Ang landfill ng produksyon at pagkonsumo ng basura ay ang pinaka-tinatanggap na pamamaraan ng pagtatapon ng basura. Sa kasamaang palad, ang pagtatapon ng basura ay nagdudulot ng maraming problema sa kapaligiran at sanitary-hygienic. Gayunpaman, sa malapit na hinaharap, ang paglilibing ay patuloy na magiging pinakakaraniwang paraan.
Samakatuwid, ang pagbawas sa dami ng basurang itatapon ay isa sa pinakamahalagang gawain na maaaring malutas sa pamamagitan ng pagbabawas ng kanilang henerasyon, muling paggamit, pag-recycle at pagbawi ng enerhiya. Kasabay nito, kinakailangan na magsagawa ng trabaho sa paglikha ng mga pamamaraan para sa ligtas at ekolohikal na pagtatapon ng basura.
Sa ilalim sanitary landfill (SP) Karaniwang nauunawaan na ang ibig sabihin ay isang engineered na paraan ng paglalagay ng solid waste sa lupa sa mga paraan na nakakabawas sa pinsala sa kapaligiran, nagkakalat ng basura sa manipis at kasing siksik hangga't maaari na mga layer at tinatakpan ang mga ito ng mga layer ng lupa sa pagtatapos ng bawat araw ng trabaho.
Mayroong dalawang paraan upang ayusin ang isang sanitary landfill trench at ibabaw .
pamamaraan ng trench pinaka-angkop para sa mga lugar na may patag na ibabaw ng lupa at malalim na tubig sa lupa. Sa kasong ito, ang nakapatong na lupa ay nabuo bilang isang resulta ng paghuhukay ng trench. Ang lupa ay iniimbak at ginagamit para sa reclamation kapag ang mga seksyon ng trench ay sarado.
paraan ng ibabaw inilapat sa maburol na lupain at gumagamit ng mga natural na dalisdis na may slope na hindi hihigit sa 30%. Ang lupa para sa overlapping ay dapat ihatid mula sa ibang mga lugar.
Ang kumpletong listahan ng mga problemang nauugnay sa pagpapatakbo ng joint venture ay ipinapakita sa Figure 6.2.
kanin. 6.2. Ang mga pangunahing problema na nagmumula sa panahon ng pagpapatakbo ng joint venture
Ang isang napakahalagang kadahilanan na tumutukoy sa posibilidad ng paglikha at pagpapatakbo ng isang joint venture ay pang-ekonomiya, batay sa mga pamumuhunan sa kapital at mga gastos sa pagpapatakbo.
Ang isang mahalagang bahagi ng anumang landfill ay isang network ng mga kalsada: access sa mga mapa, pati na rin ang isang reinforced concrete road na pumapalibot sa landfill.
Dahil sa malaking bilang ng mga problemang inilarawan sa itaas, kamakailan ay nagkaroon ng patuloy na kalakaran patungo sa pagbaba sa dami ng solidong basura na dinadala sa mga landfill.
Una sa lahat, ang pagbawas sa dami ng basurang inalis ay maaaring makamit sa pamamagitan ng pag-uuri (sa lugar ng henerasyon o kaagad bago ang pagproseso).
piling koleksyon sa populasyon ng basura ng mamimili (basura na papel, tela, plastik, lalagyan ng salamin, atbp.) ay ginagawa sa maraming bansa. Ginagawang posible ng diskarteng ito na maiwasan ang pagpasok sa MSW ng ilang mahahalagang bahagi na nire-recycle o muling ginagamit, pati na rin ang mga mapanganib na bahagi. Kasabay nito, mayroong dalawang pagpipilian para sa pag-aayos ng pumipili na koleksyon ng solidong basura sa mga lugar kung saan nabuo ang mga ito: pumipili lang (component-wise) koleksyon ng basura sa iba't ibang lalagyan at ang tinatawag na kolektibong piling koleksyon isang bilang ng mga bahagi sa isang lalagyan. Halimbawa, nakasanayan ang pagkolekta ng salamin, metal at papel sa isang lalagyan kasama ang kanilang kasunod na mekanisadong pag-uuri sa isang espesyal na pasilidad. Sa Russia, sa kasalukuyan, ang pumipili na koleksyon ay halos wala.
Sa kasalukuyan, ang pinakalaganap ay dalawang opsyon para sa teknolohiya ng pag-uuri ng municipal solid waste:
mekanikal na pag-uuri ng MSW sa mga pasilidad sa pagproseso ng basurang pang-industriya;
Kumbinasyon ng mekanisado at manu-manong pag-uuri sa mga istasyon ng paglilipat ng basura.
Pang-industriya na pagproseso ng MSW ay pangunahing nakatuon sa pagsusunog ng basura upang makakuha ng init at enerhiyang elektrikal, dahil ang mga thermal na teknolohiya ay nagbibigay ng epektibong pagtatapon ng basura, kabilang ang mga nakakalason at nahawaang sangkap na pumapasok sa MSW.
Ang pagbabawas ng dami ng basurang ipinadala para sa pagsunog bilang resulta ng pre-sorting ay binabawasan ang pangangailangan para sa mamahaling kagamitan sa paglilinis ng thermal at gas at, kumpara sa pagsusunog ng orihinal na MSW, binabawasan ang mga gastos sa kapital ng hanggang 25%. Bilang karagdagan, ang pagkuha ng mga sangkap na mapanganib sa kapaligiran sa pamamagitan ng pag-uuri ay binabawasan ang nilalaman ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga paglabas ng gas, pinapasimple ang paglilinis ng gas, binabawasan ang gastos ng mga kagamitan sa paglilinis ng gas at binabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran ng planta ng pagsunog.
Ang pagpapakilala ng pre-sorting ay nagpapahintulot sa iyo na makakuha ng kita mula sa pagbebenta ng mga mabibiling produkto, katumbas ng 20-25%. Ang tubo na ito ay nabuo dahil sa paglalaan ng non-ferrous scrap at ang pinakamahusay na kalidad ng ferrous scrap.
Ang pagpapakilala ng manu-manong pag-uuri ng basura sa teknolohikal na pamamaraan ay ginagawang posible na ihiwalay ang mga indibidwal na bahagi ng MSW sa isang mas dalisay na anyo kumpara sa mekanisadong pag-uuri. Halimbawa, sa kasong ito, ang mga basurang papel at polimer ay maaaring paghiwalayin para sa layunin ng kanilang kasunod na pagbebenta sa mga mamimili at kita. Samakatuwid, sa mga istasyon ng paglilipat ng basura, iminungkahi na gumamit ng isang teknolohikal na pamamaraan gamit ang manu-manong pag-uuri ng mga operasyon upang paghiwalayin ang mahahalagang bahagi na nilalaman ng basura (mga metal, basurang papel, polimer, atbp.).
Ang isang pagtaas sa kahusayan ng manu-manong pag-uuri ay maaari ding makamit sa tulong ng tatlong sunud-sunod na mekanisadong operasyon:
magnetic separation;
paghihiwalay ng mga bahagi ng tela at screening sa isang drum screen,
pagsasama sa technological scheme ng electrodynamic separation ng non-ferrous scrap. Gayunpaman, ang kahusayan ng operasyong ito ay mababa.
kanin. 6.1. Block diagram ng produksyon at pamamahala ng basura sa pagkonsumo
Ang istraktura ng sistema ng pamamahala ng basura sa mga bansa ng Kanlurang Europa, USA, Japan, atbp. ay katulad ng istraktura na pinagtibay sa Russian Federation. Gayunpaman, iba ang pagpapatupad ng mga teknolohikal na proseso at cycle na kasama sa kabuuang proseso ng pamamahala ng basura. Halimbawa, sa mga bansang EEC, humigit-kumulang 60% ng pang-industriya at humigit-kumulang 95% ng basurang pang-agrikultura ang nire-recycle. Humigit-kumulang 45% ng basurang pang-industriya ay nire-recycle sa Japan.
Ang pagsusuri ng munisipal na pamamahala ng solid waste sa mga bansang ito ay nagpapakita na sa UK 90% ng MSW ay itinatapon sa mga landfill (landfill), sa Switzerland - 20%, sa Japan at Denmark - 30%, sa France at Belgium - 35%. Ang natitirang bahagi ng MSW ay halos sinusunog. Maliit na bahagi lamang ng MSW ang na-compost.
Disyembre 23, 2014 Estado Duma Pederasyon ng Russia pinagtibay ang draft na batas na "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng mga Basura", Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala bilang Di-wastong Ilang Mga Batas sa Pambatasan (Mga Probisyon ng Mga Batas sa Pambatasan) ng Russian Federation" sa dalawang pagbasa nang sabay-sabay. Noong Disyembre 25, ang draft na batas ay inaprubahan ng Federation Council, at noong Disyembre 29, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Pederal na Batas Blg. 458-FZ na may petsang Disyembre 29, 2014 na may naaangkop na pamagat (simula dito ang Federal Law No. 458- FZ). Ang batas na ito ay gumagawa ng mga makabuluhang pagbabago sa batas na kumokontrol sa saklaw ng pamamahala ng basura. Ang pagpasok sa puwersa ng maraming mga probisyon ay ipinagpaliban hanggang Enero 1, 2016, ilang mga probisyon - hanggang 2017 at maging hanggang 2019. Ang artikulong ito ay nagbibigay ng isang pangkalahatang-ideya ng mga pangunahing pagbabago sa batas na ipinatupad na at ipinapatupad na sa malapit na hinaharap. Dahil masyadong malawak ang mga pagbabago, tatalakayin lamang namin nang detalyado ang pinaka-may-katuturan sa aming opinyon. Ang ilan sa mga bagong batas ay mangangailangan ng pag-ampon ng mga karagdagang by-law, ngunit sa madaling sabi ay tatalakayin natin ang mga probisyong ito.
Ang panukalang batas ay ipinakilala ng Pamahalaan ng Russian Federation sa State Duma noong Hulyo 21, 2011, at noong Oktubre 7 ng parehong taon ay pinagtibay ito sa unang pagbasa. Umabot ng mahigit tatlong taon bago tuluyang pinagtibay ang batas. Sa una, ang layunin ng panukalang batas ay lumikha ng mga pang-ekonomiyang insentibo upang maisama ang basura sa sirkulasyon ng ekonomiya bilang pangalawang materyal na mapagkukunan, ngunit sa proseso ng pagtatrabaho sa panukalang batas, ang mga layunin ay pinalawak. Kaya, ang pinagtibay na Pederal na Batas Blg. 458-FZ ay idinisenyo upang:
Subukan nating malaman kung ano ang kakanyahan ng ibinigay pederal na batas 458-FZ ng mga pagbabago sa batas.
Una sa lahat, ang mga pagbabago ay ginawa sa mga terminolohiya na ginagamit sa larangan ng pamamahala ng basura. Una sa lahat, hinawakan nila ang Art. 1 ng Pederal na Batas ng Hunyo 24, 1998 No. 89-FZ "Sa Produksyon at Pagkonsumo ng mga Basura" (simula dito - Pederal na Batas Blg. 89-FZ).
Karaniwan sa lahat ng pagbabalangkas ng konsepto "basura sa produksyon at pagkonsumo" ay binago (na-highlight at sinalungguhitan ng may-akda):
|
[…] - ang mga labi ng mga hilaw na materyales, materyales, semi-tapos na produkto, iba pang produkto o produkto na nabuo nasa progreso produksyon o pagkonsumo, pati na rin ang kalakal (mga produkto) na nawala ang kanilang mga ari-arian ng mamimili; |
basura sa produksyon at pagkonsumo […] — mga sangkap o mga bagay, na nakapag-aral nasa progreso produksyon, pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo o nasa progreso pagkonsumo, na ay tinanggal, ay inilaan para sa pagtanggal o napapailalim sa pag-alis alinsunod sa Pederal na Batas na ito; |
Kung ang naunang basura (ayon sa mga salita ng nakaraang bersyon ng Federal Law No. 89-FZ) ay maaaring mabuo ng eksklusibo sa proseso produksyon o pagkonsumo, pati na rin ang kapag ang mga kalakal at produkto ay nawala ang kanilang mga ari-arian ng mamimili, tapos ngayon mabubuo din ang basura kapag pagganap ng trabaho at pagkakaloob ng mga serbisyo. Siyempre, ang paglilinaw na ito ay lubos na lohikal, at maaari lamang magtaka kung bakit ito ginawa ngayon lamang. Totoo, ang pagbanggit ng mga kalakal na nawala ang kanilang mga ari-arian ng mga mamimili ay hindi kasama sa bagong salita, ngunit ang mga mambabatas ay nag-iisa sa mga naturang basura (kasama ang ilang iba pang basura) sa magkakahiwalay na mga kategorya, na tatalakayin sa ibang pagkakataon.
Kung titingnang mabuti ang bagong pormulasyon, makikita ng isa na mas maaga ang konsepto "maghintay" tinukoy lamang sa mga tuntunin ng proseso edukasyon(hitsura) ng basura. Ngayon, bilang karagdagan sa aktwal na paglalarawan ng proseso ng pagbuo ng basura, ang mga salita ay may kasamang pagbanggit ng pagtanggal angkop na nabuong mga sangkap at bagay. Kasabay nito, ang pangalawang bahagi ng bagong kahulugan (kung isasaalang-alang natin ito sa konteksto ng lokal na batas) ay nagtataas ng maraming katanungan:
1. Ano ang ibig sabihin sa kasong ito ng nag-aalis sangkap o bagay? Sa Pederal na Batas Blg. 89-FZ mismo, ang terminong "pagtanggal" ay hindi isiniwalat. Ang linguistic na interpretasyon ng panuntunang ito ng batas ay maaaring humantong sa amin sa isang patay na dulo, dahil sa wikang Ruso mayroong maraming mga kahulugan ng salitang ito at iba't ibang mga diksyunaryo ay nagbibigay ng iba't ibang mga interpretasyon ng pangngalan na "pagtanggal" at, nang naaayon, ang mga pandiwa na "tanggalin" / "tanggalin". Sa GOST R 53692-2009 "Pag-save ng mapagkukunan. Pamamahala ng basura. Mga yugto ng teknolohikal na cycle ng basura "(simula dito - GOST R 53692-2009) (sugnay 3.1.26) mayroong ganitong kahulugan:" ang pagtatapon ng basura ay ang huling yugto ng teknolohikal na cycle ng basura, na nabubulok, sumisira at / o ibinabaon ang mga basura ng mga klase I-IV na panganib habang pinangangalagaan ang kapaligiran” . Gayunpaman, tandaan namin na dito nag-uusap kami hindi na tungkol sa mga sangkap o mga paksa, ngunit tungkol sa basura, habang ang pag-alis ay itinuturing na huling yugto ng teknolohikal na cycle ng basura.
2. Para sa anong layunin ang kahulugan ay dinagdagan ng isang sanggunian sa pagtanggal basura? Nangangahulugan ba ito na ang ilang mga sangkap at bagay, ay nabuo sa angkop na paraan, maaaring hindi paksa pagtanggal at hindi sinasadya para tanggalin? Kung ang mga naturang sangkap at bagay ay nabuo sa kurso ng mga aktibidad ng negosyo, kung gayon hindi sila dapat ituring na basura sa kasong ito?
3. Paano mo malalaman kung ang isang sangkap o bagay ay itatapon? O sinadya ba na LAHAT ng maayos na nabuong mga sangkap at bagay ay dapat alisin?
4. Ano ang layunin ng sugnay ...alinsunod sa Pederal na Batas na ito"? Marahil ito ay dagdag na pagbanggit lamang (bilang karagdagan sa sugnay 2, artikulo 2 ng Pederal na Batas Blg. 89-FZ) na ang pag-alis ng ilang mga sangkap at bagay ay maaaring kontrolin ng nauugnay na batas? O sinadya ba na ang pagtatapon ng ordinaryong basura ay maaaring mangyari sa mga paraang hindi tinukoy sa Pederal na Batas No. 89-FZ, kung saan ang mga sangkap o bagay ay hindi maituturing na basura?
Sa pangkalahatan, marami sa bagong pormulasyon ang mukhang hindi maintindihan. Ngunit pamilyar sa mga eksperto Basel Convention on the Control of Transboundary Movements mapanganib na basura at ang kanilang pagtanggal(mula dito ay tinutukoy bilang ang Basel Convention), kapag tinitingnan ang mga salitang ito, agad na nagiging halata na ito ay isang hybrid ng mga salita mula sa unang bahagi ng edisyon ng Federal Law No. 89-FZ at ang mga salita ng Basel Convention: "basura " ay isang sangkap o bagay na tatanggalin o tatanggalin alinsunod sa mga probisyon ng pambansang batas." Ngunit, una, ang saklaw ng Basel Convention ay medyo tiyak - mga basura na object ng transboundary movement, ang transportasyon ng basura mismo at ang kanilang pagtatapon. Pangalawa, ang Basel Convention ay tumutukoy sa paano dapat maunawaan ang termino "pagtanggal ng basura"(isang tiyak na listahan ng mga operasyon na may basura ay ibinigay). At kung ang pagtukoy sa pambansang batas sa Basel Convention ay nauunawaan (dahil ang batas ay maaaring magkaiba sa iba't ibang bansa), pagkatapos ay subaybayan ang papel mula dito "... alinsunod sa Pederal na Batas na ito" sa bagong salita ng Federal Law No. 89-FZ ay mukhang kakaiba.
Tila sa amin na ang mekanikal na paglipat ng mga probisyon ng Basel Convention sa Federal Law No. 89-FZ ay hindi masyadong matagumpay. Ipagpalagay natin na ang nagresultang "hybrid" na pagbabalangkas at ang kawalan ng konsepto "pagtanggal" sa pederal na batas ay magdudulot ng maraming problema para sa mga negosyo sa hinaharap, lalo na sa mga bagong probisyon ng batas sa larangan ng paglilisensya (na tatalakayin sa ibang pagkakataon). Kung ang pag-alis ay itinuturing bilang ang paggalaw ng mga sangkap o bagay mula sa teritoryo ng negosyo, ito ay isang sitwasyon. Kung isasaalang-alang namin ang paglipat at pag-recycle sa loob ng parehong negosyo bilang pag-alis, ang sitwasyon ay iba. At kung isasaalang-alang natin ang mga pagpapatakbo ng basura alinsunod sa GOST R 53692-2009 (pagkasira, agnas o libing) bilang pagtatapon, kung gayon ang pangatlong sitwasyon.
1. Sa halip na isang konsepto "pamamahala ng basura" ang termino ay ngayon "recycle" , at ang kahulugan ng konseptong ito ay ibinibigay nang tumpak sa pamamagitan ng pangngalan "gamit"(na-highlight at sinalungguhitan ng may-akda):
|
Nakaraang bersyon ng Federal Law No. 89-FZ (Artikulo 1) |
Bagong bersyon ng Federal Law No. 89-FZ (Artikulo 1) |
|
pamamahala ng basura - ang paggamit ng basura para sa produksyon ng mga kalakal (mga produkto), ang pagganap ng trabaho, ang pagkakaloob ng mga serbisyo o upang makakuha ng enerhiya; |
pagrerecycle — paggamit basura para sa paggawa ng mga kalakal (produkto), pagganap ng trabaho, pagkakaloob ng mga serbisyo, kabilang ang pag-recycle, kabilang ang muling paggamit ng basura para sa layunin nito ( pagrerecycle), ang kanilang pagbabalik sa ikot ng produksyon pagkatapos ng naaangkop na paghahanda ( pagbabagong-buhay), pati na rin ang pagkuha ng mga kapaki-pakinabang na bahagi para sa kanilang muling paggamit ( pagbawi); |
Sa isa sa mga artikulong inilathala sa mga nakaraang isyu ng journal, natalakay na natin ang paksa ng ugnayan ng mga konsepto "pamamahala ng basura" at "recycle" , na isinasaisip ang draft na batas bago ang paglitaw ng Federal Law No. 458-FZ. Dahil sa mga susog sa mga pagbabago sa batas, ang materyal na ito ay nananatiling higit na nauugnay.
Alalahanin na sa nabanggit na artikulo ay isinulat namin na sa kasalukuyang kasanayan, ang pagtatapon ng basura ay maaaring mangahulugan ng anuman, kabilang ang pagtatapon ng basura; at kahit na ang mga seryosong kumpanya sa pamamahala ng basura, kapag nagtatapos ng mga kontrata, ay madalas na nagpapahiwatig ng pagtatapon ng basura sa kanilang paksa, bagaman sa katunayan ito ay tungkol sa neutralisasyon. Ngayon ay tinukoy ng batas ang termino "recycle" . Samakatuwid, pinapayuhan namin ang mga environmentalist ng mga negosyo na maging maingat lalo na kapag nagtatapos ng mga kontrata at igiit ang paggamit ng mga termino alinsunod sa batas.
Mahalagang tandaan na ngayon ang pagtatapon ng basura ay naiintindihan din bilang pagrerecycle, at pagbabagong-buhay, at pagbawi. Babalik tayo dito kapag tinatalakay ang isyu ng paglilisensya.
2. Idinagdag sa mga uri ng pamamahala ng basura karagdagang view — paggamot ng basura .
Ayon sa bagong probisyon ng Federal Law No. 89-FZ (binigyang-diin ng may-akda) paggamot ng basura - paunang paghahanda ng basura para sa karagdagang pagtatapon kabilang ang kanilang pag-uuri, disassembly, paglilinis.
Tandaan na ang paggamot sa basura (kung ito ay isinasagawa) ay isang yugto bago ang pagtatapon ng basura sa bagong kahulugan nito. Ngunit maaari ba itong ituring na paggamot sa basura, halimbawa, pag-uuri ng isang batch ng basura na inilaan para sa pagtatapon, mula sa kung saan 10-15% ng basura na angkop para sa karagdagang pagtatapon (salamin, metal, papel, karton, goma, polyethylene) ay napili? Sa katunayan, sa kasong ito, ang pag-uuri ay mahalagang paghahanda ng basura para sa karagdagang pagtatapon. Malamang, ituturing ng mga awtoridad na nangangasiwa ang pag-uuri bilang paggamot sa basura, lalo na dahil ang pagkuha ng mga kapaki-pakinabang na sangkap para sa kanila muling gamitin may kaugnayan sa pamamahala ng basura. Sa kabilang banda, ngayon ang mga awtoridad sa regulasyon ay hindi matutukso na tumawag sa pag-uuri ng neutralisasyon (na, siyempre, hindi). Isinulat din namin ang tungkol sa gayong mga kuryusidad sa takdang panahon.
3. konsepto « pagtatapon ng basura" isang bagong kahulugan ang ibinigay (na-highlight at nakasalungguhit ng may-akda):
|
Nakaraang bersyon ng Federal Law No. 89-FZ (Artikulo 1) |
Bagong bersyon ng Federal Law No. 89-FZ (Artikulo 1) |
|
pagtatapon ng basura – paggamot ng basura, kabilang ang pagsunog at pagdidisimpekta ng basura sa mga espesyal na pasilidad, nang sa gayon pag-iwas nakakapinsala |
pagtatapon ng basura — pagbabawas ng masa ng basura, pagbabago ng kanilang komposisyon, pisikal at mga katangian ng kemikal(kabilang ang pagsunog at (o) pagdidisimpekta sa mga espesyal na pasilidad) nang sa gayon bumaba negatibo ang epekto ng basura sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran; |
Tulad ng sa nakaraang edisyon ng Federal Law No. 89-FZ, neutralisasyon Ang basura ay nailalarawan sa pamamagitan nito layunin . Ito ang pangunahing criterion sa pagtukoy kung ano ang dapat ituring na pagtatapon ng basura (itinuro din namin ito). Noong nakaraan, ang mga salita na tinutukoy pag-iwasnakakapinsala epekto, ngayon tanggihannegatibo epekto.
Pagpapalit ng pang-uri "nakakapinsala" sa "negatibo", malamang na nauugnay sa mga probisyon ng Art. 4.1 ng Federal Law No. 89-FZ, ayon sa kung saan "Ang basura depende sa antas ng negatibong epekto sa kapaligiran ay nahahati[…]para sa limang klase ng peligro". Iyon ay, batay sa pamantayan para sa pagbabawas ng negatibong epekto (mga klase ng peligro) na tinukoy sa Art. 4.1, matutukoy kung ang pagbawas sa dami ng basura na isinasagawa o ang pagbabago sa komposisyon ng basura ay neutralisasyon.
Pagpapalit ng pangngalan "pag-iwas" sa "tanggihan", tila dahil sa katotohanan na hindi palaging pagkatapos ng naaangkop na pamamaraan (proseso) ang nagreresultang basura ay maaaring mauri bilang halos hindi mapanganib na basura (i.e., sa klase V). Pagkatapos ng lahat, kung bago ang pagpapatupad ng proseso ang basura ay kabilang sa hazard class I, at ang output ay naging isa pang basura ng hazard class III o IV, kung gayon ang negatibong epekto ng basura ay nabawasan (bagaman hindi ito ganap na napigilan) . Siyempre, ang ganitong proseso ay neutralisasyon din. Samakatuwid, naniniwala kami na ang bagong pagbabalangkas ng konsepto "pagtatapon ng basura" mas lohikal.
4. Kahulugan ng termino "imbak ng basura" sumailalim din sa pagwawasto (na-highlight at sinalungguhitan ng may-akda):
Tulad ng dati, ang termino "akumulasyon ng basura" , konsepto "imbak ng basura" ngayon ay ipinahayag sa pamamagitan ng isang pangngalan "warehousing". Isang bagong deadline ang itinakda para sa pag-iimbak ng basura - mahigit 11 buwan. Pag-iipon ng basura hanggang Enero 1, 2016, isasaalang-alang ang pansamantalang pag-iimbak ng basura para sa isang panahon na hindi hihigit sa 6 na buwan, at mula Enero 1, 2016- para sa isang panahon ng hindi hihigit sa 11 buwan. Anong uri ng pamamahala ng basura ang dapat isama ang pag-iimbak ng basura para sa isang panahon ng 6 hanggang 11 buwan noong 2015? Ang tanong na ito ay nananatiling bukas sa ngayon.
5. Ayon sa bagong bersyon ng Federal Law No. 89-FZ (na-highlight at nakasalungguhit ng may-akda) pamamahala ng basura - mga aktibidad para sa koleksyon, akumulasyon, transportasyon, pagpoproseso, pagrerecycle, neutralisasyon, pagtatapon ng basura.
6. Sa nakaraang edisyon ng Federal Law No. 89-FZ, ang konsepto ng "pasilidad ng pagtatapon ng basura" . Ngayon ay lumitaw ang ilang paglilinaw sa batas (na-highlight ng may-akda):
Ang mga kahulugan ay ibinibigay nang hiwalay. bagong konsepto:
7. Ipinakilala ng Pederal na Batas Blg. 89-FZ ang konsepto "mga pasilidad sa pagtatapon ng basura" - "mga espesyal na kagamitan na pasilidad na nilagyan alinsunod sa mga kinakailangan ng batas sa larangan ng proteksyon sa kapaligiran at batas sa larangan ng pagtiyak ng sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon at idinisenyo upang neutralisahin ang basura".
Ayon sa mga susog sa Art. 9 ng Federal Law No. 89-FZ kasama ang Hulyo 1, 2015 magkakaroon ng pangalang "Mga aktibidad sa paglilisensya para sa koleksyon, transportasyon, pagproseso, pagtatapon, neutralisasyon, pagtatapon ng basura ng mga klase ng peligro ng I-IV." Mula Hulyo 1, 2015 ang nilalaman ng artikulong ito ay babaguhin din (na-highlight ng may-akda): "isa. Paglilisensya ng mga aktibidad para sakoleksyon, transportasyon, pagpoproseso, pagrerecycle , ang pagtatapon, pagtatapon ng basura ng mga klase ng peligro ng I-IV ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 No. 99-FZ "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad" na napapailalim sa mga probisyon ng Pederal na Batas na ito[…]» .
Ang Pederal na Batas No. 458-FZ ay gumawa din ng mga naaangkop na pagbabago sa talata 30 ng bahagi 1 ng Art. 12 ng Pederal na Batas ng Mayo 4, 2011 No. 99-FZ "Sa Paglilisensya sa Ilang Uri ng Mga Aktibidad", na tumutukoy sa mga lisensyadong uri ng aktibidad koleksyon, transportasyon, pagproseso, pagtatapon, neutralisasyon, pagtatapon ng basura ng I-IV hazard classes. Ang mga pagbabagong ito ay magkakabisa sa Hulyo 1, 2015.
Kaya, mula Hulyo 1, 2015, lahat ng uri ng mga aktibidad sa pamamahala ng basura, maliban sa akumulasyon, ay dapat na lisensyado (ayon dito, ang pagbuo ng basura ay hindi rin napapailalim sa paglilisensya).
Paano naman ang mga naunang ibinigay na lisensya para sa neutralisasyon at pagtatapon ng basura (kabilang ang panghabang-buhay)? Sa Pederal na Batas Blg. 458-FZ, isang napakasimpleng sagot ang ibinigay sa tanong na ito: "Ang mga lisensya para sa mga aktibidad para sa neutralisasyon at pagtatapon ng basura ng mga klase ng peligro I-IV, na inisyu bago ang petsa ng pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas na ito, ay may bisa hanggang Hunyo 30, 2015."
Buweno, tulad ng sinabi nila noong unang panahon: "Narito ka, lola, at araw ni St. George!" Ang mga lola ngayon, upang i-paraphrase ang isang makabagong kanta, ay maaari lamang manigarilyo ng pipe nang kaba ... Hukom para sa iyong sarili: hindi lamang ang mga walang hanggang lisensya ay biglang naging apurahan (at ang mga negosyo na nakatanggap ng mga lisensya kamakailan ay mapipilitang i-restart ang proseso ng paglilisensya sa isang ilang buwan), ngunit kailangan mo ring kumuha ng lisensya para sa lahat ng mga operasyon sa pamamahala ng basura (maliban sa pagbuo at akumulasyon ng basura - at salamat para doon!).
Halimbawa, kung ang negosyo ay gumagawa ng anumang mga sangkap at materyales (kabilang ang mga may sira na produkto) sa panahon ng paggawa ng mga pangunahing produkto na maaaring magamit (sinasadya naming hindi sabihin "recycled") sa parehong negosyo (halimbawa, muling ipinakilala sa proseso ng produksyon sa parehong pagawaan o ipinadala sa kalapit na pagawaan para sa paggawa ng isa pang uri ng produkto), kung gayon ang posisyon ng mga awtoridad sa pangangasiwa na hinulaan namin ay sila ay mangangailangan sa enterprise na magkaroon ng lisensya (at kung ang Pagkabigong gawin ito ay magreresulta sa mga parusa para sa kumpanya. Ang parehong problema ay maaaring lumitaw kapag sumasang-ayon sa draft na mga pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon (mula dito ay tinutukoy bilang NWLR): Ang mga awtoridad ng Rosprirodnadzor ay mangangailangan na ang mga sangkap at materyales na ito ay isama sa waste nomenclature, at ang lisensya ay dapat kalakip sa proyekto ng NWLR ...
O isa pang halimbawa: halimbawa, sa isang malaking gusali ng opisina, kung saan naka-install ang mga basket para sa akumulasyon ng basura sa opisina (kung ito ay basura, ito ay magiging hazard class IV na basura), upang mabawasan ang gastos sa pag-alis at paglilibing ng basura sa isa sa mga lugar (bago ilipat ang mga laman ng mga basket sa isang karaniwang bin na dadalhin sa isang solidong landfill), salamin, karton, metal, atbp. Hindi mo kailangang maging Cassandra para ipagpalagay na kung sakaling magkaroon ng audit, uuriin ng Rosprirodnadzor ang proseso ng pagpili ng mga kapaki-pakinabang na bahagi bilang pag-uuri ng basura (ibig sabihin, bilang paggamot sa basura), na mangangailangan ng naaangkop na lisensya.
Kaya, sa malapit na hinaharap, maraming mga negosyo ang haharap sa isang dilemma - alinman upang makakuha ng mga lisensya upang magsagawa ng mga aktibidad para sa pagtatapon at / o pagproseso ng basura, o upang patunayan (sa panahon ng mga inspeksyon at sa paglilitis sa korte) na ang ilang mga sangkap at materyales ay hindi. basura. Tulad ng para sa mga halimbawa sa itaas, sa unang kaso ay kinakailangan upang patunayan na ang mga sangkap at materyales ay isang by-product (at / o hilaw na materyal), at sa pangalawang kaso, na ang mga sangkap at materyales, na tinatawag na basura sa opisina, maging basura pagkatapos ng salamin, karton ay kinuha mula sa kanila. , metal. Dito, hindi lamang ang kalabuan ng termino ang maaaring sumagip. "pagtanggal" na may kaugnayan sa mga sangkap at materyales, kundi pati na rin ang umiiral na kasanayan sa arbitrasyon, kung saan nabanggit ng mga korte na ang mga indibidwal na negosyante at legal na entidad ay may karapatan na independiyenteng matukoy kung aling mga sangkap at materyales na nagreresulta mula sa kanilang mga aktibidad sa produksyon ay nasa ilalim ng kahulugan ng "produksyon at pagkonsumo ng basura. " .
SIYA NGA PALA
Bilang karagdagan sa Art. 1 ng Pederal na Batas Blg. 89-FZ, kapag gumagawa ng mga desisyon at pagpapasya, tinukoy ng mga hukom ang may-katuturang posisyon ng Ministry of Natural Resources ng Russia, na itinakda sa liham No. 12-47/94 na may petsang 10.01.2013.
Sa aming opinyon, ang paglilisensya ng mga bago (at "bagong luma") na mga uri ng mga aktibidad sa pamamahala ng basura - kaugnay ng mga negosyong nag-specialize sa mga naturang aktibidad - ay maaaring theoretically mag-ambag sa streamlining at epektibong kontrol sa lugar na ito. Ngunit natatakot kami na ang pagnanais na pilitin ang isang makabuluhang bahagi ng mga organisasyon na de facto ay hindi kasangkot sa pagproseso o pagtatapon ng basura na dumaan sa pamamaraan ng paglilisensya ay lilikha ng hindi kinakailangang mga hadlang sa pangangasiwa, na, sa isang mahirap na sitwasyon sa ekonomiya, ay malinaw na hindi makatutulong sa paglago ng ekonomiya sa ating bansa.
Ang Artikulo 4 "Basura bilang isang bagay ng pagmamay-ari" ng Pederal na Batas No. 89-FZ sa bagong edisyon ay naging lubhang maigsi: "Ang karapatan ng pagmamay-ari ng basura ay tinutukoy alinsunod sa batas sibil".
At ayun na nga! Wala nang banggitin na ang pagmamay-ari ng basura ay pagmamay-ari ng mga hilaw na materyales, materyales, semi-tapos na produkto, iba pang produkto o produkto, gayundin ang mga kalakal (produkto), bilang resulta ng paggamit kung saan nabuo ang basurang ito. . At higit sa lahat, wala nang probisyon na ang may-ari ng basura ng hazard class I-IV ay may karapatan na ihiwalay ang basurang ito sa pagmamay-ari ng ibang tao, na ilipat sa kanya, habang nananatiling may-ari, ang karapatang magmay-ari, gamitin o itapon ang mga basurang ito, kung ang naturang tao ay may lisensya na magsagawa ng mga aktibidad sa paggamit, neutralisasyon, transportasyon, pagtatapon ng basura na walang mababang uri ng peligro. Alalahanin na ang mga kundisyong ito ay ibinigay para sa nakaraang edisyon ng artikulong ito.
Lumalabas na ang pagmamay-ari ng basura (kabilang ang donasyon) ay maaaring ilipat sa sinumang tao, hindi alintana kung ang huli ay may lisensya. Ang isa pang bagay ay kapag ang pagbuo ng mga proyekto ng NOLR, pag-iipon ng mga teknikal na ulat o pag-uulat ng mga maliliit at katamtamang laki ng mga negosyo (mula rito ay tinutukoy bilang mga SME), kakailanganin pa ring isaad ang mga pangalan ng mga legal na entity at mga indibidwal na negosyante na magsasagawa ng karagdagang mga operasyon sa pamamahala ng basura (nagsasaad ng mga uri ng pamamahala ng basura at mga detalye ng lisensya).
Ngayon basura- paano isa sa mga uri ng palipat-lipat na bagay- ay ang object ng mga karapatan sa ari-arian. Ang mga batayan para sa paglitaw at ang pamamaraan para sa paggamit ng karapatan ng pagmamay-ari ay kinokontrol ng Civil Code ng Russian Federation, na inirerekomenda namin na pag-aralan ng lahat ng ecologist (hindi bababa sa mga probisyon ng mga artikulo sa karapatan ng pagmamay-ari ng movable property). Magiging kapaki-pakinabang din na pag-aralan ang mga kabanata at artikulo sa mga uri ng mga kontrata na may kaugnayan sa palipat-lipat na ari-arian.
Narito ang mga sipi mula sa Civil Code na maaaring maging kapaki-pakinabang sa mga environmentalist:
pagkuha
mula sa Civil Code ng Russian Federation
Artikulo 136. Mga prutas, produkto at kita
3. Ang isang katulad na sitwasyon mula Enero 1, 2016 ay lalabas din sa larangan ng pagsusumite ng mga ulat ng abiso ng mga SME. Ang pamamaraan para sa pagsusumite at pagsubaybay ng mga ulat sa pagbuo, pagtatapon, neutralisasyon, at pagtatapon ng basura (maliban sa istatistikal na pag-uulat) ng mga SME, sa kurso ng kanilang pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad, ang basura ay nabuo sa mga pasilidad na napapailalim sa pederal pangangasiwa sa kapaligiran ng estado, ay itatatag ng awtorisado pederal na ehekutibong katawan; at sa mga bagay na napapailalim sa rehiyonal pangangasiwa sa kapaligiran ng estado, - awtorisado ehekutibong awtoridad ng paksa ng Russian Federation.
4. Ang mga salita sa posibilidad ng pagsuspinde sa mga aktibidad ng mga negosyo sa mga kaso ng paglabag sa NOLR ay mababago. Kung sa nakaraang edisyon ito ay tungkol sa pagsususpinde ng mga aktibidad sa larangan ng pamamahala ng basura (ang probisyon na ito ay nanatili mula noong panahon kung kailan kasama sa pamamahala ng basura ang pagbuo ng basura), pagkatapos ay mula Enero 1, 2016, ang tinukoy na pamantayan ng Federal Law No. . 89-FZ ay magiging ganito (na-highlight at may salungguhit ng may-akda): « Sa kaso ng paglabag sa mga pamantayan sa pagbuo ng basura at mga limitasyon sa kanilang pagtatapon pang-ekonomiya at (o) iba pang aktibidad ng mga indibidwal na negosyante, legal na entity, kung saan nabubuo ang basura, maaaring limitado, masuspinde o wakasan sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation".
Ang mga pagbabago ay gagawin sa Art. 14 "Mga kinakailangan para sa pamamahala ng basura ng mga klase ng peligro I-V" ng Pederal na Batas Blg. 89-FZ:
1. Mula Enero 1, 2016 negosyo, sa kurso ng kung saan ang mga aktibidad ay nabuo basura ng I-V hazard classes at, kakailanganing isagawa pagtatalaga ng basura sa isang partikular na klase ng peligro para sa kumpirmasyon naturang pagpapatungkol sa paraang itinatag ng awtorisadong pederal na ehekutibong katawan (ang parehong katawan ang magsasagawa ng kumpirmasyon ng pagpapatungkol sayang ang I-V hazard classes sa isang partikular na hazard class). Ito, tulad ng sinasabi nila, ay "masamang balita" (alalahanin na sa kasalukuyan ang pamamaraan para sa pag-uuri ng mga basura bilang mga klase ng peligro I-IV ay may bisa pa rin, at para sa mga basura ng klase V, ang pangangailangan na uriin ang basura bilang mga klase ng peligro, bilang panuntunan , lumitaw lamang sa panahon ng pagbuo ng proyekto ng NOLR) .
2. Ang "magandang balita" ay iyon mula Enero 1, 2016, kumpirmasyon ng pagtatalaga sa isang partikular na klase ng peligro ng basura na kasama sa pederal na katalogo ng pag-uuri ng basura, hindi kakailanganin . Napansin namin nang may kalungkutan na ang mga mambabatas ay hindi naawa sa mga ordinaryong ecologist at hindi nagbigay ng mas mabilis na pagpasok sa puwersa ng pamantayang ito.
Ang Pederal na Batas Blg. 458-FZ ay binago din ang Art. 23 "Pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran sa panahon ng pagtatapon ng basura" ng Pederal na Batas Blg. 89-FZ. Enero 1, 2016 ang mga sumusunod na mahahalagang probisyon ay magkakabisa:
1. Pagbabayad ng bayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran (simula dito ay tinutukoy bilang NIOS) kapag naglalagay ng basura (maliban sa MSW) isinasagawa ng mga indibidwal na negosyante, legal na entity, sa proseso ng pagsasagawa ng pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad, ang basura ay nabuo.
2. Mga nagbabayad ng bayad para sa NVOS kapag naglalagay ng MSW ay mga operator para sa paggamot ng MSW, mga regional operator na nakikibahagi sa mga aktibidad para sa kanilang paglalagay.
Kaya, ang mga matagal nang hindi pagkakaunawaan (kabilang ang mga hindi pagkakaunawaan sa matataas na hukuman) tungkol sa kung ang mga negosyo ay dapat magbayad ng bayad para sa NVOS kapag naglalagay ng basura, at kung sino ang eksaktong dapat magbayad ng bayad na ito, ay lulubog na ngayon sa limot. Ang kalabuan ng batas ay aalisin: pagmamay-ari ng basura, naipadala man o hindi naililipat, ay walang kinalaman sa pagbabayad ng VAT.
Sa pagsasalita tungkol sa pagbabayad para sa NWOS kapag naglalagay ng MSW, napapansin namin ang isa pang bagong pamantayan ng Federal Law No. 89-FZ (magpapatupad sa Enero 1, 2016): "Mga gastos para sa pagbabayad para sa negatibong epekto sa kapaligiran kapag naglalagay ng solid Basura ng Munisipyo ay isinasaalang-alang kapag nagtatakda ng mga taripa para sa operator para sa paghawak ng solidkomunalbasura, isang regional operator sa paraang itinakda ng mga pangunahing kaalaman sa pagpepresyo sa larangan ng pamamahala ng solid wastekomunalbasura". Nalalapat ang panuntunang ito hindi lamang sa mga environmentalist, kundi sa lahat ng mamamayan. Dahil ang mga gastos na ito ay malamang na isasama sa mga utility bill, ang kabuuang halaga ng mga utility bill ay kailangang tumaas. Sa isip, ito ay dapat maging isang insentibo upang bawasan ang pagbuo ng basura sa bahagi ng mga gumagamit ng residential na lugar - parehong direkta (bawat residente ay dapat magsikap na bawasan ang pagbuo ng basura, at ibigay ang pangalawang mapagkukunan sa mga recycling center), at sa pamamagitan ng pag-impluwensya sa mga kumpanya ng pamamahala ( boluntaryo o pinilit ang kanilang organisasyon hiwalay na koleksyon basura).
Ang Pederal na Batas Blg. 458-FZ ay binago ang mga probisyon ng Pederal na Batas Blg. 219-FZ ng Hulyo 21, 2014 "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kalikasan" at Ilang Mga Batas sa Pambatasan ng Russian Federation" sa aplikasyon ng pagbabawas ng mga coefficient sa mga rate ng pagbabayad para sa VAT(magkakabisa ang mga pagbabago Enero 1, 2016). Kaya, upang hikayatin ang mga legal na entity at indibidwal na negosyante na nakikibahagi sa pang-ekonomiya at (o) iba pang mga aktibidad, na gumawa ng mga hakbang upang bawasan ang NEI, kapag kinakalkula ang bayad para sa NEI kapag nagtatapon ng basura, ang mga sumusunod na coefficient ay ilalapat sa mga rate ng naturang bayad:
Enero 1, 2016 ang probisyon ng Federal Law No. 89-FZ ay magkakabisa na sa paggawa ng packaging, tapos na mga produkto (mga produkto), pagkatapos ng pagkawala ng mga ari-arian ng mamimili na bumubuo basura, na ipinakita nabubulok na mga materyales(ang listahan ay itatatag ng Pamahalaan ng Russian Federation), maaaring mag-aplay iba't ibang pang-ekonomiyang insentibo.
Ang pangangailangang amyendahan ang Art. 15 "Mga kinakailangan para sa propesyonal na pagsasanay ng mga taong pinapapasok sa pamamahala ng basura ng klase ng peligro ng I-IV" ng Pederal na Batas No. 89-FZ, maraming mga probisyon kung saan (lalo na pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas ng Disyembre 29, 2012 No. Federation") ay naging isang uri ng atavism (sapat na para sabihin na ang konsepto ng "propesyonal na pagsasanay" ay wala sa pinakabagong Pederal na Batas), ay matagal na. Gayunpaman, ang mga mambabatas, masigasig sa pagbuo ng mga bagong malakihang konsepto, ang unang dalawang talata ng Art. 15 ay hindi ginalaw, ngunit dinagdagan ng talata 3 ng sumusunod na nilalaman: “3. Ang pamamaraan para sa propesyonal na pagsasanay ng mga taong pinapasok sa koleksyon, transportasyon, pagproseso, pagtatapon, pagtatapon, pagtatapon ng basura ng mga klase ng peligro I-IV, at ang mga kinakailangan para sa pagpapatupad nito ay itinatag ng pederal na ehekutibong katawan na responsable para sa pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa larangan ng edukasyon, sa kasunduan sa pederal na ehekutibong katawan na responsable para sa regulasyon ng estado sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran". Ang probisyong ito ay magkakabisa sa Hulyo 1, 2015 at kami ay interesadong makita kung paano ito ipapatupad.
Kanina ay napag-usapan natin ang tungkol sa mga "karot" na itinakda para sa bagong batas. Ngayon sabihin natin ang ilang mga salita tungkol sa mga bagong pagbabawal ("whips") sa Federal Law No. 89-FZ:
Sa artikulo, sinubukan naming tumira sa pinakamahalaga, sa aming opinyon, mga pagbabago sa batas sa larangan ng pamamahala ng basura. Ang ilan sa kanila ay naapektuhan sa mas malaking lawak, ang ilan ay nakabalangkas lamang. Ang balangkas ng isang artikulo sa journal, lalo na ang nakasulat na literal na "in hot pursuit" ng pinagtibay na Pederal na Batas Blg. 458-FZ, ay hindi nagpapahintulot sa amin na magsalita nang masyadong detalyado tungkol sa malalaking pagbabago sa larangan ng pamamahala ng basura. Tila sa amin ngayon ay may higit pang mga katanungan sa regulasyong ligal na batas na ito kaysa sa mga sagot dito. Sigurado kami na sa mga pahina ng Handbook ng Ecologist, ang mga may-akda ng mga artikulo ay bumaling sa pagsusuri ng Pederal na Batas Blg. 458-FZ nang higit sa isang beses. Marami ang malilinawan sa proseso ng praktikal na pagpapatupad ng mga probisyon ng dokumentong ito, kasama. dahil pinagtibay ang mga nauugnay na by-laws.
Kaugnay nito, nais kong iguhit ang iyong pansin sa portal http://regulation.gov.ru, kung saan inilalathala ang mga draft ng lahat ng normative acts at kung saan ang lahat ay maaaring makilahok sa opisyal na pampublikong talakayan. Kaagad pagkatapos ng pag-ampon ng Pederal na Batas Blg. 458, ang mga draft ng ilang by-law ay lumitaw sa portal na ito. Naniniwala kami na ang aktibong pakikilahok ng komunidad sa kapaligiran sa opisyal na talakayan ay makakatulong sa pagbuo ng mga pinakamainam na bersyon ng mga regulasyon.
Halimbawa, ayon sa Dakila diksyunaryo ng paliwanag Wikang Ruso, ed. S.A. Kuznetsova (St. Petersburg: Norint, 2009) "tanggalin" - 1) lumipat sa mas mahabang distansya, lumayo; 2) alisin, alisin, bawiin, atbp. smth. kalabisan, hindi kailangan, nakakasagabal; 3) alisin ang ilan. paraan (alisin, gupitin, bunutin, atbp.); 4) gawing hindi gaanong kapansin-pansin ang epekto, ang impluwensya ng.; tanggalin ang anuman. impluwensya, epekto, atbp.
Pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa atmospera, mga paglabas ng mga nakakapinsalang sangkap sa mga katawan ng tubig, mga sangkap na sumisira sa ozone layer, radioactive na basura, biyolohikal na basura, basurang medikal.
Ang ibig naming sabihin ay ang bagong Mga Alituntunin para sa pagbuo ng mga draft na pamantayan para sa pagbuo ng basura at mga limitasyon para sa kanilang pagtatapon, na inaprubahan ng Order of the Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang 05.08.2014 No. 349. Para sa higit pang mga detalye, tingnan ang: Prokhorov I.O. Mga bagong patnubay sa pamamaraan para sa pagbuo ng PNOOLR: mga komento at pagmumuni-muni // Handbook ng Ecologo. 2014. Bilang 12. S. 9-25.
Tila sa amin na kung ang balitang ito ay narinig sa unang pagkakataon sa isang pulong ng mga environmentalist, pagkatapos ay pagkatapos nito ay dapat mag-hang ang isang pag-pause, pagkatapos nito ay sumunod ang malakas at matagal na palakpakan ... Pagkatapos ng lahat, kung ano ang "isinaayos" ng Rosprirodnadzor pagkatapos ng Agosto 1, 2014 waste hazards - sa paglabas ng maraming liham na nagpapaliwanag at lalo na sa pagpapakilala ng tinatawag na "Waste Certification Portal" - maaalala ang mga environmentalist sa mahabang panahon.
Ang pagkolekta at pagtatapon ng solid at likidong basura ng sambahayan alinsunod sa mga kinakailangan sa kalinisan at kalinisan ay isinasagawa ayon sa isang nakaplanong-regular na sistema alinsunod sa mga naaprubahang iskedyul.
Ang dalas ng pagtatapon ng basura sa bahay ay itinatag ng sanitary at epidemiological station, batay sa mga lokal na kondisyon, alinsunod sa mga patakaran para sa pagpapanatili ng mga teritoryo ng mga populated na lugar.
Sa mga pasilidad na seserbisyuhan, dapat may likhain mga kinakailangang kondisyon para sa pagkolekta ng basura at pagpapatakbo ng mga espesyal na sasakyan. Ang operating mode ng mga espesyal na sasakyan ay itinakda mula sa mga kondisyon ng pang-araw-araw na operasyon ng mga sasakyan.
Ang mga basura ng sambahayan ay inilalabas ayon sa mga iskedyul ng ruta, na nagbibigay ng sunud-sunod na pagkakasunud-sunod ng paggalaw ng mga espesyal na sasakyan.
Ang pamamaraan para sa pagkolekta at pagtatapon ng municipal solid waste (MSW) ay tinutukoy ng mga lokal na kondisyon. Ang mga pangunahing sistema para sa pagkolekta at pagtatapon ng MSW:
Ang sistema ng mga mapagpapalit na basurahan (lalagyan), ang SDW ay inalis mula sa mga teritoryo ng mga kabahayan patungo sa mga lugar ng neutralisasyon sa mga nakatigil na lalagyan ng metal na may kapasidad na 0.75 m 3 ng trak ng basura na M-30, at sa halip ay naiwan ang mga walang laman na malinis na lalagyan. Gamit ang sistema ng lalagyan, ang mga lalagyan ay hinuhugasan sa mga punto ng pagbabawas nang hindi inaalis sa makina;
Ang isang sistema ng mga basurang hindi maaaring palitan, ang mga solidong basura mula sa mga lalagyan ay nire-reload sa isang trak ng basura, at ang mga lalagyan mismo ay nananatili sa lugar. Upang gumana sa sistemang ito, ginagamit ang mga trak ng basura, ang mga espesyal na kagamitan na nagbibigay ng mekanisadong pagkarga ng solidong basura mula sa mga nakatigil na lalagyan patungo sa katawan ng isang trak ng basura.
Ang akumulasyon ng scrap metal at malalaking basura ( lumang kasangkapan, basura sa pagtatayo nabuo sa panahon ng kasalukuyang pag-aayos, atbp.) ay ginawa sa mga naaalis na storage bin.
Ang mga storage bunker ay inilalagay sa mga lugar kung saan ang mga basura o scrap metal ay nakaimbak, at habang ito ay naipon (ang basura ay direktang nakaimbak sa bunker), ang mga espesyal na organisasyon, sa kahilingan ng mga organisasyon ng pabahay, ay pinapalitan ang mga bunker ng mga walang laman, at ang mga puno ay dinadala sa isang landfill, kung saan sila itinatapon nang walang karga.
Ang pag-neutralize at pagproseso ng mga solidong basura ng munisipyo ay isinasagawa sa pamamagitan ng pag-iimbak ng mga ito sa mga landfill (landfills) at sa pamamagitan ng mga pang-industriyang pamamaraan sa pagpoproseso ng basura at mga planta ng pagsusunog ng basura. Ang pagtatapon ng basura ng sambahayan sa mga landfill ay kasalukuyang pangunahing paraan ng pagproseso. Ito ang pinakasimple at pinakamurang paraan, ngunit nangangailangan ito taun-taon ng mga bagong lupain na hindi bababa sa 0.5 ektarya bawat 100,000 ektarya.
mga residente. Sa pagkakaroon ng mga libreng teritoryo, kanais-nais na mga kondisyon ng hydrogeological at pagsunod sa mga patakaran para sa pagtatayo at pagpapatakbo ng landfill matagal na panahon mananatiling pangunahing paraan ng pagtatapon ng solidong basura ng munisipyo para sa maraming lungsod.Upang mabawasan ang pangangailangan para sa mga plots ng lupa at mapabuti ang kondisyon ng sanitary ng mga suburban na lugar, ang mga bagong disenyo ng mga high-load na landfill ay iminungkahi na nagpapahintulot sa pagtaas ng load sa bawat unit area hanggang 10-12 t/m 2 at ang taas ng imbakan hanggang 25 -35 m.
Ang mga basura sa naturang mga landfill ay iniimbak sa mga layer na 0.2 - 0.3 m na may compaction ng bawat layer sa pamamagitan ng mga bulldozer o mga espesyal na compactor roller.
Kapag ang kabuuang taas ng layer ng basura ay umabot sa 2 m, natatakpan sila ng isang intermediate insulating layer ng lupa na 0.25 m ang kapal.
Ang pag-iimbak ay isinasagawa sa pamamagitan ng paraan ng kart, ibig sabihin, ang mga basura mula sa mga trak ng basura ay sabay na ibinababa hindi sa buong lugar ng landfill, ngunit sa loob lamang ng mapa na inilaan para sa isang partikular na araw. Ang siksik na layer ay inilatag sa taas na 2 m at natatakpan ng isang insulating layer. Ang anggulo ng slope ay ipinapalagay na 1:4. Salamat sa organisasyong ito ng trabaho, ang buong lugar ng landfill, maliban sa isang mapa, ay nakahiwalay, na lumilikha ng magandang kondisyon sa sanitary sa landfill. Sa ilalim ng pagkilos ng mga nakapatong na mga layer, ang basura ay karagdagang siksik sa 0.9 t/m 3 . Ang itaas na insulating layer ay dapat na hindi bababa sa 1 m makapal, kung saan 0.2 m ay vegetative soil.
Sa mga nagdaang taon, ang mga pang-industriyang pamamaraan ng pag-aalis ng tubig at pagproseso ng basura ay ginamit sa ating bansa sa mga espesyal na negosyo.
Pag-alis, pagproseso at pagtatapon ng basura mula 1 hanggang 5 hazard class
Nakikipagtulungan kami sa lahat ng rehiyon ng Russia. Wastong lisensya. Buong hanay ng mga dokumento ng pagsasara. Indibidwal na diskarte sa kliyente at flexible na patakaran sa pagpepresyo.
Gamit ang form na ito, maaari kang mag-iwan ng kahilingan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo, humiling ng komersyal na alok o makakuha ng libreng konsultasyon mula sa aming mga espesyalista.
Ano ang basura ng consumer at production? Ang terminong ito ay isiniwalat sa batas ng Russian Federation (Hunyo 24, 1998) - "Sa produksyon at pagkonsumo ng basura". Ang lahat ng nalalabi ng mga materyales, hilaw na materyales, produkto, semi-tapos na mga produkto o produkto na resulta ng proseso ng produksyon/pagkonsumo ay produksyon at pagkonsumo ng basura. Ibig sabihin, ito ay basura ng lahat ng spheres ng buhay ng tao.
Ang mga patakaran para sa paghawak ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay itinatag ng batas ng Russian Federation "Sa mga produktong basura ng produksyon / pagkonsumo". Ang konsepto ng paghawak ng mga pagpapaunlad ng produksyon at ang pamamaraan para sa kanilang pamamahala ay inilarawan sa Basel Convention.
Ang pamamaraan at mga patakaran para sa paghawak ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay binuo ng batas ng Russian Federation. Ang mga pamamaraan sa pamamahala ng basura ay detalyado sa mga regulasyon na kumokontrol sa proteksyon ng lupa mula sa ganitong uri ng basura. Pagkolekta, panandaliang pag-iimbak, at pagtatapon ng basura, kasunod na paglilipat at muling paggamit ng basura, ibig sabihin, ang lahat ng mga proseso ay hindi dapat makaapekto sa kapaligiran at mga tao.
Ang mga programang pangkapaligiran at mga regulasyon ng SanPin ay nag-oobliga sa pamamahala ng mga organisasyon na sumunod sa ilang mga kundisyon:
Ipinagbabawal ng SanPin ang:
Kinakailangang sundin ang lahat ng mga panuntunang itinatag ng SanPin. Kung hindi, mabibigat na parusa ang ipapataw sa mga lumalabag mula sa multa hanggang sa pagsasara ng organisasyon.
Ang pamamaraan para sa paggamit ng mga mapanganib na basura sa produksyon ay dapat sumunod sa mga pamantayan sa sanitary.
Mga pangunahing pamantayan:
Tinutukoy ng batas (FZ No. 89) at SanPin ang limang klase ng basura. Ang pag-uuri ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay binuo batay sa potensyal na panganib ng basurang pang-industriya. Mayroong mga sumusunod na uri ng basura:
Ang klase ng hazard ng isang substance ang nagdidikta ng mga pamamaraan at panuntunan para sa paghawak nito. Bago magpasya sa mga pamamaraan ng paghawak, kinakailangan upang masuri at itala ang klase ng peligro.
Ang sistema ng pamamahala ng basura ay nagtatag ng ilang mga paghihigpit sa paghawak ng mga sangkap ng pinagmulang ito. Ang batas ay nagtatatag ng mga paraan upang ayusin ang mga tuntuning ito. Ang paglabag sa mga kinakailangan ay magreresulta sa pagkakulong o malaking multa sa pananalapi.
Ang mga sumusunod na probisyon ay dapat sundin:
Ang mga aksyon na may kaugnayan sa produksyon at pagkonsumo ng basura ay dapat isagawa ng mga dalubhasang serbisyo na may kinakailangang transportasyon, tauhan at lisensya. Ang pamamahala ng basura sa produksyon at pagkonsumo ay kinokontrol ng mga awtoridad sa kapaligiran.
Ang paglalagay ng basura sa paggawa at pagkonsumo ay isinasagawa alinsunod sa itinatag na mga patakaran sa mga espesyal na lugar:
Ang lahat ng mga aksyon ay isinasagawa alinsunod sa mga kinakailangan ng SanPin at sa pagkakaroon ng isang lisensya upang magsagawa ng anumang aktibidad na may mapanganib na pagmimina. Ang pagtatapon ng mga basurang materyales ay apektado din ng konklusyon sa pagtatatag ng antas ng panganib ng mga sangkap ng basura.
Ang listahan ng mga nagtatrabaho, na matatagpuan sa mga landfill, ay tinutukoy ng mga katawan ng Rospotrebnadzor. Kapag inilalagay ang ginamit na materyal sa landfill, dapat kalkulahin ng negosyante ang limitasyon para sa paglalagay ng pagmimina. Sa kasong ito, dapat mong tukuyin:
Mayroong isang listahan ng mga sangkap, ang paglalagay nito ay ipinagbabawal sa mga landfill:
Para sa neutralisasyon at pagtatapon ng naturang mga hilaw na materyales, ginagamit ang mga espesyal na gusali na nakakatugon sa mga kinakailangan ng mga awtoridad sa sanitary at kapaligiran. Ang Russian Federation ay nagtakda ng bayad para sa pagtatapon ng basura sa produksyon. Ang maximum na halaga ng pagbabayad ay itinakda para sa sanhi ng pinsala. kalikasan. Ang bayad ay naaprubahan alinsunod sa Decree No. 632 (28.08.1992).
May tatlong uri ng pag-recycle:
Imposibleng itapon ang mga nalalabi sa produksyon na naglalaman ng mga mapanganib na sangkap: mercury, mahalagang mga metal, cadmium at iba pa. Para sa mga materyales na ito, ginagamit ang pangalawang paggamit sa pamamagitan ng paghihiwalay ng basura sa mga praksyon. Ang mga modernong pamamaraan ng pag-recycle ng basura sa produksyon ay kinakatawan ng mga sumusunod na lugar:
Sa kabila ng katotohanan na ang naturang basura sa karamihan ng mga kaso ay hindi angkop para sa pag-recycle, mayroong ilang mga lugar na kinabibilangan ng mga programa para sa posibleng paggamit ng basura:
Ang mga programa sa pamamahala ng mapanganib na basura ay kinokontrol ng Artikulo 28 ng Waste Federal Law. Ayon sa batas na ito, ang kabuuan o bahagyang paglabag sa tamang batas ay magreresulta sa administratibo, kriminal o legal na kaparusahan.
Ang pamamahala ng produksyon at pagkonsumo ng basura ay kasalukuyang paksang isyu. Ayon sa istatistika, noong 1997 higit sa 300 tonelada ng pang-industriya na basura ang itinapon sa hindi awtorisadong mga dump, ang pinsala ay sanhi ng isang malaking bilang ng mga teritoryo na mababawi lamang pagkatapos ng daan-daang taon. Nangyari ito halos 20 taon na ang nakakaraan, ngunit hindi pa rin nakikita ang mga positibong uso. Mga programa at batas sa kapaligiran na pinagtibay sa Russian Federation noong mga nakaraang taon, nag-ambag sa pagbabawas ng mga iligal na basura, ngunit ang kahalagahan ay mataas pa rin.
Ang 2017 ay pinangalanang taon ng ekolohiya sa Russia. Ang estado ay nakakaapekto sa isang mahalagang lugar buhay ng tao, ang pakikipag-ugnayan nito sa kalikasan. Maging maingat at respetuhin natin ang kapaligiran. Ang planeta ang ating pangalawang tahanan.
Ang konsepto at pag-uuri ng basura
Produksyon at pagkonsumo ng basura- ito ang mga labi ng mga hilaw na materyales, materyales, semi-tapos na produkto, iba pang produkto o produkto na nabuo sa proseso ng produksyon o pagkonsumo, pati na rin ang mga kalakal (produkto) na nawala ang kanilang mga ari-arian ng mamimili.
mapanganib na basura ay mga basurang naglalaman ng mga nakakapinsalang sangkap na mayroon mapanganib na mga katangian(nakakalason, sumasabog, nasusunog, lubos na reaktibo) o naglalaman ng mga pathogen ng mga nakakahawang sakit, o na maaaring magdulot ng agaran o potensyal na panganib sa kapaligiran at kalusugan ng tao nang mag-isa o kapag nakipag-ugnayan sila sa iba pang mga sangkap.
Ang katalogo ng pag-uuri ng pederal ng mga basura, na inaprubahan ng utos ng Ministry of Natural Resources ng Russia na may petsang Disyembre 2, 2002 No. 786, ay nakikilala ang kanilang mga uri ayon sa isang hanay ng mga tampok na priyoridad: sa pinagmulan, estado ng pagsasama-sama, komposisyong kemikal, panganib sa kapaligiran. Ang catalog ay may limang antas ng pag-uuri na nakaayos ayon sa hierarchical: mga bloke, grupo, subgroup, posisyon, subposisyon.
Nakikilala sa pamamagitan ng pinagmulan:
– basura ng organikong likas (hayop at gulay) na pinagmulan;
- pinagmulan ng mineral;
- kemikal na pinagmulan;
- komunal (kabilang ang sambahayan) pinagmulan.
Ang pangunahing bahagi ng basura ay nabuo sa mga negosyo ng mining complex, na kinabibilangan ng fuel at energy complex, ferrous at non-ferrous metalurgy, paggawa ng kemikal at industriya ng konstruksiyon. Kabilang sa mga naturang basura ang hindi nagamit na mga tambakan ng overburden at nakapaloob na mga bato, off-balance ores, ash at slag wastes, slags ng ferrous at non-ferrous metallurgy, mga basura ng kemikal at petrochemical na industriya na nabuo sa proseso ng pagmimina at pagproseso ng mga mineral ores.
Ang pinakamalaking panganib sa kapaligiran ay ang organomineral na basura na maaaring kusang mag-apoy: overburden at minahan ng mga bato. Ang pinaka nakakapinsala sa kapaligiran ay ang paggawa ng aluminyo: bilang resulta, maraming toneladang alumina cycle sludge, bauxite nepheline sludge ang naipon sa mga tambakan at mga pasilidad ng imbakan.
Ang mga basurang naglalaman ng arsenic ay kasama sa isang espesyal na grupo ng mga basurang pang-industriya at domestic na mapanganib sa kapaligiran na may malalaking tonelada.
Sa ulat ng Estado sa estado at proteksyon ng kapaligiran sa Russian Federation noong 2002–2003. Ang data sa bagong pag-uuri ng mga klase ng peligro sa kapaligiran ng basura ay ibinigay:
- Ang Class I ay nailalarawan sa pamamagitan ng hindi maibabalik na pinsala sa mga ecosystem, ibig sabihin, ang kanilang pagpapanumbalik ay imposible;
– Ang Class II ay nangangailangan ng hindi bababa sa 30 taon ng pagbawi, sa kondisyon na ang epekto ng pinagmulan ay itinigil;
- Ang III hazard class ay ipagpalagay ang isang sampung taong panahon para sa pagpapanumbalik ng mga ecosystem;
- IV class - hindi bababa sa tatlong taon.
nakakalason na basura ay nahahati sa apat na klase ng peligro (I-IV) ayon sa Interim Classifier ng Toxic Industrial Waste at mga rekomendasyong metodolohikal sa pamamagitan ng kahulugan ng klase ng toxicity ng basurang pang-industriya.
Ang basura ay pinapanatili ng State Cadastre, na kinabibilangan ng isang pederal na katalogo ng pag-uuri, isang rehistro ng estado ng mga pasilidad sa pagtatapon ng basura at isang bangko ng data ng basura.
Ayon sa Pederal na Batas "On Production and Consumption Waste", ang mga sumusunod na termino ay ipinakilala upang tumukoy sa mga aksyon na ang bagay ay basura:
- apela;
- edukasyon;
- paggamit;
- neutralisasyon;
- transportasyon;
– tirahan;
- imbakan;
- libing;
- paggalaw ng cross-border.
Pamamahala ng basura- mga aktibidad sa proseso kung saan ang basura ay nabuo, pati na rin ang mga aktibidad para sa koleksyon, paggamit, pagtatapon, transportasyon, pagtatapon ng basura. Ang mga aktibidad sa pamamahala ng mapanganib na basura ay napapailalim sa mandatoryong paglilisensya. Ang mga taong pinapapasok sa paghawak ng mga mapanganib na basura ay kinakailangang magkaroon ng propesyonal na pagsasanay, na kinumpirma ng mga sertipiko (mga sertipiko) para sa karapatang magtrabaho kasama ang mga mapanganib na basura.
Paggamit- ito ay ang paggamit ng basura para sa produksyon ng mga kalakal (produkto, trabaho, serbisyo o enerhiya).
Neutralisasyon– paggamot ng basura, kabilang ang pagsunog at pagtatapon sa mga espesyal na pasilidad, upang maiwasan ang mga nakakapinsalang epekto ng basura sa kalusugan ng tao at sa kapaligiran.
libing- ito ang paghihiwalay ng basura na hindi napapailalim sa karagdagang paggamit, at ang pag-iimbak ay isinasagawa sa mga espesyal na pasilidad ng imbakan upang maiwasan ang pagpasok ng mga nakakapinsalang sangkap sa kapaligiran.
Pagtatapon ng basura ay nahahati sa dalawang yugto ng paghawak sa mga ito - pag-iimbak at pagtatapon at isinasagawa sa mga pasilidad na may espesyal na kagamitan (mga landfill, tailing, mga dump ng bato, atbp.).
Cross-border na paggalaw basura- ang kanilang transportasyon mula sa teritoryo sa ilalim ng hurisdiksyon ng isang estado patungo sa (sa pamamagitan ng) teritoryo sa ilalim ng hurisdiksyon ng isa pang estado, sa kondisyon na ang naturang paggalaw ay nakakaapekto sa mga interes ng hindi bababa sa dalawang estado. Ang paggalaw ng cross-border ng basura sa (papasok) sa teritoryo ng Russian Federation ay isinasagawa lamang para sa kanilang paggamit batay sa isang permit.
Ang pag-import ng basura para sa layunin ng kanilang pagtatapon at neutralisasyon ay ipinagbabawal, ngunit ang Pederal na Batas "Sa Mga Pagbabago at Pagdaragdag sa Art. 50 ng Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon sa Kapaligiran" ay pinahihintulutan, na kinumpirma ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran".
Transportasyon ng mga mapanganib na basura- ang kanilang transportasyon sa pagkakaroon ng isang pasaporte ng mga mapanganib na basura sa pamamagitan ng mga sasakyan na espesyal na nilagyan at nilagyan ng mga espesyal na palatandaan, pagsunod sa mga kinakailangan sa kaligtasan sa panahon ng aktwal na transportasyon, paglo-load at pagbabawas ng mga operasyon, packaging, pag-label at kung mayroong dokumentasyon para sa transportasyon at paglipat ng mapanganib na basura, na nagsasaad ng kanilang dami, layunin at mga appointment sa lugar, atbp.
Iba pang mga termino na matatagpuan sa ilang mga gawa:
– pagtatapon– pagtatapon ng basura, kung saan pareho malusog na pagkain kinakailangan para sa karagdagang produksyon;
– pagpoproseso;
– imbakan ng basura- ang kanilang pansamantalang pagkakalagay;
– koleksyon ng basura– ang kanilang akumulasyon sa lugar ng pagbuo (produksyon);
– pagtatanggal ng basura sumasaklaw sa kanilang koleksyon, pag-uuri, transportasyon, pagproseso, pag-iimbak at pagtatapon sa ibabaw o sa ilalim ng lupa;
– pagproseso, pagbawi, pag-recycle, atbp.
