Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Úvod
Kapitola 1. Medzinárodné monitorovanie ľudských práv
1.1 Medzinárodnoprávna ochrana ľudských práv
1.2 Medzinárodné univerzálne orgány na monitorovanie dodržiavania ľudských práv štátmi
Kapitola 2. Regionálne systémy ochrany ľudských práv
1.2 európsky systém ochrany ľudských práv
2.2 Medziamerický systém ochrany ľudských práv
2.3 Medzinárodné a národné mechanizmy ľudských práv na Blízkom východe
2.4 Africký systém ľudských práv
Záver
Všeobecné rešpektovanie a dodržiavanie ľudských práv je dnes jednou z najdôležitejších úloh, ktorým svetové spoločenstvo čelí. Do začiatku tohto storočia patrili otázky regulácie ľudských práv do vnútornej kompetencie štátov. Situácia sa zásadne zmenila až po prijatí Charty OSN, Paktov o ľudských právach a ďalších dohôd v tejto oblasti, pretože tie nielenže ukladajú členským štátom právne záväzky v oblasti ľudských práv, ale počítajú aj s vytvorením tzv. celý systém medzinárodných mechanizmov na kontrolu dodržiavania záväzkov štátmi. Tento systém sa v súčasnosti vyvíja na dvoch úrovniach: univerzálnej a regionálnej. Dlhodobá prax medzinárodných orgánov ukázala, že sú nevyhnutným prvkom a dodatočnou zárukou ochrany ľudských práv. Nenahrádzajú domáce úrady, ale dopĺňajú ich. Bohužiaľ, mnohé štáty v arabskom svete podceňujú medzinárodné orgány pre ľudské práva alebo ich jednoducho ignorujú. Mnohé arabské krajiny na Blízkom východe sa teda nezúčastňujú na väčšine dohôd o základných ľudských právach, a preto sa zdržali účasti na práci medzinárodných orgánov. Taktiež nebol vytvorený plnohodnotný medziarabský mechanizmus na ochranu ľudských práv.
Nikdy v dejinách ľudstva nebol univerzálny systém ochrany ľudských práv tak rozvinutý ako dnes. Od založenia Organizácie Spojených národov v roku 1945 boli nielen uzavreté mnohé dohovory na ochranu ľudských práv, ale boli vyvinuté aj niektoré metódy na ich zabezpečenie. A na regionálnej úrovni sa ochrana ľudských práv stala prioritou ako nikdy predtým. Mimovládne organizácie veľkou mierou prispeli k tomu, že ľudské práva dnes zaujímajú vysoké hodnotové miesto v povedomí širokej verejnosti.
Súčasná situácia je však ohromujúca: vraždy a genocída v bývalej Juhoslávii, Rwande, Kosove, Východnom Timore a Čečensku, aby sme vymenovali len tie najhoršie prejavy, ukazujú, že civilisti prelievajú v ozbrojených konfliktoch viac krvi ako kedykoľvek predtým, ak nie. berúc do úvahy straty spojené so svetovými vojnami, ku ktorým došlo v dvadsiatom storočí. Je ťažké považovať tieto udalosti za izolované prípady kvôli intenzite zverstiev a ich blízkej časovej postupnosti. Požiadavka na ochranu ľudských práv a realita sa značne rozchádzajú a podrobujú dôveryhodnosť medzinárodného spoločenstva ťažkej skúške.
Účel tejto práce: ukázať mechanizmy medzinárodnej kontroly dodržiavania ľudských práv vo všeobecnosti na celom svete a v určitých regiónoch. Na základe tohto cieľa si autor práce kladie tieto úlohy: 1. Analyzovať medzinárodný právny rámec, na základe ktorého sa kontrola vykonáva. 2. Posvätiť výkon kontroly ľudských práv hlavnými univerzálnymi a regionálnymi orgánmi.
Po druhej svetovej vojne, keď si svetové spoločenstvo uvedomilo celosvetový význam problému ľudských práv, sa medzinárodnoprávna ochrana ľudských práv intenzívne rozvíjala. Z čisto vnútorného problému sa tento problém začal meniť na medzinárodný, v dôsledku čoho sa ústavné právo začalo postupne dostávať pod vplyv medzinárodných noriem. Teraz sa všeobecne uznáva, že ľudské práva, nech už žije v ktorejkoľvek krajine, sú chránené nielen ústavou a celým právnym systémom jeho krajiny, ale aj celým svetovým spoločenstvom.
Povinnosť štátov spolupracovať pri podpore a rozvoji dodržiavania ľudských práv a základných slobôd bez akejkoľvek diskriminácie bola zakotvená v Charte Organizácie Spojených národov. Prvou z nich bola Všeobecná deklarácia ľudských práv, ktorú prijalo Valné zhromaždenie OSN 10. decembra 1948. V roku 1966 Valné zhromaždenie OSN prijalo Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach a Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach. práva. Oba pakty predstavovali akýsi medzinárodný kódex ľudských a občianskych práv a zúčastnené štáty sa zaviazali prijať potrebné legislatívne opatrenia na zabezpečenie práv a slobôd uvedených v paktoch.
Od prijatia Všeobecnej deklarácie ľudských práv v roku 1948 bol zavedený komplexný systém mechanizmov na zabezpečenie rozšírenia všeobecných ľudských práv, ako aj na riešenie prípadných porušení ľudských práv. V centre tohto systému sú dva typy mechanizmov: oficiálna kontrola dodržiavania medzinárodných zmlúv štátmi a mimozmluvné mechanizmy alebo špeciálne postupy – pracovné skupiny, osobitní spravodajcovia a osobitní zástupcovia generálneho tajomníka – na riešenie pálenia záhy. problémy, keď sa objavia.
Ihneď po prijatí Všeobecnej deklarácie ľudských práv začala Komisia pre ľudské práva prekladať princípy, ktoré sformulovala, do medzinárodných zmlúv. Keď štáty ratifikujú medzinárodné zmluvy, súhlasia s procesom preskúmania ich legislatívy a praxe v oblasti ľudských práv panelmi nezávislých odborníkov.
Prvým ľudskoprávnym nástrojom, na základe ktorého bol vytvorený medzinárodný monitorovací systém, bol Dohovor o odstránení rasovej diskriminácie, ktorý prijalo Valné zhromaždenie v roku 1965. Tento dohovor nielen definoval a odsúdil rasovú diskrimináciu, ale zaviazal štáty zmeniť politiku, ktorá vytvára alebo udržiava rasovú diskrimináciu. Bola tiež radikálne nová v tom, že zahŕňala národné opatrenia na zlepšenie situácie konkrétnych rasových alebo etnických skupín. Dnes je zmluvnými stranami dohovoru 148 štátov.
Tento dohovor spolu s Dohovorom o potláčaní a trestaní zločinu apartheidu z roku 1973 sa ukázal ako veľmi účinný v súbore medzinárodných a národných opatrení, ktoré zabezpečili progresívne posuny v Južnej Afrike, ktoré vyvrcholili zrušením režimu apartheidu a kvalitatívna transformácia štátneho systému v Juhoafrickej republike.
Výbor pre odstránenie rasovej diskriminácie bol založený v roku 1969, keď dohovor nadobudol platnosť. Pozostáva z 18 nezávislých expertov vymenovaných a zvolených zmluvnými štátmi dohovoru. Štáty budú výboru predkladať pravidelné správy o svojej legislatíve a praxi v súvislosti s ustanoveniami dohovoru. Výbor môže tiež vyšetrovať – a pokúsiť sa nájsť kompromis – sťažnosti podané jedným štátom proti druhému, ako aj oznámenia od jednotlivcov.
V roku 1966 bol po 20 rokoch diskusií prijatý Medzinárodný pakt o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach a Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach. Dohovor o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach sa týka práva na prácu, tvoriť odbory, na sociálne zabezpečenie, na ochranu rodiny, na primeranú životnú úroveň, na najvyššiu zdravotnú úroveň a na vzdelanie. Pakt o občianskych a politických právach chráni právo na život – nikto nesmie byť mučený, držaný v otroctve, nútených prácach, svojvoľne zatknutý – a slobody, ako je sloboda pohybu, sloboda prejavu a sloboda združovania. Dve zmluvy, ktoré nadobudli platnosť v roku 1976, majú dnes 137 a 140 štátov.
Počas dlhých diskusií uvedených vyššie sa veľa času venovalo otázke, či mať jednu alebo dve zmluvy. Prevládal názor, že občianske a politické práva sú už v mnohých krajinách uzákonené, a preto ich môže posudzovať dozorný orgán. Ekonomické, sociálne a kultúrne práva boli v tom čase považované za menej realizovateľné ciele, aj keď samotná Všeobecná deklarácia uvádzala oba súbory práv ako rovnako dôležité. Teda iba Pakt o občianskych a politických právach ustanovil vytvorenie dozorného orgánu – Výboru pre ľudské práva – ktorý bol oprávnený študovať správy zmluvných štátov, podávať pripomienky a odporúčania, posudzovať sťažnosti jedného štátu proti druhému a posudzovať sťažnosti od jednotlivcov. Až v roku 1985 vznikol Výbor pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva ako zmluvný orgán Hospodárskej a sociálnej rady Organizácie Spojených národov. Na rozdiel od iných výborov, ktorých členov volia štáty, ktoré sú zmluvnými stranami dohovorov, členov Výboru pre hospodárske, sociálne a kultúrne práva volia všetci členovia Hospodárskej a sociálnej rady.
Najnovšia zo zmlúv, Dohovor o právach dieťaťa, je najrozšírenejším dohovorom o ľudských právach (len dva členské štáty OSN, Spojené štáty americké a Somálsko, nie sú zmluvnými stranami) a krátky čas nabrala veľa síl. Podľa UNICEF sa zvažovali správy z viac ako 40 krajín. Z nich 14 štátov začlenilo Dohovor do svojich ústav a 35 prijalo nové zákony alebo zmeny v súlade s Dohovorom. Tu možno spomenúť zákony na ochranu detí vo všeobecnosti; revízia právnych ustanovení týkajúcich sa zneužívania detí, detskej práce a adopcie; predĺženie povinného vzdelávania; ochrana detí utečencov a menšín a reforma systémov súdnictva pre mladistvých.
Orgány zmluvy boli zriadené na základe troch ďalších dohovorov: Dohovor o odstránení všetkých foriem diskriminácie žien (161 ratifikácií), ktorý nadobudol platnosť v roku 1981 a zriadil Výbor pre odstránenie diskriminácie žien; Dohovor proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu (104 ratifikácií), ktorý nadobudol platnosť v roku 1987 a zriadil Výbor proti mučeniu.
Druhý opčný protokol k Medzinárodnému paktu o občianskych a politických právach, ktorého cieľom je zrušenie trestu smrti, bol prijatý v roku 1989 a monitoruje ho Výbor pre ľudské práva. Pri ratifikácii ktorejkoľvek z týchto zmlúv štáty dobrovoľne podriadia svoju legislatívu a svoju politiku medzinárodnej kontrole založenej na dialógu a spolupráci medzi príslušným výborom Organizácie Spojených národov a zúčastnenými štátmi.
Medzinárodné humanitárne právo odmieta delenie práv a slobôd podľa miery ich významu pre človeka. Celostný pohľad na problém jasne vyjadruje text Záverečného dokumentu viedenského zasadnutia KBSE v roku 1989, v ktorom sa uvádza, že všetky práva a slobody sú nevyhnutné pre slobodný a plný rozvoj jednotlivca, že všetky práva a slobody "majú prvoradý význam a musia sa plne uplatňovať všetkými vhodnými spôsobmi." Rovnaká myšlienka je vyjadrená vo Viedenskej deklarácii Svetovej konferencie o ľudských právach z roku 1993.
Dohovory a dohovory predpokladajú právo štátu ukladať určité obmedzenia ako podmienky na požívanie práv a ako záruky proti nesprávnemu konaniu zo strany používateľov. Všeobecná deklarácia ľudských práv tiež stanovila, že „každý má povinnosti voči spoločnosti, v ktorej jedinej je možný slobodný a plnohodnotný rozvoj jeho osobnosti“, v súvislosti s ktorou stanovila možnosť obmedzení ustanovených zákonom pri výkone práv. a slobody. Znenie motívu obmedzení bolo s určitými úpravami prenesené do Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, do Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a do Dohovoru SNŠ o ľudských právach a základných slobodách a v r. okrem faktorov uvedených v Deklarácii, v niektorých prípadoch ako ochrana národnej bezpečnosti, verejného zdravia alebo morálky.
Okrem toho jeden z článkov Paktu o občianskych a politických právach obsahuje požiadavky adresované štátom týkajúce sa zákazu určitého konania, ktoré by sa malo posudzovať aj v kontexte reštriktívnych opatrení. Podľa článku 20 by mala byť zakázaná akákoľvek propaganda vojny a akékoľvek prejavy v prospech národnej, rasovej alebo náboženskej nenávisti ako podnecovanie k diskriminácii, nepriateľstvu alebo násiliu.
Analýza mnohých medzinárodných ľudskoprávnych dokumentov ukazuje, že v modernom medzinárodnom práve existuje univerzálna norma, podľa ktorej sú štáty povinné rešpektovať a dodržiavať ľudské práva a základné slobody pre každého bez rozdielu rasy, pohlavia, jazyka a náboženstva. Táto povinnosť je univerzálna. To znamená, že ľudské práva a slobody podliehajú dodržiavaniu vo všetkých štátoch a vzťahujú sa na všetky osoby bez akejkoľvek diskriminácie. Cieľom medzinárodnej spolupráce v tejto oblasti zároveň nie je zjednotenie národnej legislatívy, ale vypracovanie noriem, ktoré slúžia ako akési východisko pre štáty pri tvorbe vlastnej národnej legislatívy.
Priama úprava a ochrana ľudských práv a slobôd tak stále zostáva vnútornou záležitosťou každého štátu. Medzinárodné normy v oblasti ľudských práv v drvivej väčšine nemožno aplikovať priamo na území štátu a vyžadovať od neho určité kroky pri ich realizácii. Ustanovenia napríklad paktov o ľudských právach priamo vyžadujú, aby štát prijal opatrenia, vrátane legislatívnych, aby jednotlivcom zabezpečil práva ustanovené paktami.
Medzinárodné dokumenty spravidla neurčujú, ako bude štát plniť svoje záväzky. Normy správania obsiahnuté v medzinárodných dokumentoch zároveň do určitej miery zaväzujú slobodu správania štátov vo sfére národnej legislatívy. Navyše analýza vývoja normatívneho obsahu princípu všeobecného rešpektovania ľudských práv ukazuje, že jednotlivec sa postupne stáva priamym subjektom medzinárodného práva.
Nie všetko je však také jednoduché a jednoznačné. Niektoré štáty (najmä štáty „tretieho sveta“) zaujímajú v otázke ľudských práv osobitný postoj. Napríklad na medzinárodnej konferencii „Ľudské práva na úsvite 21. storočia“ (Štrasburg, 1993), ktorú zvolala Rada Európy, a na Svetovej konferencii OSN o ľudských právach (Viedeň, 1993), zástupca Číny uviedol: "Neexistujú žiadne absolútne práva a slobody jednotlivca, s výnimkou tých, ktoré fungujú podľa vnútroštátneho práva." Podobné motívy zazneli vo vystúpeniach delegátov Barmy, Indonézie, Iránu, Malajzie, Sýrie a i., ktorí sa ohradili proti „západnému konceptu“ ľudských práv, t. ich univerzalizácii a globalizácii, ako aj proti politike „dvojitých štandardov“ v tejto oblasti.
Po prijatí Charty OSN, Paktov o ľudských právach a iných medzinárodné dohody v posudzovanej oblasti sa začína proces vytvárania medzinárodného kontrolného mechanizmu na monitorovanie plnenia záväzkov štátmi. Jej vznik a fungovanie sú jedným z najvýznamnejších úspechov v medzinárodnej regulácii ľudských práv v druhej polovici 20. storočia.
Ako je známe, v Medzinárodné vzťahy neexistuje nadnárodný orgán, ktorý by mohol kontrolovať implementáciu princípov a noriem medzinárodného práva, v nevyhnutných prípadoch ich presadzovať alebo ukladať sankcie za porušenie prevzatých záväzkov. Štáty preto zabezpečili vytvorenie medzinárodného kontrolného mechanizmu, ktorý vznikol v dôsledku rozšírenia medzinárodného zákonodarstva, komplikácií medzištátnych vzťahov, vzniku globálnych problémov ovplyvňujúcich osud celého ľudstva.
Účelom kontrolného mechanizmu nie je vynucovanie alebo uvalenie sankcií na štáty za neplnenie záväzkov, ale len kontrola plnenia a životnosti ustanovení medzinárodných zmlúv. Jednou z hlavných úloh kontrolných orgánov je pomáhať a pomáhať štátom pri plnení ich medzinárodných záväzkov prijímaním vhodných rozhodnutí a odporúčaní.
Štáty, ktoré súhlasia s medzinárodnoprávnou úpravou základných ľudských práv a slobôd, preberajú zodpovedajúce záväzky. Predmety takýchto záväzkov – ľudské práva – realizujú štáty samotné. Ich implementácia však podlieha kontrole medzinárodného spoločenstva. Ide o jeden zo základných špecifík medzinárodnoprávnej úpravy ľudských práv.
O záležitostiach týkajúcich sa ľudských práv sa diskutuje najmä vo Valnom zhromaždení, jeho Treťom výbore, Hospodárskej a sociálnej rade, Komisii pre ľudské práva a Komisii pre postavenie žien a Podkomisii pre predchádzanie diskriminácii a ochranu menšín. . Funkcie týchto orgánov sú mimoriadne rôznorodé. Dávajú odporúčania, rozhodujú, zvolávajú medzinárodných konferencií, pripravovať návrhy dohovorov, vykonávať výskum, poskytovať poradenskú a technickú pomoc jednotlivým krajinám. V mnohých prípadoch vykonávajú aj kontrolu nad dodržiavaním záväzkov štátov podľa Charty OSN a medzinárodných dohôd.
V súlade s rezolúciou 2 Komisia pre ľudské práva zriadila v roku 1967 ad hoc pracovnú skupinu piatich expertov poverených vyšetrovaním obvinení z mučenia a zlého zaobchádzania s väzňami, zadržanými osobami a osobami pod policajným dohľadom v Južnej Afrike. ECOSOC schválila rozhodnutie Komisie, odsúdila juhoafrickú vládu za odmietnutie spolupráce s pracovnou skupinou a poverila ju, aby vyšetrila aj obvinenia z porušovania odborových práv v Južnej Afrike.
Komisia pre ľudské práva na svojom 24. zasadnutí v roku 1968 rozhodla o rozšírení mandátu pracovnej skupiny. Bola tiež poverená vyšetrovaním zlého zaobchádzania s väzňami v Namíbii, Južnej Rodézii a na afrických územiach pod portugalskou vládou; viesť vyšetrovanie dôsledkov nezákonného zatknutia a súdneho procesu juhoafrickými orgánmi s občanmi Namíbie, územia, za ktoré bola priamo zodpovedná OSN; vykonať dôkladné vyšetrenie jedného zo záverov pracovnej skupiny k otázke, či politika Juhoafrickej republiky obsahuje prvky zločinu genocídy.
Ad hoc pracovná skupina expertov zorganizovala návštevné misie, vypočula svedkov, získala potrebné písomné informácie, pripravila štúdie a predložila správy Komisii pre ľudské práva so svojimi zisteniami a odporúčaniami. Na základe správ skupiny rôzne orgány OSN vrátane Valného zhromaždenia prijímali rozhodnutia týkajúce sa konkrétnych aspektov prejavu politiky apartheidu a rasizmu a vydávali odporúčania o opatreniach na boj proti nim.
OSN vytvorila špeciálne orgány na vyšetrovanie porušovania ľudských práv totalitnými režimami. Oprávnenosť vytvorenia týchto orgánov bola daná skutočnosťou, že politika týchto režimov je popretím cieľov a princípov Charty OSN a je sprevádzaná masívnym a systematickým porušovaním základných ľudských práv a slobôd. 31. zasadnutie Komisie pre ľudské práva, ktoré sa konalo vo februári až marci 1975, zriadilo ad hoc pracovnú skupinu piatich členov, ktorá mala vykonať „vyšetrenie existujúcej situácie v oblasti ľudských práv v Čile“. Komisia OSN pre ľudské práva v roku 1979 vymenovala osobitného spravodajcu pre Čile, aby študoval porušovanie ľudských práv v tejto krajine. Po návšteve Čile v roku 1986 predložil správu, v ktorej uviedol také skutočnosti porušovania ľudských práv v tejto krajine, ako sú vraždy a zmiznutia osôb, únosy, mučenie a mučenie väzňov. Komisia OSN pre ľudské práva schválila prácu osobitného spravodajcu a odsúdila vládu Čile za masívne a hrubé porušovanie ľudských práv. Pre Irak, Salvádor, Haiti a množstvo ďalších krajín boli vymenovaní osobitní spravodajcovia alebo zástupcovia Komisie OSN pre ľudské práva.
Jednou z bežných kontrolných foriem práce Komisie OSN pre ľudské práva je vytváranie takzvaných tematických mechanizmov. Prvým takýmto mechanizmom bola Pracovná skupina pre násilné alebo nedobrovoľné zmiznutia, ktorú zriadila Komisia v roku 1980. Komisia potom v roku 1982 vymenovala osobitného spravodajcu pre skrátené alebo svojvoľné popravy a v roku 1985 osobitného spravodajcu pre otázku mučenia.
Táto Komisia tiež menuje osobitných spravodajcov pre určité problémy a ochranu osobitnej kategórie obetí porušovania ľudských práv. V roku 1986 tak vznikol inštitút osobitného spravodajcu pre implementáciu Deklarácie o odstránení všetkých foriem intolerancie a diskriminácie na základe náboženstva a viery. V roku 1990 bol vymenovaný osobitný spravodajca pre predaj detí, detskú prostitúciu a detskú pornografiu a v roku 1991 bola zriadená pracovná skupina pre svojvoľné zadržiavanie, ktorej mandát zahŕňa zadržiavanie nezlučiteľné so základnými slobodami, ako je sloboda prejavu, sloboda združovania a zhromažďovanie, sloboda svedomia. Do konca roku 1992 Komisia OSN pre ľudské práva stanovila 11 tematických postupov a ich počet neustále rastie. Zástupcovia týchto orgánov cestujú do krajín, kde dochádza k porušovaniu ľudských práv, nadväzujú dialóg s príslušnými štátmi a každoročne predkladajú správy o svojej činnosti Komisii pre ľudské práva.
Skúsenosti z dlhoročných diskusií o ľudskoprávnych otázkach v OSN jasne ukázali, že premyslená organizácia a činnosť kontrolných orgánov má prvoradý význam pre plodné fungovanie celého systému vzťahov medzi štátmi v oblasti pod. úvaha. V súčasnosti však má kontrolná činnosť k dokonalosti ešte ďaleko.
Systém kontrolných orgánov v oblasti ľudských práv vytvorený OSN je mimoriadne ťažkopádny, v jeho práci dochádza k duplicite a paralelnosti, prejednávanie mnohých bodov programu sa z roka na rok posúva na ďalšie zasadnutia. Tieto orgány fungujú prevažne na základe jednotlivých zasadnutí a nie sú schopné prijať núdzové opatrenia v prípade veľkých kríz.
Pokračujúce masívne porušovanie základných ľudských práv a slobôd je do značnej miery determinované nedostatkom politickej vôle členských štátov OSN vytvoriť vhodný mechanizmus s potrebnými právomocami, ktorý by nielen koordinoval program práce početných kontrolných orgánov, ale aj konať v núdzových situáciách rýchlo, efektívne a rozhodne.
Zároveň si treba uvedomiť, že nielen medzinárodné spoločenstvo ako celok, ale aj jednotlivé štáty môžu vo výnimočných prípadoch siahnuť po donucovacích opatreniach na zastavenie kriminálneho porušovania ľudských práv. Z vlastnej iniciatívy majú právo požiadať o tieto ekonomické, diplomatické a iné opatrenia, ktoré nesúvisia s použitím ozbrojenej sily. Ako ukazuje medzištátna prax, takéto opatrenia sú za určitých okolností účinné.
Jednou z najkontroverznejších a najkontroverznejších v doktríne medzinárodného práva a v praxi medzištátnych vzťahov je otázka legitimity humanitárnej intervencie. Od vzniku medzinárodného práva mnohí vedci uznali oprávnenosť humanitárnej intervencie, tj použitia sily, až po rozpútanie vojny štátom v mene „humánnych“ cieľov na ochranu národnostných a iných menšín, ako aj ako životy a majetok jej občanov nachádzajúci sa na území iného štátu .
Po druhej svetovej vojne a vytvorení Organizácie Spojených národov podlieha právo na použitie sily v medzinárodných vzťahoch vážnym obmedzeniam. Napriek tomu je aj dnes široko diskutovaná otázka oprávnenosti humanitárnej intervencie, ktorú jednotlivé štáty často využívajú ako zámienku na použitie ozbrojenej sily. Otázka legitímnosti humanitárnej intervencie a limitov jej aplikácie sa diskutuje na rôznych medzinárodných fórach. O tomto probléme sa diskutovalo na viacerých konferenciách.
V záujme podpory všeobecného rešpektovania a dodržiavania ľudských práv sa štáty, ako je zdôraznené v Charte OSN, zaväzujú podniknúť spoločné aj „nezávislé kroky v spolupráci s organizáciou“ (článok 56). Výraz „nezávislá činnosť“, ako je celkom zrejmé, znamená, že štáty nielen môžu, ale sú povinné prijímať opatrenia na ochranu ľudských práv a slobôd, spolupracujúc a konzultujúc s OSN. Ak sú teda OSN a Bezpečnostná rada z jedného alebo druhého dôvodu nečinné, potom môže samostatný štát použiť silu na strach o životy svojich občanov.
Použitie ozbrojených síl by malo byť časovo krátke a obmedzené na malý kontingent vojakov. Rozsiahle vojenské akcie zamerané na zabratie územia alebo zvrhnutie vlády sú absolútne neprijateľné. Len čo sa dosiahne cieľ humanitárnej intervencie, ozbrojené sily sa musia okamžite stiahnuť z územia cudzieho štátu. Reakcia medzinárodného spoločenstva a jednotlivých štátov na trestné porušovanie základných ľudských práv a slobôd musí byť rýchla a účinná.
Súčasný systém dohovorov orgánov pre ľudské práva, ktorých jednou z hlavných funkcií je posudzovanie štátnych správ, je relatívne nový. Pred ich vytvorením, podľa rozhodnutia prijatého ECOSOC v roku 1965 na odporúčanie Komisie OSN pre ľudské práva, členské štáty OSN predkladali generálnemu tajomníkovi OSN výročné správy o uplatňovaní niektorých práv.
Výbor pre ľudské práva, zriadený Paktom o občianskych a politických právach, má ďalšie kompetencie stanovené v prvom opčnom protokole k paktu. Ide o funkciu posudzovania jednotlivých žiadostí v súvislosti s porušením práv deklarovaných v pakte. Podmienkou výkonu takejto funkcie je účasť štátu nielen na pakte, ale aj na protokole a uznanie určenej kompetencie výboru štátom.
Každá osoba pod jurisdikciou takého štátu, ktorá tvrdí, že bolo porušené niektoré z práv uvedených v pakte a ktorá vyčerpala všetky dostupné vnútroštátne opravné prostriedky, môže výboru predložiť písomné oznámenie na posúdenie (odvolanie je možné aj vtedy, ak použitie vnútorných prostriedkov nápravy sa bezdôvodne odďaľuje). Výbor na oznámenie upozorní príslušný štát, ktorý do šiestich mesiacov predloží výboru písomné vysvetlenia a informuje o prijatých opatreniach. Po zvážení všetkých predložených materiálov výbor zasiela svoje stanoviská príslušnému štátu a zainteresovanej osobe.
Na regionálnej úrovni sa podobný postup plánuje aj v rámci Spoločenstva nezávislých štátov. Článok 33 Charty SNŠ ustanovil vytvorenie Komisie pre ľudské práva ako poradného orgánu na kontrolu plnenia záväzkov členských štátov v oblasti ľudských práv. Podľa Nariadení o tejto komisii z 24. septembra 1993 a v kontexte noriem Dohovoru CIS o ľudských právach a základných slobodách z 26. mája 1995 je kompetentné posudzovať obe písomné žiadosti štátov o otázkach ľudských práv porušovania a individuálne a kolektívne odvolania osôb vyčerpali všetky dostupné vnútroštátne opravné prostriedky. Na základe poskytnutých informácií Komisia vypracuje stanovisko. V orgánoch Rady Európy funguje efektívny postup pri posudzovaní žiadostí osôb.
Môžete poznamenať všeobecný trend doplnenie vnútroštátnych právnych mechanizmov o medzinárodné. Charakteristický je prístup Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe, ktorý účastnícke štáty zosobňujú v Charte Paríža pre novú Európu z 21. novembra 1990. Spolu s OSN a orgánmi zriadenými na základe rôznych dohovorov sa špecializované inštitúcie sa zaoberajú problematikou ľudských práv systému OSN. V niektorých z nich je vytvorený a funguje systém rozsiahlej medzinárodnej kontroly, ktorý má svoje špecifiká. Spomedzi týchto špecializovaných inštitúcií treba spomenúť najmä Medzinárodnú organizáciu práce (ILO), ktorej skúsenosti možno využiť v činnosti iných medzinárodné organizácie.
Táto organizácia vznikla v roku 1919 v rámci Spoločnosti národov a v roku 1946 sa stala prvou špecializovanou agentúrou OSN. Hlavným cieľom ILO je medzinárodná právna úprava práce s cieľom zlepšiť jej podmienky. Funkcia charakteristické pre túto organizáciu spočíva v tom, že na jej práci sa zúčastňujú nielen zástupcovia členských štátov, ale v rovnakej miere s nimi aj zástupcovia zamestnancov a zástupcovia zamestnávateľov týchto krajín. Najvyšším orgánom MOP je výročná generálna konferencia, na ktorej sa zúčastňujú štyria zástupcovia z každého člena organizácie, z ktorých dvaja sú vládni delegáti a ďalší dvaja zastupujú pracovníkov a podnikateľov. V tomto prípade hlasuje každý z delegátov samostatne. Takéto zastúpenie zabezpečuje, že všetky tieto rôzne záujmové skupiny majú vplyv na prijímanie dohovorov a odporúčaní.
Spravodajcovia pracujú v oblastiach, ako sú mimosúdne, skrátené alebo svojvoľné popravy; mučenie; nezávislosť a nestrannosť súdnictva; porotcov a posudzovateľov a nezávislosť sudcov; náboženská neznášanlivosť; používanie žoldnierov; sloboda názoru a slobodné vyjadrenie svojich názorov; rasizmus, rasová diskriminácia a xenofóbia; obchodovanie s deťmi, detská prostitúcia a detská pornografia; odstránenie násilia páchaného na ženách; a vplyv toxických a nebezpečných produktov na požívanie ľudských práv. Okrem toho existujú špeciálni spravodajcovia pridelení jednotlivým krajinám vrátane Afganistanu, Burundi, Konga, Kuby, rovníková Guinea, Irán, Irak, Mjanmarsko, Nigéria, okupovaná Palestína, Bosna a Hercegovina, Chorvátsko, Zväzová republika Juhoslávia, Rwanda a Sudán.
Osobitní spravodajcovia môžu pri príprave svojich správ použiť akékoľvek zdroje vrátane individuálnych podaní a správ od mimovládnych organizácií. Väčšina ich výskumu sa vykonáva v teréne a pozostáva z rozhovorov s úradmi a obeťami a zhromažďovania miestnych dôkazov vždy, keď je to možné. Osobitní spravodajcovia môžu tiež využiť postup naliehavých opatrení na oslovenie vlád na najvyššej úrovni. Napríklad v rokoch 1992 až 1996 podal osobitný spravodajca pre mimosúdne a svojvoľné popravy 818 naliehavých odvolaní v mene viac ako 6 500 ľudí v 91 krajinách a dostal odpovede na približne polovicu svojich odvolaní. Správy osobitných spravodajcov zverejňuje Komisia pre ľudské práva a pomáhajú tak objasniť fakty o porušovaní ľudských práv a zodpovednosť vlád za ne.
Popri zavedenom systéme univerzálnej spolupráce štátov v oblasti ľudských práv sa podobné aktivity realizujú aj na regionálnej úrovni. Rada Európy je najstaršou a najvplyvnejšou organizáciou v Európe, ktorá sa zaoberá ochranou ľudských práv a slobôd. Dnes je Rada Európy nielen jednou z najstarších a najväčších organizácií na svete, ale aj najuznávanejšou organizáciou v oblasti ochrany ľudských práv. Ako žiadna iná organizácia má schopnosť zohľadňovať väčšinu charakteristík regiónu, vrátane európskej tradície postojov k problému ľudských práv. Charakteristicky je zásada jej dodržiavania špecifikovaná v Charte (štatúte) Rady Európy, kde v čl. 3 uvádza, že každý člen Rady Európy uznáva princíp nadradenosti a princíp, na základe ktorého by každá osoba v jeho jurisdikcii mala požívať ľudské práva a základné slobody. Závažné porušenia ľudských práv a základných slobôd môžu byť dôvodom na pozastavenie členstva alebo dokonca vylúčenie z Rady Európy. Konkrétnym výsledkom práce tejto organizácie za všetky roky jej existencie je 180 dohovorov vrátane Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd.
Dozorný mechanizmus Rady Európy zahŕňa Európsku komisiu pre ľudské práva, Európsky súd pre ľudské práva a Výbor ministrov. Mechanizmus ochrany ľudských práv, vytvorený v súlade s Európskym dohovorom, zahŕňa odklon členských štátov Rady Európy od prevládajúcich stereotypov – absolutizáciu štátnej suverenity, a to aj preto, že rozhodnutia Európskeho súdu pre ľudské práva Práva, ktoré majú hodnotu precedensu, majú významný vplyv na formovanie a vývoj európskej doktríny práva. Usmerňujú súdne orgány členských štátov Rady Európy v ich každodennej praxi. Pod vplyvom rozhodnutí Súdneho dvora neustále upravujú svoju legislatívu a správnu prax.
Dôležitým kanálom presadzovania ľudských a občianskych práv a slobôd je Organizácia pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE). V záverečný akt Konferencia o bezpečnosti a spolupráci v Európe, konaná v roku 1975, jedna zo sekcií je venovaná ľudským právam a slobodám a obsahuje povinnosť zúčastnených štátov tieto práva a slobody rešpektovať a dodržiavať. Každý členský štát tejto organizácie má právo upozorňovať diplomatickou cestou ostatné členské štáty na skutočnosti porušovania ľudských práv v ktoromkoľvek štáte, ktorý je jej členom. Spolupráca v oblasti ľudských práv a slobôd je obsahom pojmu „ľudský rozmer OBSE“. Charta pre novú Európu venuje veľkú pozornosť právam a slobodám človeka a občana. Niekedy hovoria o „európskych štandardoch“ ľudských práv a slobôd. Niektoré z týchto špecifických štandardov existujú, ak vezmeme do úvahy znenie jednotlivých práv a najmä ich garancií, mechanizmus ich implementácie. A predsa si treba uvedomiť, že vo svojom jadre sú súčasné univerzálne, teda obsiahnuté v uvažovaných medzinárodných paktoch, a európske normy ľudských práv a slobôd sú homogénne a majú spoločné hodnotové charakteristiky.
Špecifikum Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd spočíva v tom, že jeho vlastný text sa organicky spája s textami prijatými v r. iný čas protokoly k tomu. Tieto protokoly (v súčasnosti ich je jedenásť) sú z väčšej časti samostatnými právnymi dokumentmi, publikovanými vo forme príloh a dohovorov, ale ich ustanovenia sa považujú za doplnkové články dohovoru a z hľadiska obsahu dohovor a jeho protokoly predstavujú integrálny regulačný komplex.
Katalóg ľudských práv a slobôd obsiahnutý v Dohovore obsahuje: právo na život; zákaz mučenia, neľudského a ponižujúceho zaobchádzania alebo trestania; zákaz otroctva a nútenej práce; sloboda a osobná integrita; právo na spravodlivý proces; zákaz retroaktivity zákona v trestnom práve; právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života; právo slobodne uzavrieť manželstvo, vytvoriť rodinu a rovnosť manželov; sloboda myslenia, svedomia a náboženstva; sloboda názoru; sloboda informácií; sloboda zhromažďovania; sloboda združovania a právo zakladať odbory; právo voľne používať svoj majetok; právo na vzdelanie; právo na slobodné voľby; sloboda pohybu a voľba bydliska; právo občana opustiť krajinu a vrátiť sa do nej; zákaz individuálneho alebo hromadného vyhostenia vrátane zákazu hromadného vyhostenia cudzincov; práva cudzincov s pobytom na území účastníckych štátov.
Požívanie práv a slobôd v ňom uvedených sa v súlade s Dohovorom zabezpečuje bez akejkoľvek diskriminácie z dôvodu pohlavia, rasy, farby pleti, jazyka, náboženstva, politického alebo iného zmýšľania, národnostného alebo sociálneho pôvodu, príslušnosti k národnostnej menšine. , majetok, rodné alebo iné znaky. Charakteristickou črtou dohovoru je, že jeho články sú podrobnejšie ako podobné články v iných medzinárodných právnych paktoch a v niektorých článkoch sú všeobecne akceptované definície práv doplnené o špecifikujúce normatívne pokyny. Napríklad právo na nedotknuteľnosť osoby (článok 5) sprevádza vyčerpávajúci zoznam situácií (je ich šesť), kedy môže byť osoba právoplatne pozbavená slobody. Právo na život prešlo výraznou zmenou: skôr dohovor (článok 2) umožňoval odňatie života pri výkone trestu smrti. V roku 1983 bol však prijatý Protokol č. 6 k Dohovoru, čl. 1, ktorý znie: „Trest smrti sa zrušuje. Nikto nemôže byť odsúdený na smrť ani popravený. Trest smrti možno ustanoviť zákonom len za činy spáchané v čase vojny alebo pri bezprostrednej hrozbe vojny.
Znenie čl. 2 Dohovoru o práve na život umožňuje pozbavenie života vo výkone trestu smrti uloženého súdom za trestný čin, za ktorý zákon takýto trest ustanovuje. Dnešné vnímanie tohto článku však nemôže byť pravdivé bez zohľadnenia predpisu Protokolu č. 6 a Dohovoru o zrušení trestu smrti z 28. apríla 1983 v čl. 1, ktorý hovorí: ruší sa trest smrti. Nikto nesmie byť odsúdený na smrť ani popravený.“ Niektoré členské štáty Rady Európy protokol ešte nepodpísali a/alebo neratifikovali. Ruskej federácie sa zatiaľ na tomto protokole nezúčastňuje (bol podpísaný, ale neratifikovaný), no dekrétom prezidenta Ruskej federácie bolo zavedené moratórium na výkon trestu smrti.
Berúc do úvahy dôležitosť Americkej deklarácie ľudských práv a povinností, treba predovšetkým zdôrazniť, že z hľadiska času prijatia bola šesť mesiacov pred Všeobecnou deklaráciou ľudských práv z roku 1948. Americká deklarácia okrem rozsiahleho zoznamu práv a slobôd deklarovala aj desať povinností človeka, medzi ktoré patrí povinnosť voči spoločnosti ako celku; vo vzťahu k deťom a rodičom; povinnosť získať vzdelanie; dodržuj zákon; slúžiť spoločnosti a národu, platiť dane; zdržať sa politických aktivít v cudzej krajine; povinnosť pracovať atď. V texte európskych dokumentov sa nič také nenachádza.
Takmer 20 rokov (od roku 1959, kedy bolo rozhodnuté o vytvorení Medziamerickej komisie pre ľudské práva v rámci OAS, až do roku 1978, kedy vstúpil do platnosti Medziamerický dohovor o ľudských právach) bola táto Deklarácia dokument, ktorý bol základom práce Medziamerickej komisie. Nadobudnutím platnosti Medziamerického dohovoru sa Komisia vo svojich aktivitách v oblasti presadzovania práva vo vzťahu k štátom, ktoré sú zmluvnými stranami dohovoru, riadi ustanoveniami tohto dohovoru, zatiaľ čo vo vzťahu k členským štátom OAS, ktoré nemajú ratifikovala dohovor, Komisia naďalej uplatňuje ustanovenia americkej deklarácie. Vznikla tak jedinečná situácia, keď v rámci jedného regionálneho systému ochrany ľudských práv súčasne pôsobia dva subsystémy; pre jednu je základným dokumentom Americká deklarácia (právne nezáväzný dokument), pre druhú - Medziamerický dohovor o ľudských právach - dohoda záväzná pre všetky zúčastnené štáty. Medziamerický dohovor o ľudských právach, prijatý 22. novembra 1969 a nadobudol platnosť 18. júla 1978, je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou „uzavretého typu“: iba členské štáty OAS majú právo podpísať, ratifikovať alebo pristúpiť k tomu.
Nadobudnutie platnosti dohovoru v roku 1978 zavŕšilo 30-ročný proces formovania regionálneho systému na ochranu ľudských práv v rámci Organizácie amerických štátov a znamenalo prechod z prevažne normotvornej fázy v aktivitách tejto organizácie do fázy priamej praktickej implementácie noriem a ustanovení obsiahnutých tak v samotnom dohovore, ako aj v Charte OAS a Americkej deklarácii práv a povinností človeka. Americkým krajinám tak tento proces zabral oveľa viac času ako podobný proces v rámci Rady Európy.
Zoznam práv a slobôd obsiahnutý v Medziamerickom dohovore nepresahuje tradičné občianske a politické práva. Rovnako ako v Európskom dohovore je už na zozname, ktorý je zakotvený v Medzinárodnom pakte o občianskych a politických právach. Zároveň je však potrebné poznamenať, že tento zoznam práv v Medziamerickom dohovore je oveľa širší ako v Európskom dohovore. Obsahuje najmä také práva ako právo na meno, práva dieťaťa, právo na občianstvo alebo štátnu príslušnosť, právo na rovnosť pred zákonom, právo na azyl.
Kontrolný mechanizmus (Komisia a Súd) ustanovený dohovorom je založený na ustanovení, podľa ktorého každá osoba alebo skupina osôb, ako aj mimovládna organizácia právne uznaná v jednom alebo viacerých členských štátoch OAS, sú oprávnení zastupovať sa pred petíciami Medziamerickej komisie o údajných porušeniach dohovoru zmluvným štátom. Zatiaľ čo toto ustanovenie je právne záväzné pre ktorýkoľvek zmluvný štát dohovoru, ustanovenie, ktoré dáva Komisii právo prijímať a posudzovať oznámenia predložené jedným zmluvným štátom proti druhému v súvislosti s porušením záväzkov podľa dohovoru, je nepovinné, a preto ukladá a vzťahuje sa len na tie štáty, ktoré vydali osobitné vyhlásenia uznávajúce právomoc Komisie v tejto veci.
K januáru 1997 bolo komisii predložených celkovo 13 000 petícií, z ktorých 13 bolo následne predložených a posúdených Súdom. Je dôležité poznamenať, že iba dva prípady posudzované Súdom sa týkali porušenia procesných práv, zatiaľ čo zvyšok sa týkal údajných prípadov nedobrovoľných zmiznutí, mimosúdnych alebo svojvoľných popráv (jedna z realít amerických krajín).
Všetky petície sa musia predložiť Komisii, ktorá najprv preskúma ich prípustnosť. Kritériá oprávnenosti na petíciu podľa Medziamerického dohovoru sú vo všeobecnosti v súlade s kritériami podľa Európskeho dohovoru. Ak je sťažnosť vyhlásená za prijateľnú, Komisia ju prešetrí. Na základe výsledkov posúdenia sťažnosti Komisia vypracuje správu, ktorá bude obsahovať záver, či došlo k porušeniu Dohovoru. Komisia môže potom túto správu postúpiť na posúdenie Medziamerickému súdu pre ľudské práva.
Vo všeobecnosti je úlohou Komisie podporovať a chrániť ľudské práva. Na vykonávanie týchto funkcií má Komisia primerané právomoci, vrátane: predkladania príslušných odporúčaní vládam členských štátov OAS týkajúcich sa zlepšovania národnej legislatívy v oblasti ľudských práv, ako aj podpory implementácie a dodržiavania ľudských práv vyhlásených v Inter -Americký dohovor; príprava správ a štúdií, ktoré Komisia považuje za potrebné na výkon svojich funkcií; posudzovanie sťažností na porušovanie ľudských práv zmluvným štátom Dohovoru a pod.
Medziamerický súd pre ľudské práva je autonómny súdny orgán poverený aplikáciou a výkladom Medziamerického dohovoru. Iba zmluvné štáty dohovoru a Medziamerická komisia majú právo postúpiť prípady súdu. Rozhodnutia Súdneho dvora v prípadoch, ktoré posudzuje, sú pre strany zúčastnené na posudzovaní záväzné a nemožno sa proti nim odvolať. Na žiadosť jednej zo strán prípadu môže Súdny dvor poskytnúť výklad svojho rozhodnutia. Jednou z najdôležitejších funkcií súdu bolo prijímanie predbežných opatrení „v mimoriadne dôležitých a naliehavých prípadoch, ako aj v prípade potreby na zabránenie nenapraviteľným škodám na osobách“ Lukyantsev, s. 243. Takéto opatrenia môže Súdny dvor prijať vo veciach, ktoré už prejednáva, ako aj v tých, ktoré ešte prejednáva Medziamerická komisia. Vzhľadom na špeciálne podmienky modernej doby Latinská Amerika, tieto opatrenia zohrali pozitívnu úlohu pri ochrane svedkov v prípadoch porušovania ľudských práv pred násilím.
Mechanizmus monitorovania ľudských práv v rámci ILO. Činnosť Výboru expertov pre aplikáciu dohovorov a odporúčaní. Funkcie Európskeho výboru na zabránenie mučenia. Medziamerická komisia a Súd pre ľudské práva.
diplomová práca, pridané 02.03.2015
Teoretický základ koncepcie ľudských práv a ich medzinárodná ochrana: právne základy, pojem, pojmy a princípy. Mimosúdna a súdna kontrola dodržiavania práv, problémy medzinárodnej ochrany. Univerzálne a regionálne systémy ochrany práv.
práca, pridané 22.07.2012
Ospravedlnenie a ochrana moderného poňatia ľudských práv medzinárodným spoločenstvom. Upevnenie myšlienky neodňateľných práv v medzinárodných dohodách. Systém OSN na monitorovanie plnenia záväzkov štátmi. Regionálne systémy ochrany práv.
abstrakt, pridaný 02.10.2013
Formovanie a rozvoj zodpovednosti štátov a právnych dokumentov v oblasti ochrany ľudských práv a slobôd. Medzinárodné orgány a mechanizmy vykonávajúce kontrolu nad dodržiavaním ľudských práv a slobôd. Vedenie štátov k zodpovednosti.
práca, pridané 18.06.2009
Európsky dohovor o ochrane ľudských práv a základných slobôd, 1950. Charakteristiky medziamerického systému ochrany ľudského práva na život. porovnávacia tabuľka regionálne systémy ľudských práv. Africký systém ochrany ľudských práv, jeho úlohy.
abstrakt, pridaný 16.10.2012
Pramene a princípy práva ľudských práv. Nedostatok princípu reciprocity v rozpore s medzinárodnými zmluvami o ľudských právach. Zásada nediskriminácie. Klasifikácia ľudských práv a slobôd. Funkcie medzinárodnej ochrany ľudských práv.
ročníková práca, pridaná 11.12.2011
Stav prokuratúry nad dodržiavaním práv a slobôd človeka a občana v súčasnom štádiu vývoja ruského práva. Analýza právomocí prokurátora. Medzery v legislatíve súvisiace s dohľadom nad dodržiavaním ľudských a občianskych práv.
práca, pridané 20.06.2012
Ľudské práva sú jedným z hlavných odvetví medzinárodného práva. Ochrana ľudských práv ako komplexná právna kategória. Právna ochrana ľudských práv a slobôd v Rusku. Mechanizmus ochrany ľudských práv a korelácia s praxou presadzovania práva.
test, pridané 26.07.2010
Vlastnosti systému štátnej ochrany práv a slobôd občanov v Ruskej federácii. Všeobecná charakteristika hlavných ustanovení federálneho zákona „o prokuratúre“. Analýza právomocí prokurátora pri dohľade nad dodržiavaním zákonov, a to aj v oblasti ľudských a občianskych práv a slobôd.
test, pridané 10.09.2010
Štúdium problému ľudských práv v dokumentoch svetového spoločenstva. Všeobecná deklarácia ľudských práv ako univerzálny dokument našej doby. Systém troch generácií ľudských práv. Opis školského podujatia venovaného tomuto problému.
1. inštitút medzinárodnej ochrany práv človek-systém medzinárodné orgány a postupy univerzálneho a regionálneho charakteru, fungujúce v smere rozvoja medzinárodných štandardov v oblasti ľudských práv a slobôd a vykonávajúce kontrolu nad ich dodržiavaním štátmi.
Štrukturálne tvoria inštitúciu medzinárodnej ochrany ľudských práv medzinárodné orgány zriadené v rámci medzinárodných organizácií (OSN, UNESCO, ILO, Rada Európy, OBSE, SNŠ, OAS, Africká únia), dohovorové orgány zriadené na základe tzv. univerzálne a regionálne dohody o ľudských právach.
Funkcie medzinárodnej ochrany ľudských práv zahŕňajú: vypracovanie deklarácií-odporúčaní; kodifikačné činnosti (vývoj medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv); kontrola dodržiavania medzinárodných noriem v oblasti ľudských práv štátmi.
Funkcie medzinárodnej a národnej ochrany ľudských práv sú vymedzené takto: medzinárodnej úrovni medzinárodné štandardy (povinnosti) v oblasti ľudských práv sa vyvíjajú a existujú orgány, ktoré kontrolujú ich dodržiavanie, na národnej úrovni štáty zosúlaďujú svoju legislatívu medzinárodné normy a garantovať ich realizáciu.
Pod medzinárodnou kontrolou sa rozumie koordinovaná činnosť štátov alebo medzinárodných organizácií na overenie dodržiavania záväzkov štátov s cieľom zabezpečiť ich plnenie. Účelom medzinárodnej kontroly nie je vynucovanie alebo uvalenie sankcií na štáty, ale len overenie dodržiavania ustanovení medzinárodných zmlúv. Jednou z hlavných úloh kontrolných orgánov je poskytovanie pomoci a pomoci štátom pri plnení ich medzinárodných záväzkov prijímaním vhodných rozhodnutí a odporúčaní. Medzinárodnú kontrolu nad dodržiavaním ľudských práv a slobôd charakterizuje prítomnosť osobitných medzinárodných kontrolných mechanizmov a postupov na dodržiavanie ľudských práv a slobôd. Kontrolné mechanizmy predstavujú určité organizačné štruktúry (výbory, pracovné skupiny, osobitní spravodajcovia a pod.) a postupy - postup a metódy skúmania relevantných informácií a reagovania na výsledky takéhoto výskumu.
Kontrolné mechanizmy majú rôznu právnu povahu:
konvenčné, t. j. také medzinárodné kontrolné mechanizmy a postupy, ktoré sú ustanovené na základe medzinárodných dohôd o ľudských právach;
Nezmluvné – vznikajú a fungujú v rámci množstva medzinárodných organizácií (OSN, ILO, UNESCO atď.). Tie sa zase delia na štatutárne (ustanovené zakladajúcimi aktmi organizácií) a špeciálne.
Podľa územnej pôsobnosti sa medzinárodné kontrolné mechanizmy a postupy delia na univerzálne a regionálne. Podľa formy kontroly možno všetky medzinárodné orgány rozdeliť na súdne a kvázi súdne. Podľa právnej sily prijatých rozhodnutí (záverov, uznesení) sa všetky medzinárodné kontrolné orgány delia na tie, ktorých rozhodnutia sú záväzné pre štát, ktorému sú určené (rozhodnutia orgánov súdnej kontroly), a na orgány, ktorých závery sú poradné v charakteru (výbory, komisie, pomocné orgány medzinárodných organizácií).
Medzinárodná kontrola dodržiavania ľudských práv a slobôd sa vykonáva týmito formami: posudzovanie správ štátov o plnení ich záväzkov v tejto oblasti; posudzovanie nárokov štátov voči sebe v súvislosti s porušením takýchto záväzkov; posudzovanie individuálnych sťažností jednotlivcov, skupín jednotlivcov, mimovládnych organizácií na porušovanie ich práv štátom; štúdium situácií súvisiacich s údajným alebo preukázaným porušovaním ľudských práv (špeciálne pracovné skupiny, spravodajcovia).
Univerzálny mechanizmus medzinárodnej kontroly v oblasti ľudských práv, posudzovaný v rámci tejto témy, je súborom mimozmluvných a zmluvných (konvenčných) orgánov medzinárodnej kontroly.
Vzhľadom na to, že ľudské práva sú hodnotou najvyššieho rádu a osud mieru a bezpečnosti závisí od úrovne ich ochrany a zabezpečenia v konkrétnom štáte, má medzinárodné spoločenstvo vyvinuté určité mechanizmy na kontrolu dodržiavania ľudských práv. Tieto mechanizmy riadia medzinárodné orgány a organizácie.
Rada OSN pre ľudské práva. Vznik Rady bol odôvodnený tým, že Komisia OSN pre ľudské práva sa podľa členov a expertov OSN do určitej miery vyčerpala a stratila vlastnosti efektívneho orgánu. Okrem toho bola Komisia obvinená z prílišnej politizácie. Rada OSN pre ľudské práva má v porovnaní s Komisiou najvyššie postavenie - je pomocným orgánom Valného zhromaždenia OSN. V nové zastupiteľstvo zahŕňalo 47 štátov, ktoré sú volené na obdobie troch rokov na geografickom základe jednoduchou väčšinou hlasov na zasadnutí Valného zhromaždenia OSN. Ukrajina je členom Rady. Generálny tajomník OSN Kofi Annan vo svojom prejave na otvorení prvého zasadnutia Rady pre ľudské práva 19. júna 2006 povedal: „S potešením oznamujem, že svetoví lídri sa rozhodli integrovať podporu a ochranu ľudských práv. do národných politík a na podporu ďalšieho zintenzívnenia aktivít v oblasti ľudských práv v celom systéme Organizácie Spojených národov Rada je zriadená s cieľom dostať otázky ľudských práv na ich správnu úroveň v rámci systému, členovia rady sú priamo volení Valným zhromaždením za prácu po boku Bezpečnostnej rady a Hospodárskej a sociálnej rady“.
Výbor OSN pre ľudské práva Vytvorené na základe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN 2200A (XXI) zo 16. decembra 1966 v súlade s čl. 28 Paktu o občianskych a politických právach. Výbor je v skutočnosti nezávislým medzinárodným orgánom, ktorý pozostáva z 18 nezávislých expertov konajúcich na základe ich osobnej spôsobilosti. Členovia výboru sú volení spomedzi občanov štátov, ktoré sú zmluvnými stranami paktu, na obdobie 4 rokov a môžu byť opätovne zvolení. Sídlom výboru je Ženeva (Švajčiarsko).
Výbor má právo kontrolovať dodržiavanie ustanovení Paktu o občianskych a politických právach tým, že zvažuje:
1) pravidelné správy štátov, zmluvných strán, o opatreniach, ktoré prijali na implementáciu ustanovení paktu;
2) sťažnosti členských štátov proti sebe na porušovanie ustanovení Paktu;
3) sťažnosti jednotlivcov v prípade porušenia práv zakotvených v pakte zmluvným štátom.
Sťažnosť jednotlivca sa musí týkať len skutočnosti, že došlo k porušeniu práv ustanovených v pakte a nemôže byť anonymná. Okrem toho musí osoba, ktorá podáva sťažnosť, vyčerpať všetky vnútroštátne prostriedky nápravy porušeného práva alebo preukázať, že prejednávanie jej prípadu sa bezdôvodne zdržiava. Po vyhlásení sťažnosti za prípustnú a prijatí na posúdenie výbor žiada zmluvný štát uvedený v sťažnosti, aby do šiestich mesiacov poskytol vysvetlenie k podstate veci a uviedol opatrenia, ktoré sa prijmú na národnej úrovni na nápravu. situáciu. Štát a osoba, ktorá podala sťažnosť, majú pred výborom rovnaké postavenie.
Výbor proti mučeniu na základe 39. zasadnutia VZ OSN v súlade s čl. 17 Dohovoru proti mučeniu a inému krutému, neľudskému alebo ponižujúcemu zaobchádzaniu alebo trestaniu z roku 1984. Výbor pozostáva z 10 expertov.
Výbor študuje správy; vedie dôverné vyšetrovanie, keď sa domnieva, že skutočnosti sú opodstatnené; vykonáva určité funkcie na riešenie sporov medzi zúčastnenými štátmi – nami; vymenúva zmierovaciu komisiu; zvažuje posolstvá jednotlivcov.
Európsky súd pre ľudské práva (ESĽP) zriadený v roku 1959 ako hlavný prvok kontrolného mechanizmu dodržiavania ustanovení Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd z roku 1950. Sídlo súdu je v Štrasburgu (Francúzsko).
Na kontrolnom mechanizme dodržiavania ustanovení Dohovoru z roku 1950 sa najskôr podieľali tri orgány: Európska komisia pre ľudské práva, Výbor ministrov Rady Európy a Európsky súd pre ľudské práva. Vzhľadom na to, že takýto mechanizmus je dosť ťažkopádny a zložitý, v roku 1994 bol otvorený na podpis Protokol č. 11 k Dohovoru z roku 1950, ktorý umožnil významné štrukturálne reformy. V novembri 1998 vstúpil do platnosti Protokol č. 11, preto je vhodné zvážiť Nová objednávka fungovanie tohto mechanizmu.
v súčasnosti je Európsky súd pre ľudské práva jediným orgánom, ktorý monitoruje dodržiavanie ustanovení dohovoru z roku 1950 zmluvnými štátmi. zmluvnými stranami dohovoru z roku 1950. parlamentné zhromaždenie Rada Európy vyberie jedného sudcu z každého zúčastneného štátu. Sudcovia zasadajú na Súdnom dvore osobne.
Každý štát, zmluvná strana, môže predložiť Súdu sťažnosť na údajné porušenie ustanovení dohovoru z roku 1950 alebo jeho protokolov inou zmluvnou stranou.
Súd môže tiež akceptovať sťažnosti od akéhokoľvek jednotlivca, mimovládnej organizácie alebo skupiny jednotlivcov, ktorí tvrdia, že niektorý zo zmluvných štátov porušil práva zakotvené v dohovore alebo jeho protokoloch. Žiadatelia však musia dodržiavať určité procedurálne požiadavky. Zúčastnené štáty sa zaväzujú, že nebudú žiadnym spôsobom zasahovať do realizácie tohto práva.
Súd prejednáva prípady vo výboroch zložených z troch sudcov, v komore siedmich sudcov a vo veľkej komore so 17 sudcami.
Vzhľadom na naliehavú potrebu zmeniť a doplniť niektoré ustanovenia dohovoru s cieľom zlepšiť efektívnosť jeho kontrolného systému z dlhodobého hľadiska, najmä z dôvodu zvýšenej pracovnej záťaže Európskeho súdu pre ľudské práva a Výboru ministrov Rady Európy, Bol podpísaný Protokol č. 14, ktorým sa mení a dopĺňa kontrolný mechanizmus Dohovoru. Tento protokol predlžuje funkčné obdobie sudcov z b na 9 rokov, navyše sa zavádza dodatočné kritérium, ktoré umožňuje Európskemu súdu vyhlásiť sťažnosť za neprijateľnú v závislosti od povahy ujmy spôsobenej sťažovateľovi. Zlepšuje sa aj mechanizmus skríningu zjavne neprípustných sťažností. Účelom protokolu je zvýšiť efektivitu práce ESĽP pri prudkom náraste sťažností, ktoré tu boli prijaté v súvislosti so vstupom nových štátov do Rady Európy.
Protokol č. 14 k Dohovoru z roku 1950 tiež zavádza tieto hlavné procesné zmeny: posúdenie otázok týkajúcich sa zjavne neprípustných sťažností samosudcom; širšiu právomoc skúmať sťažnosti, ktoré sú už predmetom ustálenej judikatúry Európskeho súdu, výbormi zloženými z troch sudcov namiesto komôr so siedmimi sudcami.
Súd môže na žiadosť Výboru ministrov Rady Európy vydať poradné stanoviská k právnym otázkam týkajúcim sa výkladu dohovoru z roku 1950 a jeho protokolov.
Podľa čl. 19 Záverečných a prechodných ustanovení Protokol nadobudne platnosť prvým dňom mesiaca nasledujúceho po uplynutí troch mesiacov odo dňa, keď všetky Vysoké zmluvné strany, ktoré podpísali Dohovor, vyjadria svoj súhlas byť viazané Protokolom. 14 a uložia svoje listiny o ratifikácii, prijatí alebo schválení na úschovu u generálneho tajomníka Rady Európy. 15. januára 2010 Rusko ako posledná zo 47 krajín Rady Európy ratifikovalo Protokol č.
OBSE má tiež určité monitorovacie mechanizmy na dodržiavanie ľudských práv. Ktorýkoľvek členský štát OBSE tak môže požiadať iného člena organizácie o poskytnutie informácií o konkrétnom prípade porušenia ľudských práv. Odpoveď na takúto žiadosť musí byť zaslaná najneskôr do 10 dní.
Na žiadosť členského štátu organizácie môžu byť vytvorené komisie expertov OBSE, aby zvážili a prípadne pomohli pri riešení problémov ľudských práv na svojom území.
Rada guvernérov (predtým Výbor seniorov úradníkov) OBSE zložená z ministrov zahraničných vecí sa podieľa na riešení sporných otázok v otázke ľudských práv.
V roku 1992 bol zriadený post vysokého komisára OBSE pre národnostné menšiny. Vysoký komisár nepôsobí ako ombudsman, ktorý obhajuje práva národnostných menšín a nevyšetruje jednotlivé prípady porušovanie ľudských práv. Medzi jej funkcie patrí identifikácia situácií medzietnického napätia, ktoré môžu predstavovať hrozbu pre mier, bezpečnosť alebo vzťahy medzi účastníckymi štátmi OBSE, a prispievanie k ich rýchlemu riešeniu.
Valné zhromaždenie OSN prijalo 20. decembra 1993 na svojom 48. zasadnutí rezolúciu 48/141 o zriadení funkcie vysokého komisára pre ľudské práva na základe rozhodnutia Svetovej konferencie o ľudských právach (Viedeň, 1993). Podľa tohto uznesenia Vysokého komisára pre ľudské práva vymenúva generálny tajomník OSN a je jeho zástupcom. Má štatút „predsedu OSN“ a nesie „pod vedením a záštitou generálneho tajomníka primárnu zodpovednosť za aktivity Organizácie Spojených národov v oblasti ľudských práv“. Vysoký komisár pre ľudské práva v skutočnosti vykonáva všeobecné riadenie činností Centra OSN pre ľudské práva, čo je štrukturálne oddelenie sekretariátu OSN.
Valné zhromaždenie 28. júla 2008 schválilo bez hlasovania návrh generálneho tajomníka OSN Pan Ki-muna vymenovať Navanethem Pillay ( južná Afrika) ako nový vysoký komisár OSN pre ľudské práva. jej štvorročné funkčné obdobie začalo 1. septembra 2008.
Od 1. júla 2004 do 30. júna 2008 Louise Arbour, vysoká komisárka OSN pre ľudské práva (Kanada). jej predchodca Sergio Vieira de Mello (Brazília) bol zabitý pri plnení svojich povinností ako vedúci misie OSN v Iraku pri bombovom útoku na úrad OSN v Bagdade 19. augusta 2003.
Aj keď sa medzinárodné organizácie a orgány zaoberajú problematikou ľudských práv už desaťročia, je zrejmé, že úspech v tomto smere možno dosiahnuť len účinným medzinárodným monitorovaním ich skutočného dodržiavania.
Do roku 1997 bolo na sekretariáte OSN Centrum pre ľudské práva, ktoré sa zaoberalo najmä zberom informácií z rôznych zdrojov o situácii v oblasti ľudských práv vo svete. Od roku 1997 jej funkcie prešli na Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva.
Pod jeho záštitou a pod záštitou Komisie OSN pre ľudské práva existuje postup pri posudzovaní súkromných sťažností na základe rezolúcie č. 1503 z 27. mája 1970 Hospodárskej a sociálnej rady. Tento postup má množstvo funkcií. Je univerzálny, keďže nezávisí od súhlasu štátov, môže ho použiť občan ktoréhokoľvek štátu.
Zároveň, aby mohla byť sťažnosť posúdená, musí spĺňať určité minimálne požiadavky, v opačnom prípade bude vyhlásená za neprijateľnú.
Tento postup nie je súdny a posudzovanie takýchto sťažností nemá v zásade vážne dôsledky pre dotknuté štáty. Takáto úvaha je však dôležitá pre určenie situácií, v ktorých dochádza k systematickému a hrubému porušovaniu ľudských práv.
V roku 1993 Valné zhromaždenie OSN zriadilo post vysokého komisára pre ľudské práva. O tejto problematike sa v OSN diskutuje už niekoľko desaťročí, no zatiaľ je priskoro povedať, či aktivity komisára, ktorým je v súčasnosti bývalý írsky prezident M. Robinson, povedú k skutočnému zlepšeniu ľudských práv vo svete.
Kontrolné mechanizmy na monitorovanie stavu ľudských práv v určitých oblastiach fungujú aj v špecializovaných agentúrach OSN. Najdôslednejšie túto prácu vykonáva MOP, ktorá prostredníctvom svojich dozorných orgánov pravidelne monitoruje situáciu s dodržiavaním pracovných práv v rôznych krajinách.
Rada Európy má vypracovaný systém kontrolných orgánov pre ľudské práva, ktorý vychádza z aktivít Európskej komisie pre ľudské práva a Európskeho súdu pre ľudské práva. V novembri 1998 vstúpil do platnosti Protokol č. 11 k Európskemu dohovoru o ľudských právach a základných slobodách, ktorý ustanovil zrušenie Komisie a Súdu a na ich základe vytvoril jeden Európsky súd pre ľudské práva.
Tento protokol ustanovuje bezpodmienečné právo na petíciu jednotlivcom. Teraz už nebude potrebné čakať na špeciálne vyjadrenie členských štátov Rady Európy k tejto otázke, ako tomu bolo doteraz.
Európsky súd pre ľudské práva sa vďaka skvelej praxi pri posudzovaní sťažností stal významným činiteľom právneho rozvoja a skvalitňovania systému ochrany ľudských práv v Európe a judikatúru, ktorú vytvoril, môžu využívať štáty, ktoré sa v poslednom období stali členov Rady Európy, a najmä Ruska, aby zlepšili svoju legislatívu a presadzovanie práva.
Ako už bolo uvedené, princípy a normy v oblasti dodržiavania ľudských práv sú formulované v dokumentoch univerzálneho aj regionálneho charakteru. TO regionálne organizácie zaoberajúcimi sa ľudskými právami, zahŕňajú Organizáciu amerických štátov, Radu Európy, Organizáciu africkej jednoty, Organizáciu pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe a Organizáciu islamskej konferencie.
Na americkom kontinente existuje množstvo dokumentov konvenčného charakteru o ľudských právach, medzi ktorými ústredné miesto zaujíma Medziamerický dohovor o ľudských právach.
Africké krajiny, zdôrazňujúc svoje špecifiká rozvojových štátov, prijali najmä Africkú chartu ľudských práv a práv národov.
Aj keď sa medzinárodné organizácie a orgány zaoberajú problematikou ľudských práv už desaťročia, je zrejmé, že úspech v tomto smere možno dosiahnuť len účinným medzinárodným monitorovaním ich skutočného dodržiavania.
Do roku 1997 bolo na sekretariáte OSN Centrum pre ľudské práva, ktoré sa zaoberalo najmä zberom informácií z rôznych zdrojov o situácii v oblasti ľudských práv vo svete. Od roku 1997 jej funkcie prešli na Úrad vysokého komisára OSN pre ľudské práva.
Pod jeho záštitou a pod záštitou Komisie OSN pre ľudské práva existuje postup pri posudzovaní súkromných sťažností na základe rezolúcie č. 1503 z 27. mája 1970 Hospodárskej a sociálnej rady. Tento postup má množstvo funkcií. Je univerzálny, keďže nezávisí od súhlasu štátov, môže ho použiť občan ktoréhokoľvek štátu.
Tento postup nie je súdny a posudzovanie takýchto sťažností nemá v zásade vážne dôsledky pre dotknuté štáty. Takáto úvaha je však dôležitá pre určenie situácií, v ktorých dochádza k systematickému a hrubému porušovaniu ľudských práv.
Komisia pre ľudské práva je pomocným orgánom ECOSOC, ktorý bol založený v roku 1946. Členov komisie (43 osôb) volí ECOSOC na obdobie 3 rokov. Zasadnutia komisie sa konajú v Ženeve (Švajčiarsko).
Komisia predkladá ECOSOC návrhy, odporúčania a správy o Charte ľudských práv, medzinárodných deklaráciách alebo dohovoroch o občianskych slobodách, právach žien, slobode informácií, ochrane menšín; predchádzanie diskriminácii na základe rasy, pohlavia, jazyka a náboženstva; všetky ostatné záležitosti týkajúce sa ľudských práv. Komisia má niekoľko vlastných pomocných orgánov vrátane Subkomisie pre predchádzanie diskriminácii a ochranu menšín.
Výbor OSN pre ľudské práva vznikol na základe rezolúcie Valného zhromaždenia OSN 2200A (XXI) zo 16. decembra 1966 v súlade s čl. 28 Paktu o občianskych a politických právach. Výbor je v skutočnosti nezávislým medzinárodným orgánom, ktorý pozostáva z 18 nezávislých expertov konajúcich v ich osobnej spôsobilosti. Členovia výboru sú volení spomedzi občanov štátov, ktoré sú zmluvnými stranami paktu, na obdobie 4 rokov a môžu byť opätovne zvolení. Sídlom výboru je Ženeva.
Výbor má právo kontrolovať dodržiavanie ustanovení Paktu o občianskych a politických právach tým, že zvažuje:
1) pravidelné správy štátov, zmluvných strán, o určitých opatreniach na implementáciu ustanovení paktu;
2) sťažnosti štátov-účastníkov proti sebe na ustanovenia Paktu;
3) sťažnosti jednotlivcov, keď štát porušuje práva zakotvené v pakte.
V roku 1993 Valné zhromaždenie OSN zriadilo post vysokého komisára pre ľudské práva. O tejto problematike sa v OSN diskutuje už niekoľko desaťročí, no zatiaľ je priskoro povedať, či aktivity komisára, ktorým je v súčasnosti bývalý írsky prezident M. Robinson, povedú k skutočnému zlepšeniu ľudských práv vo svete.
Kontrolné mechanizmy na monitorovanie stavu ľudských práv v určitých oblastiach fungujú aj v špecializovaných agentúrach OSN. Najdôslednejšie túto prácu vykonáva MOP, ktorá prostredníctvom svojich dozorných orgánov pravidelne monitoruje situáciu s dodržiavaním pracovných práv v rôznych krajinách.
Rada Európy má vypracovaný systém kontrolných orgánov pre ľudské práva, ktorý vychádza z aktivít Európskej komisie pre ľudské práva a Európskeho súdu pre ľudské práva. V novembri 1998 vstúpil do platnosti Protokol č. 11 k Európskemu dohovoru o ľudských právach a základných slobodách, ktorý ustanovil zrušenie Komisie a Súdu a na ich základe vytvoril jeden Európsky súd pre ľudské práva.
Tento protokol ustanovuje bezpodmienečné právo na petíciu jednotlivcom. Teraz už nebude potrebné čakať na špeciálne vyjadrenie členských štátov Rady Európy k tejto otázke, ako tomu bolo doteraz.
Európsky súd pre ľudské práva sa vďaka skvelej praxi pri posudzovaní sťažností stal významným činiteľom právneho rozvoja a skvalitňovania systému ochrany ľudských práv v Európe a judikatúru, ktorú vytvoril, môžu využívať štáty, ktoré sa v poslednom období stali členov Rady Európy, a najmä Ruska, aby zlepšili svoju legislatívu a presadzovanie práva.
Ako už bolo uvedené, princípy a normy v oblasti dodržiavania ľudských práv sú formulované v dokumentoch univerzálneho aj regionálneho charakteru.
62. Regionálne systémy ochrany ľudských práv.
