svetová obchodná organizácia- mnohostranná medzištátna organizácia pôsobiaca od 1.1.1995. Vznikla ako nástupca Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT) v dôsledku Uruguajského kola multilaterálnych obchodných rokovaní v rokoch 1986 – 1994, ktoré sa konalo pod záštitou GATT. Uruguajské kolo sa skončilo 15. apríla 1994 Marakéšskym protokolom (záverečným aktom), ktorý otvoril dohodu WTO na podpis.
Od 1. januára 2006 sa členmi WTO stalo 150 štátov. 30 štátov vrátane Ruska má štatút pozorovateľa a sú v procese vstupu do WTO. Sídlo WTO sa nachádza v Ženeve vo Švajčiarsku (rue de Lausanne, 154, CH-1211). WTO nie je súčasťou systému agentúr OSN, ale keďže má štatút právnickej osoby, požíva všetky výsady špeciálnych agentúr OSN. Úradnými jazykmi sú angličtina, francúzština a španielčina. Internetová adresa WTO - www.wto.org
Rozpočet organizácie a výška príspevkov jednotlivých členských krajín vychádza z tradičnej praxe a pravidiel GATT-1947 (podiel krajiny na rozpočte WTO sa rovná jej podielu na medzinárodnom obchode).
Dohoda pozostáva z preambuly, ktorá vo všeobecnosti opakuje preambulu GATT, 16 článkov a štyroch príloh obsahujúcich právne nástroje WTO. Dohoda predpokladá vytvorenie jednotnej mnohostrannej štruktúry na implementáciu 56 právnych dokumentov, ktoré tvoria právny systém WTO. Článok II dohody stanovuje, že právne dokumenty uvedené v prílohách 1, 2, 3 sú neoddeliteľnou súčasťou dohody a ich ustanovenia vytvárajú práva a povinnosti pre všetkých členov WTO. Krajiny, ktoré pristúpili k WTO, ich musia prijať bez akýchkoľvek výnimiek a výnimiek a sú povinné zosúladiť svoju národnú legislatívu s normami týchto dokumentov. Príloha 4 obsahuje Obchodnú dohodu o civilnom letectve a Dohodu o vládnom obstarávaní, ktoré vytvárajú záväzky len pre signatárske krajiny.
Funkcie WTO sú definované v článku III dohody ako podpora implementácie a uplatňovania právnych nástrojov WTO; organizovanie rokovaní medzi svojimi členmi o otázkach mnohostranných obchodných vzťahov; zabezpečenie fungovania mechanizmu pravidelného preskúmania obchodných politík členov WTO a implementácie Dohody o pravidlách a postupoch riešenia sporov.
V súčasnosti sa novopristupujúce štáty vrátane Ruska uberajú touto cestou. V článku XII dohody sa uvádza, že každý štát alebo samostatné colné územie s úplnou autonómiou vo vykonávaní svojho zahraničného obchodu sa môže pripojiť k WTO za podmienok, ktoré budú dohodnuté medzi týmto štátom a WTO. Rozhodnutie o pristúpení prijíma ministerská konferencia dvojtretinovou väčšinou členov WTO. Podľa tradície GATT sa však rozhodnutia prijímajú konsenzom.
Pristupujúca krajina oznámi generálnemu riaditeľovi WTO svoj zámer vstúpiť do WTO, predloží WTO Memorandum o režime zahraničného obchodu (tovar a služby). Potom sa otázkou podmienok pristúpenia zaoberá pracovná skupina, ktorú vytvorila Generálna rada WTO. Pracovná skupina študuje zahraničnoobchodný režim krajiny, jeho legislatívu a prax aplikácie. Značná časť práce v skupine sa presúva na neformálne stretnutia a konzultácie, počas ktorých sa postupne vytvárajú podmienky pre vstup krajiny do WTO. Zároveň prebiehajú bilaterálne rokovania o znižovaní obchodných bariér, ktorých výsledkom by mal byť zoznam ústupkov a záväzkov pristupujúcej krajiny v týchto oblastiach. Výsledkom rokovaní pracovnej skupiny je správa skupiny pre Generálnu radu (konferenciu) WTO, obsahujúca zhrnutie diskusie, závery pracovnej skupiny, ako aj návrhy rozhodnutí Generálnej rady (konferencia ) WTO a protokol o pristúpení. Správu pracovnej skupiny, rozhodnutie a protokol o pristúpení musí schváliť Generálna rada (konferencia) WTO. Rozhodnutie o pristúpení krajiny nadobúda platnosť 30 dní po jeho prijatí pristupujúcou krajinou.
Právnym rámcom WTO sú mnohostranné dohody týkajúce sa obchodu s tovarom, službami a obchodných aspektov práv duševného vlastníctva. Právny rámec WTO možno načrtnúť zoznamom dokumentov pripojených k dohode, ktoré tvoria jej neoddeliteľnú súčasť a vytvárajú práva a povinnosti pre vlády členských krajín WTO.
Prílohy 1, 2 a 3 obsahujú:
Multilaterálne dohody o obchode s tovarom - GATT-1994 spolu s dohovormi, rozhodnutiami a dohodami vykladajúcimi a rozvíjajúcimi články GATT: (Dohody o výklade článkov II, XVII, XXIV, XXVIII); Dohoda o uplatňovaní článku VI (Antidumpingový kódex); Dohoda o uplatňovaní článku VII (Colná hodnota); dohody o dotáciách a vyrovnávacích opatreniach, o ochranných opatreniach, o dovoznom licenčnom konaní, o pravidlách pôvodu, o technických prekážkach obchodu, o uplatňovaní sanitárnych a fytosanitárnych opatrení, o kontrole pred odoslaním, o poľnohospodárstve, o textile a odevoch; Dohoda o investičných opatreniach súvisiacich s obchodom – dohoda TRIMS;
Všeobecná dohoda o obchode so službami (GATS);
Dohoda o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva – dohoda TRIPS;
Vzájomné pochopenie pravidiel a postupov pri urovnávaní sporov;
mechanizmus kontroly obchodnej politiky.
Súčasťou právnych dokumentov WTO je aj 23 vyhlásení a rozhodnutí ministrov súvisiacich s uvedenými dokumentmi a dohoda o záväzkoch v oblasti finančných služieb. Neoddeliteľnou súčasťou právnych dokumentov WTO sú národné protokoly o prístupe na trh tovarov a služieb, ktoré vznikli v dôsledku Uruguajského kola, a ktoré stanovujú tarifné podmienky pre prístup na trhy jednotlivých krajín, ako aj záväzky prístup na trhy so službami. Multilaterálne dohody, ktoré sú súčasťou WTO, obsahujú právne pravidlá, ktorými by sa vlády mali riadiť pri vzájomnom obchode s tovarom a službami. V tejto funkcii nahrádzajú viac ako 30 000 bilaterálnych dohôd a vytvárajú právny základ moderný medzinárodný obchod. Ich hlavnými princípmi sú doložky najvyšších výhod, národné zaobchádzanie a transparentnosť pri používaní regulačných opatrení.
Organizačná štruktúra WTO sa formovala na základe vývoja zásad stanovených v GATT a zlepšovala sa približne 50 rokov. V článku XVI dohody sa uvádza, že WTO by sa mala riadiť rozhodnutiami, postupmi a obvyklou praxou zmluvných strán a orgánov GATT. Dohoda však poznamenáva, že GATT, ktorá sa stala členom WTO (GATT-1994), sa v správnom pláne líši od GATT z 30. septembra 1947 (GATT-1947). Hlavné telo WTO – ministerská konferencia, ktorá sa schádza raz za dva roky. Táto konferencia má všetky práva WTO, môže vykonávať všetky svoje funkcie a prijímať rozhodnutia. V intervaloch medzi konferenciami jej funkcie vykonáva Generálna rada. Rada môže pôsobiť ako orgán na urovnávanie sporov a orgán na preskúmanie obchodnej politiky. V týchto prípadoch má Rada samostatných predsedov a svoje vlastné právne postupy. Okrem toho existuje Rada pre obchod s tovarom, ktorá má dohliadať na implementáciu mnohostranných dohôd o obchode s tovarom, Rada pre obchod so službami, ktorá dohliada na implementáciu GATS, a Rada pre duševné vlastníctvo, ktorá má dohliadať na fungovanie dohody. Zriadili sa aj výbory pre obchod a rozvoj; o rozpočtových, finančných a správnych veciach. Okrem toho majú orgány WTO pravidelne výbory vytvorené na základe vyššie uvedených samostatných multilaterálnych dohôd. Existuje Sekretariát WTO na čele s generálnym riaditeľom, ktorý dostal právomoc menovať ďalších zamestnancov sekretariátu a určovať ich mandát a funkcie. V súčasnosti celkový počet zamestnancov sekretariátu presahuje 600 osôb. V rámci WTO naďalej funguje systém rozhodovania na základe konsenzu prijatý v GATT-1947. V prípadoch, keď nie je možné dosiahnuť konsenzus, možno rozhodnutie prijať hlasovaním, pričom každý člen WTO má jeden hlas. Systém hlasovania vo WTO sa však používa veľmi zriedkavo. Články IX a X dohody definujú procesné strany hlasovania.
Dohoda stanovuje rôzne spôsoby vstupu do WTO. V súlade s Záverečné dejstvo V Uruguajskom kole boli pristupujúce krajiny rozdelené do niekoľkých skupín. Členovia GATT sa stali členmi WTO prijatím Dohody, multilaterálnych obchodných dohôd, ako aj Všeobecnej dohody o obchode so službami a Dohody o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva. Krajiny zúčastňujúce sa na Uruguajskom kole, ktoré nie sú členmi GATT, aby sa mohli stať členmi WTO, museli ukončiť rokovania o pristúpení ku GATT-1947, poskytnúť zoznam svojich colných koncesií podľa GATT a špecifické záväzky podľa GATS. Približne v rovnakej pozícii boli aj rozvojové krajiny, ktoré prijali ustanovenia GATT takzvane de facto. Tieto podmienky splnilo 132 štátov, ktoré tvorili WTO. Boli menovaní za pôvodných členov WTO. V súčasnosti každý štát pristupuje na základe článku XII Dohody.
WTO funguje od 1. januára 1995, rozhodnutie o jej založení padlo na konci dlhoročných rokovaní v rámci Uruguajského kola GATT, ktoré sa skončilo v decembri 1993. WTO oficiálne vznikla v r. konferencie v Marakéši v apríli 1994, preto sa Dohoda o založení WTO nazýva aj Marakéšska dohoda.
Ak sa GATT zaoberala len reguláciou obchodu s tovarom, potom je rozsah pôsobnosti WTO širší: okrem obchodu s tovarom upravuje aj obchod so službami a obchodné aspekty práv duševného vlastníctva. WTO má právny štatút špecializovanej agentúry systému OSN.
Spočiatku do WTO vstúpilo 77 štátov, no v polovici roku 2003 už bolo jej členmi 146 krajín – rozvinutých, rozvojových a postsocialistických. „Pesaté“ zloženie členských štátov WTO sa odráža v samotnom znaku tejto organizácie.
Do WTO vstúpili aj niektoré bývalé sovietske krajiny: Litva, Lotyšsko, Estónsko, Arménsko, Gruzínsko, Moldavsko, Kirgizsko. Dôležitá udalosť bol v decembri 2001 vstup Číny do WTO, ktorá je považovaná za jedného z najperspektívnejších účastníkov svetového obchodu. Členské krajiny WTO sa podieľajú približne 95 % na obrate svetového obchodu – v podstate na celom svetovom trhu bez Ruska. Niekoľko ďalších krajín oficiálne vyjadrilo želanie pripojiť sa k tejto organizácii a mať štatút pozorovateľských štátov. V roku 2003 to bolo 29 takýchto krajín vrátane Ruskej federácie a niektorých ďalších postsovietskych štátov (Ukrajina, Bielorusko, Azerbajdžan, Kazachstan a Uzbekistan).
Hlavnou úlohou WTO je uľahčovať hladký medzinárodný obchod. Vyspelé krajiny, z iniciatívy ktorých WTO vznikla, veria, že práve ekonomická sloboda v medzinárodnom obchode prispieva k ekonomickému rastu a zvýšeniu ekonomického blahobytu ľudí.
V súčasnosti sa verí, že globálny obchodný systém musí spĺňať nasledujúcich päť zásad.
jeden). Žiadna diskriminácia v obchode.
Žiadny štát by nemal zasahovať do žiadnej inej krajiny uvalením obmedzení na vývoz a dovoz tovaru. V ideálnom prípade by na domácom trhu ktorejkoľvek krajiny nemal existovať rozdiel medzi zahraničnými a domácimi výrobkami, pokiaľ ide o predaj.
2). Znižovanie obchodných (ochranárskych) bariér.
Obchodné bariéry sú faktory, ktoré znižujú možnosť prieniku zahraničného tovaru na domáci trh krajiny. Patria sem predovšetkým clá a dovozné kvóty (množstevné obmedzenia dovozu). Medzinárodný obchod ovplyvňujú aj administratívne prekážky a politika určovania výmenných kurzov.
3). Stabilita a predvídateľnosť obchodných podmienok.
Zahraničné spoločnosti, investori a vlády si musia byť istí, že obchodné podmienky (tarifné a netarifné bariéry) sa náhle a svojvoľne nezmenia.
4). Stimulácia konkurencieschopnosti v medzinárodnom obchode.
Pre spravodlivú súťaž firiem rozdielne krajiny je potrebné potlačiť „nečestné“ metódy konkurencie, ako sú exportné subvencie (vládna pomoc exportujúcim firmám), používanie dumpingových (zámerne znížených) cien na získanie nových odbytových trhov.
5). Výhody v medzinárodnom obchode pre menej rozvinuté krajiny.
Tento princíp je sčasti v rozpore s predchádzajúcimi, ale je potrebné vtiahnuť do svetovej ekonomiky zaostalé krajiny periférie, ktoré evidentne nedokážu spočiatku rovnocenne konkurovať vyspelým krajinám. Preto sa považuje za „spravodlivé“ udeľovať špeciálne privilégiá zaostalým krajinám.
Vo všeobecnosti WTO presadzuje myšlienku voľného obchodu (voľný obchod), ktorý bojuje za odstránenie protekcionistických bariér.
Aktivity WTO sú založené na troch medzinárodné dohody podpísala väčšina štátov aktívne zapojených do svetových ekonomických vzťahov: Všeobecná dohoda o obchode s tovarom (GATT) v znení zmien a doplnkov z roku 1994, Všeobecná dohoda o obchode so službami (GATS) a Dohoda o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (TRIPS). ). Hlavným účelom týchto dohôd je poskytnúť pomoc firmám vo všetkých krajinách zapojených do exportno-importných operácií.
Implementácia dohôd WTO spravidla prináša nielen dlhodobé výhody, ale aj okamžité ťažkosti. Napríklad zníženie protekcionistických colných sadzieb uľahčuje kupujúcim nákup lacnejšieho zahraničného tovaru, ale môže viesť k bankrotu. domácich výrobcov ak vyrábajú tovar s vysokými nákladmi. Preto podľa pravidiel WTO môžu členské štáty uskutočniť plánované zmeny nie okamžite, ale postupne, podľa princípu „progresívnej liberalizácie“. Rozvojové štáty majú zároveň zvyčajne dlhšiu lehotu na úplné splnenie svojich záväzkov.
Záväzok dodržiavať pravidlá voľného obchodu , prijaté všetkými členmi WTO predstavujú systém „multilaterálneho obchodovania“. Väčšina štátov sveta, vrátane všetkých hlavných importujúcich a exportných krajín, je členmi tohto systému. Nie je v ňom však zahrnutých niekoľko štátov, preto sa systém nazýva „multilaterálny“ (a nie „globálny“). V budúcnosti, keď sa počet členov WTO rozšíri, systém „multilaterálneho obchodovania“ by sa mal zmeniť na skutočne „svetový obchod“.
Hlavné funkcie WTO:
- kontrola plnenia požiadaviek základných dohôd WTO;
- vytváranie podmienok pre rokovania medzi členskými krajinami WTO o zahraničných ekonomických vzťahoch;
- riešenie sporov medzi štátmi o problémoch zahraničnej hospodárskej obchodnej politiky;
- kontrola politiky členských štátov WTO v oblasti medzinárodného obchodu;
- pomoc rozvojovým krajinám;
- spolupráca s inými medzinárodnými organizáciami.
Keďže texty dohôd vypracúva a podpisuje veľký počet krajín zapojených do zahranično-obchodných vzťahov, často vyvolávajú diskusie a polemiku. Strany vstupujúce do rokovaní často sledujú rôzne ciele. Okrem toho si dohody a zmluvy (vrátane tých, ktoré boli uzavreté po zdĺhavých rokovaniach sprostredkovaných WTO) často vyžadujú ďalší výklad. Preto je jednou z hlavných úloh WTO práve slúžiť ako akýsi sprostredkovateľ obchodných rokovaní, uľahčovať urovnávanie sporov.
Prax medzinárodných ekonomických konfliktov ukázala, že najlepšie je riešiť sporné otázky v poradí stanovenom WTO, na základe vzájomne dohodnutého právneho rámca a za predpokladu, že Rovnaké práva a príležitosti. Na tento účel musia texty dohôd podpísaných v rámci WTO obsahovať doložku o pravidlách urovnávania sporov. Podľa textu dohody o pravidlách a postupoch urovnávania sporov je „systém urovnávania sporov v rámci WTO kľúčovým prvkom pri zabezpečovaní bezpečnosti a predvídateľnosti globálneho obchodného systému“.
Členovia WTO sa zaväzujú, že nebudú jednostranne konať proti možnému porušovaniu obchodných pravidiel. Okrem toho sa zaväzujú riešiť spory v rámci systému mnohostranného riešenia sporov a dodržiavať jeho pravidlá a rozhodnutia. Rozhodnutia o kontroverzných otázkach zvyčajne prijímajú všetky členské štáty na základe konsenzu, čo je dodatočný stimul na posilnenie dohody v radoch WTO.
Riadiace orgány WTO majú tri hierarchické úrovne (obr. 1).
Strategické rozhodnutia na najvyššej úrovni vo WTO prijíma ministerská konferencia, ktorá sa schádza najmenej raz za dva roky.
Ministerskej konferencii je podriadená Generálna rada, ktorá zodpovedá za realizáciu doterajších prác a schádza sa niekoľkokrát do roka v sídle v Ženeve, zložená zo zástupcov členských krajín WTO (spravidla veľvyslanci a vedúci delegácií členských krajín ). Generálna rada má dva osobitné orgány – na analýzu obchodnej politiky a na riešenie sporov. Okrem toho sa generálnej rade zodpovedajú osobitné výbory: pre obchod a rozvoj; o obmedzeniach súvisiacich s obchodnou bilanciou; o rozpočte, financiách a správe.
Generálna rada WTO pôsobí ako orgán na urovnávanie sporov s cieľom riešiť konflikty vyplývajúce z implementácie základných dohôd. Má výlučnú právomoc zriaďovať komisie na riešenie konkrétnych sporov, schvaľovať správy predkladané týmito komisiami a odvolacím orgánom, dohliadať na implementáciu rozhodnutí a odporúčaní a povoľovať odvetné opatrenia za nedodržanie odporúčaní.
Generálna rada čiastočne deleguje svoje funkcie na tri rady na ďalšej úrovni hierarchie WTO – Radu pre obchod s tovarom, Radu pre obchod so službami a Radu pre obchodné aspekty práv duševného vlastníctva.
Rada pre obchod s tovarom zasa riadi činnosť špecializovaných výborov, ktoré sledujú dodržiavanie princípov WTO a implementáciu dohôd GATT-1994 v oblasti obchodu s tovarom.
Rada pre obchod so službami dohliada na implementáciu dohody GATS. Jeho súčasťou je Výbor pre obchod s finančnými službami a Pracovná skupina pre profesionálne služby.
Rada pre obchodné aspekty práv duševného vlastníctva sa okrem dohľadu nad vykonávaním dohody TRIPS zaoberá aj otázkami týkajúcimi sa medzinárodného obchodu s falšovaným tovarom.
Sekretariát WTO so sídlom v Ženeve má približne 500 zamestnancov; je na čele Generálny riaditeľ WTO (od roku 2002 - Supachai Panitchpakdi). Sekretariát WTO, na rozdiel od podobných orgánov iných medzinárodné organizácie, neprijíma nezávislé rozhodnutia, keďže táto funkcia spočíva na samotných členských krajinách. Hlavnou zodpovednosťou sekretariátu je zabezpečiť technická podpora rôzne rady a výbory WTO, ako aj ministerská konferencia, poskytujú technickú pomoc rozvojovým krajinám, analyzujú svetový obchod a vysvetľujú ustanovenia WTO verejnosti a masové médiá... Sekretariát tiež poskytuje určitú formu právnej pomoci v procese riešenia sporov a radí vládam krajín, ktoré sa chcú stať členmi WTO.
Hoci charta WTO deklaruje rovnosť všetkých členských krajín, v rámci tejto organizácie existujú silné objektívne rozpory medzi vyspelými a rozvojovými krajinami.
Rozvojové krajiny majú lacnú, no nie príliš kvalifikovanú pracovnú silu. Preto štáty „tretieho sveta“ môžu dovážať najmä tradičný tovar – predovšetkým látky a odevy, poľnohospodárske produkty. Vyspelé krajiny bránia svoje textilný priemysel a agrobiznis, obmedziť dovoz z rozvojových krajín zavedením vysokých ciel na dovoz. Zvyčajne odôvodňujú svoje protekcionistické opatrenia predpokladom, že rozvojové krajiny uplatňujú dumpingovú politiku. Na druhej strane, rozvinuté krajiny vedú trhy s tovarom špičkových technológií a teraz proti nim rozvojové krajiny používajú protekcionistické opatrenia.
Takmer všetky krajiny sa teda v tej či onej miere uchyľujú k protekcionistickej ochrane. Vzájomné znižovanie protekcionistických bariér sa preto stáva pomerne náročným procesom.
Liberalizácii svetového obchodu bráni aj skutočnosť, že rozvinuté a rozvojové krajiny sa výrazne líšia v ekonomickej sile. Krajiny „chudobného juhu“ preto neustále (a nie bezdôvodne) podozrievajú krajiny „bohatého severu“ z toho, že im chcú vnútiť systém svetových ekonomických vzťahov, ktorý je výhodnejší pre vyspelých ako do rozvojových krajín. Vyspelé krajiny zase správne poukazujú na to, že mnohé štáty otvorene špekulujú o ich zaostalosti a namiesto ekonomickej modernizácie sa snažia žobrať o ústupky a výhody v medzinárodných obchodných vzťahoch.
Asymetria vzťahov medzi rozvinutými a rozvojovými krajinami sa najvýraznejšie prejavuje v problematike ochrany práv duševného vlastníctva. to je, v prvom rade o boji proti falšovaniu – najmä v krajinách „tretieho sveta“ – ochranných známok známych firiem vo vyspelých krajinách. Prirodzene, krajiny „bohatého severu“ sa o tento boj zaujímajú oveľa viac ako štáty „chudobného juhu“.
Liberalizácia svetového obchodu je stále objektívne prospešná pre rozvinuté aj rozvojové krajiny. Je napríklad známe, že vstup rozvojových krajín do WTO prudko zvyšuje prílev zahraničných investícií do nich. Preto členské krajiny WTO hľadajú a nachádzajú kompromisné riešenia zložitých problémov.
Rozvojovou stratégiou WTO bolo postupné zapájanie ďalších a ďalších krajín do nej, no zároveň čím je ekonomika krajiny menej rozvinutá, tým dlhšia je lehota na plné uplatnenie princípov voľného obchodu.
Výhody pre nové členské štáty sú jasne viditeľné predovšetkým vo výške ciel na dovážaný tovar. Ak porovnáme priemernú úroveň taríf členských krajín WTO (Tabuľka 1) s podmienkami, za ktorých niektoré krajiny vstúpili do WTO (Tabuľka 2), potom je badateľné privilegované postavenie nových členov. Často majú povolené uplatňovať vyššie dovozné clá, ako je priemer WTO; navyše tieto tarify zavádzajú po dlhodobom prechodnom období. Noví členovia WTO tak môžu okamžite profitovať zo zníženia ciel na vývoz svojho tovaru do zahraničia a ťažkosti so znížením protekcionistickej ochrany sa zmierňujú.
| Tabuľka 2 POŽIADAVKY NA DOVOZNÉ SADZBY PRE NIEKTORÉ KRAJINY PRISTUPUJÚCE K WTO | |||
| Krajina | Rok pristúpenia k WTO | Tarify na poľnohospodárske komodity | Tarify za ostatný tovar |
| Ekvádor | 1996 | 25,8 %, prechodné obdobie 5 rokov, uplatňovanie osobitných ochranných opatrení na niektoré tovary | 20,1% |
| Panama | 1997 | 26,1 %, prechodné obdobie až 14 rokov, použitie špeciálnych ochranných opatrení pre niektoré tovary | 11,5 %, prechodné obdobie do 14 rokov |
| Lotyšsko | 1999 | 33,6 %; prechodné obdobie 9 rokov | 9,3 %, prechodné obdobie 9 rokov |
| Estónsko | 1999 | 17,7 %, prechodné obdobie 5 rokov | 6,6 %, prechodné obdobie 6 rokov |
| Jordan | 2000 | 25 %, prechodné obdobie 10 rokov | |
| Omán | 2000 | 30,5 %, prechodné obdobie 4 roky | 11 %, prechodné obdobie 4 roky |
| Litva | 2001 | väčšinou 15 až 35 % (maximálne 50 %), prechodné obdobie 8 rokov | väčšinou od 10 do 20 % (maximálne 30 %), prechodné obdobie 4 roky |
| Zostavené podľa webovej stránky Ruska a WTO: www.wto.ru | |||
Rozvojové krajiny bojujú proti obmedzeniam zavedeným vo vyspelých krajinách na dovoz z „tretieho sveta“ a uchýlia sa k arbitráži WTO a snažia sa o zrušenie „antidumpingových“ opatrení. Takže v prvých rokoch 21. storočia. India sa obrátila na WTO s protestom proti USA a EÚ, ktoré zaviedli obmedzenia na dovoz látok a odevov vyrobených v Indii; po zdĺhavom konaní WTO nariadila odporcom, aby zrušili protekcionistické opatrenia. Takéto konflikty však často vznikajú nielen medzi rozvinutými a rozvojovými krajinami, ale aj medzi rôznymi rozvojovými krajinami. Napríklad v druhej polovici roku 2001 India začala vo WTO 51 antidumpingových konaní, z toho 9 proti Číne, 7 - Singapur, 3 - Thajsko.
Keďže sa ruská ekonomika čoraz viac integruje do svetový obchod, pre našu krajinu je potrebné zapojiť sa do práce medzinár hospodárske organizácie... Už počas rokov existencie ZSSR sa nadväzovali kontakty s GATT. Od roku 1995 prebiehajú rokovania o vstupe Ruska do WTO.
Vstupom do WTO bude môcť Rusko využiť celý tento mechanizmus na ochranu svojich zahraničnoobchodných záujmov. Potrebujete ho Ruskí podnikatelia vyrástol, keď v reakcii na vážne zvýšenie otvorenosti svojho vnútorného trhu, Rusko nevidelo recipročné kroky západných krajín. Naopak, čelila obchodným prekážkam práve pre tie tovary, kde má Rusko komparatívnu výhodu v medzinárodnom obchode, a s nekalou konkurenciou mnohých zahraničných firiem na zahraničných trhoch, ako aj na domácom trhu Ruska.
Vstup Ruska do WTO môže prispieť k posilneniu stability, predvídateľnosti a otvorenosti zahraničnoobchodného režimu krajiny, na nedostatky ktorého si treba vypočuť sťažnosti nielen zahraničných obchodných partnerov Ruská federácia ale aj exportérov a importérov v samotnom Rusku.
Vstupom do WTO bude Rusko musieť prevziať množstvo záväzkov obsiahnutých v dohodách WTO. Spolu so záväzkami získa Rusko aj práva, ktoré mu umožnia lepšie chrániť svoje zahraničnoobchodné záujmy a urýchliť jeho integráciu do svetovej ekonomiky.
Hlavným predpokladom úspešného prekonania ťažkostí pri transformácii legislatívy a využitia jej výhod v rámci WTO je efektívne pokračovanie procesu skvalitňovania legislatívy v rámci liberálnych ekonomických reforiem, pretože tento proces sa takmer úplne zhoduje s prispôsobovaním legislatívy pravidlám, resp. nariadenia WTO. Ide v prvom rade o odstránenie zbytočného administratívneho tlaku na podniky a zvýšenie miery transparentnosti celej legislatívy.
Od liberalizácie a zjednotenia ruský systém od nariadenia vlády sa očakávajú tieto výhody:
- zjednodušenie a racionalizácia postupov potvrdzovania zhody vyrábaných výrobkov medzinárodné normy, a teda - zrýchlenie obratu finančných prostriedkov;
- zvýšenie konkurencieschopnosti produktov ruských firiem vďaka flexibilnejšiemu systému technických požiadaviek a harmonizácii národných a medzinárodných požiadaviek;
- zvýšenie investičnej atraktivity ruskej ekonomiky;
- Zníženie nákladov a odstránenie duplicity pri dohľade a kontrole súladu;
- zníženie počtu dokumentov a zvýšenie transparentnosti regulačného systému.
Liberalizácia zahraničných ekonomických vzťahov však nevyhnutne povedie k výrazným negatívnym dôsledkom. Tento proces zasiahne všetky sféry života krajiny – politickú, sociálnu, priemyselnú, finančnú a ekonomickú.
Z politického hľadiska prijatie záväzkov vyplývajúcich z dohôd s členskými krajinami WTO nevyhnutne oslabí národnú suverenitu. Obmedzenia sa dotknú všetkých zložiek štátnej správy – výkonnej (neustále sa bude vyžadovať plnenie medzinárodných záväzkov aj na úkor národných záujmov), legislatívnej (bude potrebné uviesť nariadenia do súladu s požiadavkami WTO), súdnej ( právne spory pre možné porušenia budú posúdené na medzinárodných súdoch) ...
V oblasti sociálne vzťahy vstup do WTO je tiež plný negatívnych dôsledkov: mnohé podniky a možno celé priemyselné odvetvia nebudú schopné odolať konkurencii s prílevom zahraničného tovaru a služieb. Zatiaľ nie je jasné, aký môže byť rozsah znižovania pracovných miest, ale je pravdepodobné, že pôjde o státisíce nezamestnaných (predovšetkým v ľahkom a potravinárskom priemysle). To si vyžiada veľké výdavky na sociálnu podporu, rekvalifikáciu, vytváranie nových pracovných miest atď. Vyžaduje si to obrovské finančné prostriedky, ktoré sa však dajú čiastočne získať od partnerov WTO.
Keďže ruskí výrobcovia budú musieť vo veľmi ťažkých podmienkach súťažiť so zahraničnými na vonkajších aj vnútorných trhoch o všetky skupiny výrobkov, v samotnej hospodárskej sfére sa krízové javy môžu vyvíjať dvoma hlavnými smermi.
Na jednej strane zahraničné firmy určite predložia – a na celkom legálnom základe – tvrdenia o dumpingu, ktorý údajne využívajú ruskí exportéri. Faktom je, že štruktúra nákladov na naše konkurenčné tovary je veľmi odlišná od svetovej (predovšetkým kvôli úsporám na mzdách, energiách a ekológii). Preto sa od Ruska bude vyžadovať, aby napríklad zvýšilo domáce ceny energií a prispôsobilo ich svetovým cenám.
Na druhej strane konkurencia na domácom trhu prudko vzrastie o lacnejší a kvalitnejší tovar od zahraničných firiem. Podľa niektorých odborných odhadov bude len 25 % domácich podnikov schopných konkurovať na domácom trhu zahraničným výrobcom. Keď Rusko vstúpi do WTO, utrpia tieto odvetvia: poľnohospodárstvo, ľahký priemysel, poľnohospodárske stroje a automobilový priemysel, najmä výroba nákladných automobilov. Vo zvyšku je znižovanie colných bariér nerentabilné, pretože môže viesť ku krachu. Rusko preto ako podmienku vstupu do WTO trvá na zachovaní vysokých ciel na ochranu domáceho trhu pred dotovanými produktmi z Európy, Ázie a iných krajín.
V tejto súvislosti sa počíta s takzvanými adaptačnými opatreniami, konkrétne sa plánuje prijatie zákona o predĺžení oslobodenia poľnohospodárskych podnikov od dane z príjmov do roku 2016 a minimalizácii DPH.
Keďže okamžité a úplné splnenie podmienok pre vstup do WTO sa pre Rusko javí ako nemožné, u nás sa viedli prudké spory o účelnosť tohto vstupu.
V júni 2012 predložili poslanci opozičných strán žiadosť o Ústavný súd o overovaní dodržiavania základného zákona Ruskej federácie, medzinárodnej zmluvy o pristúpení Ruska k WTO. Ústavný súd 9. júla 2012 uznal, že dohody s WTO sú zákonné.
Ruská ekonomika po vstupe do WTO nevyhnutne utrpí veľké straty.
Dmitrij Preobraženskij, Jurij Latov
Literatúra:
Afontsev S ... Vstup do WTO: ekonomické a politické vyhliadky.- Pre a proti. T. 7., 2002
Gorban M., Guriev S., Yudaeva K. Rusko vo WTO: mýty a realita... - Ekonomické otázky. 2002, číslo 2
Maksimova M. Vstup do WTO: vyhrať alebo prehrať?- Človek a práca. 2002, č.4
Dumoulin I.I. svetová obchodná organizácia... M., JSC Vydavateľstvo "Ekonomika", 2002, 2003
Internetové zdroje: webová stránka WTO – http://www.wto.org/
Rusko a Svetová obchodná organizácia (ruská webová stránka WTO) - http://www.wto.ru/
Svetová obchodná organizácia: Budúcnosť úspešného obchodu sa začína dnes - http://www.aris.ru/VTO/VTO_BOOK
Združenie zúčastnených krajín, ktoré majú záujem o liberalizáciu medzinárodného obchodu, odstraňovanie trhových bariér, vytváranie priaznivej obchodnej a politickej klímy.
WTO bola založená v roku 1995 a je nástupcom Všeobecnej dohody o obchode a clách založenej v roku 1947. Svetová obchodná organizácia sleduje cieľ liberalizácie svetového obchodu, reguluje ho tarifnými metódami znižovaním existujúcich bariér, obmedzení a dovozných ciel.
WTO kontroluje implementáciu obchodných dohôd medzi členmi organizácie, zabezpečuje vyjednávanie medzi nimi, rieši vzniknuté spory, monitoruje situáciu na medzinárodnom trhu. WTO má sídlo v Ženeve a zamestnáva viac ako 630 ľudí.
Členmi WTO je dnes 164 krajín, z ktorých 161 sú uznanými štátmi. Rusko vstúpilo do Svetovej obchodnej organizácie 22. augusta 2012 a stalo sa 156. členom. Predtým medzi účastníkmi boli aj ďalšie krajiny postsovietskeho priestoru – Kirgizsko, Lotyšsko, Estónsko, Gruzínsko, Litva, Arménsko, Ukrajina.
Úlohou vytvorenia a fungovania Svetovej obchodnej organizácie je voľný obchod v medzinárodnej úrovni... Vo svojej práci sa WTO riadi týmito zásadami:
Dohoda WTO umožňuje členom organizácie prijímať opatrenia zamerané na ochranu zvieraťa a flóry, ochrana zdravia a životného prostredia. Pri ukladaní obchodných obmedzení môže znevýhodnená strana trvať na primeranej kompenzácii v inom odvetví hospodárstva, napríklad na osobitných koncesiách.
WTO má rozvetvenú štruktúru kvôli množstvu úloh, ktoré je potrebné riešiť na medzinárodnom trhu:
WTO zahŕňa zastupiteľské orgány krajín s rozvojovými ekonomikami, výbor pre rozpočtovú politiku a informácie, ktoré sú podriadené Generálnej rade.
WTO je medzinárodná inštitúcia, ktorá je nástupcom Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT). Ten bol podpísaný už v roku 1947. Malo to byť dočasné a čoskoro ho nahradí plnohodnotná organizácia. Hlavnou dohodou, ktorá sa riadi, však bola GATT zahraničný obchod už takmer 50 rokov. ZSSR sa k nemu chcel pripojiť, ale nebolo mu to umožnené, takže Národné dejiny interakcia s touto štruktúrou začína až od okamihu, keď Rusko vstúpilo do WTO. Dnešný článok je venovaný tejto problematike. Bude tiež analyzovať dôsledky vstupu Ruska do WTO, klady a zápory tohto rozhodnutia. Zvážime proces, podmienky a ciele vstupu do Svetovej obchodnej organizácie, zložité otázky pre Ruskú federáciu.
RF je právnym nástupcom ZSSR. Ak hovoríme o tom, kedy Rusko vstúpilo do WTO, potom je dôležité pochopiť, že táto inštitúcia začala fungovať až v roku 1995. Nová organizácia začala kontrolovať oveľa širší okruh problémov. ZSSR oficiálne požiadal o štatút pozorovateľa počas Uruguajského kola v roku 1986 s cieľom ďalšieho dodržiavania Všeobecnej dohody o clách a obchode. USA to však odmietli. Dôvodom bol ZSSR, ktorý nebol zlučiteľný s koncepciou voľného obchodu. Sovietsky zväz V roku 1990 získala štatút pozorovateľa. Po získaní nezávislosti Rusko okamžite požiadalo o vstup do GATT. Čoskoro sa Generálna dohoda zmenila na plnohodnotnú organizáciu. Priamy vstup Ruskej federácie do systému GATT / WTO však trval takmer 20 rokov. Bolo príliš veľa otázok, na ktorých sa nedalo súhlasiť.
Rusko ako nezávislý štát začalo v roku 1993 vstupovať do Svetovej obchodnej organizácie. Odvtedy sa začalo porovnávanie obchodného a politického režimu krajiny so štandardmi WTO. Bilaterálne rokovania sa potom začali, keď Rusko predložilo prvé návrhy týkajúce sa úrovne podpory poľnohospodárstva a prístupu na trh. Tieto dve otázky tvorili základ rokovaní až do ratifikácie dohôd v roku 2012. V roku 2006 podpísali Rusko a Spojené štáty v rámci Ázijsko-pacifického fóra protokol o vstupe Ruska do WTO. Začala sa však svetová finančná kríza a rokovania o realizácii ďalších etáp získania členstva v organizácii boli odložené. Konflikt s Gruzínskom o Abcházsko a Južné Osetsko... Dohoda s touto krajinou sa stala poslednou etapou na ceste k vstupu RF do WTO. Bola podpísaná v roku 2011 vo Švajčiarsku.
Vzhľadom na otázku, kedy Rusko vstúpilo do WTO, je dôležité pochopiť, že od januára 2010 sa Ruská federácia chce zapojiť do procesu vstupu do colnej únie. Vladimir Putin sa k tomu vyjadril na zasadnutí Rady EurAsEC v júni 2009. colnej únie zahŕňa okrem Ruska Bielorusko a Kazachstan. Vznikla v októbri 2007. Členmi WTO môžu byť nielen krajiny, ale aj integračné združenia. Vedenie Svetovej obchodnej organizácie však okamžite varovalo ruské úrady, že takáto požiadavka výrazne oneskorí proces získania členstva. Už v októbri 2009 Rusko urobilo vyhlásenie o vhodnosti obnovenia bilaterálnych rokovaní. Kazachstan vstúpil do Svetovej obchodnej organizácie v roku 2015 a Bielorusko stále nie je členom tejto medzinárodnej inštitúcie.
Obnovenie bilaterálnych rokovaní výrazne zjednodušilo proces vstupu Ruskej federácie do Svetovej obchodnej organizácie. Do decembra 2010 boli všetky problematické otázky vyriešené. Zodpovedajúce memorandum bolo podpísané na bruselskom summite. 22. august 2012 je dátum, kedy Rusko vstúpilo do WTO. Tento dátum sa niesol v znamení ratifikácie Protokolu o pristúpení Ruskej federácie, podpísaného 16. decembra 2011, a nadobudnutia platnosti zodpovedajúceho normatívneho právneho aktu.
Postup vstupu do WTO je pomerne komplikovaný. Pozostáva z niekoľkých etáp a trvá minimálne 5-7 rokov. Najprv štát požiada o členstvo. Nasleduje previerka obchodného a politického režimu krajiny na úrovni špeciálnych pracovných skupín. V druhej fáze prebiehajú rokovania a konzultácie o podmienkach členstva žiadateľa vo WTO. Pripojiť sa k nim môže každá krajina, ktorá má záujem. V prvom rade sa rokovania týkajú prístupu na štátne trhy a načasovania zmien. Podmienky vstupu sú vypracované v týchto dokumentoch:
V poslednej fáze prebieha ratifikácia balíka dokumentov, ktorý bol dohodnutý v rámci špeciálnych pracovných skupín. Potom sa stane súčasťou národnej legislatívy kandidátskeho štátu a kandidátska krajina sa stane členom Svetovej obchodnej organizácie.
Keď Rusko v roku 2012 vstúpilo do WTO, urobilo tak v rámci svojej stratégie ekonomický vývoj... Štát dnes nemôže budovať efektívne národné hospodárstvo bez toho, aby bol členom tejto organizácie. Rusko pri vstupe do WTO sledovalo tieto ciele:
Takéto zdĺhavé prístupové rokovania sú dôkazom túžby dosiahnuť pre Rusko čo najpriaznivejšie podmienky pre členstvo.
Jednou z hlavných prekážok na ceste členstva Ruska vo WTO bola koordinácia politiky prístupu zahraničného tovaru na jeho trh. Vážené priemerné dovozné clo sa znížilo. Naopak, zvýšila sa kvóta zahraničnej účasti v poisťovníctve. Po prechode sa dovozné clá znížia o domáce prístroje, lieky a zdravotnícke vybavenie. V rámci vstupu do WTO bolo uzatvorených 57 bilaterálnych dohôd o prístupe na domáci trh tovarov a 30 - o sektore služieb.
Okrem diskusií o colných úľavách hrala pri rokovaniach dôležitú úlohu obrana ruského poľnohospodárskeho sektora. RF sa snažila znížiť počet dotácií, ktoré sa majú znížiť. pre poľnohospodárske produkty to bolo 11,275 % namiesto 15,178 %. V prípade niektorých skupín produktov došlo k prudkému poklesu o 10 – 15 %. Po vstupe Ruska do WTO v roku, keď začala ustupovať globálna finančná kríza, čelil domáci poľnohospodársky sektor oveľa väčšej konkurencii na domácom i zahraničnom trhu.
Dnes existuje množstvo monografií a článkov venovaných hodnoteniu vstupu Ruskej federácie do Svetovej obchodnej organizácie. Väčšina odborníkov zaznamenáva pozitívny vplyv tohto procesu na ekonomiku krajiny. V ktorom roku teda Rusko vstúpilo do WTO? V roku 2012. čo sa zmenilo? Zapojiť sa trvalo 18 rokov tvrdej práce. Tento proces trval oveľa dlhšie, ako sa predpokladalo. Preto sa pozitívny efekt môže prejaviť až v ďalekej budúcnosti. Ako predpovedá väčšina odborníkov, z krátkodobého hľadiska je v súvislosti s členstvom vo WTO oveľa viac strát ako skutočných úspechov. Strategická výhoda však stojí za nejakú taktickú porážku. Vstup do WTO je teda, samozrejme, pozitívnym krokom, bez ktorého by ďalší rozvoj krajiny nebol možný.
Od vstupu Ruska do WTO v roku 2012 právni vedci a ekonómovia neustále publikujú nové články analyzujúce vyhliadky a problémy spojené s touto udalosťou. Možno zhruba rozlíšiť tri názory:
Väčšina odborníkov sa však zhoduje v tom, že všetky výhody pre Rusko z členstva vo Svetovej obchodnej organizácii sa prejavia až v dlhodobom horizonte, za predpokladu, že budú existovať kompetentné domáce a zahraničné politiky.
