Módne tendencie a trendy.  Doplnky, topánky, krása, účesy

Módne tendencie a trendy. Doplnky, topánky, krása, účesy

» Parlamentné zhromaždenie Rady Európy. Čo je to Pase a čo je podstatou tejto organizácie? Čo znamená prejsť

Parlamentné zhromaždenie Rady Európy. Čo je to Pase a čo je podstatou tejto organizácie? Čo znamená prejsť

Členovia PZRE sú menovaní parlamentmi členských štátov. Päť najväčších štátov vrátane Ruska je zastúpených v PZRE 18 členmi, minimálne zastúpenie sú 2 členovia za štát. V národnej delegácii musia byť zástupcovia všetkých politické strany zastúpené v parlamente a spĺňajú požiadavku na vyvážené zastúpenie mužov a žien. Vo všeobecnosti má PZRE 315 členov a 315 „poslancov“.

Na zasadnutiach sa zúčastňuje aj 18 pozorovateľov – z parlamentov Kanady, Mexika a Izraela. Podobné práva majú aj 2 predstavitelia tureckej komunity na Cypre, formálne zaradení do delegácie Cyperskej republiky. Bieloruský parlament bol v roku 1997 dočasne zbavený štatútu „špeciálneho hosťa“ a nebol zastúpený na zasadnutiach.

Právomoci

Zastupiteľstvo prijíma uznesenia a odporúčania na základe správ vypracovaných poslancami. Medzi dôležité právomoci zhromaždenia patria voľby Generálny tajomník RE a jeho zástupcovia, sudcovia Európskeho súdu pre ľudské práva, prijímanie stanovísk ku kandidatúram nových členských štátov, sledovanie ich plnenia záväzkov prevzatých pri vstupe. PZRE prijíma stanoviská k projektom všetkých medzinárodné dohovory vyvinuté v CE. Okrem toho sa zasadnutia zhromaždenia tradične stávajú fórami na diskusiu o aktuálnych otázkach európskej politiky, pravidelne sú na ne pozývaní hlavy štátov a vlád.

Výbor ministrov Rady Európy predkladá správu o svojej činnosti na každom zasadnutí zhromaždenia. Výbor ministrov je tiež povinný poskytnúť oficiálne odpovede na odporúčania PZRE.

Štruktúra

Na čele zhromaždenia stojí predseda (v súčasnosti Luis Maria de Puig, Španielsko), ktorý je formálne volený na jeden rok. V praxi to znamená, že pozícia predsedu prechádza rotáciou z jednej politickej skupiny (frakcie) do druhej každé tri roky, to znamená, že právomoci predsedu sa potvrdzujú na nealternatívnom základe v rámci tri roky. Zhromaždenie volí aj podpredsedov, ktorých je v súčasnosti 20.

Rovnako ako v národných parlamentoch a Európskom parlamente má PZRE frakcie vytvorené podľa politickej orientácie svojich členov – takzvané „politické skupiny“. V súčasnosti existuje 5 takýchto skupín: Skupina socialistov, Európska ľudová strana, Aliancia liberálov a demokratov, Skupina európskych demokratov a Zjednotená európska ľavica.

Rovnako ako národné parlamenty, PACE má komisie pre oblasti činnosti. Najvýznamnejšími z nich sú Komisia pre politické záležitosti, Komisia pre právne záležitosti a ľudské práva a Komisia pre plnenie záväzkov štátmi.

Predseda PZRE, jeho zástupcovia, predsedovia politických skupín a komisií tvoria predsedníctvo zhromaždenia. Usmerňuje prácu zhromaždenia prípravou programu zasadnutí a identifikáciou problémov, ktoré si zaslúžia správy.

Organizácia práce

Plenárne zasadnutia zhromaždenia sa konajú štyrikrát do roka a každé trvajú jeden týždeň. Okrem toho sa dvakrát do roka konajú zasadnutia „Stálej komisie“ alebo „minizasadnutia“, na ktorých sa zúčastňujú členovia predsedníctva a vedúci národných delegácií. Stála komisia má právo v mene zhromaždenia prijímať uznesenia a odporúčania. Plenárne zasadnutia sa konajú v sídle Rady Európy v Štrasburgu, zasadnutia Stálej komisie – spravidla v iných krajinách na ich pozvanie.

Komisia PACE sa stretáva niekoľkokrát do roka. Spravidla sa konajú v Paríži alebo v niektorej z členských krajín na jej pozvanie.

Príprava uznesení a odporúčaní prebieha nasledovne. Každý člen PZRE po vyzbieraní potrebného počtu podpisov ostatných členov má právo podať návrh na vypracovanie správy (návrhu). Ak predsedníctvo zhromaždenia súhlasí, že takáto správa je potrebná, poverí jej vypracovaním jednu alebo viacero komisií. Komisia menuje spravodajcu, ktorý do 1 – 2 rokov vypracuje správu, pričom pravidelne informuje komisiu o postupe prác. V rámci prípravy posudku môže poslanec uskutočniť množstvo študijných ciest, organizovať vypočutia. Konečnú verziu správy spolu s návrhom uznesenia a/alebo odporúčania schvaľuje príslušná komisia a následne ju predkladá na plenárne zasadnutie PZRE alebo na rokovanie Stálej komisie. Počas zasadnutia sú povolené písomné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhom uznesení a/alebo odporúčaní, o každom z nich najskôr hlasuje zodpovedná komisia, aby určila svoje stanovisko. Na plenárnom zasadnutí spravodajca predloží svoju správu, po ktorej nasleduje rozprava (o vopred pripravenom zozname rečníkov) a hlasovanie o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch ao uznesení a/alebo odporúčaní ako celku. Na prijatie uznesenia je potrebná jednoduchá väčšina, na odporúčanie dvojtretinová väčšina. Do úvahy sa berú len hlasy členov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.

V rámci „naliehavej diskusie“ môžu byť na program zaradené obzvlášť aktuálne otázky. Takéto debaty na 1-2 témy sa spravidla konajú na každom zasadnutí. V dôsledku toho sa prijímajú aj uznesenia a/alebo odporúčania. Existuje aj formát „rozpravy o aktuálnych problémoch“ – obdoba „naliehavej rozpravy“, avšak bez prijatia dokumentov.

Na zasadnutiach pravidelne vystupujú hlavy štátov a vlád a ďalší osobitne pozvaní hostia. Po týchto prejavoch spravidla nasledujú odpovede na otázky poslancov, čím sa takýto prejav stáva akýmsi hlásením toho či onoho národného vodcu do zhromaždenia.

Rusko a PACE

Ruská delegácia v PZRE

V súčasnosti (máj 2009) ruská delegácia na zhromaždení zahŕňa:

  • Konstantin Kosachev - vedúci delegácie, Jednotné Rusko, podpredseda PZRE
  • Alexander Babakov "Spravodlivé Rusko"
  • Leonid Slutsky - zástupca vedúceho delegácie, LDPR
  • Igor Chershishenko - zástupca vedúceho delegácie, Jednotné Rusko
  • Ivan Melnikov - zástupca vedúceho delegácie Komunistickej strany Ruskej federácie
  • Natalia Burykina, Spojené Rusko
  • Tatyana Volozhinskaya, LDPR
  • Dmitrij Vyatkin, Spojené Rusko
  • Svetlana Goryacheva, Spravodlivé Rusko
  • Jurij Zelenskij, Spojené Rusko
  • Jurij Isajev, Spojené Rusko
  • Ruslan Kondratov, Jednotné Rusko
  • Svetlana Khorkina, Spojené Rusko
  • Oleg Lebedev, Spojené Rusko
  • Sergej Markov, Spojené Rusko
  • Alexej Ostrovskij, LDPR
  • Viktor Pleskačevskij, Spojené Rusko
  • Ivan Savvidi, Spojené Rusko
  • Sergej Sobko, Komunistická strana Ruskej federácie
  • Vjačeslav Timčenko, LDPR
  • Alexey Alexandrov, Spojené Rusko
  • Farhad Ahmedov
  • Umar Džabrailov, Spojené Rusko
  • Vladimír Zhidkikh
  • Anatolij Korobeinikov, Spravodlivé Rusko
  • Oleg Pantelejev, Spojené Rusko
  • Valerij Parfenov, Spojené Rusko
  • Alexander Podlesov, Spravodlivé Rusko
  • Jurij Solonin, Spojené Rusko
  • Valerij Fedorov, Spojené Rusko
  • Valerij Sudarenkov
  • Nikolaj Tulajev, Spojené Rusko
  • Ilyas Umachanov, Jednotné Rusko

Poznámky

pozri tiež

Odkazy

  • Oficiálna webová stránka (anglicky) (fr.)
  • Vyhlásenie ľavicových francúzskych historikov proti antikomunistickej rezolúcii Rady Európy

Nadácia Wikimedia. 2010.

  • PASV
  • PASOK

Pozrite si, čo je „PACE“ v iných slovníkoch:

    Tempo- Pace, Carlos Carlus Pace Občianstvo ... Wikipedia

    paceizmus- názov knižného druhu knihy ...

    paceista- meno ľudskej rodiny, istota ... Pravopisný slovník ukrajinských filmov

    PACE- Parlamentné zhromaždenie Rady Európy... Slovník skratiek a skratiek

Členovia PZRE sú menovaní parlamentmi členských štátov. Päť najväčších štátov vrátane Ruska je zastúpených v PZRE 18 členmi, minimálne zastúpenie sú 2 členovia za štát. Národná delegácia musí zahŕňať zástupcov všetkých politických strán zastúpených v parlamente a spĺňať požiadavku vyváženého zastúpenia mužov a žien. Vo všeobecnosti má PZRE 315 členov a 315 „poslancov“.

Na zasadnutiach sa zúčastňuje aj 18 pozorovateľov – z parlamentov Kanady, Mexika a Izraela. Podobné práva majú aj 2 predstavitelia tureckej komunity na Cypre, formálne zaradení do delegácie Cyperskej republiky. Bieloruský parlament bol v roku 1997 dočasne zbavený štatútu „špeciálneho hosťa“ a nebol zastúpený na zasadnutiach.

Právomoci

Zastupiteľstvo prijíma uznesenia a odporúčania na základe správ vypracovaných poslancami. Medzi dôležité právomoci zhromaždenia patrí voľba generálneho tajomníka Rady Európy a jeho zástupcu, sudcov Európskeho súdu pre ľudské práva, prijímanie stanovísk ku kandidatúram nových členských štátov, kontrola plnenia záväzky prijaté pri pristúpení. PZRE prijíma stanoviská k návrhom všetkých medzinárodných dohovorov vypracovaných v Rade Európy. Okrem toho sa zasadnutia zhromaždenia tradične stávajú fórami na diskusiu o aktuálnych otázkach európskej politiky, pravidelne sú na ne pozývaní hlavy štátov a vlád.

Výbor ministrov Rady Európy predkladá správu o svojej činnosti na každom zasadnutí zhromaždenia. Výbor ministrov je tiež povinný poskytnúť oficiálne odpovede na odporúčania PZRE.

Štruktúra

Na čele zhromaždenia stojí predseda (v súčasnosti Luis Maria de Puig, Španielsko), ktorý je formálne volený na jeden rok. V praxi sa funkcia predsedu striedavo strieda z jednej politickej skupiny (frakcie) do druhej každé tri roky, to znamená, že právomoci predsedu sa potvrdzujú nealternatívnym spôsobom na tri roky. Zhromaždenie volí aj podpredsedov, ktorých je v súčasnosti 20.

Rovnako ako v národných parlamentoch a Európskom parlamente má PZRE frakcie vytvorené podľa politickej orientácie svojich členov – takzvané „politické skupiny“. V súčasnosti existuje 5 takýchto skupín: Skupina socialistov, Európska ľudová strana, Aliancia liberálov a demokratov, Skupina európskych demokratov a Zjednotená európska ľavica.

Rovnako ako národné parlamenty, PACE má komisie pre oblasti činnosti. Najvýznamnejšími z nich sú Komisia pre politické záležitosti, Komisia pre právne záležitosti a ľudské práva a Komisia pre plnenie záväzkov štátmi.

Predseda PZRE, jeho zástupcovia, predsedovia politických skupín a komisií tvoria predsedníctvo zhromaždenia. Usmerňuje prácu zhromaždenia prípravou programu zasadnutí a identifikáciou problémov, ktoré si zaslúžia správy.

Organizácia práce

Plenárne zasadnutia zhromaždenia sa konajú štyrikrát do roka a každé trvajú jeden týždeň. Okrem toho sa dvakrát do roka konajú zasadnutia „Stálej komisie“ alebo „minizasadnutia“, na ktorých sa zúčastňujú členovia predsedníctva a vedúci národných delegácií. Stála komisia má právo v mene zhromaždenia prijímať uznesenia a odporúčania. Plenárne zasadnutia sa konajú v sídle Rady Európy v Štrasburgu, zasadnutia Stálej komisie – spravidla v iných krajinách na ich pozvanie.

Komisia PACE sa stretáva niekoľkokrát do roka. Spravidla sa konajú v Paríži alebo v niektorej z členských krajín na jej pozvanie.

Príprava uznesení a odporúčaní prebieha nasledovne. Každý člen PZRE po vyzbieraní potrebného počtu podpisov ostatných členov má právo podať návrh na vypracovanie správy (návrhu). Ak predsedníctvo zhromaždenia súhlasí, že takáto správa je potrebná, poverí jej vypracovaním jednu alebo viacero komisií. Komisia menuje spravodajcu, ktorý do 1 – 2 rokov vypracuje správu, pričom pravidelne informuje komisiu o postupe prác. V rámci prípravy posudku môže poslanec uskutočniť množstvo študijných ciest, organizovať vypočutia. Konečnú verziu správy spolu s návrhom uznesenia a/alebo odporúčania schvaľuje príslušná komisia a následne ju predkladá na plenárne zasadnutie PZRE alebo na rokovanie Stálej komisie. Počas zasadnutia sú povolené písomné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy k návrhom uznesení a/alebo odporúčaní, o každom z nich najskôr hlasuje zodpovedná komisia, aby určila svoje stanovisko. Na plenárnom zasadnutí spravodajca predloží svoju správu, po ktorej nasleduje rozprava (o vopred pripravenom zozname rečníkov) a hlasovanie o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch ao uznesení a/alebo odporúčaní ako celku. Na prijatie uznesenia je potrebná jednoduchá väčšina, na odporúčanie dvojtretinová väčšina. Do úvahy sa berú len hlasy členov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.

V rámci „naliehavej diskusie“ môžu byť na program zaradené obzvlášť aktuálne otázky. Takéto debaty na 1-2 témy sa spravidla konajú na každom zasadnutí. V dôsledku toho sa prijímajú aj uznesenia a/alebo odporúčania. Existuje aj formát „rozpravy o aktuálnych problémoch“ – obdoba „naliehavej rozpravy“, avšak bez prijatia dokumentov.

Na zasadnutiach pravidelne vystupujú hlavy štátov a vlád a ďalší osobitne pozvaní hostia. Po týchto prejavoch spravidla nasledujú odpovede na otázky poslancov, čím sa takýto prejav stáva akýmsi hlásením toho či onoho národného vodcu do zhromaždenia.

Rusko a PACE

Ruská delegácia v PZRE

V súčasnosti (máj 2009) ruská delegácia na zhromaždení zahŕňa:

  • Konstantin Kosachev - vedúci delegácie, Jednotné Rusko, podpredseda PZRE
  • Alexander Babakov "Spravodlivé Rusko"
  • Leonid Slutsky - zástupca vedúceho delegácie, LDPR
  • Igor Chershishenko - zástupca vedúceho delegácie, Jednotné Rusko
  • Ivan Melnikov - zástupca vedúceho delegácie Komunistickej strany Ruskej federácie
  • Natalia Burykina, Spojené Rusko
  • Tatyana Volozhinskaya, LDPR
  • Dmitrij Vyatkin, Spojené Rusko
  • Svetlana Goryacheva, Spravodlivé Rusko
  • Jurij Zelenskij, Spojené Rusko
  • Jurij Isajev, Spojené Rusko
  • Ruslan Kondratov, Jednotné Rusko
  • Svetlana Khorkina, Spojené Rusko
  • Oleg Lebedev, Spojené Rusko
  • Sergej Markov, Spojené Rusko
  • Alexej Ostrovskij, LDPR
  • Viktor Pleskačevskij, Spojené Rusko
  • Ivan Savvidi, Spojené Rusko
  • Sergej Sobko, Komunistická strana Ruskej federácie
  • Vjačeslav Timčenko, LDPR
  • Alexey Alexandrov, Spojené Rusko
  • Farhad Ahmedov
  • Umar Džabrailov, Spojené Rusko
  • Vladimír Zhidkikh
  • Anatolij Korobeinikov, Spravodlivé Rusko
  • Oleg Pantelejev, Spojené Rusko
  • Valerij Parfenov, Spojené Rusko
  • Alexander Podlesov, Spravodlivé Rusko
  • Jurij Solonin, Spojené Rusko
  • Valerij Fedorov, Spojené Rusko
  • Valerij Sudarenkov
  • Nikolaj Tulajev, Spojené Rusko
  • Ilyas Umachanov, Jednotné Rusko

Poznámky

pozri tiež

Odkazy

  • Oficiálna webová stránka (anglicky) (fr.)
  • Vyhlásenie ľavicových francúzskych historikov proti antikomunistickej rezolúcii Rady Európy

Nadácia Wikimedia. 2010.

Pozrite si, čo je „PACE“ v iných slovníkoch:

    Pace, Carlos Carlus Pace Občianstvo ... Wikipedia

    paceizmus- názov knižného druhu knihy ...

    paceista- meno ľudskej rodiny, istota ... Pravopisný slovník ukrajinských filmov

    PACE- Parlamentné zhromaždenie Rady Európy... Slovník skratiek a skratiek

Jeden z dôležitých štrukturálnych prvkov Rady Európy, ktorý tvoria zástupcovia zákonodarných zborov zúčastnené krajiny, za Parlamentné zhromaždenie Rady Európy alebo PZRE, založené v roku 1949.

Obsah:

Zloženie PACE a jeho štruktúra

Účastníkov PACE menujú reprezentatívne orgány členských krajín. päť najviac veľké krajiny, vrátane Ruskej federácie, zastupuje osemnásť členov. Zároveň stojí za zmienku, že počet zástupcov z jednej krajiny musí byť aspoň dvaja.

Národná skupina delegátov musí byť zložená z oprávnených osôb zo strán zastúpených v parlamente. Na konferenciách sa môžu zúčastniť aj pozorovatelia zo zákonodarných zborov Kanady, Izraela a Mexika. Vo všeobecnosti má zhromaždenie 318 členov (47 krajín).

K dnešnému dňu bol S. Kariakides vymenovaný za predsedu PZRE. Účastníci tiež určujú jeho zástupcov. Je dôležité poznamenať, že v PZRE existujú samostatné frakcie, ktoré sa formujú na základe samostatnej politickej ašpirácie svojich členov. V súčasnosti existuje päť skupín:

  • socialista;
  • Európska ľudová strana;
  • Slobodní poslanci;
  • Liberálna a demokratická únia pre Európu;
  • Zjednotená európska ľavica.

V súlade so štátnymi zastupiteľskými orgánmi má zhromaždenie svoje vlastné komisie v rôznych oblastiach, z ktorých hlavné sú:

  • politický;
  • právne;
  • Ochrana ľudských práv;
  • Plnenie štátom splatných záväzkov.

Predseda Zhromaždenia, jeho zástupcovia, ako aj predsedovia komisií riadia prácu Predsedníctva PZRE: pripravujú sa oznámenia, dôležité otázky ktoré sa budú v budúcnosti posudzovať na zasadnutí vo forme správ.

Ako funguje PACE

Zasadnutia zhromaždenia sú naplánované v Štrasburgu niekoľkokrát do roka, pričom každé trvá najmenej sedem dní. Okrem toho sa konajú konferencie komisií za účasti predsedníctva a zástupcov národných delegátov. Komisia má právomoc prijímať uznesenia a rady o príkazoch zhromaždenia. Za zmienku stojí, že komisie zasadajú niekoľkokrát do roka aj v Paríži alebo v inom štáte, ktorý vyjadril želanie ich hostiť.


Dôležitý fakt

Počas zasadnutia majú členovia PZRE právo predkladať pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa následne posudzujú.

  1. Po prednesení správy sa uskutoční diskusia (vopred dohodnutí rečníci) a následne sa na základe výsledkov hlasovania prijme príslušné rozhodnutie. Na schválenie uznesenia je potrebná väčšina kladných hlasov a na odporúčanie 2/3.

Dôležitý fakt

O obzvlášť dôležitých témach sa môže diskutovať v mimoriadnom hlasovaní. Zvyčajne sa debaty tohto formátu konajú na každej konferencii, vrátane 1.-2 aktuálne problémy. Výsledkom je hlasovanie a prijatie akýchkoľvek ustanovení alebo odporúčaní.

Poznámka

Existuje ďalší podobný formát diskusie, ktorý zahŕňa aktuálne témy, ktoré vyvolávajú obavy, bez listinných dôkazov.

Na konferenciách PACE majú právo vystúpiť nielen vedúci predstavitelia krajín a zastúpenia, ale aj ďalšie pozvané osoby. Správy zvyčajne obsahujú odpovede na vzrušujúce otázky. zástupcovia vlády, ktorým je podávanie správ hlavy štátu Rade.

Zhromaždenie nemá právo ustanovovať žiadne návrhy zákonov, neustále však rokuje s výkonnými orgánmi kontrolovaná vládou, zástupcovia parlamentu členov PZRE, ako aj ďalší svetové organizácie. Hlavnou úlohou Rady Európy je zlepšovať životnú úroveň obyvateľstva a odstraňovať problémy v modernej spoločnosti. Organizácia preto prijíma vhodné opatrenia:

  • Požiadavka dodržiavať odporúčania na odstraňovanie porúch, zlepšovanie situácie, ako aj sledovanie plnenia príslušných požiadaviek;
  • Identifikácia hrubého porušovania ľudských práv, ako aj vedenie vyšetrovania;
  • Vypočúvanie hláv alebo predstaviteľov vlád zúčastnených krajín na akékoľvek otázky súvisiace s národnými problémami. Poslanci musia bezpodmienečne predložiť verejnú správu. Toto opatrenie je zamerané na zvýšenie zodpovednosti za nevykonávanie vládnych opatrení voči obyvateľstvu;
  • stanovenie určitých podmienok a pravidiel pre vstup krajiny do PZRE;
  • pomoc pri prijímaní štátnych nariadení a zákonov prerokúvaním a vykonávaním úprav;
  • Predseda zastupiteľstva, ako aj jeho zástupcovia majú právo vystupovať ako pozorovateľ hlasovania, ako aj zasahovať do rokovania v konfliktných prípadoch.

PACE a Ruskej federácie

Skupinu delegátov z Ruskej federácie vystupujúcich na konferenciách PZRE tvorí 18 zástupcov a rovnaký počet osôb, ktoré ich nahrádzajú. Zástupcovia Ruskej federácie sú v Socialistickej frakcii, Slobodní poslanci, ako aj Zjednotená ľavica. Ruská federácia vstúpila do PACE v roku 1996, pričom garantovala splnenie určitých záväzkov. Vďaka tomu je ich implementácia neustále monitorovaná.

Dôležitý fakt

Delegáti zastupujúci Ruskú federáciu boli v roku 2015 zbavení práva voliť a následne sa zúčastňovať na zasadnutiach.

V roku 2009 PZRE schválilo ustanovenie, ktoré kritizovalo uznanie odtrhnutia Abcházska zo strany Ruskej federácie a Južné Osetsko. Následne bolo prijaté dodatočné uznesenie podobného obsahu, ktoré kritizovalo odmietnutie povoliť prítomnosť pozorovateľov zhromaždenia na ich územiach.

V roku 2012 bolo prijaté nariadenie na rozšírenie monitorovania situácie v Ruskej federácii. Bolo to vysvetlené skutočnosťou, že trest smrti nebol oficiálne zrušený, vyšetrovanie prípadov trestných činov proti ľuďom nebolo riadne vykonané a ruské jednotky neboli stiahnuté z vyššie uvedených území.

Na základe vyššie uvedeného možno konštatovať, že Rada Európy zvažuje najviac skutočné problémy, prispieva k ich riešeniu, pomáha štátom pri prijímaní zákonov a riešení niektorých problémov.

PACE je skratka, ktorá v angličtine vyzerá ako „RACE“ a v ruštine znamená „Parlamentné zhromaždenie Rady Európy“. Vo väčšine prípadov plní výlučne poradnú funkciu, vstupujú do nej zastúpením každého člena parlamentu určitého štátu. Tento orgán, založený štyri roky po skončení druhej svetovej vojny, je jedným z najstarších spomedzi všetkých organizácií v Európe, ktoré sa podieľajú na zabezpečovaní spolupráce medzi spojeneckými parlamentmi. Začiatkom roka 2018 bol za predsedu vymenovaný M. Nicoletti.

Zlúčenina

Práve parlamenty štátov, ktoré sú priamymi členmi PZRE, sa podieľajú na menovaní zvyšku členov organizácie. Najväčšie štáty sveta majú spolu osemnásť členov, dôležité je, že každý štát môže do PZRE vyslať aspoň dvoch členov ako oficiálne zastúpenie. Každá reprezentačná kancelária je zároveň povinná zachovať osobu z každej autoritatívnej strany a udržiavať rovnováhu medzi mužským a ženským zložením. Najväčšie zastupiteľské úrady s uvedením počtu členov v nich zahrnutých:

  • Spojené kráľovstvo Veľkej Británie - 18.
  • Spolková republika Nemecko - 18.
  • Ruská federácia – 18.
  • Francúzska republika – 18.
  • Turecká republika - 18.

úradné právomoci

Všetky správy predložené PZRE na posúdenie sa automaticky stávajú dôvodom na prijatie rozhodnutia o schválení uznesení. Jednou z najdôležitejších funkcií je menovanie (vo formáte volieb) generálneho tajomníka Rady Európy, nevynímajúc voľbu osoby, ktorá ho nahradí. Sudca ESĽP je tiež menovaný vo voľbách v PZRE. Už vyššie uvedené právomoci rozhodovať o začlenení nových štátov, ako aj poskytovať platformu pre diskusie o súčasných politikách týkajúcich sa všetkých členov organizácie.

Pracovný proces a organizácia

Každé stretnutie PACE sa koná raz za sezónu a trvá sedem dní. Raz za šesť mesiacov sa konajú mimoriadne schôdze nazývané „minizasadnutia“, na ktorých sa zúčastňujú iba hlavní členovia predsedníctva. Uznesenia sa pripravujú nasledovne – jeden zo zástupcov zozbiera potrebný počet podpisov zvyšných členov, čím potvrdí potrebu podania správy. Predsedníctvo môže schváliť alebo zamietnuť posúdenie tejto správy. Počas prípravy posudku má poslanec možnosť podnikať služobné cesty na organizovanie pojednávaní.

Každá správa sa pripravuje najviac dva roky a zodpovednosť za ňu nesie len jedna osoba. Najpálčivejšie otázky sa predkladajú na diskusiu v „naliehavých diskusiách“, ktorých výsledok závisí od možnosti prijatia akýchkoľvek nových uznesení. Ak nebudú prijaté žiadne dokumenty, naliehavá rozprava sa bude označovať ako diskusia o aktuálnych problémoch. Hlavy štátov sa často zúčastňujú prejavov.

Ruská federácia v PACE

Je na zozname najväčších členov organizácie, ktorá má veľký počet zástupcovia. Ešte v roku 2015 však bola Ruská federácia zbavená práva voliť v PACE.

Vstup Ruskej federácie do organizácie v roku 1996 sprevádzalo prijatie viacerých záväzkov, ktorých plnenie bolo monitorované.

Mnohé problémy, ktoré sa vyskytli v súvislosti s Ruskom v roku 2012, slúžili ako základ pre budúce zbavenie jej hlasovacích práv, konkrétne PZRE neustanovilo moratórium na popravy, muselo sa úplne zrušiť (čo je dosť problematické, pretože by to znamenalo prijatie novej ústavy, a nie aké zmeny), odmietnutie Ruskej federácie povoliť organizovanie a podporu gay sprievodov, ako aj početné porušovanie ľudských práv v priebehu súdneho konania.

Za ďalší faktor, ktorý priamo ovplyvnil odňatie hlasu, možno považovať anexiu Krymu, ktorá je považovaná za vojenskú agresiu, ktorá v mnohých ohľadoch porušuje Chartu OSN. Z tohto dôvodu členovia PACE nepovažujú pristúpenie Krymu k Rusku za právoplatné, a preto ho štáty Európy neuznávajú. Potom bolo prijatých niekoľko pre Ruskú federáciu nevýhodných rezolúcií, ktoré boli oficiálne uznať konflikt na Ukrajine ako vojenskú agresiu zo strany Ruskej federácie.

Korupcia v PACE

V roku 2013 Azerbajdžan prostredníctvom svojich predstaviteľov podplatil mnohých členov PZRE, aby prijali nejaké uznesenia týkajúce sa tejto krajiny, ktoré by mali byť priaznivé pre vládu. Zahŕňalo to aj zrušenie predloženia správy ostro kritizujúcej kroky azerbajdžanskej vlády na posúdenie. Ale až v roku 2017 sa začalo vyšetrovanie tohto prípadu.

7. apríla sa v Štrasburgu otvorilo jarné zasadnutie Parlamentného zhromaždenia Rady Európy (PZRE). Členovia PZRE budú vo štvrtok diskutovať o možných sankciách voči Ruskej federácii za anexiu Krymu. Predovšetkým sa navrhuje prehodnotiť právomoci ruskej delegácie až po odňatie práva voliť ruským poslancom.

Čo je PACE a kedy sa objavil?

Parlamentné zhromaždenie Rady Európy (skrátene PACE) bolo založené v roku 1949 a do roku 1974 sa nazývalo Poradné zhromaždenie.

PACE je jedným z troch hlavných orgánov Rada Európy (CE)* a najstaršia medzinárodná parlamentná inštitúcia.

Parlamentné zhromaždenie zastupuje záujmy hlavných politických strán existujúcich v členských štátoch organizácie. Zhromaždenie sa zaoberá otázkami súvisiacimi s problémami moderná spoločnosť a rôzne aspekty medzinárodnej politiky.

Prečo je potrebná PACE?

Hoci PZRE nemá schopnosť prijímať zákony, zhromaždenie udržiava neustály dialóg s vládou, národným parlamentom zúčastnených krajín, ďalšími medzinárodnými a verejné organizácie. Upozorňuje tiež na hlavné problémy modernej spoločnosti a usiluje sa o zlepšenie života Európanov. Na tento účel podniká organizácia tieto kroky:

1) Vyžaduje si kroky od hláv 47 štátov na riešenie rôznych problémov. PACE je akýmsi „motorom“ rôznych myšlienok, stratégií a kladie základy pre mnohé aktivity Rady Európy.

2) Vykonáva vyšetrovanie a odhaľuje porušovanie ľudských práv.

3) Kladie prezidentom a predsedom vlád zúčastnených krajín akékoľvek otázky o problémoch, ktoré existujú v ich krajinách. Politici musia reagovať verejne. Zhromaždenie preto vyzýva vládu, aby sa za svoje činy zodpovedala spoločnosti.

4) Vo voľbách konať ako pozorovateľ a vyjednávať v prípade konfliktných situácií.

5) Diktuje podmienky pre vstup štátov do Rady Európy.

6) Podporuje prijatie národných zákonov zúčastnených krajín prerokúvaním zákonov.

Ktoré krajiny sú zahrnuté v PACE?

Rakúsko, Azerbajdžan, Albánsko, Andorra, Arménsko, Belgicko, Bulharsko, Bosna a Hercegovina, Veľká Británia, Maďarsko, Nemecko, Grécko, Gruzínsko, Dánsko, Írsko, Island, Španielsko, Taliansko, Cyprus, Lotyšsko, Litva, Lichtenštajnsko, Luxembursko, Macedónsko , Malta, Moldavsko, Monako, Holandsko, Nórsko, Poľsko, Portugalsko, Rusko (od roku 1996), Rumunsko, San Maríno, Srbsko, Slovensko, Slovinsko, Turecko, Ukrajina, Fínsko, Francúzsko, Chorvátsko, Čierna Hora, Česká republika, Švajčiarsko, Švédsko , Estónsko. Status pozorovateľa má aj Vatikán, Izrael, Kanada a Mexiko.

Ako sa tvorí zloženie PACE?

Parlament PZRE tvorí 636 poslancov (318 zástupcov a 318 ich poslancov). Krajiny samy menujú poslancov.

Päť najväčších štátov - Veľká Británia, Nemecko, Taliansko, Rusko a Francúzsko - je zastúpených v PZRE 18 členmi, minimálne zastúpenie sú 2 členovia zo štátu. Národná delegácia musí zahŕňať zástupcov všetkých politických strán zastúpených v parlamente a spĺňať požiadavku vyváženého zastúpenia mužov a žien. Takže napríklad 18 poslancov - poslancov sedí v PACE z Ruska “ Jednotné Rusko“, Komunistická strana Ruskej federácie, Liberálnodemokratická strana a Spravodlivé Rusko.

Ako PACE funguje?

Zhromaždenie zasadá štyrikrát do roka. Jednotlivé relácie trvajú jeden týždeň.

Okrem toho sa dvakrát do roka konajú zasadnutia „Stálej komisie“ alebo „minizasadnutia“, na ktorých sa zúčastňujú členovia predsedníctva a vedúci národných delegácií. Stála komisia má právo v mene zhromaždenia prijímať uznesenia a odporúčania. Plenárne zasadnutia sa konajú v sídle CE v Štrasburgu, zasadnutia stálej komisie - spravidla v iných krajinách na ich pozvanie.

1) Člen PZRE zozbiera potrebný počet podpisov ostatných členov na predloženie návrhu na vypracovanie správy.

2) Ak predsedníctvo zhromaždenia súhlasí s potrebou takejto správy, poverí jej vypracovaním jednu alebo viacero komisií.

3) Komisia menuje spravodajcu, ktorý v priebehu 1-2 rokov vypracuje správu, pravidelne informuje komisiu o postupe prác.

4) V rámci prípravy posudku môže poslanec uskutočniť množstvo študijných ciest, organizovať vypočutia.

5) Konečnú verziu správy spolu s návrhom uznesenia a/alebo odporúčania schvaľuje príslušná komisia a následne je predložená na plenárne zasadnutie PZRE alebo na rokovanie Stálej komisie.

6) K návrhom uznesení možno v priebehu rokovania predkladať písomné pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, o každom z nich sa hlasuje.

7) Na plenárnom zasadnutí predloží spravodajca svoju správu, po ktorej nasleduje rozprava (o vopred pripravenom zozname rečníkov) a hlasovanie o všetkých pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch ao uznesení a/alebo odporúčaní ako celku.

8) Na prijatie uznesenia je potrebná jednoduchá väčšina, na odporúčanie dvojtretinová väčšina. Do úvahy sa berú len hlasy členov, ktorí sa zúčastnili na hlasovaní.

Aké frakcie sú v PACE?

Členovia PACE sa združujú v nasledujúcich straníckych skupinách (zlomkoch):

Frakcia Európskej ľudovej strany
Socialistická frakcia
Klub európskych demokratov
Aliancia liberálov a demokratov za Európu
Frakcia zjednotenej európskej ľavice
Nezávislí poslanci

Catherine Chevalier

*

Rada Európy (CE) - Medzinárodná organizácia, podpora spolupráce medzi všetkými európskymi krajinami v oblasti práva, demokratického rozvoja a kultúrnej interakcie. CE zahŕňa 47 štátov. Na rozdiel od Európskej únie, Rada Európy nemôže vytvárať záväzné zákony.

Najznámejšími orgánmi Rady Európy sú Európsky súd pre ľudské práva konajúci v súlade s Európskym dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Komisia Európskeho liekopisu.