IN Ruská federácia pričom neexistuje všeobecný právny mechanizmus na implementáciu noriem IL, zakotvený vo forme aktov orgánov medzinárodné organizácie. Časť 4 Čl. 15 Ústavy Ruskej federácie je určený najmä pre medzinárodné zmluvy. Vykonávanie aktov orgánov medzinárodných organizácií má „jednorazový“ charakter a vykonáva sa na všetkých úrovniach a vo všetkých sférach vzťahov. Problémy sa riešia tak, ako sa objavia.
Výsledkom analýzy praxe vykonávacích aktov medzinárodných organizácií v Rusku je nasledujúci obraz. Implementáciu týchto dokumentov vykonávajú všetky štátne orgány; používajú sa rôzne metódy.
Vnútroštátnu implementáciu ustanovení aktov orgánov organizácií vykonávajú:
"1. Všetky štátne inštitúcie, priemyselné, obchodné, finančné, dopravné a iné podniky, banky, organizácie, iné právnické osoby a fyzické osoby v pôsobnosti Ruskej federácie pri svojej činnosti vychádzajú zo skutočnosti, že od 3. marca 2008:
Boli teda prijaté nielen opatrenia na uplatnenie sankcií voči Iránu, ale boli vykonané aj zmeny v ruskom právnom systéme;
Vo svojom rozhodnutí zo 6. novembra 2007 č. RKP I07-1194 najvyšší súd RF odkázala na rozhodnutie Rady ICAO o bezpečnostných kontrolách detekčnej kontroly tekutín, gélov a aerosólových tekutín, ktoré možno použiť ako výbušné zariadenia na palube lietadla (z 11. decembra 2006).
V uzneseniach Prezídia Najvyššieho rozhodcovského súdu Ruskej federácie č. 1245/98 zo dňa 9. 7. 1999 a č. Rada predsedov vlád „O novej verzii odseku 9 Pravidiel na určovanie krajiny pôvodu tovaru“ (18. októbra 1996).
Akty medzinárodných organizácií- akty prijaté orgánmi medzinárodných medzivládnych organizácií. Bežným názvom je uznesenie, vyhlásenie, plán, program. Ide o akty prijaté v rámci zvolaných medzinárodných konferencií. Takéto konferencie môžu byť vytvorené:
· Za rozvoj MD (diplomatické konferencie) – zákon, ktorý upravuje prijatie MD. Je jednorazového charakteru, zmluva bude zdrojom MP.
· Diskutovať o implementácii predtým prijatého MD. Na základe výsledkov sa prijíma konečný akt.
· Diskutovať o nových problémoch, ktoré ešte neboli vyriešené normami IL.
Postavenie aktov medzinárodných medzivládnych organizácií je určené ich stanovami. Orgány týchto organizácií prijímajú v rámci svojej pôsobnosti akty-odporúčania alebo akty represívneho charakteru.
Medzinárodná organizácia nemá právo zmeniť sa na medzinárodného „zákonodarcu“. Ale členské štáty organizácie môžu organizáciu využiť na normotvorné činnosti. Na zasadnutiach Valného zhromaždenia OSN sa prijímajú rezolúcie, ktoré stanovujú schválenie v mene organizácie medzinárodných zmlúv vypracovaných v jej rámci. Tak tomu bolo v prípade Zmluvy o nešírení jadrových zbraní z roku 1968. Je to zmluva, a nie rezolúcia, ktorá nadobúda význam prameňa medzinárodného práva.
Normatívna úloha Valného zhromaždenia OSN pri prijímaní dodatkov k Charte OSN a štatútu Medzinárodného súdneho dvora je osobitá. Podľa charty a štatútu zmeny prijíma Valné zhromaždenie a ratifikujú členské štáty OSN.
Rozhodnutia Bezpečnostnej rady OSN sa doteraz obmedzovali len na presadzovanie práva. Ako prameň medzinárodného práva má význam Štatút Medzinárodného tribunálu na stíhanie osôb zodpovedných za závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva na území bývalej Juhoslávie, schválený jeho rezolúciou z roku 1993.
Čo sa týka aktivít iných medzinárodných organizácií, môžeme konštatovať ich prijatie administratívnych a regulačných aktov ako sú normy Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO), hygienické predpisy WHO. o kladný postojštátov, možno takéto pravidlá vnímať ako normatívne ustanovenia.
V rámci OSN a iných medzinárodných organizácií sú ich orgánmi prijímané akty týkajúce sa ich vnútorného života, ktoré obsahujú aj normy vzťahov medzi organizáciou a členskými štátmi. Napríklad predpisy rezolúcií Valného zhromaždenia o príspevkoch členských štátov do rozpočtu OSN. Súhrn takýchto predpisov sa bežne označuje ako vnútorný zákon organizácie.
Implementácia je stelesnením noriem medzinárodné právo v správaní, činnosti štátov a iných subjektov, praktickom vykonávaní právnych predpisov. Existujú nasledujúce formy implementácie.
Compliance je forma implementácie noriem-zákazov. Subjekty sa zdržia konania, ktoré zakazuje trestný zákon. Príklad: Dohoda medzi vládou Ruskej federácie a vládou Arménskej republiky o spolupráci v oblasti mierového využívania atómovej energie z 25. septembra 2000. V súlade s touto dohodou je výmena informácií, ktoré predstavujú štátne tajomstvo medzi Ruskou federáciou a Arménskou republikou je zakázané. s inými subjektmi, ktoré sa nepodieľali na uzavretí tejto zmluvy. Neposkytnutie týchto informácií bude dôkazom toho, že sa toto pravidlo dodržiava.
Vykonávanie je aktívna činnosť subjektov pri realizácii noriem. Podľa Dohovoru OSN proti nadnárodným organizovaný zločin zo dňa 15. novembra 2000 každý zmluvný štát predkladá texty zákonov a nariadení generálnemu tajomníkovi Organizácie Spojených národov, zabezpečujúcich implementáciu ustanovení dohovoru.
Využitie – realizácia poskytovaných možností obsiahnutých v normách medzinárodného práva.
V etape vstupu noriem medzinárodného práva do národného právneho poriadku sa objavilo množstvo problémov. K otázke implementácie medzinárodných aktov v Rusku treba povedať, že prax vykonávania medzinárodných zmlúv a ich implementácia naráža na mnohé prekážky a zložitosti právnej, organizačnej a politickej povahy. Bolo by nesprávne tvrdiť, že všetky prekážky implementácie zmlúv boli doteraz odstránené. Pri implementácii medzinárodných aktov v právnom systéme Ruskej federácie by sa malo zdôrazniť niekoľko problémov:
1. Absencia jasne vyvinutého regulačného mechanizmu na implementáciu všeobecne uznávaných obyčajových princípov a noriem medzinárodného práva, neusporiadaný stav týchto princípov a noriem.
Hierarchické postavenie všeobecne uznávaných princípov a noriem, ktorých forma vyjadrenia je medzinárodným zvykom, na rozdiel od zmluvných všeobecne uznávaných princípov a noriem, ktorých priorita vo vzťahu k právnym normám v prípade konfliktu s nimi je stanovená podľa časti 4 čl. 15 nie je vo vnútroštátnom právnom poriadku jasne definovaný, čo výrazne sťažuje činnosť orgánov činných v trestnom konaní. Kapustin A.N. Ústava a medzinárodné právo / A.N. Kapustin// Bulletin RUDN.- 2004.-№1.- C 26-28 Ich konkrétny zoznam nebol stanovený.
Nesystematizované normy medzinárodného práva výrazne komplikujú realizáciu týchto predpisov.
Tento problém v právnych odvetviach možno vyriešiť vypracovaním a prijatím oficiálnych príloh k odvetvovým kódexom obsahujúcim normy medzinárodného práva, ktoré sa majú uplatňovať v konkrétnom odvetví.
V súčasnosti dôležitá podmienka fungovanie Ruská legislatíva slúži ako rozbor podstaty, znakov, prameňov medzinárodného práva. Podľa rozšíreného pohľadu má medzinárodné právo zmierovací charakter, čo znamená osobitný spôsob tvorby medzinárodných právnych noriem.
Dosiahnutie takejto dohody je často spojené s kompromisnými, úmernými ústupkami štátov voči sebe v určitých otázkach, čo umožňuje uzavrieť medzinárodnú zmluvu. V dôsledku toho dohoda slúži ako spôsob vytvárania noriem medzinárodného práva. Koordinácia pozícií umožňuje subjektom medzinárodného práva interakciu na medzinárodnom poli a stelesňuje jednotu štátov, ktoré uzavreli medzinárodnú zmluvu pri riešení spoločných problémov a úloh.
Problém aktov vnútroštátneho a medzinárodného práva zaujíma vo vede jedno z ústredných miest.
V rámci národného systému ruské právo rozlišujú sa akty normatívneho obsahu a nenormatívneho obsahu, ktoré sú spojené vertikálnymi a horizontálnymi väzbami. Do prvej skupiny patria normatívne právne akty - zákony a podzákonné normy a výkladové akty normatívnej povahy - uznesenia pléna, akty výkladu ústavy Ústavný súd Ruská federácia, nenormatívne, zahŕňa rôzne akty presadzovania práva, pomocou ktorých sú stanovené autoritatívne pokyny zamerané na reguláciu a ochranu konkrétnych právnych vzťahov.
Normatívne právne akty Ruskej federácie sú klasifikované z týchto dôvodov:
1. Podľa právnej sily: zákony, podriadené právne akty. Zákony sa zase delia na: Ústavu - hlavný politický a právny akt, ktorý ustanovuje ústavný poriadok, práva a slobody človeka a občana, určuje formu vlády a štátne usporiadanie a zriaďuje federálne štátne orgány. Právnymi vlastnosťami ústavy sú: jej nadradenosť, najvyššia právna sila vo vzťahu k iným právnym aktom, stálosť, priama účinnosť, je jadrom právneho poriadku, všeobecný postup pri prijímaní, revízii, zmene a doplnení. špeciálna ochrana zo strany štátu.
Federálne ústavné zákony sa prijímajú v otázkach výslovne určených v ústave. Federálne ústavné zákony, podobne ako iné normatívne právne akty, nesmú byť v rozpore s Ústavou Ruskej federácie. Prijaté nie jednoduchou väčšinou, ale špeciálna objednávka- na ich prijatie sú potrebné aspoň dve tretiny hlasov celkový početčlenov Štátnej dumy a na schválenie Radou federácie sú potrebné aspoň tri štvrtiny hlasov z celkového počtu členov tejto komory.
Federálne zákony sa prijímajú väčšinou hlasov z celkového počtu poslancov Štátnej dumy a upravujú pomerne širokú škálu vzťahov s verejnosťou.
Zákony subjektov Ruskej federácie prijímajú zastupiteľské orgány subjektu a nesmú byť v rozpore s federálnymi zákonmi.
Podzákonné predpisy sú akty vydané príslušnými orgánmi resp úradníkovštátov na základe a pri výkone zákonov a obsahujúcich právne normy. Majú menšiu právnu silu ako zákony a vychádzajú z nich. Hrajú podpornú a detailnú úlohu.
Dekréty a príkazy prezidenta – sú záväzné pre celé územie Ruska, nesmú odporovať ústave, sú pripravované v rámci právomocí vykonávaných prezidentom. Prijímajú sa príkazy na aktuálne a procedurálne otázky.
Vládne nariadenia a smernice. Najdôležitejšie akty sa vydávajú vo forme uznesení. Zákony o prevádzkových aktuálnych otázkach sa vydávajú vo forme príkazov. Všetky akty vlády sú záväzné na území Ruska. Môžu byť prijaté na základe a pri vykonávaní zákonov Ruskej federácie, ako aj dekrétov prezidenta. V prípade rozporu s ústavou federálna ústavné zákony, federálne zákony, dekréty prezidenta, môže ich prezident zrušiť.
Rezortné zákony sú akty prijaté na základe av súlade s vyhláškami a nariadeniami prezidenta, uzneseniami a nariadeniami vlády a upravujúce vzťahy v pôsobnosti týchto výkonných štruktúr.
Miestne stanovy - normatívne rozhodnutia a uznesenia miestnych zastupiteľských a výkonných orgánov. Tieto akty sú nezávislé a nezávislé od štátnych orgánov, podliehajú však ústave a zákonom Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov federácie a existuje aj systém normatívnych právnych aktov miestnych samospráv.
Miestne akty - na štátnej a verejnej úrovni sa vytvárajú rôzne inštitúcie, podniky, verejné a hospodárske združenia vrátane obchodných organizácií. Každá inštitúcia, podnik alebo organizácia má svoju vlastnú chartu, predpisy alebo iný zakladajúci dokument, interné predpisy pre zamestnancov a administratívu.
V teórii medzinárodného práva dôležité miesto zaujíma otázku miesta noriem medzinárodného práva v ruskom právnom systéme.
V súlade s časťou 4 čl. 15 Ústavy Ruska sú medzinárodné právne akty súčasťou jeho právneho poriadku a majú prednosť pred vnútroštátnou legislatívou. Ak medzinárodná zmluva ustanoví iné pravidlá, ako stanovuje zmluva, použijú sa pravidlá medzinárodnej zmluvy. Ústava Ruskej federácie: prijatá na ľudovom hlasovaní 12. decembra 1993 / / Rossijskaja gazeta 1993. č. 237 Toto ustanovenie vylučuje dvojaký výklad normy - medzinárodné právo a domáce právo sú od seba nezávislé a vnútroštátne právo zaberá ústredné postavenie vo vzťahu k medzin.
Štúdium medzinárodného práva má veľký význam za účinnú právnu úpravu vzťahov v oblasti organizácie a sociálneho zabezpečenia činnosti národných ozbrojených síl.
Vo všeobecnej teórii a dejinách medzinárodného práva sa uznáva existencia dvoch systémov, medzinárodného a vnútroštátneho práva. akýkoľvek medzinárodná dohoda zafixované v rámci týchto dvoch systémov ako inštitúcia, odvetvie, subsektor, systém, subsystém.
Formy vzájomného pôsobenia medzi normami medzinárodného a domáceho práva sa premietajú do základu prostriedkov a metód implementácie noriem na území konkrétneho štátu, vytvorenia mechanizmu štátnej a právnej podpory implementácie medzinárodných právnych noriem. normy v domácom práve.
B. I. Zimnenko poznamenáva, že zákonodarca považuje medzinárodné a domáce právo za samostatné právne poriadky a prvky pôsobiace v právnom systéme Ruska. Zimnenko B.L. Medzinárodné právo a právny systém Ruskej federácie: monografia. -M.: Ruská akadémia spravodlivosť; Štatút, 2006, C 135
Napríklad v súlade s odsekom 2 článku 1 Trestného zákona Ruskej federácie sa uvádza, že vychádza z Ústavy Ruskej federácie, všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva. Trestný zákon Ruskej federácie; oficiálny text bol prijatý Štátnou dumou 24. mája 1996 a zmenený a doplnený 1. októbra 2014 // Zbierka zákonov Ruskej federácie - č.25 - čl. 1 položka 2
V súlade so zákonom „o štátnej hranici Ruskej federácie“ federálny zákon „o štátnej hranici Ruskej federácie“: zákon Ruskej federácie z 1. apríla 1993 č. 4730-1 zo dňa 28. júna 2014 / / Ved. zjazd ľudových poslancov Ros. federácia a vrchol. Rada Ros. federácie. 1993. č. 17, čl. 3 Rusko spolupracuje s cudzími štátmi v oblasti ochrany štátnej hranice na základe všeobecne uznávaných zásad a noriem medzinárodného práva, medzinárodných zmlúv Ruskej federácie. Právny systém Ruska nezahŕňa normy medzinárodného práva, ale iba ich jednotlivé ustanovenia. Aby mohli byť normy medzinárodného práva zahrnuté do právneho poriadku Ruskej federácie, musia upravovať vzťahy, ktoré vznikajú medzi subjektmi vnútroštátneho právneho poriadku. Právny systém Ruska zahŕňa medzinárodné akty, ktoré dostali príležitosť konať s príslušnými sankciami štátu a zložitými normami. Komplexné normy sú zahrnuté v právnom poriadku, ale nie v právnom poriadku štátu.
Normy národného práva, jeho normatívny obsah tvorí len štát sám. Samotný štát má právo normu preformulovať, zmeniť alebo úplne zrušiť. V súlade so systémom hierarchie normatívnych právnych aktov Ruskej federácie sa takéto kroky musia uskutočniť v poradí, v akom boli tieto normy prijaté. Normatívny právny akt možno zmeniť, doplniť alebo zrušiť prijatím nového aktu, ktorý nemá menšiu právnu silu.
Každý vnútroštátny právny systém má svoju ustálenú špecifickú formu.
Štátne orgány vykonávajúce komplexné právne normy by mali brať do úvahy, že tieto pravidlá súvisia s vnútroštátnym aj medzinárodným právnym systémom. Tieto normy môžu objektívne fungovať podľa pravidiel a princípov špecifických pre tento regulačný systém, čo následne nemôže viesť k porušovaniu príslušných medzinárodných právnych noriem. Razumov Yu.A. Miesto noriem medzinárodného práva v právnom systéme Ruskej federácie / Yu.A. Razumov // Medzinárodné právo a medzinárodné organizácie.- 2013.-№2.-С 246-249
Systém foriem (prameňov) medzinárodného práva a systém foriem (prameňov) vnútroštátneho práva - každý z nich - je v určitom objeme a zmysle komplexný, autonómny systém. Súhrn prameňov medzinárodného práva je zároveň svojou štruktúrou prevažne horizontálnym systémom, avšak s určitými prvkami právnej podriadenosti. Ovsepyan Zh.I. Postavenie prameňov medzinárodného práva vo domácom (národnom) právnom poriadku (problematika integrácie medzinárodného práva v Ruskej federácii) / Zh.I. Hovsepyan// Severokaukazský právnický časopis. - 2010.- №4.- Od 56-58
Ruská legislatíva teda vychádza zo zásad a noriem medzinárodného práva, z ústavy, zo zákonov o spolupráci s cudzími štátmi.
Postavenie aktov medzinárodných medzivládnych organizácií je určené ich stanovami. Orgány týchto organizácií prijímajú v rámci svojej pôsobnosti spravidla akty-odporúčania alebo akty represívneho charakteru. Takže podľa čl. 10, 11, 13 Charty OSN je Valné zhromaždenie oprávnené „vydávať odporúčania“ a podľa čl. 25 členov OSN podliehajú rozhodnutiam Bezpečnostnej rady, ale tieto rozhodnutia samotné súvisia s jej činnosťou v oblasti presadzovania práva.
Medzinárodná organizácia sama o sebe nemá právo zmeniť sa na medzinárodného „zákonodarcu“. Členské štáty organizácie môžu zároveň organizáciu využívať na normotvorné činnosti. Na zasadnutiach Valného zhromaždenia OSN sa prijímajú rezolúcie, ktoré stanovujú schválenie v mene organizácie medzinárodných zmlúv vypracovaných v jej rámci. Tak tomu bolo v prípade Zmluvy o nešírení jadrových zbraní (1968), Dohovoru o medzinárodnej zodpovednosti za škody spôsobené kozmickými objektmi (1971), Medzinárodných paktov o ľudských právach (1966), medzinárodný dohovor o boji proti braniu rukojemníkov (1979) a ďalších zákonoch. V týchto prípadoch je text zmluvy zverejnený v dokumentoch OSN ako príloha k rezolúcii Valného zhromaždenia. Význam prameňa medzinárodného práva však nadobúda zmluva (po jej podpísaní štátmi a nadobudnutí platnosti), a nie rezolúcia. Podobná metóda sa používa aj v iných medzinárodných organizáciách univerzálneho charakteru. Niekoľko príkladov: v rámci Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu (MAAE) boli prijaté texty Dohovoru o včasnom oznamovaní jadrovej havárie a Dohovoru o pomoci v prípade jadrovej havárie alebo radiačnej núdze (1986); rámec ILO, text Dohovoru o kmeňových a domorodých obyvateľoch v nezávislých krajinách (1989), v rámci Organizácie Spojených národov pre výchovu, vedu a kultúru - Dohovor o prostriedkoch zákazu a prevencie nezákonného dovozu a vývozu. a prevod vlastníctva kultúrne hodnoty(1970). Zároveň tie akty medzinárodných organizácií, ktoré
§ 5. Akty medzinárodných organizácií
samotné členské štáty majú normatívny charakter. Takéto rezolúcie prijímajú hlavné (najvyššie) orgány organizácií v súlade so svojimi funkciami v prípadoch, keď efektívne vykonávanie týchto funkcií nie je možné bez vytvárania nových foriem medzinárodného práva a následne pridelenia rezolúciám štatút prameňov medzinárodné právo.
Za všeobecne uznávanú záväznú právnu silu je možné považovať normy rezolúcie Valného zhromaždenia OSN 1514 (XV) zo 14. decembra 1960 „Deklarácia o udelení nezávislosti koloniálnym krajinám a národom“. Tento akt sa neobmedzoval len na potvrdenie alebo výklad vtedy platných medzinárodných právnych noriem, ale v súlade s cieľmi a princípmi Charty OSN ustanovil nové imperatívne normy týkajúce sa úplného zákazu kolonializmu a povinnosti okamžite udeliť nezávislosť. k národom kolónií. To znamenalo nové, v porovnaní s Ch. XI-XIII Charty OSN, riešiace otázky ovplyvňujúce postavenie nesamosprávnych území a medzinárodný systém opatrovníctvo. Je pozoruhodné, že v nasledujúcich dokumentoch OSN a v aktoch nášho štátu sú odkazy na ustanovenia deklarácie z právneho hľadiska rovnocenné s odkazmi na medzinárodné zmluvy.
Hodnotenie rezolúcie Valného zhromaždenia OSN č. 2625 (XXV) z 24. októbra 1970 „Deklarácia o zásadách medzinárodného práva o priateľských vzťahoch a spolupráci medzi štátmi v súlade s Chartou Organizácie Spojených národov“ sa vo vede považuje za sporné. Námietku vyvoláva úsudok, že úloha Deklarácie je redukovaná na výklad princípov už zakotvených v Charte OSN, keďže Deklarácia špecifikuje princípy Charty, formuluje práva a povinnosti štátov v súlade s každým princípom. Takáto konkretizácia nie je nič iné ako tvorba pravidiel. V súlade s tým je akt kodifikácie a konkretizácie základných princípov v podstate normatívnym aktom, t. j. prameňom medzinárodného práva.
Normatívna úloha Valného zhromaždenia OSN pri prijímaní dodatkov k Charte OSN a štatútu Medzinárodného súdneho dvora je osobitá. Podľa čl. 108 charty a čl. 69 Zmeny a doplnky štatútu prijíma Valné zhromaždenie a ratifikujú členské štáty OSN. V praxi aktívne
Kapitola 5. Pramene medzinárodného práva
sti OSN takéto rezolúcie týkajúce sa čl. 23, 27, 61, 109 a majúci normatívny charakter, boli prijaté trikrát - v rokoch 1963, 1965 a 1971.
V poslednom období sa do tvorby pravidiel zapojila aj Bezpečnostná rada OSN, ktorej rozhodnutia sa doteraz obmedzovali len na presadzovanie práva. Význam prameňa medzinárodného práva schvaľuje jeho rezolúcia 827 z 25. mája 1993 Charta (štatút) Medzinárodného tribunálu na účely trestného stíhania osôb zodpovedných za závažné porušenia medzinárodného humanitárneho práva na území bývalej Juhoslávie. .
Čo sa týka činnosti niektorých ďalších medzinárodných organizácií, môžeme konštatovať ich prijatie administratívnych a regulačných aktov ako sú normy Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO), sanitárne pravidlá WHO, pravidlá MAAE pre bezpečné nakladanie s rádioaktívnymi materiálmi. Možnosť prijatia pravidiel v rámci medzinárodný orgán o morskom dne je ustanovené v Dohovore OSN o morskom práve (články 160, 162 atď.). Pri pozitívnom prístupe štátov možno takéto pravidlá vnímať ako normatívne ustanovenia.