GPO Je osobitná politicko-náboženská, historická alebo politicko-územná jednotka, ktorá na základe medzinárodného zákona resp. medzinárodné uznanie má relatívne nezávislé medzinárodné právne postavenie. Všeobecné pojmy (zovšeobecňujúce pojmy) na označenie GPO sú slobodné mestá alebo slobodné územia, slobodné územia alebo zóny.
GPO sú plnohodnotnými subjektmi medzinárodného práva, podľa ich medzinárodnej právnej subjektivity dostávajú priamym prejavom vôle štátov. Ide o samosprávne subjekty, ktoré majú na základe zmluvy priznané medzinárodné právne postavenie. GPO má právo zúčastňovať sa medzinárodných verejnoprávnych vzťahov. Najvyšším právnym aktom občianskej spoločnosti je medzinárodná zmluva alebo akt medzinárodnej organizácie, ktorý vymedzuje jej osobitnú medzinárodnoprávnu subjektivitu.
Vytvorenie GPO je predurčené objektívnymi faktormi medzinárodného poriadku. Spravidla je to jedna z najviac efektívnymi spôsobmi zmrazenie územných nárokov. V podstate je GPO akýmsi štátom s obmedzenou právnou spôsobilosťou. Môže mať vlastnú ústavu, štátne orgány, ozbrojené zložky (ale len obranného charakteru). Tvorcovia GPO zvyčajne vyvinú mechanizmus na monitorovanie súladu s jeho stavom. Na medzinárodnej úrovni zastupuje GPO buď príslušný štát, alebo medzinárodná organizácia. Takéto zastúpenie nie je povinné - GPO má právo samostatne sa zúčastniť na závere medzinárodné dohody, vymieňať si oficiálne zastúpenia s inými štátmi, predkladať medzinárodné nároky. V medzinárodné organizácie a ďalej medzinárodných konferencií majú zvyčajne štatút pozorovateľa.
V starom medzinárodné právo tam bolo celkom veľký počet slobodné mestá s osobitným medzinárodným štatútom: Benátky, Novgorod, Pskov, Hamburg, Krakov. Súčasné medzinárodné právo má tendenciu zužovať okruh takýchto predmetov. V rokoch 1918-1945. Slobodné mesto Danzig (dnes Gdansk), sporné územie medzi Poľskom a Nemeckom, malo štatút GPO. Danzig získal štatút občianskeho zákonníka na zmrazenie územných nárokov v súlade s ustanoveniami Versaillesko-Washingtonského zmluvného systému. V roku 1945 po druhej svetovej vojne pripadla Poľsku.
V rokoch 1947-1954. štatút GPO malo slobodné územie Terst - predmet územných sporov medzi Talianskom a Juhosláviou. Vznikol na základe mierovej zmluvy s Talianskom v roku 1947. Bol pod ochranou Bezpečnostnej rady OSN. V roku 1954 bola mierovou cestou rozdelená medzi Taliansko a Juhosláviu.
1945-1990 Západný Berlín mal jedinečné osobitné medzinárodné právne postavenie (na základe Dohody z roku 1971 medzi Veľkou Britániou, ZSSR, USA a Francúzskom). Tieto štáty mali osobitné práva a niesli osobitnú zodpovednosť, pokiaľ ide o štatút Západného Berlína. Vláda NSR zastupovala záujmy Západného Berlína v medzinárodných organizáciách a na medzinárodných konferenciách a poskytovala svojim občanom konzulárne služby. V roku 1990, po zjednotení Nemecka, bola Dohoda z roku 1971 ukončená, keďže Západný Berlín sa stal súčasťou územia Spolkovej republiky Nemecko.
V roku 1947 bola prijatá rezolúcia Valného zhromaždenia OSN, ktorá zabezpečila slobodný mestský režim pre Jeruzalem, no toto rozhodnutie nebolo dodnes realizované. V roku 2005 Vatikán vyzval globálnej komunity dať Jeruzalemu osobitný štatút mesta pod medzinárodnou ochranou.
V súčasnosti je hlavnou organizáciou občianskej spoločnosti so špecifickým medzinárodným právnym štatútom Vatikán (Svätá stolica). Vatikán je mestský štát, sídlo, administratívne centrum katolíckej cirkvi. Od roku 1929 je uznaný ako mestský štát a subjekt medzinárodného práva (na základe zmluvy s Talianskom). Má špecifickú medzinárodnoprávnu subjektivitu – je právnou subjektivitou Svätej stolice, a nie Katolíckej cirkvi ako celku.
Vatikán má takmer všetky vonkajšie atribúty štátu – územie, obyvateľstvo, občianstvo, má svoje úrady a správu. Nejde však o stav v zmysle sociálneho mechanizmu riadenia spoločnosti. Toto je práve administratívne centrum katolíckej cirkvi. Vatikán udržiava diplomatické styky s viac ako 80 štátmi sveta (vrátane Ruská federácia). V OSN má Vatikán štatút pozorovateľa, je členom mnohých špecializovaných agentúr OSN (MAAE, ILO, UPU, FAO, UNESCO). Zúčastňuje sa na mnohých univerzálnych mnohostranných dohovoroch a na bilaterálnych zmluvách so štátmi (konkordáty – dohody o postavení katolíckej cirkvi v ktoromkoľvek štáte).
Vatikánsky pas je ekvivalentný diplomatickému pasu. Aby ste ho získali, musíte sa stať kardinálom alebo legátom pápeža. Občania Vatikánu buď trvale žijú a pracujú v samotnom Vatikáne, alebo sú v zahraničí na diplomatickej misii katolíckej cirkvi. Privilégium byť občanom Vatikánu závisí od priameho a trvalého vzťahu s pápežským stolcom. Keď sa stratí komunikácia, stratí sa aj vatikánske občianstvo. Je len jedna osoba, ktorá nemôže prerušiť toto spojenie až do svojej smrti: pápež. Má pas číslo jeden, je absolútnym vládcom vo Vatikánskom štáte a autokratickou autoritou katolíckej cirkvi.
Svätá stolica sa aktívne zúčastňuje na medzinárodnom živote, v boji za ľudské práva. V roku 1965 bol prijatý Nostra aetate- Vyhlásenie Vatikánu o odmietnutí obviniť Židov zo zodpovednosti za ukrižovanie Krista. V roku 2005 hlava Izraela navštívila Vatikán, v roku 2006 - opätovná návšteva pápeža v Izraeli. Na VII. konferencii o revízii Zmluvy o nešírení jadrových zbraní jadrové zbrane(2005) Stály predstaviteľ Vatikánu pri OSN poznamenal, že štáty vlastniace jadrové zbrane nedodržiavajú svoje záväzky na úplné odzbrojenie; Rastie tajná výroba jadrových zbraní, pri ktorej hrozí, že sa dostanú do rúk teroristov.
Maltézsky rád je ďalším aktívnym GPO v modernom svete... Ide o oficiálnu historicko-náboženskú formáciu s medzinárodne uznávanými dobročinnými funkciami. Maltézsky rád, pôvodne známy ako Rád San Juan, bol založený v roku 1050 v Palestíne, aby pomáhal tulákom, ktorí navštívili Svätú zem. Po vyhnaní križiakov v roku 1187 boli maltézski rytieri nútení blúdiť po stredomorských krajinách, kým im španielsky panovník daroval ostrov Malta. Maltézsky rád bol uznaný ako subjekt medzinárodného práva a panovník na medzinárodných kongresoch v Aachene v roku 1818, vo Verone v roku 1822, počas rokovaní s Gréckom v rokoch 1823–1828. a s Talianskom v rokoch 1912-1922. Oficiálnym cieľom Maltézskeho rádu je charitatívna, historická a archívna práca. Má diplomatické vzťahy s viac ako 80 štátmi sveta (vrátane Ruska). Pápež Benedikt XVI. je členom Maltézskeho rádu.
Rád v súčasnosti pozostáva zo šiestich veľkopriorátov: Rím, Benátky, Sicília, Rakúsko, Čechy a Anglicko; tri subpriority (spojené Sliezsko a Porýnie-Vestfálsko, Írsko a Španielsko) a 54 národných asociácií a rádových organizácií (vrátane Ruska). Rád má viac ako 10 tisíc členov a realizuje viac ako 150 projektov v 35 krajinách sveta. Pod veľmajstrom rádu vznikla Pomocná komisia pre poskytovanie liečebných a humanitárna pomoc... Niekoľko stoviek nemocníc a nemocníc Rádu sa nachádza po celom svete (Rád je jednou z najväčších nemocničných organizácií). Má štatút pozorovateľa v OSN. Predstavitelia rádu sa podieľajú na práci Európskej komisie, Rady Európy, UNESCO, FAO, IATA, UNIDO a ďalších medzinárodných organizácií.
V roku 2004 bola podpísaná dohoda medzi vládou Maltskej republiky a Zvrchovaným Maltézskym rádom o poskytnutí jednej z pevností na území Malty Rádu ako extrateritoriálneho sídla. Po získaní vlastného územia sa Maltézsky rád stal najmenším mestským štátom na svete (po Vatikáne).
Štátne útvary nie sú typickými subjektmi medzinárodného práva, pretože ich počet je nestabilný a často dochádza k situáciám, keď takéto útvary na medzinárodnom poli chýbajú. To však nevylučuje možnosť vzniku nových organizácií občianskej spoločnosti v modernom svete, predovšetkým na mierové riešenie územných rozdielov. Zdá sa, že v súčasnosti existuje možnosť poskytnúť južným Kurilom takýto štatút.
História pozná jednotlivé politicko-územné subjekty, ktoré svojim obsahom nie sú štátmi, keďže ich právna subjektivita je odvodená od právnej subjektivity štátov, ktoré ich vytvorili. Medzi tieto formácie patria slobodné mestá (Krakov - 1815 - 1846, Danzig - 1920 - 1939, Západný Berlín - 1971 - 1990). Tieto subjekty vznikli medzinárodnými zmluvami, ktoré určili ich právne postavenie.
Keďže tieto formácie spĺňali takmer všetky znaky štátu, ale mali odvodenú právnu subjektivitu, začali sa v medzinárodnom práve nazývať štátne formácie.
V súčasnosti k takýmto formáciám patrí Vatikán a Maltézsky rád.
Právne postavenie Vatikánu určuje zmluva medzi Talianskou republikou a Svätou stolicou z 11. februára 1929. V súlade s touto dohodou je Vatikán vybavený všetkými atribútmi štátu: územie, občianstvo, zákonodarstvo, armáda , atď.
Maltézsky rád je náboženská formácia, ktorej sa aktívne venuje Medzinárodné vzťahy... Vymieňa si zastúpenie so štátmi, má pozorovateľské misie v OSN a špecializované agentúry OSN.
Ako subjekty medzinárodného práva
Štátne útvary
Subjekty podobné štátu majú určitý objem medzinárodnej právnej subjektivity. Οʜᴎ sú vybavené primeraným rozsahom práv a povinností, a tým sa stávajú subjektmi medzinárodného práva. Takéto formácie majú územie, suverenitu, majú vlastné občianstvo, zákonodarné zhromaždenie, vládu a medzinárodné zmluvy.
Boli medzi nimi aj tzv. Slobodné mestá, Západný Berlín. Táto kategória subjektov zahŕňa Vatikán, Maltézsky rád a Svätú horu Athos. Keďže tieto formácie sú skôr miništáty a majú takmer všetky znaky štátu, nazývajú sa „formácie podobné štátu“.
Právnu spôsobilosť slobodných miest určovali príslušné medzinárodné zmluvy. Takže podľa ustanovení Viedenskej zmluvy z roku 1815 ᴦ. Krakov bol vyhlásený za slobodné mesto (1815 - 1846). Podľa Versaillskej zmluvy z roku 1919 ᴦ. Danzig (Gdansk) (1920 - 1939) mal štatút „slobodného štátu“ av súlade s mierovou zmluvou s Talianskom v roku 1947 ᴦ. počítal s vytvorením Slobodného územia Terst, ktoré však nikdy nevzniklo.
Západný Berlín (1971 - 1990) mal osobitné postavenie, udelené štvorstrannou dohodou o Západnom Berlíne z roku 1971. V súlade s touto dohodou sa západné sektory Berlína zjednotili do osobitného politického celku s vlastnými orgánmi (senát, prokuratúra, súd atď.), na ktoré boli delegované niektoré právomoci, napríklad vydávanie nariadení. Množstvo právomocí vykonávali spojené orgány víťazných mocností. Záujmy obyvateľov Západného Berlína v medzinárodných vzťahoch zastupovali a obhajovali konzulárni úradníci NSR.
Vatikán- mestský štát nachádzajúci sa v hlavnom meste Talianska - Ríme. Tu sídli hlava katolíckej cirkvi – pápež. Právne postavenie Vatikánu určujú Lateránske dohody podpísané medzi talianskym štátom a Svätou stolicou 11. februára 1929, ktoré sú v podstate stále platné. V súlade s týmto dokumentom má Vatikán určité suverénne práva: má svoje územie, legislatívu, občianstvo atď. Vatikán sa aktívne zúčastňuje medzinárodných vzťahov, zriaďuje stále misie v iných štátoch (v Rusku je aj misia Vatikánu), na čele s pápežskými nunciami (veľvyslanci), zúčastňuje sa v medzinárodných organizáciách, na konferenciách, podpisuje medzinárodné zmluvy atď.
Maltézsky rád je náboženská formácia s administratívnym centrom v Ríme. Maltézsky rád sa aktívne zúčastňuje medzinárodných vzťahov, uzatvára zmluvy, vymieňa si misie so štátmi, má pozorovateľské misie v OSN, UNESCO a množstve ďalších medzinárodných organizácií.
Svätá hora Athos (Athos) - ϶ᴛᴏ nezávislý mníšsky štát nachádzajúci sa na polostrove vo východnom Grécku, v regióne Chalkidiki. Je vo vlastníctve osobitného pravoslávneho kláštorného združenia. Riadenie vykonávajú spoločne zástupcovia každého z 20 kláštorov. Riadiacim orgánom Athosu je Sacred Kinot, ktorý zahŕňa predstaviteľov všetkých 20 kláštorov Athos. A najvyššia cirkevná autorita na Atose nepatrí aténskemu patriarchovi, ale Konštantínopolu, ako v byzantskej ére. Vstup na územie štátneho útvaru je zakázaný pre ženy a dokonca aj pre domáce zvieratá. Pre pútnikov na návštevu hory Athos je mimoriadne dôležité získať špeciálne povolenie – „diamonithirion“. V posledné roky Európska rada opakovane žiadala, aby grécka vláda otvorila prístup na horu Athos všetkým vrátane žien. Pravoslávna cirkev ostro vystupuje proti tomu, aby zachovala tradičný mníšsky spôsob života.
Štátne útvary sú osobitné politicko-náboženské alebo politicko-územné útvary, ktoré majú na základe medzinárodného aktu alebo medzinárodného uznania relatívne samostatné medzinárodné právne postavenie.
Patria sem predovšetkým takzvané „slobodné mestá“ a slobodné územia.
V zásade slobodné mestá vznikali ako jeden zo spôsobov, ako zmraziť územné nároky, zmierniť napätie v medzištátnych vzťahoch vznikajúce z vlastníctva akéhokoľvek územia. Slobodné mesto vzniká na základe medzinárodnej zmluvy alebo rozhodnutia medzinárodnej organizácie a je akýmsi štátom s obmedzenou právnou spôsobilosťou. Má vlastnú ústavu alebo akt podobného charakteru, vyššie štátne orgány, občianstvo. Jeho ozbrojené sily majú buď čisto obranný charakter, alebo sú skôr pohraničnou strážou a poriadkovou silou. Tvorcovia slobodného mesta zvyčajne zabezpečujú spôsoby kontroly dodržiavania jeho štatútu, napríklad na tento účel dosadzujú svojich zástupcov alebo zástupcu. Na medzinárodnom poli sú slobodné mestá zastúpené buď príslušnými štátmi, alebo medzinárodnou organizáciou.
Štatút Slobodného mesta Danzig, ktoré existovalo medzi dvoma svetovými vojnami, garantovala Spoločnosť národov a Poľsko zastupovalo záujmy mesta v zahraničných vzťahoch. Slobodné územie Terst, vytvorené na základe mierovej zmluvy s Talianskom z roku 1947 a rozdelené medzi Taliansko a Juhosláviu dohodou z roku 1954, bolo pod ochranou Bezpečnostnej rady OSN.
Západný Berlín mal jedinečné medzinárodné právne postavenie v súlade so Štvorstrannou dohodou ZSSR, Veľkej Británie, USA a Francúzska z 3. septembra 1971. Tieto štáty si ponechali osobitné práva a povinnosti, ktoré na seba prevzali po kapitulácii nacistického Nemecka vo vzťahu k do Západného Berlína, ktorý udržiaval oficiálne styky s Nemeckou demokratickou republikou a Spolkovou republikou Nemecko. Vláda NSR zastupovala záujmy Západného Berlína v medzinárodných organizáciách a na konferenciách a poskytovala konzulárne služby jeho stálym obyvateľom. ZSSR zriadil generálny konzulát v Západnom Berlíne. Zjednotením Nemecka v roku 1990 zanikli práva a povinnosti štyroch mocností vo vzťahu k Západnému Berlínu, keďže sa stal súčasťou zjednotenej Spolkovej republiky Nemecko.
V súčasnosti sú štátnymi subjektmi s osobitným medzinárodným právnym štatútom Vatikán (Svätá stolica) ako oficiálne centrum rímskokatolíckej cirkvi a Maltézsky rád ako oficiálna náboženská formácia s medzinárodne uznávanými charitatívnymi funkciami. Ich administratívne sídlo je v Ríme.
Navonok má Vatikán (Svätá stolica) takmer všetky atribúty štátu – malé územie, úrady a administratívu. O obyvateľstve Vatikánu však môžeme hovoriť len podmienečne: toto je zodpovedajúce úradníkov zaoberajúcimi sa záležitosťami katolíckej cirkvi. Vatikán zároveň nie je štát, skôr ho možno považovať za administratívne centrum katolíckej cirkvi. Zvláštnosť jeho statusu spočíva okrem iného aj v tom, že má diplomatické styky s množstvom štátov, ktoré ho oficiálne uznávajú ako subjekt medzinárodného práva.
Maltézsky rád bol uznaný ako suverénny subjekt v roku 1889. Sídlom rádu je Rím. Jeho oficiálnym cieľom je charita. Má diplomatické styky s mnohými štátmi. Rád nemá svoje územie ani obyvateľstvo. Jeho suverenita a medzinárodná právna subjektivita je právnou fikciou.
MP predmet- nosná int. práva a povinnosti vyplývajúce zo všeobecných noriem MP alebo predpisov medzinárodných právnych aktov.
V súlade s tým, int. právna subjektivita - právna spôsobilosť osoby byť subjektom MP.
Int. právna subjektivita: skutočná a právna.
1. Štáty. Vlastnosti: územie, obyvateľstvo, orgány verejnej moci (systém orgánov).
2. Národy bojujúce za národné sebaurčenie. Národ je historické spoločenstvo ľudí žijúcich na danom území, ktoré sa vyznačuje jednotou politiky, ekonomiky, kultúry, sociálny život a jazyk.
Aby sa národ mohol stať subjektom MP, potrebuje:
· Územie, na ktorom by sa mohla samostatne určovať;
· politická organizácia ktorý mohol hovoriť v mene celého národa;
· Vojenské formácie;
· Rozpoznanie v int. organizácií.
Odvodené predmety malého podnikania ( sú vytvorené primárne). Právnu spôsobilosť odvodených subjektov SE upravujú zmluvy o ich vytvorení.
1. Int. organizácií.
· Int. medzivládne organizácie – na základe medzivládnych dohôd. Existujú ako univerzálne (majú globálny charakter (OSN)) a regionálne (združujú subjekty MP daného regiónu (OBSE, Európska únia, Rada Európy a pod.));
· Int. mimovládne organizácie(tzv. orgány ľudovej diplomacie) – zakladajú ich mimovládne, mimovládne organizácie a jednotlivci.
2. Subjekty podobné štátu (Vatikán, San Maríno, Monako, Andorra, Maltézsky rád v Ríme). Ich vznik je založený na zmluve spravidla so susednými štátmi o neútočení proti „slobodným mestám“, ktoré sa následne transformujú na zdanie štátu s vlastnou bezvýznamnou armádou, hranicou, zdanie suverenity.
Práva štátu ako subjektu MP:
1.právo na nezávislosť a slobodný výkon všetkých svojich zákonných práv, na výkon súdnej právomoci nad ich územím a nad všetkými osobami a vecami na jeho území v súlade s imunitami uznávanými MP;
2. rovnosť s inými štátmi;
3. právo na kolektívnu a individuálnu sebaobranu proti ozbrojenému útoku.
Povinnosti štátu:
1. zdržať sa zasahovania do vnútorných a vonkajších záležitostí iných štátov;
2. zdržať sa podnecovania občianskych nepokojov na území iného štátu;
3. rešpektovať ľudské práva;
4. zriadiť na svojom území také podmienky, ktoré by neohrozovali int. svet;
5. všetky svoje spory s ostatnými subjektmi MP riešiť len pokojnou cestou;
6. zdržať sa hrozby alebo použitia sily proti územnej celistvosti a politickej nezávislosti alebo akýmkoľvek iným spôsobom nezlučiteľným s MP;
7. zdržať sa poskytovania pomoci inému štátu, ktorý porušuje predchádzajúci záväzok alebo voči ktorému OSN prijíma preventívne alebo donucovacie opatrenia;
8. zdržať sa uznania územných ziskov iného štátu, ktorý koná v rozpore so záväzkom nepoužiť silu;
9. plniť svoje záväzky v dobrej viere.
Medzinárodné právne uznanie- Ide o akt štátu, ktorým sa konštatuje vznik nového subjektu MP a s ktorým tento subjekt považuje za vhodné nadviazať diplomatické a iné styky na základe MP.
Teórie medzinárodného právneho uznania:
· Konštitutívny - akt uznania adresáta (adresáta uznania) už existujúcimi subjektmi MP zohráva rozhodujúcu úlohu v jeho medzinárodnom právnom postavení. Nevýhody: v praxi môžu nové formácie vstupovať do medzištátnych vzťahov bez uznania, je nejasné - uznanie, koľko štátov je potrebných na to, aby nová formácia nadobudla medzinárodné vzťahy. právnu subjektivitu.
· Deklaratívne - uznanie neznamená dať mu primeraný právny štatút, ale len konštatuje skutočnosť vzniku nového subjektu medzinárodného práva a uľahčuje realizáciu kontaktu s ním. Prevláda v medzinárodnej právnej doktríne.
Formy uznania:
1. Uznanie de facto (de facto) - faktické uznanie štátu nadviazaním ekonomických stykov s ním bez nadviazania diplomatických stykov.
2. Uznanie de iure (de iure) - otvorenie diplomatických zastúpení, misií v uznanom štáte.
3. Uznanie (jednorazové) „ad hoc“ – uznanie stavu pre konkrétny prípad.
Typy uznania:
· tradičné druhy uznanie: uznanie štátov, uznanie vlád;
· Predbežné (stredné): uznanie národov, uznanie povstaleckej alebo bojujúcej strany, uznanie odboja, uznanie exilovej vlády.
Predbežné typy uznania sa využívajú v očakávaní ďalšieho vývoja, ktorý môže viesť buď k vytvoreniu nového štátu, alebo k stabilizácii situácie v krajine, kde bola moc uchopená revolučným spôsobom.
Úkon opačný k priznaniu sa nazýva protestovať... Podstatou protestu je nesúhlas so zákonnosťou príslušnej právne významnej skutočnosti alebo udalosti v jej kvalifikácii ako medzinárodne protiprávneho konania. Protest musí byť jasne vyjadrený a nejakým spôsobom upozornený na štát, ktorého sa týka.
