálny odpad, ktorý sa môže samovoľne spáliť: nadložia a ťažia horniny. Najškodlivejšia pre životné prostredie je výroba hliníka: v dôsledku toho sa na skládkach a skladoch hromadia mnohotonové usadeniny kalu z kolobehu oxidu hlinitého a kalu bauxitového nefelínu.
Osobitnú skupinu environmentálne nebezpečného veľkého priemyselného odpadu a odpadu z domácností tvoria odpady s obsahom arzénu.
V Štátnej správe o stave a ochrane životného prostredia v Ruskej federácii v rokoch 2002–2003. Údaje o novej klasifikácii tried odpadov pre životné prostredie sú uvedené:
– trieda I sa vyznačuje nezvratným poškodením ekosystémov, t. j. ich obnova je nemožná;
– trieda II vyžaduje aspoň 30 rokov obnovy za predpokladu, že sa zastaví vplyv zdroja;
– Trieda nebezpečnosti III predpokladá desaťročné obdobie obnovy ekosystémov;
– IV trieda – najmenej tri roky.
Toxický odpad sú rozdelené do štyroch tried nebezpečnosti (I–IV) podľa dočasnej klasifikácie toxických látok priemyselný odpad A Metodické odporúčania určiť triedu toxicity priemyselného odpadu.
Vo vzťahu k odpadom je vedený Štátny kataster, ktorý zahŕňa federálny klasifikačný katalóg, štátny register skládok odpadov a databanku odpadov.
Podľa federálneho zákona „o odpadoch z výroby a spotreby“ boli zavedené nasledujúce výrazy na označenie činností, ktorých predmetom je odpad:
- príťažlivosť;
- vzdelávanie;
- použitie;
- neutralizácia;
- doprava;
- ubytovanie;
- skladovanie;
- pohreb;
– cezhraničný pohyb.
Nakladanie s odpadmi– činnosti, pri ktorých odpad vzniká, ako aj činnosti pri zbere, využívaní, zneškodňovaní, preprave a zneškodňovaní odpadov. Činnosti súvisiace s nakladaním s nebezpečnými odpadmi podliehajú povinnému licencovaniu. Osoby oprávnené nakladať s nebezpečným odpadom sú povinné mať odbornú prípravu potvrdenú osvedčeniami o práve narábať s nebezpečným odpadom.
Použitie– je využitie odpadu na výrobu tovarov (výrobkov, prác, poskytovania služieb alebo na výrobu energie).
Neutralizácia– spracovanie odpadu vrátane spaľovania a neutralizácie v špecializovaných zariadeniach s cieľom predchádzať škodlivým účinkom odpadu na ľudské zdravie a životné prostredie.
Pochovanie– ide o izoláciu odpadu, ktorý nie je predmetom ďalšieho využitia a skladovanie sa vykonáva v špeciálnych skladovacích zariadeniach, aby sa zabránilo uvoľňovaniu škodlivých látok do životného prostredia.
Likvidácia odpadu je rozdelená do dvoch etáp manipulácie s nimi - skladovanie a likvidácia a realizuje sa na špeciálne vybavených zariadeniach (skládky, skládky hlušiny, skládky hornín a pod.).
Cezhraničný pohyb mrhať– ich preprava z územia pod jurisdikciou jedného štátu na (cez) územie pod jurisdikciou iného štátu za predpokladu, že takýto pohyb ovplyvní záujmy aspoň dvoch štátov. Cezhraničný pohyb odpadov cez (na) územie Ruskej federácie sa vykonáva len na ich použitie na základe povolenia.
Dovoz odpadu za účelom pochovania a zneškodnenia bol zakázaný, ale federálny zákon „o zmene a doplnení čl. 50 zákona RSFSR „o ochrane životného prostredia“ je povolený, čo potvrdzuje federálny zákon „o ochrane životného prostredia“.
Preprava nebezpečného odpadu- ich prepravu za prítomnosti pasu nebezpečného odpadu špeciálne vybavenými vozidlami vybavenými špeciálnymi značkami, dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek počas samotnej prepravy, nakladania a vykladania, balenia, označovania a za prítomnosti dokumentácie na prepravu a prepravu nebezpečných látok odpad s uvedením ich množstva, účelu a miesta určenia atď.
Ďalšie výrazy nachádzajúce sa vo viacerých aktoch:
– dispozícia– neutralizácia odpadu, pri ktorej sa odpad súčasne odstraňuje Zdravé jedlá, potrebné pre ďalšiu výrobu;
– recyklácia;
– skladovanie odpadu– ich dočasné umiestnenie;
– zber odpadu– ich hromadenie v mieste vzniku (výroby);
– odvoz odpadu, ktorá zahŕňa ich zber, triedenie, prepravu, spracovanie, skladovanie a zneškodňovanie na povrchu alebo v podzemí;
– recyklácia, obnova, recyklácia atď.
