Medzinárodná organizácia Labouristi prijali 18. júna 1998 v Ženeve Deklaráciu ILO o základných princípoch a právach pri práci a mechanizme jej implementácie. Chcela by tak nájsť riešenie problémov globalizácie svetovej ekonomiky, ktorá je od roku 1994 stredobodom početných diskusií v rámci samotnej organizácie. Hoci globalizácia je faktorom ekonomického rastu a ekonomický rast je nevyhnutným predpokladom sociálneho pokroku, faktom zostáva, že sama o sebe tento pokrok nezaručuje, ale musí byť sprevádzaná určitým súborom minimálnych sociálnych pravidiel založených na tzv. spoločné hodnoty umožniť účastníkom tohto procesu nárokovať si svoj oprávnený podiel na bohatstve, ktoré pomohli vytvoriť.
Deklarácia sa pokúša zosúladiť túžbu stimulovať úsilie všetkých krajín zabezpečiť, aby ekonomický pokrok bol sprevádzaný pokrokom sociálnym, s túžbou plne zohľadniť rôznorodosť podmienok, príležitostí a priorít každej krajiny.
Prvý krok týmto smerom sa urobil v Kodani v roku 1995, keď Svetový summit o sociálnom rozvoji, ktorý sa zúčastnil na Svetovom samite o sociálnom rozvoji, prijal konkrétne záväzky a schválil Akčný plán o „základných právach pracovníkov“: zákaz nútenej práce. a sloboda združovania detskej práce, sloboda zakladať odbory a kolektívne vyjednávať, rovnosť v odmeňovaní za prácu rovnakej hodnoty a nediskriminácia v zamestnaní a povolaní. konferencie sveta obchodná organizácia na ministerskej úrovni, ktorá sa konala v Singapure v roku 1996, bola druhým krokom týmto smerom. Štáty opätovne potvrdili svoj záväzok dodržiavať základné pracovné normy, ktoré boli medzinárodné uznanie pripomenuli, že ILO je kompetentnou inštitúciou na vypracovanie a presadzovanie týchto noriem, a opätovne potvrdili svoju podporu činnosti MOP na podporu uplatňovania týchto noriem.
Tretím krokom bolo prijatie Deklarácie. Významne prispieva k dosiahnutiu cieľa stanoveného v odseku 54 písm. b) akčného programu prijatého na Svetovom samite o sociálnom rozvoji v Kodani, ktorým je zabezpečiť a podporiť rešpektovanie základných práv pracovníkov tým, že sa od štátov vyžaduje, aby ratifikovali príslušné dohovory MOP, plne ich uplatňujú a od iných štátov – aby zohľadnili zásady v nich zakotvené.
Existujúci kontrolný mechanizmus už umožňuje zabezpečiť uplatňovanie dohovorov štátmi, ktoré ich ratifikovali. Pokiaľ ide o ostatné štáty, Deklarácia prináša novinku dôležitý prvok. Po prvé, uvádza, že členské štáty ILO, aj keď neratifikovali tieto dohovory, sú povinné dodržiavať „v dobrej viere av súlade s ústavou zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov“. Potom, a to je prvý aspekt implementačného mechanizmu obsiahnutého v prílohe k Deklarácii, sa tento cieľ zameriava na dosiahnutie tohto cieľa prostredníctvom uplatňovania jedinečného štatutárneho postupu, ktorý má ILO k dispozícii a ktorý umožňuje každý rok požadovať od členských štátov, ktoré ratifikovala základné dohovory, aby mohla podávať správy o pokroku dosiahnutom pri uplatňovaní zásad uvedených v týchto dohovoroch.
Nakoniec, Deklarácia ide ešte o krok ďalej tým, že slávnostne vyhlasuje záväzok organizácie využiť v plnom rozsahu všetky svoje rozpočtové zdroje a všetku svoju právomoc na pomoc svojim členským štátom pri dosahovaní cieľov stanovených na svetovom summite v Kodani. Tento záväzok bude začlenený do globálnej správy, ktorá je druhým aspektom implementačného mechanizmu Deklarácie, obsiahnutej v jej prílohe. Globálna správa súčasne poskytne celkový obraz o pokroku dosiahnutom počas predchádzajúcich štyroch rokov v krajinách, ktoré ratifikovali základné dohovory, ako aj v krajinách, ktoré ich neratifikovali, poskytne základ pre hodnotenie účinnosti opatrení prijatých počas predchádzajúceho obdobia a bude slúžiť aj ako východiskový bod pre plány na pomoc krajinám v budúcnosti.
Prijatím tejto deklarácie poskytuje MOP riešenie problémov, ktoré jej kladie medzinárodné spoločenstvo, keďže stanovuje sociálne minimum na globálnej úrovni v reakcii na realitu vytváranú procesom globalizácie. Organizácia preto teraz môže vstúpiť do nového storočia s optimizmom.
Michelle Hansenn
keďže otcovia zakladatelia ILO vychádzali z presvedčenia, že sociálna spravodlivosť je nevyhnutná na zabezpečenie všeobecného a trvalého mieru;
keďže hospodársky rast je nevyhnutný, ale nestačí na rovnosť, sociálny pokrok a odstránenie chudoby, čo potvrdzuje potrebu úsilia ILO na podporu silných sociálnych politík, rovnosti a demokratických inštitúcií;
keďže MOP musí viac ako kedykoľvek predtým využiť všetky svoje zdroje v oblasti stanovovania noriem, technickej spolupráce a všetok svoj výskumný potenciál vo všetkých oblastiach svojej pôsobnosti, najmä pokiaľ ide o zamestnanosť, odbornú prípravu a pracovné podmienky, aby to dosiahla spôsobom vo vnútri globálnej stratégie sociálno-ekonomického rozvoja zabezpečiť, aby hospodárska politika a sociálnej politiky vzájomne sa posilňujúce, vytvárajúce podmienky pre rozsiahly a trvalo udržateľný rozvoj;
keďže ILO by mala venovať osobitnú pozornosť problémom, ktorým čelia osoby so špeciálnymi sociálnymi potrebami, najmä nezamestnaní a migrujúci pracovníci, a mobilizovať a podporovať medzinárodné, regionálne a národné snahy o riešenie týchto problémov a podporovať účinné politiky zamerané na vytváranie pracovných miest;
keďže v záujme posilnenia väzieb medzi sociálnym pokrokom a hospodárskym rastom má osobitný význam a zmysel zaručenie dodržiavania základných princípov a práv v práci, pretože umožňuje zainteresovaným stranám slobodne a rovnaké podmienky nárokovať si svoj spravodlivý podiel na bohatstve, ktoré pomohli vytvoriť, a umožniť im realizovať ich plný ľudský potenciál;
keďže MOP je medzinárodná organizácia poverená svojou ústavou a príslušným orgánom na prijímanie a uplatňovanie medzinárodných pracovných noriem a požívajúca všeobecnú podporu a uznanie pri presadzovaní uplatňovania základných práv pri práci, ktoré sú vyjadrením jej zákonných zásad;
keďže v kontexte rastúcej vzájomnej hospodárskej závislosti existuje naliehavá potreba opätovne potvrdiť stálosť základných princípov a práv vyhlásených v Charte organizácie a podporovať ich všeobecné dodržiavanie;
medzinárodná konferencia pôrod:
1. Pripomína:
a) že slobodným vstupom do MOP všetky členské štáty uznali zásady a práva zakotvené v ústave a vo Filadelfskej deklarácii a zaviazali sa presadzovať všetky ciele organizácie s využitím všetkých prostriedkov, ktoré majú k dispozícii as plným ohľadom na ich osobitné vlastnosti;
b) že tieto zásady a práva boli vyjadrené a rozvinuté vo forme osobitných práv a povinností v dohovoroch uznaných za základné v rámci organizácie aj mimo nej.
2. vyhlasuje, že všetky členské štáty, aj keď neratifikovali uvedené dohovory, majú povinnosť, vyplývajúcu zo samotnej skutočnosti ich členstva v organizácii, v dobrej viere dodržiavať, presadzovať a uvádzať do praxe v súlade s čl. charty, zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov, a to:
a) sloboda združovania a účinné uznanie práva na kolektívne vyjednávanie;
b) zrušenie všetkých foriem nútených resp povinnej práce;
c) účinný zákaz detská práca; a
d) nediskriminácia v oblasti práce a povolania.
3. uznáva povinnosť organizácie pomáhať svojim členským štátom pri plnení potrieb, ktoré identifikovali a vyjadrili, pri plnom využití všetkých svojich štatutárnych, praktických a rozpočtových zdrojov na dosiahnutie týchto cieľov, a to aj prostredníctvom prilákania externých zdrojov a podpory, a tiež povzbudzovaním iných medzinárodných organizácií, s ktorými MOP nadviazala vzťahy v súlade s článkom 12 svojej ústavy, aby podporili toto úsilie:
a) poskytovaním technickej spolupráce a poradenských služieb na podporu ratifikácie a uplatňovania základných dohovorov;
b) pomoc tým členským štátom, ktoré ešte nie sú schopné ratifikovať všetky alebo niektoré z týchto dohovorov, v ich úsilí rešpektovať, podporovať uplatňovanie a uplatňovať zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov; ; a
c) poskytovaním pomoci členským štátom v ich úsilí vytvoriť podmienky vedúce k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju.
4. rozhodol, že na zabezpečenie úplnej implementácie tejto deklarácie sa bude uplatňovať mechanizmus napomáhajúci jej implementácii, spoľahlivý a účinný, v súlade s opatreniami uvedenými v nasledujúcej prílohe, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou tejto deklarácie.
5. zdôrazňuje, že pracovné normy by sa nemali používať na obchodné protekcionistické účely a nič v tomto vyhlásení alebo jeho vykonávacom mechanizme by nemalo slúžiť ako základ ani inak slúžiť na takéto účely; okrem toho táto deklarácia a mechanizmus jej implementácie nesmú byť v žiadnom prípade použité na oslabenie komparatívnej výhody ktorejkoľvek krajiny.
Dodatok
1. Účelom nižšie opísaného vykonávacieho mechanizmu je podporiť úsilie členských štátov organizácie na podporu rešpektovania základných princípov a práv vyhlásených v Ústave MOP a Filadelfskej deklarácii a opätovne potvrdených v tejto deklarácii.
2. V súlade s týmto čisto propagačným účelom tento implementačný mechanizmus určí oblasti, v ktorých bude pomoc organizácie prostredníctvom technická spolupráca môžu byť užitočné pre svojich členov a pomáhať im pri uplatňovaní týchto základných zásad a práv. Nenahrádza existujúce kontrolné mechanizmy a žiadnym spôsobom nezasahuje do ich fungovania; v súlade s tým sa v rámci tohto implementačného mechanizmu nebudú brať do úvahy ani skúmať špecifické situácie v rámci rozsahu týchto kontrol.
3. Nasledujúce dva aspekty tohto mechanizmu sú založené na existujúcich postupoch: ročné vykonávacie opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov budú zahŕňať len určitú úpravu existujúceho uplatňovania článku 19 ods. 5 písm. e) ústavy;
globálna správa umožní získať najoptimálnejšie výsledky z postupov vykonávaných v súlade s chartou.
1. Cieľom je umožniť každoročne, prostredníctvom zjednodušených postupov, nahradiť štvorročný cyklus zavedený Správnou radou v roku 1995, preskúmanie opatrení prijatých v súlade s Deklaráciou tými členskými štátmi, ktoré ešte neratifikovali všetky základné konvencie.
2. Tento postup sa bude každý rok týkať všetkých štyroch oblastí základných zásad a práv uvedených v tejto deklarácii.
1. Tento postup bude vychádzať zo správ požadovaných od členských štátov v súlade s článkom 19 ods. 5 písm. e) ústavy. Formuláre hlásení sa vypracujú takým spôsobom, aby sa od vlád, ktoré neratifikovali jednu alebo viacero základných konvencií, získali informácie o akýchkoľvek zmenách, ktoré sa mohli udiať v ich legislatíve a praxi, pričom sa náležite zohľadní zaužívaná prax.
2. Tieto správy, ako ich spracuje úrad, bude posudzovať správna rada.
3. S cieľom pripraviť úvod k takto spracovaným správam s cieľom upozorniť na všetky aspekty, ktoré si môžu vyžadovať hlbšiu diskusiu, môže úrad konzultovať so skupinou expertov, ktorých na tento účel určí správna rada.
4. Mala by sa zvážiť zmena a doplnenie existujúcich postupov správnej rady, aby členské štáty, ktoré nie sú zastúpené v správnej rade, mohli čo najlepšie poskytnúť objasnenia, ktoré môžu byť potrebné alebo užitočné pri rokovaniach správnej rady, okrem informácií obsiahnutých v ich správe. správy.
1. Účelom tejto správy je poskytnúť dynamický prehľad o každej z kategórií základných princípov a práv za predchádzajúce štyri roky a poskytnúť základ pre hodnotenie účinnosti pomoci poskytovanej organizáciou, ako aj pre stanovenie priorít. na ďalšie obdobie vo forme akčných plánov technickej spolupráce zameraných okrem iného na získanie vnútorných a vonkajších zdrojov potrebných na ich realizáciu.
2. Správa sa bude každý rok zaoberať jednou zo štyroch kategórií základných zásad a práv v poradí podľa priority.
1. Správa, za ktorú je zodpovedný generálny riaditeľ, sa vypracuje na základe oficiálnych informácií alebo informácií zozbieraných a vyhodnotených v súlade so stanovenými postupmi. V prípade štátov, ktoré neratifikovali základné dohovory, bude správa čerpať najmä z výsledkov dosiahnutých pri implementácii vyššie uvedených každoročných implementačných opatrení. V prípade členských štátov, ktoré ratifikovali príslušné dohovory, bude správa vychádzať najmä z dohovorov posudzovaných podľa článku 22 ústavy.
2. Táto správa bude predložená konferencii na tripartitnú diskusiu ako správa generálneho riaditeľa. Konferencia môže túto správu posudzovať oddelene od správ predložených podľa článku 12 svojho rokovacieho poriadku a môže o nej diskutovať na stretnutí venovanom konkrétne tejto správe alebo akýmkoľvek iným spôsobom. Správna rada potom bude musieť vyvodiť závery z tejto diskusie na budúcom zasadnutí týkajúce sa priorít a akčných plánov pre technickú spoluprácu, ktoré sa majú implementovať v nasledujúcom štvorročnom období.
1. Pripravia sa návrhy na zmenu a doplnenie rokovacieho poriadku správnej rady a konferencie podľa potreby na implementáciu predchádzajúcich ustanovení.
2. Konferencia včas posúdi fungovanie tohto implementačného mechanizmu na základe získaných skúseností a posúdi, či sa celkový cieľ stanovený v časti I primerane dosiahol.
Vyššie uvedený text je textom Deklarácie ILO o základných princípoch a právach pri práci riadne prijatej Generálnou konferenciou Medzinárodnej organizácie práce na svojom 86. zasadnutí v Ženeve a ukončenej 18. júna 1998.
Na dôkaz toho pripojili svoje podpisy dňa devätnásteho júna 1998:
Predseda konferencie
Jean-Jacques Exlin
Generálny riaditeľ
Medzinárodný úrad práce
Michelle Hansenn
Medzinárodná organizácia práce, ILO(Medzinárodná organizácia práce, ILO) je jednou z agentúr Organizácie Spojených národov (OSN) zodpovedných za rozvoj a implementáciu medzinárodných pracovných noriem, presadzovanie ochrany pracovných práv, zavádzanie rovnakých práv pre mužov a ženy na pracovisku, posilňovanie sociálnych ochrany a rozvíjania dialógu v súvislosti so svetom práce.
Charakteristickým znakom Medzinárodnej organizácie práce (ILO) je tripartita- tripartitná štruktúra, v rámci ktorej sa uskutočňujú rokovania medzi vládami, organizáciami zamestnancov a zamestnávateľmi. Delegáti týchto troch skupín sú zastúpení a majú rovnaké postavenie na všetkých úrovniach Medzinárodnej organizácie práce.
Medzinárodná konferencia práce je najvyšším orgánom Medzinárodnej organizácie práce, kde sa prijímajú všetky akty MOP. Delegátmi Medzinárodnej konferencie práce sú dvaja zástupcovia z vlády a jeden z najreprezentatívnejších organizácií zamestnancov a zamestnávateľov každého zúčastneného štátu.
správna rada Medzinárodná organizácia práce je výkonným orgánom ILO. Riadi prácu organizácie medzi zasadnutiami Generálnej konferencie a určuje postup pri vykonávaní jej rozhodnutí. Každoročne sa konajú tri zasadnutia Správnej rady – v marci, júni a novembri.
Správna rada pozostáva z 56 členov (28 zástupcov vlády, 14 zamestnávateľov a 14 zamestnancov) a 66 zástupcov (28 vlád, 19 zamestnávateľov a 19 zamestnancov).
Desať miest členov Správnej rady zastupujúcich vlády je trvalo vyhradených pre predstaviteľov vlád popredných krajín sveta – Brazílie, Veľkej Británie, Nemecka, Indie, Talianska, Číny, Ruská federácia, USA, Francúzsku a Japonsku. Zostávajúci členovia Rady, ktorí zastupujú vlády iných štátov, sú opakovane volení Konferenciou na rotačnom princípe každé tri roky.
Medzinárodný úrad práce v Ženeve je stály sekretariát ILO, operačný štáb, výskumné a publikačné centrum. Predsedníctvo pripravuje dokumenty a správy, ktoré sa používajú počas konferencií a zasadnutí organizácie (napríklad Všeobecná správa Výboru expertov o uplatňovaní noriem, správy Správnej rady a jej výborov). Predsedníctvo tiež spravuje programy technickej spolupráce, ktoré podporujú tvorbu noriem Medzinárodnej organizácie práce.
Predsedníctvo má oddelenie, ktoré je zodpovedné za všetky súvisiace záležitosti medzinárodné normy práce, ako aj oddelenia zodpovedné za činnosť zamestnávateľov a pracovníkov.
Administratívne a riadiace záležitosti sú decentralizované a prenesené na regionálnu a subregionálnu úroveň a na zastúpenia v jednotlivých krajinách.
úrad pod vedením generálny riaditeľ, ktorá je volená na päťročné obdobie s právom znovuzvolenia, zamestnáva približne 2 500 zamestnancov a odborníkov so sídlom v Ženeve a vo viac ako 40 kanceláriách po celom svete.
Pravidelne sa konajú regionálne stretnutia členských štátov ILO, na ktorých sa diskutuje o otázkach osobitného záujmu regiónu.
Správnemu zboru a Medzinárodnému úradu v ich práci pomáhajú tripartitné výbory pokrývajúce hlavné odvetvia priemyslu, ako aj výbory odborníkov na otázky, ako je odborná príprava, ochrana práce, rozvoj manažmentu, pracovné vzťahy, odborná príprava a špeciálna problémy určitých kategórií pracovníkov: mládež, ľudia so zdravotným postihnutím.
Hlavnými úlohami Medzinárodnej organizácie práce sú:
Medzinárodná organizácia práce pri svojej práci používa štyri hlavné metódy:
tripartita- hlavná metóda práce Medzinárodnej organizácie práce a jej charakteristický znak od všetkých medzinárodných organizácií. Riešenie všetkých sociálnych a pracovných problémov môže byť úspešné len ako výsledok koordinovaných krokov vlád, pracovníkov a podnikateľov.
Medzinárodná organizácia práce prijíma tieto zákony o pracovných otázkach:
Medzinárodná organizácia práce prijala celkovo tri vyhlásenia:
dohovorov podliehajú ratifikácii členskými krajinami ILO a sú medzinárodnými zmluvami záväznými pri ratifikácii.
Odporúčania nie sú právne záväzné akty. Aj keď štát neratifikoval konkrétny dohovor, je viazaný skutočnosťou členstva v Medzinárodnej organizácii práce a pristúpením k jej charte podľa štyroch základných princípov vo svete práce, ktoré sú zakotvené v Deklarácii ILO z roku 1998.
Základné princípy vo svete práce, zakotvené vo vyhlásení ILO z roku 1998:
Osem dohovorov Medzinárodnej organizácie práce (dohovory č. 87 a 98; 100 a 111; 29 a 105; 138 a 182), ktoré sa nazývajú základné, sa venuje týmto štyrom princípom. Tieto dohovory ratifikovala prevažná väčšina štátov sveta a MOP sleduje ich implementáciu s osobitnou pozornosťou.
Medzinárodná organizácia práce nemôže presadzovať ani ratifikované dohovory. Existujú však mechanizmy na monitorovanie implementácie dohovorov a odporúčaní MOP, ktorých hlavnou podstatou je vyšetriť okolnosti údajného porušenia pracovných práv a poskytnúť im medzinárodnú publicitu v prípade dlhodobého ignorovania pripomienok MOP zo strany MOP. štátna strana. Túto kontrolu vykonáva Výbor expertov MOP pre uplatňovanie dohovorov a odporúčaní, Výbor správnej rady pre slobodu združovania a Konferencný výbor pre uplatňovanie dohovorov a odporúčaní.
Vo výnimočných prípadoch môže Medzinárodná konferencia práce v súlade s článkom 33 ústavy MOP vyzvať svojich členov, aby vyvíjali tlak na štát, ktorý obzvlášť zákerne porušuje medzinárodné pracovné normy. V praxi sa tak stalo iba raz, v roku 2001 s Mjanmarskom, ktoré bolo desaťročia kritizované za používanie nútenej práce a odmietanie spolupráce s Medzinárodnou organizáciou práce v tejto otázke. V dôsledku toho niekoľko štátov uplatnilo voči Mjanmarsku ekonomické sankcie a bolo nútené podniknúť niekoľko krokov smerom k ILO.
Skupina technická podpora Slušná práca a kancelária ILO východnej Európy a Stredná Ázia pôsobí v Moskve od roku 1959. Titul do apríla 2010: Subregionálny úrad ILO pre východnú Európu a Strednú Áziu.
Okrem Ruska úrad koordinuje aktivity Medzinárodnej organizácie práce v ďalších deviatich krajinách – Azerbajdžane, Arménsku, Bielorusku, Gruzínsku, Kazachstane, Kirgizsku, Tadžikistane, Turkménsku a Uzbekistane.
Hlavnými oblasťami činnosti úradu ILO sú podpora národných programov dôstojnej práce v krajinách regiónu, rozvoj sociálneho dialógu, sociálna ochrana, rozvoj zamestnanosti, ochrana práce, rodová rovnosť vo svete práce, HIV/AIDS na pracovisku, eliminácia detskej práce a pod.
Táto zbierka obsahuje najdôležitejšie dokumenty Medzinárodnej organizácie práce (ILO), ktoré predstavujú dve deklarácie a 51 dohovorov. Deklarácie ILO sú v Rusku uznávané ako platné na základe jeho členstva v Medzinárodnej organizácii práce a príslušných dohovorov MOP – na základe ich ratifikácie našou krajinou. Všetky medzinárodné právne akty MOP zaradené do zbierky sú podľa odseku 4 čl. 15 Ústavy Ruskej federácie, prioritnou súčasťou jej právneho poriadku, a preto majú právnu nadradenosť nad všetkými ostatnými prameňmi ruského pracovného práva, vrátane Zákonníka práce Ruskej federácie. To si vyžaduje priamu aplikáciu všeobecne uznávaných princípov a noriem medzinárodného pracovného práva obsiahnutých v týchto dokumentoch v našej národnej praxi. Táto zbierka by mala zaujímať zástupcov orgánov činných v trestnom konaní a dozorných štátnych orgánov, odbory, advokáti, právnici a iné osoby, ktoré pri svojej odbornej činnosti súvisia s pracovným právom.
Deklarácia o základných princípoch a právach pri práci
keďže otcovia zakladatelia ILO vychádzali z presvedčenia, že sociálna spravodlivosť je nevyhnutná na zabezpečenie všeobecného a trvalého mieru;
berúc do úvahy, že hospodársky rast je nevyhnutný, ale nie dostatočný pre spravodlivosť, sociálny pokrok a odstránenie chudoby, čo potvrdzuje potrebu úsilia MOP o podporu silných sociálnych politík, spravodlivosti a demokratických inštitúcií;
berúc do úvahy, že MOP musí viac ako kedykoľvek predtým využiť všetky svoje zdroje v oblasti stanovovania noriem, technickej spolupráce a celý svoj výskumný potenciál vo všetkých oblastiach svojej pôsobnosti, najmä v oblasti zamestnanosti, odbornej prípravy a pracovných podmienok, aby v rámci globálnej stratégie sociálno-ekonomického rozvoja dosiahnuť to, ako zabezpečiť, aby sa hospodárska politika a sociálna politika vzájomne posilňovali a vytvárali podmienky pre rozsiahly a trvalo udržateľný rozvoj;
keďže ILO by mala venovať osobitnú pozornosť problémom, ktorým čelia osoby so špeciálnymi sociálnymi potrebami, najmä nezamestnaní a migrujúci pracovníci, a mobilizovať a povzbudzovať medzinárodné, regionálne a národné úsilie na riešenie týchto problémov a podporovať účinné politiky zamerané na vytváranie pracovných miest;
keďže v záujme posilnenia väzieb medzi sociálnym pokrokom a hospodárskym rastom má osobitný význam a zmysel zaručenie dodržiavania základných princípov a práv v práci, pretože umožňuje dotknutým osobám slobodne a za rovnakých podmienok požadovať svoj spravodlivý podiel bohatstva, ktoré vytvárajú, pomáhali a tiež im umožňujú realizovať ich plný ľudský potenciál;
keďže ILO je medzinárodná organizácia poverená svojou ústavou, príslušný orgán na prijímanie a uplatňovanie medzinárodných pracovných noriem a požívajúca všeobecnú podporu a uznanie pri presadzovaní uplatňovania základných práv pri práci, ktoré sú vyjadrením jej zákonných zásad;
keďže v kontexte rastúcej vzájomnej hospodárskej závislosti je naliehavo potrebné opätovne potvrdiť stálosť základných princípov a práv vyhlásených v Charte organizácie a podporovať ich všeobecné dodržiavanie,
Medzinárodná konferencia práce:
1. Pripomína:
a)že slobodným vstupom do ILO všetky členské štáty uznali zásady a práva zakotvené v ústave a vo Filadelfskej deklarácii a zaviazali sa dosiahnuť všetky ciele organizácie, pričom použijú všetky prostriedky, ktoré majú k dispozícii, a plne vzhľadom na ich prirodzené vlastnosti;
b)že tieto princípy a práva boli vyjadrené a rozvinuté vo forme špecifických práv a povinností v dohovoroch, uznaných za základné tak v rámci samotnej organizácie, ako aj mimo nej.
2. vyhlasuje, že všetky členské štáty, aj keď neratifikovali uvedené dohovory, majú povinnosť, vyplývajúcu zo samotnej skutočnosti ich členstva v organizácii, v dobrej viere dodržiavať, presadzovať a uvádzať do praxe v súlade s čl. charty, zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov, a to:
a) sloboda združovania a účinné uznanie práva na kolektívne vyjednávanie;
b) zrušenie všetkých foriem nútenej alebo povinnej práce;
c)účinný zákaz detskej práce; a
d) nepripúšťanie diskriminácie v oblasti práce a povolania.
3. uznáva povinnosť organizácie pomáhať svojim členským štátom pri napĺňaní potrieb, ktoré identifikovali a vyjadrili, pri plnom využití všetkých svojich štatutárnych, praktických a rozpočtových zdrojov na dosiahnutie týchto cieľov, a to aj prostredníctvom mobilizácie vonkajších zdrojov a podpory; ako aj nabádaním iných medzinárodných organizácií, s ktorými MOP nadviazala vzťahy podľa článku 12 svojej ústavy, aby podporovali toto úsilie:
a) prostredníctvom poskytovania technickej spolupráce a poradenských služieb na podporu ratifikácie a uplatňovania základných dohovorov;
b) tým, že pomáha tým členským štátom, ktoré ešte nie sú schopné ratifikovať všetky alebo niektoré z týchto dohovorov, v ich úsilí rešpektovať, podporovať uplatňovanie a uplatňovať zásady týkajúce sa základných práv, ktoré sú predmetom týchto dohovorov; a
c) poskytovaním pomoci členským štátom v ich úsilí vytvoriť podmienky vedúce k hospodárskemu a sociálnemu rozvoju.
4. rozhodol, že na zabezpečenie úplnej implementácie tejto deklarácie sa bude uplatňovať mechanizmus napomáhajúci jej implementácii, spoľahlivý a účinný, v súlade s opatreniami uvedenými v nasledujúcej prílohe, ktorá je neoddeliteľnou súčasťou tejto deklarácie.
5. zdôrazňuje, že pracovné normy by sa nemali používať na obchodné protekcionistické účely a nič v tomto vyhlásení alebo jeho vykonávacom mechanizme by nemalo slúžiť ako základ ani inak slúžiť na takéto účely; okrem toho táto deklarácia a mechanizmus jej implementácie nesmú byť v žiadnom prípade použité na oslabenie komparatívnej výhody ktorejkoľvek krajiny.
Dodatok. Mechanizmus implementácie vyhlásenia
I. Všeobecný účel
II. Ročné opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov
A. Účel a rozsah
B. Postup a metódy práce
III. Globálna správa
A. Účel a rozsah
B. Postup prípravy a diskusie
IV. Záverečné ustanovenia
I. Všeobecný účel
1. Účelom nižšie opísaného vykonávacieho mechanizmu je podporiť úsilie členských štátov organizácie na podporu rešpektovania základných princípov a práv vyhlásených v Ústave MOP a Filadelfskej deklarácii a opätovne potvrdených v tejto deklarácii.
2. V súlade s týmto čisto propagačným účelom tento implementačný mechanizmus identifikuje oblasti, v ktorých môže byť pomoc organizácie prostredníctvom činností technickej spolupráce prínosom pre jej členov a pomáhať im pri uplatňovaní týchto základných princípov a práv. Nenahrádza existujúce kontrolné mechanizmy a žiadnym spôsobom nezasahuje do ich fungovania; v súlade s tým sa v rámci tohto implementačného mechanizmu nebudú brať do úvahy ani skúmať špecifické situácie v rámci rozsahu týchto kontrol.
3. Nasledujúce dva aspekty tohto mechanizmu sú založené na existujúcich postupoch: ročné vykonávacie opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov budú zahŕňať len určitú úpravu existujúceho postupu na uplatňovanie článku 19 ods. 5 písm. e) ústavy;
globálna správa umožní získať najoptimálnejšie výsledky z postupov vykonávaných v súlade s chartou.
II. Ročné opatrenia týkajúce sa neratifikovaných základných dohovorov
A. Účel a rozsah
1. Cieľom je umožniť každoročne, prostredníctvom zjednodušených postupov, nahradiť štvorročný cyklus zavedený Správnou radou v roku 1995, preskúmanie opatrení prijatých v súlade s Deklaráciou tými členskými štátmi, ktoré ešte neratifikovali všetky základné dohovory.
2. Tento postup sa bude každý rok týkať všetkých štyroch oblastí základných zásad a práv uvedených v tejto deklarácii.
B. Postup a metódy práce
1. Tento postup bude vychádzať zo správ požadovaných od členských štátov v súlade s článkom 19 ods. 5 písm. e) ústavy. Formuláre hlásení sa vypracujú takým spôsobom, aby sa od vlád, ktoré neratifikovali jeden alebo viacero základných dohovorov, získali informácie o akýchkoľvek zmenách, ktoré sa mohli udiať v ich zákonoch a praxi, s náležitým zreteľom na článok 23 ústavy. a zavedenou praxou.
2. Tieto správy, ako ich spracuje úrad, bude posudzovať správna rada.
3. S cieľom pripraviť úvod k takto spracovaným správam s cieľom upozorniť na všetky aspekty, ktoré si môžu vyžadovať hlbšiu diskusiu, môže úrad konzultovať so skupinou expertov, ktorých na tento účel určí správna rada.
4. Mala by sa zvážiť zmena a doplnenie existujúcich postupov správnej rady tak, aby členské štáty, ktoré nie sú zastúpené v správnej rade, mohli najvhodnejším spôsobom poskytnúť vysvetlenia, ktoré môžu byť potrebné alebo užitočné pri rokovaniach správnej rady, k informáciám obsiahnutým v ich správach.
III. Globálna správa
A. Účel a rozsah
1. Účelom tejto správy je poskytnúť dynamický prehľad o každej z kategórií základných princípov a práv za predchádzajúce štyri roky a poskytnúť základ pre hodnotenie účinnosti pomoci poskytovanej organizáciou, ako aj pre stanovenie priorít. na ďalšie obdobie vo forme akčných plánov technickej spolupráce zameraných okrem iného na získanie vnútorných a vonkajších zdrojov potrebných na ich realizáciu.
2. Správa sa bude každý rok zaoberať jednou zo štyroch kategórií základných zásad a práv v poradí podľa priority.
B. Postup prípravy a diskusie
1. Správa, za ktorú je zodpovedný generálny riaditeľ, sa vypracuje na základe oficiálnych informácií alebo informácií zozbieraných a vyhodnotených v súlade so stanovenými postupmi. V prípade štátov, ktoré neratifikovali základné dohovory, bude správa čerpať najmä z výsledkov dosiahnutých počas implementácie vyššie uvedených každoročných implementačných opatrení. V prípade členských štátov, ktoré ratifikovali príslušné dohovory, bude správa vychádzať najmä z dohovorov posudzovaných podľa článku 22 ústavy.
2. Táto správa bude predložená konferencii na tripartitnú diskusiu ako správa generálneho riaditeľa. Konferencia môže túto správu posudzovať oddelene od správ predložených podľa článku 12 svojho rokovacieho poriadku a môže o nej diskutovať na stretnutí venovanom konkrétne tejto správe alebo akýmkoľvek iným spôsobom. Správna rada potom bude musieť vyvodiť závery z tejto diskusie na budúcom zasadnutí týkajúce sa priorít a akčných plánov pre technickú spoluprácu, ktoré sa majú implementovať v nasledujúcom štvorročnom období.
IV. Rozumie sa, že:
1. Pripravia sa návrhy na zmenu a doplnenie rokovacieho poriadku správnej rady a konferencie podľa potreby na implementáciu predchádzajúcich ustanovení.
2. Konferencia včas posúdi fungovanie tohto implementačného mechanizmu na základe získaných skúseností a posúdi, či sa celkový cieľ stanovený v časti I primerane dosiahol.
Vyššie uvedený text je textom Deklarácie ILO o základných princípoch a právach pri práci riadne prijatej Generálnou konferenciou Medzinárodnej organizácie práce na svojom 86. zasadnutí v Ženeve a ukončenej 18. júna 1998.
Na dôkaz toho pripojili svoje podpisy dňa devätnásteho júna 1998:
Predseda konferencie Jean-Jacques Exlin
Generálny riaditeľ Medzinárodného úradu práce Michelle Hansenn
Z analýzy Charty MOP a troch aktuálnych vyhlásení MOP, ktoré nie sú medzinárodnými zmluvami, nie normatívnymi právnymi aktmi, ale osobitnými medzinárodné zdroje pracovné právo, najmä nasledovné všeobecne uznávané (základné) princípy medzinárodného pracovného práva:
1) princíp sociálna spravodlivosť vrátane umožnenia všetkým podieľať sa na spravodlivom rozdeľovaní plodov pokroku v oblasti miezd, pracovného času a iných pracovných podmienok a životného minima mzdy pre všetkých, ktorí pracujú a potrebujú takúto ochranu;
2) zásada rovnakej odmeny za rovnakú prácu;
3) princíp slobody prejavu a slobody združovania pracovníkov a zamestnávateľov as nevyhnutná podmienka neustály pokrok;
4) princíp ľudskosti (humanizmu) vo svete práce, vrátane poskytovania ľudských pracovných podmienok pracovníkom, uznania chudoby ako ohrozenia všeobecného blaha a uznania práva všetkých ľudí na uplatnenie ich materiálneho blahobyt a duchovný rozvoj v podmienkach slobody a dôstojnosti, ekonomickej stability a rovnakých príležitostí;
5) práca je bezplatná a nie je tovarom;
6) princíp sociálneho partnerstva vrátane rovnosti a spolupráce zástupcov pracovníkov, podnikateľov a vlád.
V literatúre bol navrhnutý iný súbor základných (všeobecne uznávaných) princípov medzinárodného pracovného práva. E. A. Ershova teda medzi nimi naznačuje nadradenosť medzinárodného pracovného práva nad vnútroštátnymi právnymi aktmi upravujúcimi pracovné vzťahy. V tejto súvislosti podotýkame, že k problematike vzťahu medzinárodného a vnútroštátneho práva vo vede medzinárodné právo, ústavných noriem niektorých štátov, existujú rôzne prístupy a koncepcie (napr. súdy Anglicka či USA majú k problematike aplikácie noriem medzinárodného práva a jeho vzťahu k vnútroštátnej legislatíve odlišný prístup ako orgány činné v trestnom konaní z r. Bielorusko a Rusko, preto nadradenosť prvého nad druhým nemožno všeobecne uznávať). Okrem toho medzivládne a medzirezortné medzinárodné zmluvy z definície nemôžu mať nadradenosť nad ústavou a inými legislatívnymi aktmi vzhľadom na úroveň a kompetenciu orgánov, ktoré ich uzatvárali. Je tiež diskutabilné, že E. A. Ershova patrí k všeobecne uznávaným princípom medzinár pôrod práva takých ideí ako Rovnaké práva o súdnej ochrane a svedomitom plnení medzinárodných záväzkov, keďže tieto usmerňujúce právne myšlienky majú všeobecný právny význam, keďže sa týkajú akýchkoľvek právnych odvetví, nielen pôrod práva.
Pred prijatím Ženevskej deklarácie z roku 1998 boli základné práva v kompetencii MOP zvyčajne rozdelené do troch skupín práv: sloboda združovania, zrušenie nútenej práce a ochrana pred diskrimináciou v pracovnej oblasti.
TO zásady týkajúce sa základných práv pri práciŽenevská deklarácia z roku 1998 sa odvolávala na nasledovné štyri právne myšlienky:
1) sloboda združovania a účinné uznanie práva na vykonávanie kolektívnych prevodov
dialekty;
2) zrušenie všetkých foriem nútenej alebo povinnej práce;
3) účinný zákaz detskej práce;
4) nepripúšťanie diskriminácie v oblasti práce a povolaní.
D. V. Chernyaeva upozornila na skutočnosť, že „základný charakter vyššie uvedených princípov a práv stanovila OSN v roku 1995 na Svetovom summite OSN o sociálnom rozvoji v Kodani (Dánsko)“.
Je dôležité zdôrazniť, že ešte pred vyhlásením MOP boli princípy týkajúce sa základných práv vo svete práce premietnuté a rozvinuté v siedmich základných dohovoroch MOP, ku ktorým v roku 1999 pribudol ôsmy – č. o zákaze a okamžitých opatreniach na odstránenie najhorších foriem detskej práce.
Otázka záväznosti všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva je vo vede o medzinárodnom a pracovnom práve veľmi diskutabilné. V literatúre je zaužívaný názor, že záväzné sú len tie všeobecne uznávané princípy, ktoré sú zakotvené v štatutárnych dokumentoch medzinárodných organizácií na základe členstva v nich, alebo rozpracované v medzinárodných zmluvách uzatvorených za ich účasti. uplatňovanie podľa štátov a tie, ktoré sú premietnuté do deklarácií - nepovinné. NL Lyutov sa domnieva, že „na základe úvah o nadradenosti štátnej suverenity, na určenie skutočnosti, že Rusko je viazané konkrétnou právnou normou alebo zásadou, ktorá nebola ratifikovaná Ruskou federáciou, musia byť splnené dve podmienky: a) všeobecné uznanie tejto normy alebo zásady; b) súhlas Ruska s tým, že táto norma je všeobecne uznávaná, a to aj vo vzťahu k Rusku. Potom autor v podstate vyrovnáva svoju druhú podmienku, pričom poukazuje na absenciu „dôkazov o neochote Ruska prevziať zodpovedajúce záväzky“. Tento prístup, založený na potrebe dvoch podmienok pre záväznosť všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva, je podľa nášho názoru do istej miery nelogický a nie je plne v súlade s článkom 15 ods. 4 Ústavy Ruskej federácie. Tento rozpor si všimla aj EA Ershova v polemike s VA Tolstikom, pričom poznamenala, že týmto prístupom „je možné vyvodiť dosť zvláštny záver o potrebe uplatňovať iba „nami uznávané“, a nie „všeobecne uznávané“ normy medzinárodného práva“ . Ak si každý štát sám určí, či ten alebo onen všeobecne uznávaný princíp považuje za záväzný, stratí sa zmysel ich všeobecného uznania, záväznosti a imperatívnosti. Mjanmarsko napríklad nesmie akceptovať zásadu zákazu nútenej alebo povinnej práce a naďalej porušovať základné práva pracovníkov. Podľa logiky N. L. Ljutova a V. A. Tolstika nie je pre Mjanmarsko tento princíp, všeobecne uznávaný svetovým spoločenstvom, ale neuznávaný samotným Mjanmarskom, povinný dodržiavať. Domnievame sa, že mechanizmus fungovania týchto princípov je trochu odlišný (vrátime sa k nemu nižšie). Okrem toho Rusko, poukazujúc na zahrnutie všeobecne uznávaných princípov medzinárodného práva do právneho systému, a Bieloruská republika, uznávajúc svoju prioritu, dobrovoľne obmedzili svoju štátnu suverenitu na ústavnej úrovni v prospech tejto časti medzinárodného práva.
Moskva. 21. septembra. webová stránka - Americké ministerstvo práce vylúčilo bavlnu z Uzbekistanu zo zoznamu tovarov vyrobených pomocou detskej práce alebo pod nátlakom, uviedla v piatok tlačová služba amerického veľvyslanectva v Taškente.
Americké ministerstvo práce zverejnilo 17. výročnú správu o využívaní detskej práce vo svete (TDA report). "Správa TDA poznamenáva, že Uzbekistan po prvý raz dosiahol pokrok a výrazne znížil využívanie nútenej detskej práce pri zbere bavlny," uvádza sa v správe.
Americké ministerstvo práce súčasne zverejnilo zoznam tovarov vyrobených pomocou detskej práce alebo nútenej práce, ktorý obsahuje 148 tovarov zo 76 krajín. Tento rok bola zo zoznamu vylúčená uzbecká bavlna.
„Spojené štáty chvália tento dôležitý úspech v Uzbekistane a naliehajú na vládu, aby naďalej poskytovala nezávislým pozorovateľom neobmedzený prístup k monitorovaniu pracovných podmienok počas zberu bavlny (...) a trestala úradníkov, ktorí sa vyhrážajú alebo zadržiavajú pozorovateľov alebo vyžadujú, aby deti priniesli bavlna do školy,“ uviedlo vo vyhlásení americké veľvyslanectvo v Taškente.
V Uzbekistane sa donedávna praktizovalo zapájanie pracovníkov v oblasti školstva, zdravotníctva, iných rozpočtových a iných organizácií, študentov a žiakov vzdelávacích inštitúcií do zveľaďovania a krajinárskych úprav území okresov a miest, zberu šrotu. kov a zberový papier, ako aj sezónne práce v poľnohospodárstvo vrátane zberu bavlny.
Medzinárodná organizácia práce (ILO) už skôr oficiálne potvrdila, že Uzbekistan zastavil využívanie detskej práce na bavlníkových poliach. Prezident Uzbekistanu Shavkat Mirziyoyev vo svojom prejave v septembri 2017 na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN prisľúbil ukončenie nútených prác v krajine a opätovne potvrdil odhodlanie svojej vlády spolupracovať s MOP.
V novembri 2017 v Argentíne na Svetovej konferencii o účinnom odstránení detskej práce sa Uzbekistan zaviazal spolupracovať s nezávislými skupinami občianskej spoločnosti na riešení tohto problému.
Uzbecký minister pre zamestnanosť a pracovné vzťahy Sherzod Kudbiev v predvečer zberu bavlny, ktorý sa začína v septembri, povedal, že hlavným faktorom prilákania ľudí na zber bavlny bude ekonomický záujem. V tejto súvislosti úrady zvýšili mzdy zberačom surovín, prevzali náklady na dopravu, ubytovanie a stravu.
V Uzbekistane bola v roku 2018 zasiata bavlna na ploche asi 1,1 milióna hektárov. Podľa štatistických služieb sa v roku 2017 v Uzbekistane zozbieralo viac ako 2,93 milióna ton bavlny.
