Pochopte určitý smer jeho činnosti. Funkcie štátu špecifikujú jeho sociálny účel.
Existuje viacero prístupov k chápaniu funkcií štátu, no väčšina vedcov sa pridržiava najrozvinutejšej teórie, podľa ktorej sa funkcie štátu delia na externé(zabezpečiť nezávislosť štátu navonok) a domáci(zabezpečiť mocenskú prevahu v rámci krajiny a riadenie spoločných záležitostí).
Vnútorné funkcie štátu:
Vonkajšie funkcie štátu:
Vnútorné funkcie štátu sa delia na:
Hlavný vymenovať funkcie, ktoré môže vykonávať iba štát.
Zabezpečovanie verejného poriadku, bezpečnosti, práv a slobôd občanov, počítajúc do toho:
Menší Funkcie možno rozdeliť na tradičné (historicky ustálené) a „nové“, ktoré vznikli v 20. storočí.
Tradičné funkcie nevykonávajú všetky štáty. Nie sú rovnaké, každý štát má svoje historicky stanovené funkcie.
V Rusku medzi tradičné funkcie patria:
Niekedy sa niektoré tradičné funkcie stanú nadbytočnými a štát ich odmietne vykonávať. Stalo sa to najmä s vedením médií, v Rusku boli sprivatizované a teraz štát nominálne spravuje iba dva kanály v televízii: prvý - ako akcionár - a druhý (kanál „Rusko“).
Medzi „nové“ funkcie patria nasledujúce.
Vonkajšie funkcie štátu
Vonkajšie funkcie sú hlavné, pretože ich vykonáva iba štát.
V modernom období sa ruský štát vyznačuje nasledujúcim hlavné vnútorné funkcie: ekonomické, politické, sociálne, fiškálne, environmentálne, presadzovanie práva.
V teórii štátu a práva sovietskeho obdobia bola táto funkcia označená ako hospodárska a organizačná. Jeho úloha bola veľká v dôsledku úplného znárodnenia ekonomiky, čo, ako sme už skôr poznamenali, malo pre ňu negatívne dôsledky - hospodársku krízu (začala sa prejavovať od druhej polovice 70. rokov XX. viedlo ku kríze vo všetkých oblastiach spoločnosti.
V 80. rokoch sa táto funkcia trochu posunula smerom k určitému rozšíreniu nezávislosti podnikov, čo však neprinieslo očakávaný výsledok. Od začiatku 90. rokov v Rusku sa ekonomická funkcia štátu dramaticky zmenila: štát sa v podstate stiahol z ekonomiky a vpustil ju do prvkov trhových vzťahov. Takýto prístup ako druhý extrém však nepriniesol pozitívny efekt.
Ako ukazuje prax, tieto extrémne prístupy neprispievajú k efektívnemu rozvoju ekonomiky. V súčasnosti sú v ekonomickej funkcii štátu trendy smerujúce k väčším zásahom do ekonomiky v rozumných medziach, umožňujúcich na jednej strane vhodne stimulovať pracovnú silu, na druhej strane predchádzať deformáciám vedúcim k zatváraniu podnikov, nezamestnanosť, vývoz kapitálu do zahraničia na úkor národných záujmov, likvidácia vysoko rozvinutých odvetví hospodárstva a pod.
V podmienkach demonopolizácie ekonomická funkcia pokrýva tieto oblasti činnosti štátu:
Toto je smerovanie činnosti štátu v politickej sfére. Jej strategickým zameraním je vytváranie životaschopnej demokratickej spoločnosti a poskytovanie demokracie v rôznych formách. Podrobnejšie o tom bude reč v iných kapitolách učebnice.
Sociálna funkcia je smerovanie činnosti štátu v sociálnej sfére. V čl. 7 Ústavy Ruskej federácie uvádza, že Ruskej federácie- sociálny štát.
Na základe zmyslu tohto článku vyplýva, že obsah tejto funkcie pozostáva z:
Neoddeliteľnou súčasťou spoločenskej funkcie je činnosť štátu za rozvoj kultúry, vedy a vzdelávania(v právnickej literatúre sa táto činnosť označuje ako samostatná funkcia).
Rozvoj vedy sa uskutočňuje:
Kultúrny rozvoj realizované podporou umenia, literatúry, divadla, kina, hudby, maľby; rozvoj telesnej kultúry a športu; zlepšenie práce rozhlasu, televízie a iných masmédií; záchrana historických a kultúrnych pamiatok, historických komplexov, chránených území, archívy, múzeá, knižnice.
Rozvoj vzdelania sa realizuje vytváraním štátnych vzdelávacích inštitúcií a podmienok pre neštátne vzdelávacie inštitúcie, skvalitňovaním vzdelávania vo všetkých vzdelávacích inštitúciách.
Hlavnou náplňou ekologickej funkcie je ochrany prírody a racionálneho využívania prírodné zdroje. Na realizáciu tejto funkcie musí štát koordinovať a kontrolovať činnosť všetkých podnikov, inštitúcií, konkrétnych jednotlivcov v oblasti ochrany životného prostredia, regulácie environmentálneho manažérstva a environmentálnej bezpečnosti. Ekologická funkcia by mala prispievať k zlepšovaniu a zlepšovaniu kvality životného prostredia, zachovaniu prírodných zdrojov.
Treba poznamenať, že posudzovaná funkcia stojí nielen pred úlohou optimálneho výberu daní do štátnej pokladnice, ale aj s úlohou regulovať dopady na ekonomiku.
Zahŕňa aktivity štátu v troch hlavných oblastiach:
Každá z týchto neoddeliteľne spojených zložiek obsahu tejto trojjedinej funkcie v súčasnosti prechádza výraznými zmenami.
Takže v právnom štáte (konkrétne podľa ústavy je Rusko takým) sú práva a slobody občanov najvyššou hodnotou spoločnosti. Ako je známe, tento princíp nebol uznaný skôr.
Zmenami prechádza aj činnosť štátu pri zabezpečovaní verejného poriadku. V súčasnosti sú orgány, predovšetkým orgány činné v trestnom konaní, povinné prijať tvrdé, rýchle a rozhodné opatrenia na včasné zabránenie a potlačenie teroristických útokov banditov.
Hlavné vonkajšie funkcie sú: obrana krajiny, zabezpečenie mieru a udržiavanie svetového poriadku, medzinárodná spolupráca.
Ozbrojené sily sú v súlade s touto funkciou určené na odrážanie agresie namierenej proti štátu, na ozbrojenú ochranu celistvosti a nedotknuteľnosti územia štátu, ako aj na plnenie úloh v súlade s jeho medzinárodnými zmluvami.
V každom štáte je na údržbu ozbrojených síl vyčlenená značná časť štátneho rozpočtu. Zatiaľ nie sú žiadne známky znižovania výdavkov. Je to do značnej miery spôsobené zložitou politickou situáciou vo svete, čo jasne vyplýva z udalostí, ktoré sa odohrali v Juhoslávii v roku 1999, keď bola táto krajina bombardovaná silami NATO, z udalostí v Iraku, kde americké jednotky vtrhli so spojeneckými jednotkami. bez príslušných medzinárodných právomocí.
Bez implementácie tejto funkcie nemá ľudstvo budúcnosť. Nový Svetová vojna viesť k zničeniu civilizácie. Miestne vojenské konflikty zase môžu viesť ku globálnej vojenskej konfrontácii.
Táto funkcia sa realizuje prostredníctvom rozvoja multilaterálnych väzieb s inými štátmi, uzatváraním dohôd v rôznych sférach života svetového spoločenstva.
V právnej literatúre sa funkcia medzinárodnej spolupráce delí na množstvo užších funkcií, napríklad funkcia spolupráce a upevňovania väzieb s krajinami SNŠ, funkcia spolupráce s inými krajinami pri riešení globálnych problémov atď.
Funkcia spolupráce a posilňovania väzieb s krajinami SNŠ vznikla pre ruský štát vytvorením Spoločenstva nezávislých štátov.
Ruský štát sa pri vykonávaní zvažovanej funkcie zasadzuje za posilnenie Spoločenstva národov, predovšetkým:
Treba poznamenať, že implementácia tejto funkcie môže Rusku spôsobiť nové problémy. Centrá konfliktov pri našich hraniciach, dlhotrvajúca kríza hospodárstva a samotnej štátnosti vo viacerých krajinách SNŠ predstavujú vážnu hrozbu pre bezpečnosť našej krajiny.
Dôležitým aspektom funkcie medzinárodnej spolupráce je Interakcia Ruska s inými krajinami svetového spoločenstva pri riešení globálnych problémov dotýkajúcich sa záujmov každého národa a ľudstva ako celku. Ide o problémy prieskumu vesmíru a bezpečnosti planéty, ochrany svetového oceánu, ochrany flóry a fauny, prevencie a odstraňovania následkov veľkých priemyselných havárií, katastrof, boja proti epidémiám a najnebezpečnejším choroby a pod.
Ako samostatné externé funkcie možno rozlíšiť aj nasledovné:
Tieto funkcie sú svojím obsahom externé aj interné.
Spolu s morálkou a právom pôsobí v spoločnosti množstvo ďalších sociálnych regulátorov, z ktorých najdôležitejší je politika.
Hlavnou témou politiky je otázka moci, jej dobytia, využitia a udržania.
rozdiely:
Prítomnosť rozdielov medzi politikou a morálkou sa za určitých podmienok môže zmeniť na prejav protirečenia medzi nimi:
1. Politika je nestálejšia ako morálka, preto môžu byť politické činy v rozpore so zastaranými morálnymi normami, ktoré sa stávajú prekážkou pri realizácii politických cieľov odrážajúcich potreby, ktoré sa v spoločnosti vytvorili.
2. Pri implementácii politiky presadzovania práva vzniká problém s dodržiavaním zásady spravodlivosti. Je to ože záujmy obetí aj páchateľov musia byť chránené rovnako.
3. V situáciách, keď politika nezodpovedá záujmom spoločnosti, sa dostáva do konfliktu so správnymi morálnymi zásadami.
4. Rozpor medzi morálkou a politikou si možno ľudia naozaj neuvedomujú (stalinistické represie) a naopak, takýto rozpor v skutočnosti nemusí existovať, ale z jedného alebo druhého dôvodu ho človek môže vnímať (štrajk zamestnancov spol. -akciové podniky).
Základný princíp morálky - humanizmus sa prejavuje v legislatívnom upevnení povinnosti policajtov poskytnúť osobám, ktoré utrpeli zranenia pri použití donucovacích prostriedkov, poskytnutie prvej pomoci a upovedomenie svojich príbuzných v čo najkratšom čase (ods. 5, čl. 19).
Je tiež dôležité určiť pre každý osobitný prostriedok osobitne dôvody a poradie ich použitia. Ruské zákony navyše umožnili polícii použiť všetky špeciálne prostriedky v prípadoch, keď je to možné použiť strelné zbrane, čo možno vysvetliť relatívne nižším stupňom nebezpečenstva špeciálne prostriedky.
Z analýzy článku 22 vyplýva, že etické je aj etické zakázať používanie špeciálnych prostriedkov „pri potláčaní nezákonných stretnutí, zhromaždení, demonštrácií, pochodov a demonštrácií nenásilného charakteru, ktoré nenarúšajú verejný poriadok, prevádzkovanie dopravy, prostriedky komunikácie a organizácií“ (odsek 1.2).
V súlade so základným morálnym princípom humanizmu je zakázané používať špeciálne prostriedky proti ženám s viditeľnými znakmi tehotenstva, osobám so zjavnými znakmi zdravotného postihnutia a mladistvým, s výnimkou prípadov, keď prejavia ozbrojený odpor, spáchajú skupinový alebo iný útok, ktorý ohrozuje ľudí. životy, zdravie (odsek 1.1).
Je humánne zakázať používanie strelných zbraní s výstrelom na zabíjanie žien, osôb so zjavnými znakmi zdravotného postihnutia, maloletých, ak je vek zamestnanca zrejmý alebo známy, s výnimkou prípadu, keď vykonávajú ozbrojený alebo skupinový útok. , život ohrozujúceľudí, ako aj so značným zástupom ľudí, kedy tým môžu trpieť neoprávnené osoby (s. 5, 6).
Použitie fyzickej sily, špeciálnych prostriedkov a strelných zbraní nad rámec oprávnenia má za následok zodpovednosť ustanovenú zákonom.
Treba si uvedomiť, že polícia má síce širší záber ako iné orgány kontrolovaná vládou, rozsah práv použiť donucovacie prostriedky, ich použitie nie je jediným prostriedkom, ktorý má k dispozícii. Polícia nie je orgánom nátlaku, násilia, jej cieľom je ochrana, zaistenie osobnej bezpečnosti občanov, štátu a spoločnosti ako celku.
Funkcie štátu sú hlavnými smermi jeho činnosti, vyjadrujúce podstatu a účel štátu v spoločnosti.
Funkcie štátu odhaľujú skutočnú úlohu, ktorú zohráva pri riešení hlavných problémov vývoj komunity a predovšetkým v napĺňaní rôznorodých záujmov obyvateľov krajiny.
Funkcie štátu sa ustanovujú v závislosti od hlavných úloh, ktorým štát čelí v konkrétnom štádiu jeho vývoja, a predstavujú prostriedok na realizáciu týchto úloh. Obsah úloh štátu určujú rôzne vnútorné a vonkajšie faktory. Ak krízové javy v hospodárskom živote kladú úlohu reformy ekonomiky, sociálne kataklizmy nútia štát riešiť predovšetkým politické problémy. Rast kriminality podmieňuje prijatie zo strany štátu opatrenia na jej identifikáciu a odstránenie príčin, ktoré ju vyvolávajú. Hrozba vonkajšej agresie si vynucuje aktívnejšiu diplomatickú prácu a prípravu obyvateľstva na odrazenie agresie.
Existujú vnútorné a vonkajšie funkcie štátu (obr. 1.2).
Vnútorné funkcie sú hlavnou činnosťou štátu v riadení vnútorný život krajina.
1. Politická funkcia. Táto funkcia štátu je spôsobená potrebou zosúladiť záujmy rôznych sociálne skupiny. Pomocou takých metód, ako sú referendá, plebiscit, voľby, je štát schopný odhaliť skutočné zosúladenie spoločenských síl, brať do úvahy vonkajšie
Vnútroštátne politické hospodárske a sociálne vymáhanie práva -
Podpora a rozvoj školstva, zdravotníctva, vedy a kultúry
Výstavba ciest, zavlažovanie, meliorácie a iné verejné systémy -
Doprava -
Ekologické -
Informácie -
Zabezpečenie národnej bezpečnosti -
Krízový mamagment -
Obrana -
diplomatický -
Zahraničná politika -
Prispievanie k vytvoreniu svetovej legitimity -
Zahraničné ekonomické -
Presadzovania práva -
Sociálne prostredie -
Informácie -
Kultúrna spolupráca
Spolupráca pri riešení globálnych problémov Obr. 1.2. Štátne funkcie
svojou politikou záujmy rôznych sociálnych skupín a predchádzať ich otvoreným stretom. Osobitný význam má proces formovania parlamentu, ktorý by (v ideálnom prípade) mal zastupovať určitú časť spoločnosti. Organizáciou tohto procesu, ktorý zabezpečuje demokraciu, je poverený štát. Okrem toho štát zabezpečuje ochranu ústavného poriadku, štátnu suverenitu, vykonáva zákonodarnú činnosť a oficiálne zastupuje obyvateľstvo celej krajiny tak vo vnútropolitických, ako aj zahraničnopolitických záležitostiach.
2. Ekonomická funkcia. Vyjadruje sa vo vývoji a koordinácii stavom stratégie a taktiky ekonomický vývoj tým najoptimálnejším spôsobom. Teda aby som bol konkrétnejší ekonomická aktivitaštátu sa prejavuje stanovením daní, poskytovaním úverov, investícií, určovaním výhod pre určité ekonomické subjekty, vypracovaním programov hospodárskeho rozvoja a pod.. Štát musí vytvárať právny rámec trhu, t.j.
E. vypracovať „pravidlá hry“ pre podnikateľské subjekty, prijať opatrenia na boj proti monopolizmu, stimulovať podnikateľskú činnosť, chrániť práva spotrebiteľov atď. Okrem toho môže štát priamo riadiť jednotlivé podniky, niektoré obzvlášť dôležité odvetvia národného hospodárstva (energetika komunikácie, jadrový, obranný priemysel, kozmonautika, informatika atď.). Tu vystupuje ako vlastník výrobných prostriedkov, výrobca hmotných statkov. 3.
spoločenská funkcia. Jeho implementácia to umožňuje normálnych podmienkachživota pre všetkých členov spoločnosti bez ohľadu na ich priamu účasť na výrobe materiálnych statkov, ako aj na veku, pohlaví, zdravotnom stave a pod. Ustanovenie minimálnej úrovne mzdy, dôchodkov, štipendií, dávok pre chorých, invalidov, starší ľudia, študenti, deti, matky, nezamestnaní; vyčlenenie potrebných financií na výstavbu bytov pre ľudí s nízkymi príjmami atď. - to je všetko, čo ľuďom umožňuje viesť slušný a aktívny život, ktorý prispieva k ich rozvoju, nielen existencii. Pravda, tu je potrebná opatrnosť: sociálnej politiky financované z daní zrazených z podnikateľská činnosť, a ak sú neprimerane vysoké, tak podnikatelia strácajú motiváciu pracovať. Sociálna regulácia založená na princípe nivelizácie nie je schopná zabezpečiť pokrok spoločnosti. Spoločnosť z tohto dôvodu môže degradovať. 4.
funkcia presadzovania práva. Ide o činnosť štátu zabezpečiť presné a úplné vykonávanie ustanovení zákona všetkými občanmi, organizáciami, štátnymi orgánmi. Táto funkcia sa vykonáva rôznymi spôsobmi. Medzi ne patria metódy: a) tvorba práva (tvorba a prijímanie zákonov a iných predpisov); b) organizačné a právne, vykonávané výkonnými orgánmi (regulácia cien, povolenie na zhromaždenia, demonštrácie); c) presadzovanie práva (činnosť príslušných orgánov pri uplatňovaní opatrení právnej zodpovednosti) atď. Veľmi dôležitým aspektom činnosti štátu v oblasti presadzovania práva je boj proti priestupkom. Vykonáva sa pomocou celého systému presadzovania práva. Finančné prostriedky investované do systému presadzovania práva sú značné a spoločnosť má právo očakávať pokojný a bezpečný život. Ak sa tieto prostriedky nevracajú a kriminalita neklesá, mala by sa vládnuca elita zamyslieť nad tým, či efektívne riadi spoločnosť.
5. Ekologická funkcia. V poslednom čase je povýšený do kategórie hlavných funkcií štátu. Ľudstvo dospelo do bodu, kedy jeho aktivity ohrozujú samotnú existenciu človeka: intenzívne a rozsiahle využívanie prírodných zdrojov, využívanie určitých moderné technológie narušiť rovnováhu v prírodné prostredie, ktorá mení podmienky života na Zemi a znemožňuje mu ich. Bezuzdné vykorisťovanie prírody vedie ľudstvo do priepasti. Štát je povinný svojimi nariadeniami tento proces predvídať a brzdiť. Mnohé krajiny majú vypracovanú rozsiahlu environmentálnu legislatívu, ktorá jasne upravuje činnosť ľudí a rôznych organizácií v oblasti využívania prírodných zdrojov a ochrany životného prostredia a voči jej porušovateľom uplatňuje prísne opatrenia (od upozornení, vysokých pokút až po likvidáciu podniky, ktoré sú zdrojmi znečisťovania životného prostredia)., zbavenie slobody).
Štát okrem toho plní funkcie ako podpora a rozvoj školstva, zdravotníctva, vedy a kultúry, výstavba ciest, závlahy, meliorácie a verejné systémy, doprava, informácie, zaisťovanie národnej bezpečnosti, boj proti následkom živelných pohrôm.
Vonkajšie funkcie sú hlavnými aktivitami štátu na medzinárodnom poli. Ich realizácia zabezpečuje plnohodnotnú existenciu štátu v modernom svete ktorý sa čoraz viac prepája. 1. Obranná funkcia. Táto vlastnosť mala prvoradý význam v staré časy. Teraz sa svet čoraz viac civilizuje, medzinárodné organizácie preberajú na seba reguláciu územných nárokov a riešenie konfliktov medzi štátmi, čím bránia ich vojenským stretom. Napriek tomu aj vyspelé krajiny, ktoré nazbierali značné skúsenosti s mierovým spolunažívaním, radšej udržiavajú svoje ozbrojené sily v pohotovosti, keďže zďaleka nie všetky vládnuce elity počúvajú svetové spoločenstvo a moderné zbrane umožňujú necivilizovaným vládcom zasadiť ničivé údery. 2.
diplomatická funkcia. Výkon tejto funkcie prispieva k udržiavaniu prijateľných vzťahov so všetkými krajinami bez ohľadu na to, akú ideológiu vyznávajú, aký ekonomický systém využívajú. Normálne dobré susedské vzťahy sú minimom komunikácie na medzinárodnej scéne, čo nám umožňuje dosiahnuť stabilitu a prosperitu pre celé ľudstvo. 3.
zahraničnopolitická funkcia. Spočíva v politickej spolupráci štátov s cieľom vylúčiť globálne ozbrojené konflikty. Hlavný medzinárodný orgán koordinujúci politické záujmy moderné štáty, je OSN, kým Bezpečnostná rada, stály orgán OSN, má na starosti politické urovnávanie konfliktov. Regionálne medzinárodné organizácie (Liga arabských štátoch, Organizácia africkej jednoty, Organizácia amerických štátov, Asociácia krajín Tichého oceánu atď.). 4.
Prispieť k vytvoreniu svetovej legitimity. Táto činnosť nadobúda samostatný charakter a prejavuje sa účasťou na tvorbe noriem. medzinárodné právo. 5.
Zahraničná ekonomická funkcia. Táto funkcia je spojená s rozvojom vzájomne výhodnej spolupráce medzi štátmi, ktorá sa prejavuje v medzinárodnej deľbe práce, špecializácii a kooperácii výroby, výmeny najnovšie technológie, koordinácia obchodného obratu, rozvoj úverových a finančných väzieb. Ekonomická spolupráca najefektívnejšie medzi krajinami, ktoré sú navzájom územne prepojené (krajiny EHS, SNŠ atď.). 6.
funkcia presadzovania práva. Spočíva v zabezpečovaní svetového práva a poriadku, riešení sporov medzi štátmi, ochrane tých štátov a národov, ktoré nie sú schopné samostatne vzdorovať agresorom alebo brániť svoje práva. Prejavuje sa aj v boji proti medzinárodnému terorizmu, kriminalite, pozná hranice(Interpol) atď. 7.
spoločenská funkcia. Kryštalizuje sa čoraz jasnejšie. V rámci tejto funkcie sa poskytuje sociálna pomoc a podpora vo vzťahu k rozvojové krajiny(napríklad Somálsko, Etiópia atď.), ako aj krajiny v procese transformácie (napríklad krajiny SNŠ). Využívajú sa tu rôzne formy pomoci, od prideľovania finančných prostriedkov na špeciálne účely (na rozvoj bankového systému, školstva, zdravotníctva, antikoncepcie a pod.) až po tzv. humanitárna pomoc. 8.
ekologická funkcia. Táto funkcia sa momentálne posúva do kategórie externých. Došlo k pochopeniu, že ekologické katastrofy (nehody ropných tankerov, jadrových elektrární a pod.) v jednotlivých krajinách v konečnom dôsledku poškodzujú záujmy všetkých národov a odstraňovanie ich následkov nemôže zostať len vnútorné záležitosti. 9.
Informačná funkcia. Jeho výber je zatiaľ len plánovaný. Ale aj teraz sú krajiny, ktoré blokujú tok pravdivých informácií o udalostiach vo svete pre svoje národy, odsúdené.
V modernom svete bude vonkajšia činnosť štátov účinná len vtedy, ak bude založená na všeobecných ľudských hodnotách, medzinárodných právnych aktoch, zohľadní národné, ekonomické, kultúrne a iné charakteristiky a záujmy všetkých národov zaradených do tzv. globálnej komunity. 10.
Kultúrna spolupráca. Uskutočňuje sa na základe bilaterálnych a multilaterálnych dohôd medzi štátmi, mimovládnymi organizáciami (Medzinárodná únia architektov, Medzinárodná šachová federácia, Medzinárodný olympijský výbor a pod.). V rámci Organizácie Spojených národov túto kultúrnu činnosť koordinuje UNESCO.
P. Spolupráca štátov pri riešení globálnych problémov našej doby. Vykonáva sa pri problémoch, ako je racionálne využívanie prírodných zdrojov, šetrenie energiou, udržiavanie mieru, demografická politika atď., ktoré ovplyvňujú záujmy všetkých národov.
Vzhľadom na funkcie štátu treba hľadieť aj do budúcnosti. S rozvojom spoločnosti sa počet týchto funkcií bude neustále zvyšovať. Dôvod je na povrchu: rozvoj vzťahov medzi ľuďmi a národmi dáva vznik novým styčným bodom a spoločným problémom, ktoré bude môcť vyriešiť len štát. "
Ak chcete použiť ukážku prezentácií, vytvorte si Google účet (účet) a prihláste sa: https://accounts.google.com
Sociálny účel štátu Voliteľný kurz politológie ročníky 10-11 Zostavil Kushchenko G.V., učiteľ dejepisu, MKOU "Gaufskaja stredná škola"
„Mimo štátu – nadvláda vášní, vojny, strachu, chudoby, ohavnosti, osamelosti, barbarstva, divokosti, nevedomosti; v štáte - nadvláda rozumu, bezpečnosti, bohatstva, slušnosti, zušľachťovania, vedomostí a priazne. T.Hobbes
Sociálny účel štátu v spoločnosti 1. Štát rozhoduje o spoločných veciach, spravuje ľudí žijúcich na jeho území. Štát odhaľuje spoločné záujmy svojich občanov: túžbu po bezpečí, stabilite, pohodlí. Prispieva k zachovaniu verejného poriadku, organizuje a kontroluje vykonávanie činností potrebných pre rozvoj spoločnosti ako celku.
2. Štát rieši sociálne spory (národné, stavovské, náboženské a pod.). Politická elita hľadá kompromisy, ktoré by pri zachovaní základov sociálneho systému odstránili nebezpečenstvo čelnej zrážky sociálnych skupín. Povinnosť riešiť konflikty medzi jednotlivými občanmi, organizáciami, štátnymi orgánmi majú súdy. Štátna moc je zodpovedná aj za riešenie vonkajších konfliktov.
3. Štát používa zákonné a legitímne násilie. Zákonnosť nátlaku je súlad donucovacích prostriedkov so zákonom. Legitímnosť násilia je miera, do akej obyvateľstvo podporuje uplatňované opatrenia. Donucovacie úkony vo forme trestného postihu, správnych, majetkových a iných sankcií. Legitimita podporovaná údajmi verejný názor, hlasovanie, referendá. Univerzálnym kritériom legitimity nátlaku je jeho súlad s univerzálnymi ľudskými hodnotami.
„Bajonety sú dobré na všetko, ale nedá sa na nich sedieť.“ Talleyrand
Funkcie štátu Funkcie štátu sú hlavné smery jeho činnosti, vyjadrujúce podstatu a účel štátu v spoločnosti. Funkcie štátu vnútorné vonkajšie
Vnútroštátna politická vymožiteľnosť práva Sociálny rozvoj zdravotníctva, školstva, vedy, kultúry Zabezpečovanie národnej bezpečnosti Ekologické informácie Doprava Výstavba verejných systémov (cesty, závlahy, rekultivácie, obrana a pod.) Boj s následkami mimoriadnych situácií Ekonomická zahraničná diplomacia Obrana Zahraničná politika Právo presadzovanie Sociálnokultúrna spolupráca Pomoc pri posilňovaní svetového práva Ekologické informácie Spolupráca pri riešení globálnych problémov Zahraničná ekonomick
Hlavné vnútorné funkcie 1. Politické: Je to kvôli potrebe vyvažovať záujmy rôznych sociálnych skupín Štát tvorí parlament, zabezpečujúci demokraciu. Štát zabezpečuje ochranu ústavného poriadku a štátnej suverenity Štát vykonáva zákonodarnú činnosť
2. Ekonomická Vyjadruje sa vo vypracovaní programov hospodárskeho rozvoja krajiny Štát stanovuje dane Vydáva pôžičky, investície Stanovuje výhody pre subjekty ekonomická aktivita Vytvára právny základ pre trh Riadi podniky vo vlastníctve
3.Vymáhanie práva Je zamerané na zabezpečenie presnej a úplnej implementácie zákonov všetkými občanmi, organizáciami a štátom. Orgány Štát uplatňuje zákonné opatrenia Bojuje s priestupkami pomocou systému presadzovania práva
4. Ekologické V súčasnej fáze - jedna z hlavných funkcií štátu. Štát vytvára environmentálnu legislatívu
Vonkajšie funkcie štátu 1. Diplomatické: Štát presadzuje udržiavanie prijateľných vzťahov so všetkými krajinami bez ohľadu na ich ideológiu, ekonomický systém
2. Obranná funkcia: Štát udržuje svoje ozbrojené sily v pohotovosti, aby odrážal vonkajšiu agresiu
3. Zahraničná politika: Štát uskutočňuje politickú spoluprácu s inými štátmi za účelom vylúčenia globálnych ozbrojených konfliktov Hlavné orgány pre koordináciu politických záujmov krajín: OSN, Bezpečnostná rada OSN
5. Zahraničná ekonomická: Súvisí s rozvojom vzájomne výhodnej spolupráce s inými štátmi, prejavuje sa v medzinárodnej deľbe práce, výmene technológií, koordinácii obchodu, rozvoji úverových a finančných väzieb.
6. Presadzovanie práva: Spočíva v riešení sporov medzi štátmi, ochrane tých štátov a národov, ktoré nie sú schopné postaviť sa za seba. Prejavuje sa v boji proti medzinárodnému terorizmu a kriminalite.
8. Sociálna: Prejavuje sa v sociálnej pomoci a podpore pre rozvojové krajiny, ako aj krajiny v prechode (pomoc, finančná, humanitárna atď.)
9. Kultúrna spolupráca: Uskutočňuje sa na základe bilaterálnych a multilaterálnych dohôd medzi štátmi, mimovládnymi organizáciami (MOV). Aktivity OSN koordinované UNESCO
10. Prispieť k vytvoreniu svetovej legitimity: Prejavuje sa vo vývoji medzinárodného práva (Medzinárodné humanitárne právo, Medzinárodná charta ľudských práv)
11. Informácie: Poskytovanie pravdivých informácií svetovému spoločenstvu a jeho národom o medzinárodných udalostiach.
12. Environmentálne: Účasť na následkoch environmentálnych katastrof
13. Spolupráca štátov pri riešení globálnych problémov našej doby: Organizácia racionálneho využívania prírodných zdrojov, šetrenie energiou, udržiavanie mieru, demografická politika a pod.
Funkcie štátu sú hlavnými smermi jeho činnosti, vyjadrujúce podstatu a účel štátu v spoločnosti.
Funkcie štátu odhaľujú skutočnú úlohu, ktorú zohráva pri riešení hlavných otázok spoločenského rozvoja a predovšetkým pri uspokojovaní rôznych záujmov obyvateľstva krajiny. Funkcie štátu sa ustanovujú v závislosti od hlavných úloh, ktorým štát čelí v konkrétnom štádiu jeho vývoja, a predstavujú prostriedok na realizáciu týchto úloh. Obsah úloh štátu určujú vnútorné a vonkajšie faktory. Ak krízové javy v hospodárskom živote kladú v prvom rade úlohu reformovať ekonomiku, potom sociálne otrasy nútia štát riešiť predovšetkým politické problémy. Rast kriminality podmieňuje prijatie zo strany štátu opatrenia na jej identifikáciu a odstránenie príčin, ktoré ju vyvolávajú. Hrozba vonkajšej agresie si vynucuje aktívnejšiu diplomatickú prácu a prípravu obyvateľstva na odrazenie možnej agresie.
Existujú vnútorné a vonkajšie funkcie štátu.
A. Vnútorné funkcie sú hlavné smery činnosti štátu pri riadení vnútorného života krajiny.
1. Ekonomická funkcia je vyjadrená v rozvoji a koordinácii stavom stratégie a taktiky rozvoja krajiny v najoptimálnejšom režime. Ekonomická činnosť štátu sa prejavuje v zriaďovaní daní, poskytovaní úverov, investícií, určovaní výhod vo vzťahu k niektorým ekonomickým subjektom, budovaní infraštruktúry (cesty, doprava, energetika, informačné a iné systémy), v určovaní výhod, ako aj vo vzťahu k hospodárskym subjektom. Štát musí vytvárať právne základy trhu, teda akosi vypracovať „pravidlá hry“ pre podnikateľské subjekty, prijať opatrenia na boj proti monopolizmu, stimulovať podnikateľskú činnosť, chrániť práva spotrebiteľov atď. Štát však môže priamo riadiť podniky v niektorých obzvlášť dôležitých odvetviach národného hospodárstva (energetika, spoje, jadrový, obranný priemysel, kozmonautika, informatika atď.). Tu vystupuje ako vlastník výrobných prostriedkov, výrobca hmotných statkov.
2. Politická funkcia je spôsobená potrebou harmonizovať záujmy rôznych sociálnych skupín. Pomocou metód, akými sú referendum, plebiscit, voľby, štát dokáže odhaliť skutočné zosúladenie spoločenských síl, zohľadňovať vo svojej politike záujmy rôznych sociálnych skupín a predchádzať ich otvoreným stretom. Osobitný význam má proces formovania parlamentu, ktorý by mal (v ideálnom prípade) reprezentovať akoby časť spoločnosti. Organizáciou tohto procesu, ktorý zabezpečuje demokraciu, je poverený štát. Okrem toho štát zabezpečuje ochranu ústavného poriadku, štátnu suverenitu, vykonáva zákonodarnú činnosť a oficiálne zastupuje obyvateľstvo celej krajiny vo vnútropolitických a zahraničnopolitických záležitostiach.
3. Sociálna funkcia. Jeho realizácia umožňuje zabezpečiť normálne životné podmienky pre všetkých členov spoločnosti bez ohľadu na ich účasť na produkcii hmotných statkov, ako aj na veku, pohlaví, zdravotnom stave a pod. Stanovenie minimálnej úrovne miezd, dôchodkov, štipendií, dávky pre chorých, zdravotne postihnutých, starých ľudí, študentov, deti, matky, nezamestnaných; vyčlenenie potrebných financií na zdravotnú starostlivosť, kultúrnu rekreáciu, školstvo, výstavbu bytov pre slabo zarábajúcich, zriadenie prehľadnej prevádzky dopravy a spojov - to je všetko, čo ľuďom umožňuje viesť slušný a aktívny život, čo prispieva k ich rozvoju, nielen k existencii. Aj v tejto veci je však potrebná opatrnosť: sociálna politika sa vykonáva na úkor daní zrazených z podnikateľskej činnosti, a ak sú vysoké, podnikatelia strácajú motiváciu pracovať. Spoločnosť sa môže zhoršiť. Spoločenská regulácia založená na princípe vyrovnávania však zároveň nie je schopná zabezpečiť pokrok spoločnosti.
4. Poriadková funkcia alebo funkcia nastolenia a ochrany verejného poriadku je činnosť štátu zabezpečiť presné a úplné vykonávanie ustanovení zákona všetkými občanmi, organizáciami, štátnymi orgánmi. Táto funkcia sa vykonáva rôznymi spôsobmi. Spomedzi nich možno vyčleniť spôsob tvorby práva (tvorba a prijímanie zákonov a iných predpisov), spôsob vymáhania práva (činnosť príslušných orgánov pri uplatňovaní opatrení právnej zodpovednosti), organizačný a právny spôsob vykonávania zákonov. zo strany výkonných orgánov (regulácia cenotvorby, riešenie zhromaždení, demonštrácií) a pod. s priestupkami je veľmi dôležitým aspektom represívnej činnosti štátu. Vykonáva sa za pomoci celého systému orgánov činných v trestnom konaní. Finančné prostriedky investované do systému presadzovania práva sú značné a spoločnosť má právo očakávať pokojný a bezpečný život. Ak sa však tieto prostriedky nevrátia a kriminalita neklesne, mala by sa vládnuca elita zamyslieť nad tým, či efektívne riadi spoločnosť.
5. Environmentálna funkcia bola nedávno povýšená do kategórie hlavných funkcií štátu. Ľudstvo sa dostalo do bodu, kedy svojou činnosťou ohrozuje samotnú existenciu človeka: intenzívne a extenzívne využívanie prírodných zdrojov, využívanie niektorých moderných technológií narúša rovnováhu v prírodnom prostredí, čím sa menia podmienky života na Zemi, znemožňujú ho. Bezuzdné vykorisťovanie prírody vedie ľudstvo do priepasti. Štát je povinný svojimi nariadeniami tento proces predvídať a brzdiť. Mnohé krajiny majú vypracovanú rozsiahlu environmentálnu legislatívu, ktorá jasne upravuje aktivity ľudí a organizácií v oblasti environmentálneho využívania a voči jej porušovateľom sa uplatňujú prísne opatrenia (od varovaní, vysokých pokút a končiac likvidáciou podnikov, ktoré sú zdrojom environmentálnej znečistenie).
Existujú aj doplnkové funkcie štátu, napríklad funkcie zaisťovania národnej bezpečnosti, budovania ciest, zavlažovania, meliorácie a iných verejných systémov, dopravy, informácií, boja proti následkom prírodných katastrof atď.
B. Vonkajšie funkcie sú hlavnými smermi jej činnosti na medzinárodnom poli. Ich realizácia zabezpečuje plnohodnotnú existenciu štátu v modernom svete, ktorý sa čoraz viac prepája.
1. Obranná funkcia mala v minulosti prvoradý význam. V súčasnosti sa svet čoraz viac civilizuje, medzinárodné organizácie preberajú na seba reguláciu územných nárokov a riešenie konfliktov medzi štátmi, zabraňujúce ich vojenským stretom. Napriek tomu dokonca aj rozvinuté krajiny, ktoré nazbierali značné skúsenosti s mierovým spolužitím, uprednostňujú udržiavanie svojich ozbrojených síl v pohotovosti, pretože zďaleka nie všetky vládnuce elity počúvajú svetové spoločenstvo a moderné zbrane umožňujú všetkým necivilizovaným vládcom viesť ničivé útoky na veľké vzdialenosti. .
2. Diplomatická funkcia prispieva k udržiavaniu prijateľných vzťahov so všetkými krajinami bez ohľadu na to, akú ideológiu vyznávajú, aký ekonomický systém využívajú. Normálne dobré susedské vzťahy predstavujú minimum komunikácie na medzinárodnej scéne, čo nám umožňuje dosiahnuť stabilitu a prosperitu pre celé ľudstvo.
3. Podpora svetového práva a poriadku (funkcia zahraničnej politiky) je politická spolupráca štátov s cieľom vylúčiť globálne ozbrojené konflikty. Hlavným medzinárodným orgánom koordinujúcim politické záujmy moderných štátov je OSN a otázkami politického riešenia konfliktov sa zaoberá Bezpečnostná rada, stály orgán OSN. K udržaniu politickej stability a bezpečnosti vo svete prispievajú aj regionálne medzinárodné organizácie (Liga arabských štátov, Organizácia africkej jednoty, Organizácia amerických štátov, Asociácia tichomorských krajín atď.).
4. Zahraničná ekonomická funkcia je spojená s rozvojom vzájomne výhodnej spolupráce medzi štátmi, ktorá sa prejavuje v medzinárodnej deľbe práce, špecializácii a spolupráci vo výrobe, výmene najnovších technológií, koordinácii obchodu, rozvoji úverovej činnosti, koordinácii obchodu a rozvojovej spolupráce. a finančné väzby. Hospodárska spolupráca je najúčinnejšia medzi krajinami, ktoré sú navzájom územne prepojené (krajiny EHS, SNŠ a pod.).
5. Kultúrna spolupráca medzi krajinami sa uskutočňuje na základe bilaterálnych a multilaterálnych dohôd medzi štátmi, mimovládnymi organizáciami (Medzinárodná únia architektov, Medzinárodná šachová federácia, olympijský výbor atď.). V rámci OSN kultúrne aktivity koordinuje UNESCO.
6. Spolupráca štátov pri riešení globálnych problémov našej doby (racionálne využívanie prírodných zdrojov, ochrana životného prostredia, šetrenie energiou, udržiavanie mieru, demografická politika a pod.).
Vonkajšia činnosť štátov v modernom svete bude účinná vtedy, keď bude založená na univerzálnych ľudských hodnotách, medzinárodných právnych aktoch, bude zohľadňovať národné, ekonomické, kultúrne a iné charakteristiky a záujmy všetkých národov, ktoré sú súčasťou svetového spoločenstva. .
