Cezhraničný pohyb odpadov je preprava odpadov z územia jedného štátu na územie susedných štátov alebo ich tranzit. Cezhraničný pohyb odpadu zabezpečuje účasť najmenej dvoch štátov.
Na vykonávanie činností v oblasti cezhraničného pohybu odpadov je potrebné ako právnická osoba zaoberajúca sa priamou alebo tranzitnou prepravou odpadov z Ruskej federácie získať osobitné povolenie, ktoré možno vydať na jednorazový pohyb odpadov. odpad, alebo ak existuje zmluva, za kalendárny rok.
Spolu s pokynmi o štandardnom princípe vyhotovenia formulára záveru bol vyvinutý samostatný formát autorizačného dokumentu, ktorý upravuje akýkoľvek pohyb jednotlivého tovaru. Tento dokument je zaradený do Jednotného zoznamu tovarov, pre ktoré platí zákaz alebo obmedzenie pohybu tohto tovaru v rámci štátov, ktoré sú členmi colnej únie, pracujú v rámci spoločenstva s EurAsEC a v rámci obchodné vzťahy s tretími krajinami.
Jednotný zoznam bol schválený rozhodnutím Rady Euroázijskej hospodárskej služby č.45 zo dňa 16.5.2012.
Povolenie vydáva oprávnený štátny orgán v kategórii manažment prírody. Termíny posudzovania sú približne jeden mesiac odo dňa predloženia žiadosti s kompletným súborom dokumentov overených notárom.
Federálna štátna rozpočtová inštitúcia „FCAO“ sa zaoberá otázkami environmentálnej bezpečnosti a je vždy pripravená pomôcť pri odbornom hodnotení dokumentov potrebných na získanie povolenia na cezhraničný pohyb odpadov.
Pri vykonávaní prieskumu sa uvádza, že tovar prepravovaný na základe cezhraničného povolenia nepodlieha colnej únii. Všetky odborné dokumenty sú vydané čo najskôr. Vzájomná spolupráca s našou organizáciou je zárukou, že podnikanie bude šetrné k životnému prostrediu. FSBI FCAO pripraví balík dokumentov potrebných na získanie povolenia na cezhraničný pohyb odpadu.
Preprava odpadov z jednej krajiny do druhej alebo ich tranzit cez územie iných štátov prebieha striktne v súlade so stanovenými požiadavkami. Tento postup sa vykonáva na základe osobitného povolenia. Stojí za to zvážiť všetky nuansy cezhraničného pohybu odpadu.
V roku 1989 Švajčiarsko podpísalo Bazilejský dohovor o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní. Zúčastnilo sa na ňom 116 krajín. Pre Rusko vstúpil dohovor do platnosti v roku 1995.
Cezhraničný pohyb odpadov sa týka ich vývozu z jednej krajiny a dovozu do druhej. Pre prepravu materiálov, ktoré sú definované ako nebezpečné, je potrebné poznať všetky povinnosti a podrobnosti postupu. Postup pre cezhraničný pohyb odpadu stanovuje vláda Ruskej federácie.
Na jednu prepravu musia právnické osoby získať povolenie. Tento dokument oprávňuje na dovoz, vývoz a tranzit nebezpečných produktov cez krajiny, ktoré sú zmluvnými stranami Bazilejského dohovoru.
Vyžaduje sa pre cezhraničný pohyb nasledujúcich materiálov:
Príslušný papier môžete získať od Rosprirodnadzor. Doklad je platný do konca roka jeho vydania. Ak existuje zmluva potvrdzujúca potrebu pravidelnej prepravy materiálov, môžete vydať povolenie s platnosťou na 1 rok.
Pre organizácie, ktoré pravidelne dovážajú a vyvážajú nebezpečné výrobky na územie Ruskej federácie, je možné získať licenciu na cezhraničný pohyb odpadov. Takýto doklad vydáva ministerstvo priemyslu a obchodu. Licencia nemá dátumy vypršania platnosti.
Na získanie povolenia na prepravu musia byť splnené tieto podmienky:
Doba vyhotovenia dokumentu - 1 mesiac. Ak počas tejto doby dôjde k zmenám v plánovanej trase, stave materiálov a pod., bude potrebné nové povolenie.
Pohyb tovaru cez colnú hranicu sa uskutočňuje v súlade so zákazmi a obmedzeniami, ak Colný kódex, medzinárodné zmluvy členských štátov colnej únie, rozhodnutia Komisie colnej únie a regulačné právne akty člena colnej únie neustanovujú inak. štátov vydané v súlade s medzinárodnými zmluvami colnej únie členských štátov, ktoré takéto zákazy a obmedzenia ustanovili (odsek 1 článku 152 kódexu).
Zákazmi a obmedzeniami sa rozumie súbor opatrení uplatňovaných na tovar pohybujúci sa cez colnú hranicu, vrátane netarifných regulačných opatrení, opatrení ovplyvňujúcich zahraničný obchod s tovarom a zavedených na základe národných záujmov, osobitných druhov zákazov a obmedzení. zahraničný obchod tovar, kontrolné opatrenia pri vývoze vrátane vojenských výrobkov, technický predpis, ako aj sanitárne a epidemiologické, veterinárne, karanténne, fytosanitárne a radiačné požiadavky, ktoré ustanovujú medzinárodné zmluvy členských štátov colnej únie, rozhodnutia Komisie colnej únie a regulačné právne akty štátov - členov colnej únie, vydané v súlade s medzinárodnými zmluvami štátov - členov colnej únie (čl. 4 ods. 8 ods. 1 zákona).
V súlade s odsekom 1 článku 183 kódexu k podaniu colného vyhlásenia musí byť priložené predloženie dokladov, na základe ktorých sa colné vyhlásenie vypĺňa, colnému orgánu, ak tento kódex neustanovuje inak.
Medzi takéto doklady patria najmä doklady potvrdzujúce dodržiavanie zákazov a obmedzení.
Pododsek 1 odseku 1 článku 195 kódexu stanovuje, že prepustenie tovaru vykonávajú colné orgány, a to aj vtedy, keď licencie, certifikáty, povolenia a (alebo) iné dokumenty potrebné na prepustenie tovaru v súlade s kódexom a (alebo) iných medzinárodných zmlúv štátov - členov colnej únie, okrem prípadov, keď v súlade s právnymi predpismi štátov - členov colnej únie možno tieto doklady predložiť po prepustení tovaru.
Odsek 17 článku 2 federálny zákon zo dňa 08.12.2003 č. 164-FZ „O základoch štátnej regulácie zahraničnej obchodnej činnosti“ (ďalej len zákon č. 164-FZ) je netarifná regulácia definovaná ako spôsob štátnej regulácie zahraničného obchodu v tovaru, vykonávané zavedením množstvových obmedzení a iných zákazov a obmedzení ekonomického charakteru.
Podľa článku 20 zákona č. 164-FZ netarifnú reguláciu zahraničného obchodu s tovarom možno vykonávať iba v prípadoch ustanovených v článkoch 21-24, 26 a 27 zákona č. požiadavky v ňom uvedené.
V súlade s odsekom 2 časti 1 článku 24 zákona č. 164-FZ sa ustanovuje udeľovanie licencií v oblasti zahraničného obchodu s tovarom, a to aj v prípadoch, keď sa vykonáva povoľovacie konanie na vývoz a (alebo) dovoz niektoré druhy tovaru, ktoré môžu nepriaznivo ovplyvniť bezpečnosť štátu, život alebo zdravie občanov, majetok fyzických alebo právnických osôb, majetok štátu alebo obce, životné prostredie, život alebo zdravie zvierat a rastlín.
Na základe časti 2 článku 24 zákona č. 164-FZ je základom pre vývoz a (alebo) dovoz určitých druhov tovaru v prípadoch uvedených v časti 1 článku 24 zákona č. 164-FZ povolenie vydané v súlade s časťou 5 § 13 zákona.
Pripisovanie plnenia licenčných požiadaviek zákazom a obmedzeniam ekonomického charakteru (mimosadzobná úprava) sa vykonáva v súlade s ustanoveniami zákona č. 164-FZ.
Podľa všeobecného pravidla ustanoveného v odseku 4 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 sa dovoz a vývoz odpadov vykonáva na základe povolení vydaných oprávneným štátnym orgánom štátu - členom colnej únie, na území ktorého je žiadateľ registrovaný
V bode 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 sú uvedené názvy a ďalšie vlastnosti tovaru - nebezpečný odpad, ktorého pohyb je pri dovoze a (alebo) vývoze obmedzený cez colnú hranicu colnej únie.
Nominálne zaradenie tovaru do zoznamu v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134 zároveň nie je bezpodmienečným základom pre zaradenie takéhoto tovaru ako odpadu. Prítomnosť dovážaného tovaru v tomto zozname sama osebe nie je právnym základom pre jeho klasifikáciu ako odpad, na dovoz ktorého je potrebná licencia, v tomto prípade nie z nasledujúcich dôvodov.
Odpadom sa rozumejú látky alebo predmety, ktoré sa zneškodňujú, sú určené na zneškodnenie alebo podliehajú zneškodňovaniu v súlade s environmentálnou legislatívou členských štátov colnej únie (ods. 1 ods. 8 Jednotného zoznamu tovarov č. 134 k ods. 2.3 zoznamu tovaru).
Podobná definícia odpadu je obsiahnutá v článku 2 ods. 1 Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní, ktorý Ruská federácia ratifikovala federálnym zákonom č. odpady a ich zneškodňovanie“.
Federálny zákon č. 89-FZ z 24. júna 1998 „o odpadoch z výroby a spotreby“ (ďalej len zákon č. 89-FZ) definuje právny rámec nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby s cieľom predchádzať škodlivým vplyvom odpadov z výroby a spotreby na ľudské zdravie a životné prostredie, ako aj zaraďovanie takýchto odpadov do ekonomického obehu ako doplnkových zdrojov surovín.
Výrobným a spotrebným odpadom sa rozumejú zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo produktov vzniknutých v procese výroby alebo spotreby, ako aj tovar (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti (§ 1 zákona č. č. 89-FZ).
Na základe systematického výkladu vyššie uvedených noriem možno dovážaný (vyvezený) tovar klasifikovať ako odpad, ak sú prítomné nasledujúce znaky (kritériá): ide o zvyšky surovín, materiály vzniknuté počas výrobného procesu; určené na odstránenie; nemajú žiadne spotrebiteľské vlastnosti.
Zároveň súčasná ruská a medzinárodná legislatíva neobsahuje iné znaky klasifikácie tovaru ako odpadu (vrátane uvedenia v zozname v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovaru č. 134)
Prijaté ako súčasť pristúpenia Ruskej federácie k Bazilejskému dohovoru a schválené nariadením Federálnej agentúry pre technickú reguláciu a metrológiu zo dňa 15. decembra 2009 č. 1091-st „Národná norma Ruskej federácie. Úspora zdrojov. Nakladanie s odpadmi. Pas odpadu I - IV trieda nebezpečnosti. Základné požiadavky “(GOST R 53691-2009), v poznámke č. 1 k Prílohe „G“, v ktorej sa tiež uvádza, že zoznamy odpadov uvedené v Prílohe „G“ tejto normy nie sú určené na určenie toho, či konkrétny materiál je odpad a nie sú zamýšľané ako vyčerpávajúce. Podliehajú zmenám a doplneniam. Klasifikácia odpadu podľa prílohy G neznamená, že daný materiál je vždy odpadom.
Bezpodmienečné predloženie príslušnej licencie pri predložení na colné odbavenie tovaru uvedeného v časti 2.3 Jednotného zoznamu tovarov č. 134 bez určenia a potvrdenia vlastností tohto výrobku, ktoré sa týkajú odpadu z výroby a spotreby, je nezákonné.
Existuje Federálny klasifikačný katalóg odpadov schválený nariadením Federálnej služby pre dohľad nad prírodnými zdrojmi zo dňa 18. júla 2014 č. 445, ktorý stanovuje triedy nebezpečnosti.
Článok 4.1 zákona č. 89-FZ klasifikuje prakticky nie nebezpečný odpad. Podľa paragrafu 30 článku 12 federálneho zákona č. 99-FZ zo 4. mája 2011 „o udeľovaní licencií na určité druhy činností“ činnosti na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadu s nebezpečenstvom I-IV triedy podliehajú licencovaniu.
Podobné ustanovenia obsahuje odsek 8 písm. e) Pravidiel pre cezhraničný pohyb tovaru, schválených nariadením vlády Ruskej federácie č. neumožňujú získanie povolenia na odpad V. triedy nebezpečnosti.
Vyššie uvedené normy sú citované z rozhodnutia AC SKO vo veci A32-27233 / 2015, ktoré sme mali možnosť viesť na súde
Príloha č.7
k rozhodnutiu rady
Euroázijská ekonomická komisia
zo dňa 21. apríla 2015 N 30
POSITION
O DOVOZE EURÁZIJSKÝCH
HOSPODÁRSKA ÚNIA A VÝVOZ Z COLNÉHO ÚZEMIA
EURÁZIA EKONOMICKÁ ÚNIA NEBEZPEČNÉHO ODPADU
I. Všeobecné ustanovenia
1. Toto nariadenie určuje postup pri dovoze nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 2.3 jednotného zoznamu tovarov, na ktoré sa vzťahujú netarifné regulačné opatrenia, na colné územie Eurázijskej hospodárskej únie (ďalej len dovoz, Únia). uplatňované v obchode s tretími krajinami, ustanovené Protokolom o netarifných regulačných opatreniach vo vzťahu k tretím krajinám (príloha č. 7 Zmluvy o Eurázijskej hospodárska únia zo dňa 29.05.2014) (ďalej len jednotný zoznam) a vývoz nebezpečných odpadov z colného územia Únie uvedených v oddieloch 1.2 a 2.3 jednotného zoznamu (ďalej len vývoz, nebezpečný odpad).
2. Príslušným orgánom sa na účely tohto nariadenia rozumie štátny orgán členského štátu Únie (ďalej len členský štát) zodpovedný za zasielanie a prijímanie oznámenia o dovoze, vývoze a tranzite nebezpečných odpadov, ako napr. ako aj akékoľvek informácie súvisiace s takýmto dovozom, vývozom a tranzitom v súlade s Bazilejským dohovorom o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní z 22. marca 1989 (ďalej len Bazilejský dohovor).
Ostatné pojmy použité v týchto nariadeniach sa použijú vo významoch určených Bazilejským dohovorom, Protokolom o netarifných regulačných opatreniach vo vzťahu k tretím krajinám (príloha č. 7 k Zmluve o Eurázijskej hospodárskej únii z 29. mája 2014) a medzinárodných zmlúv zahrnutých do práva Únie.
3. Je zakázané vykonávať:
a) dovoz a (alebo) vývoz nebezpečného odpadu jednotlivcami ako tovaru na osobné použitie;
b) dovoz nebezpečných odpadov uvedených v oddiele 1.2 jednotného zoznamu;
c) vývoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielov 1.2 a 2.3 jednotného zoznamu na územie štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, ako aj dovoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 2.3 jednotného zoznamu z r. územie štátu, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, s výnimkou prípadu, keď členský štát a štát, ktorý nie je zmluvnou stranou Bazilejského dohovoru, uzavreli medzinárodnú zmluvu o cezhraničnom pohybe nebezpečných odpadov „Internet “ na: http://www.basel.int). V tomto prípade sa pohyb nebezpečného odpadu vykonáva v súlade s týmto nariadením a Bazilejským dohovorom;
d) dovoz nebezpečných odpadov zaradených do oddielu 2.3 jednotného zoznamu na účely zneškodnenia a zneškodnenia.
4. Dovoz a (alebo) vývoz nebezpečných odpadov sa uskutočňuje na základe povolenia vydaného v súlade s Pokynmi na vybavenie žiadosti o vydanie povolenia na vývoz a (alebo) dovoz niektorých druhov odpadov. tovaru a o vykonaní takejto licencie, schváleného Rozhodnutím predstavenstva Eurázijskej hospodárskej komisie zo dňa 6. novembra 2014 N 199 (ďalej len licencia), alebo posudkom (povolením) vyhotoveným v schválenej forme Rozhodnutím Predsedníctva Eurázijskej hospodárskej komisie zo dňa 16. mája 2012 N 45 (ďalej len záver (povolenie)), okrem prípadov uvedených v odseku 3 tohto nariadenia.
Licencia alebo záver (doklad o povolení) sa predkladá colným orgánom členských štátov pri vstupe nebezpečného odpadu na colné územie Únie.
II. Priestory pre colné konanie
5. Prepustenie nebezpečného odpadu do colného konania na prepustenie do tuzemska a na vývoz sa vykonáva po predložení povolenia colnému orgánu členského štátu.
6. Zaradenie nebezpečného odpadu do colného režimu prepracovanie pre vnútornú spotrebu, prepracovanie na colnom území, prepracovanie mimo colného územia, spätný dovoz, spätný vývoz sa vykonáva po predložení záveru (dokladu o povolení) colný orgán členského štátu.
7. Zaradenie nebezpečného odpadu do colného režimu colného skladu, colný tranzit na prepravu od colného orgánu v mieste príchodu na colné územie Únie k vnútornému colnému orgánu, ako aj na prepravu z vnútorného colného úradu colnému orgánu v mieste odoslania z colného územia Únie sa vykonáva, ak je k dispozícii predložená licencia alebo záver (povolenie) na prepustenie nebezpečného odpadu do iného colného režimu.
8. Prepustenie nebezpečných odpadov do colného režimu colný tranzit na ich prepravu od colného orgánu v mieste príchodu na colné územie Únie colnému orgánu v mieste výstupu z colného územia Únie je vykonávané po predložení colnému orgánu členského štátu záverov (povolení) vydaných oprávnenými osobami v súlade s právnymi predpismi členských štátov na vydávanie stanovísk (povolení) orgánmi verejnej moci všetkých členských štátov (ďalej len „povolenie“). ako orgánom členských štátov oprávneným vydávať stanoviská (povolenia), cez ktorých územia sa budú tieto nebezpečné odpady prepravovať.
9. Zaradenie nebezpečného odpadu do colných režimov dočasný dovoz (prijatie), dočasný vývoz, bezcolný obchod, zničenie, odmietnutie v prospech štátu, slobodné colné pásmo, slobodný sklad nie je dovolené.
III. Vydanie preukazu
10. Na získanie licencie môžu právnické osoby a fyzické osoby registrované ako individuálnych podnikateľov(ďalej len "žiadatelia"), predložia oprávnenému orgánu členského štátu, na území ktorého je žiadateľ registrovaný, doklady a informácie uvedené v odsekoch 1 - 5 odseku 10 Pravidiel na vydávanie licencií a povolení na vývoz a (alebo) dovoz tovaru (príloha k dodatku č. 7 Zmluvy o Eurázijskej hospodárskej únii zo dňa 29.5.2014) (ďalej len pravidlá), ako aj v súlade s odsekom 6 ods. , tieto dokumenty a informácie:
a) súhlas (písomný) príslušného orgánu štátu, na územie ktorého sa nebezpečné odpady dovážajú a (alebo) cez územie ktorého sa nebezpečné odpady prepravujú, v súlade s Bazilejským dohovorom (v prípade vývozu nebezpečných odpadov) ;
b) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom a výrobcom alebo dovozcom a odberateľom nebezpečného odpadu (ak žiadateľ vystupuje ako sprostredkovateľ);
c) kópie zmluvy (dohôd) (zmluvy) na prepravu nebezpečného odpadu;
d) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom (dovozcom) a osobou zodpovednou za zneškodňovanie nebezpečných odpadov, ktorá stanovuje environmentálne bezpečné nakladanie s týmito nebezpečnými odpadmi;
e) oznámenie o pohybe nebezpečného odpadu cez hranice štátov (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
f) doklad o preprave odpadu (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
g) informáciu o dostupnosti technických (technologických) možností na využitie nebezpečných odpadov (výpis z technologického predpisu potvrdzujúci možnosť využitia nebezpečných odpadov ako suroviny, alebo iný doklad potvrdzujúci možnosť ich zapojenia do využitia, ktoré neumožňuje vznik iných nebezpečných odpadov alebo ich zvyškov) (v prípade dovozu nebezpečných odpadov);
h) kópiu dokladu potvrdzujúceho poistenie, záložné právo alebo inú záruku na cezhraničný pohyb nebezpečných odpadov (ak to ustanovujú právne predpisy členského štátu);
i) kópiu povolenia na vykonávanie druhu činnosti na liečenie nebezpečný odpad na území členského štátu v súlade s legislatívou tohto štátu (ak povoľovanie tohto druhu činnosti ustanovuje legislatíva tohto štátu).
11. Kópie dokladov predložených žiadateľom musia byť overené spôsobom stanoveným v odseku 11 Pravidiel.
12. Ak v súlade s právnymi predpismi členského štátu o udelení licencie rozhoduje autorizovaný orgán po dohode s iným orgánom verejnej moci tohto členského štátu (ďalej len schvaľujúci orgán), potom je takáto koordinácia vykonávať spôsobom predpísaným právnymi predpismi tohto členského štátu .
Žiadateľ, ak to ustanovujú právne predpisy členského štátu, predloží koordinačnému orgánu dokumenty uvedené v odseku 10 tohto nariadenia. Zároveň sa autorizovanej osobe nepredkladajú dokumenty uvedené v bodoch „a“ - „i“ odseku 10 týchto pravidiel.
Koordináciu je možné vykonať vydaním záveru (autorizačného dokumentu).
13. Vydanie licencie sa zamieta, ak existujú dôvody uvedené v odsekoch 1 - 4 odseku 14 Pravidiel, ako aj v súlade s odsekom 6 odsekom 14 Pravidiel - v prípade, že koordinačný orgán odmietne dohodnúť žiadosť o licenciu.
IV. Vydanie záveru (povolenia)
14. Vydávanie posudku (povolenia) vykonáva oprávnený orgán na vydávanie stanovísk (povolení) členského štátu spôsobom ustanoveným právnymi predpismi tohto štátu.
15. Posudok (autorizačný doklad) sa vydáva po predložení týchto dokladov a informácií žiadateľom oprávnenému orgánu na vydanie stanovísk (povolení) členského štátu:
a) návrh záveru (doklad o povolení) vypracovaný v súlade s pokynmi na vyplnenie jednotného formulára záveru (povolenie) na dovoz, vývoz a tranzit určitého tovaru uvedeného v Jednotnom zozname tovarov, na ktorý sa vzťahujú zákazy a obmedzenia dovozu alebo vývozu uplatňujú štáty - členovia colnej únie v rámci Eurázijského hospodárskeho spoločenstva v obchode s tretími krajinami, schválené Rozhodnutím Rady Euroázijskej hospodárskej komisie zo dňa 16.5.2012 N 45;
b) kópiu dohody (zmluvy) a v prípade neexistencie dohody (zmluvy) - kópiu iného dokumentu potvrdzujúceho zámery strán;
c) súhlas (písomný) príslušného orgánu štátu, na územie ktorého sa nebezpečné odpady dovážajú a (alebo) cez územie ktorého sa nebezpečné odpady prepravujú, v súlade s Bazilejským dohovorom (v prípade vývozu nebezpečných odpadov) ;
d) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom a výrobcom alebo dovozcom a odberateľom nebezpečného odpadu (ak žiadateľ vystupuje ako sprostredkovateľ);
e) kópie zmluvy (dohôd) (zmluvy) na prepravu nebezpečného odpadu;
f) kópiu zmluvy (zmluvy) medzi vývozcom (dovozcom) a osobou zodpovednou za zneškodňovanie nebezpečných odpadov, ktorá stanovuje environmentálne bezpečné nakladanie s týmito nebezpečnými odpadmi;
g) oznámenie o pohybe nebezpečných odpadov cez hranice štátov (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
h) doklad o preprave odpadu (v 3 vyhotoveniach) v súlade s Bazilejským dohovorom;
i) informáciu o dostupnosti technických (technologických) možností využitia nebezpečných odpadov (výpis z technologického predpisu potvrdzujúci možnosť využitia nebezpečných odpadov ako suroviny, alebo iný doklad potvrdzujúci možnosť ich zapojenia do využitia, ktoré neumožňuje vznik iných nebezpečných odpadov alebo ich zvyškov) (v prípade dovozu nebezpečných odpadov);
j) kópiu dokladu potvrdzujúceho poistenie, záložné právo alebo inú záruku na cezhraničný pohyb nebezpečných odpadov (ak to ustanovujú právne predpisy členského štátu);
k) kópiu povolenia na vykonávanie druhu činnosti na nakladanie s nebezpečným odpadom na území členského štátu v súlade s právnymi predpismi tohto štátu (ak udelenie povolenia na tento druh činnosti ustanovujú právne predpisy tohto štátu); );
l) iné doklady ustanovené právnymi predpismi členského štátu.
16. Vydanie záveru (povolenia) sa zamieta, ak existujú tieto dôvody:
a) nepredloženie dokumentov uvedených v odseku 15 týchto pravidiel;
b) prítomnosť neúplných alebo nespoľahlivých informácií v dokumentoch predložených žiadateľom na získanie stanoviska (dokument o povolení);
c) iné dôvody stanovené právnymi predpismi členského štátu a Bazilejským dohovorom.
17. Hlásenie o dovoze a (alebo) vývoze nebezpečného odpadu v súlade s článkom 6 Bazilejského dohovoru predkladajú žiadatelia príslušnému orgánu svojho štátu spôsobom a v lehotách určených právnymi predpismi tohto štátu.
O opatreniach na zabezpečenie plnenia záväzkov Ruskej federácie podľa Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní
V záujme splnenia záväzkov Ruskej federácie podľa Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich zneškodňovaní vláda Ruskej federácie rozhoduje:
1. Zakázať dovoz nebezpečných odpadov za účelom ich zneškodnenia alebo spaľovania na území Ruskej federácie.
2. Určiť ministerstvo prírodné zdroje a Ekológia Ruskej federácie a Federálna služba pre dohľad nad prírodnými zdrojmi.
3. Ministerstvu prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie ako príslušnému orgánu prideliť tieto funkcie:
organizácia a koordinácia implementácie požiadaviek dohovoru;
príprava návrhov na vypracovanie a prijatie normatívnych právnych aktov zameraných na implementáciu dohovoru;
zastupovanie záujmov Ruskej federácie na konferenciách zmluvných strán dohovoru, v iných pracovných orgánoch dohovoru, ako aj pri posudzovaní sporov medzi zmluvnými stranami v súlade s postupom ich riešenia stanoveným dohovorom.
4. Prideľte nasledujúce funkcie Federálnej službe pre dohľad nad prírodnými zdrojmi ako príslušnému orgánu:
vydávanie povolení na dovoz do Ruskej federácie, vývoz z Ruskej federácie a tranzit nebezpečných odpadov na ich využitie ako suroviny;
oznámenie príslušných príslušných orgánov štátov vyvážajúcich, dovážajúcich alebo prepravujúcich nebezpečné odpady o plánovanom pohybe týchto odpadov cez hranice štátov.
5. Určiť tieto federálne výkonné orgány zodpovedné za plnenie záväzkov Ruskej federácie vyplývajúcich z dohovoru v medziach svojej pôsobnosti:
Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie - z hľadiska zabezpečenia ochrany environmentálnych záujmov Ruskej federácie;
Ministerstvo zahraničných vecí Ruskej federácie - z hľadiska zabezpečenia ochrany zahraničnopolitických záujmov Ruskej federácie počas Medzinárodná spolupráca o otázkach súvisiacich s kontrolou pohybu alebo prepravy nebezpečných odpadov cez hranice štátov;
Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, mimoriadne situácie a odstraňovanie následkov prírodné katastrofy– z hľadiska pripravenosti dohľadu úradníkov, sily a prostriedky konať v prípade núdzové situácie;
Federálna služba pre dohľad v oblasti dopravy - v zmysle vykonávania federálnej štátnej kontroly (dozoru) v oblasti bezpečnosti dopravy (aj v prípade cezhraničnej prepravy nebezpečného odpadu);
Federálna colná služba - z hľadiska uplatňovania a zlepšovania prostriedkov colnej kontroly dovozu do Ruskej federácie, vývozu z Ruskej federácie a colného tranzitu nebezpečného odpadu;
Federálna služba pre dohľad nad ochranou práv spotrebiteľov a ľudským blahobytom - v zmysle vykonávania federálneho štátneho sanitárneho a epidemiologického dozoru pri cezhraničnej preprave nebezpečných odpadov a manipulácii s nimi.
6. Ministerstvu prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie:
pri tvorbe návrhu federálneho rozpočtu na nasledujúci finančný rok a plánovacie obdobie zabezpečiť rozpočtové prostriedky na úhradu členských príspevkov Ruskej federácie do rozpočtu dohovoru;
predložiť návrhy na vymenovanie do 3 mesiacov právnická osoba plniť povinnosti určeného strediska zodpovedného za prijímanie a poskytovanie informácií v súlade s Dohovorom.
7. Ministerstvo Ruskej federácie pre civilnú obranu, núdzové situácie a odstraňovanie následkov katastrof prijať opatrenia na zabezpečenie pripravenosti síl a prostriedkov jednotného štátneho systému na predchádzanie a odstraňovanie mimoriadnych udalostí na interakciu s podobnými systémami cudzích štátov na hraniciach štátov. preprava nebezpečných odpadov a ich odvoz.
8. Realizáciu právomocí ustanovených týmto uznesením vykonávajú príslušné federálne výkonné orgány v rámci ustanoveného maximálneho počtu zamestnancov týchto orgánov, ako aj ním zabezpečených rozpočtových prostriedkov vo federálnom rozpočte na vedenie a hospodárenie. v oblasti zavedených funkcií.
9. Uznať za neplatné nariadenie vlády Ruskej federácie z 1. júla 1995 č. 670 „O prioritných opatreniach na implementáciu federálneho zákona „o ratifikácii Bazilejského dohovoru o riadení pohybu nebezpečných odpadov cez hranice štátov a ich Likvidácia“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1995, č. 28, článok 2691).
Predseda vlády Ruskej federácie
D. Medvedev
Alexej Maslennikov
Pohyb tovaru cez hranice upravuje Colný kódex Ruskej federácie z 28. mája 2003 č. 61-FZ.
Hlavnými nástrojmi regulácie zahraničnej ekonomickej činnosti sú clá na dovoz a vývoz tovaru, daň z pridanej hodnoty, spotrebná daň a licencie. Daň z pridanej hodnoty a spotrebné dane platia účastníci zahraničnej ekonomickej aktivity pri dovoze tovaru na územie Ruskej federácie. Pri vývoze tovaru má vývozca nárok na vrátenie dane z pridanej hodnoty pri zdanení podľa § 165 daňového poriadku. V skutočnosti toto právo poskytuje medzinárodná prax zabezpečenie ochrany pred dvojitým zdanením tovaru pri pohybe cez hranice, ktorého podstata spočíva v tom, že daň z pridanej hodnoty sa platí až pri dovoze tovaru.
Nariadenie vlády zo 17. júla 2003 č. 442 „O cezhraničnom pohybe odpadov“ ustanovuje požiadavky na účastníkov cezhraničného (tranzitného) pohybu odpadov a zavádza dva zoznamy nebezpečných odpadov uvedené v prílohe č.
Dovoz na územie Ruskej federácie nebezpečných odpadov uvedených v prílohe č.1 Pravidiel za účelom ich použitia a vývoz nebezpečných odpadov uvedených v prílohách č.1 a 2 Pravidiel z územia Ruskej federácie vykonávané na základe licencie vydanej v v pravý čas ministerstvo ekonomický vývoj a obchodu Ruskej federácie na základe povolenia Ministerstva prírodných zdrojov Ruskej federácie a jeho územných orgánov na cezhraničný pohyb odpadov.
Tieto obmedzenia sa týkajú najmä pohybu nebezpečného odpadu. Do pôsobnosti tejto vyhlášky však spadajú také druhy odpadu, ako sú ojazdené pneumatiky, hliníková troska, použité batérie a pod. dopytu. Povoľovanie cezhraničného pohybu nebezpečných odpadov sa prakticky nevzťahuje na druhy druhotných surovín, ktorých vývoz by zvýšil objem ich využitia alebo zberu, aj keď v ojedinelých prípadoch sa môže stať významnou prekážkou vývozu povedzme, šrot olovených batérií.
Napriek možným prekážkam je udeľovanie povolení na cezhraničný pohyb nebezpečných odpadov v súlade s medzinárodné dohody a nakladanie s takýmto nebezpečným odpadom si v každom prípade vyžaduje licenciu na nakladanie s nebezpečným odpadom.
Ďalším regulátorom zahraničnej ekonomickej aktivity sú clá. Postup pri stanovovaní ciel je stanovený zákonom Ruskej federácie z 21. mája 1993 č. 5003-I „O colnom sadzobníku“. V článku 3 tohto zákona sa stanovuje, že dovozné a vývozné clá stanovuje vláda Ruskej federácie. 1. januára 2002 vstúpil do platnosti Colný sadzobník Ruskej federácie schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 30. novembra 2001 č. 830.
V tabuľke nižšie sú uvedené sadzby vývozných ciel pre hlavné druhy odpadu.
| TN VED kód | Opis tovaru | Sadzby dovozného cla v % z colnej hodnoty alebo v eurách | Vývozné colné sadzby v % colnej hodnoty alebo v eurách* |
| 2306 | Koláče a iný tuhý odpad pr-va rastie. olejov | 5% | b/n |
| 2619 | Troska a iný odpad z výroby železných kovov | b/n | 7% |
| 2620 | Popol a iné zvyšky obsahujúce kovy | 5% | 7% |
| 3915 | Odpad, plastové zvyšky | 10% | b/n |
| 401220 | Použité pneumatiky | 20 %, najmenej však 6,2 eura/kus | b/n |
| 4401 | Palivové drevo, štiepky, hobliny, piliny | 15% | b/n |
| 4707 | Odpadový papier a odpadový papier | 15% | 10% |
| 5103 | vlnený odpad | 15% | b/n |
| 5202 | Bavlnený odpad | b/n | b/n |
| 530130 | Kúdeľový a ľanový odpad | 15% | b/n |
| 7204 | Odpad a šrot zo železných kovov | 5% | 15 %, najmenej však 15 EUR/t |
| 7302109 | Použité koľajnice | 15% | 15 %, najmenej však 15 EUR/t |
| 7404 | Odpad a šrot z medi | 5% | 50 %, ale nie menej ako 420 eur/t |
| 7503 | Niklový odpad a šrot | 5% | 30 %, ale nie menej ako 720 eur/t |
| 7602 | Odpad a hliníkový šrot | 5% | 50 %, ale nie menej ako 380 eur/t |
| 7802 | Olovený odpad a šrot | 5% | 30 %, ale nie menej ako 105 eur/t |
| 7902 | Odpad a šrot zinku | 5% | 30 %, ale nie menej ako 180 eur/t |
| 81019700 | Odpad a šrot volfrámu | 15% | 6,5% |
| 81033000 | Odpad a šrot tantalu | 15% | 6,5% |
| 81042000 | Odpad a šrot horčíka | 15% | b/n |
| 81043000 | Piliny, hobliny, horčíkové granule | 15% | b/n |
| 8908 | Lode a plávajúce plavidlá na šrot | 20% | b/n |
*) Vzťahuje sa na tovar vyvážaný z colného územia Ruska mimo štátov, ktoré sú účastníkmi dohôd o colnej únii. Členmi colnej únie sú Ruskej federácie, Bielorusko, Kazachstan, Kirgizská republika a Tadžikistan.
Clá sú široko používané ako hlavný nástroj na reguláciu zahraničnej ekonomickej aktivity. Vývozné clá sú nástrojom na obmedzenie vývozu výrobkov mimo Ruska znížením ziskovosti vývozných operácií s takýmto tovarom. Zvýšené sadzby vývozných ciel sa vzťahujú na tovar, ktorého vývoz je z akéhokoľvek dôvodu nežiaduci. Najväčší tlak, v súčasnosti podlieha vývozným clám šrot a odpad z neželezných kovov: meď, hliník, nikel atď. Neželezné kovy sú široko používané v high-tech odvetviach: obrana, letectvo, elektrotechnika, rádioelektronika, automobilový priemysel . Zároveň je cena neželezných kovov na medzinárodnom trhu značne vysoká, čo spôsobuje prirodzený odliv časti surovín do zahraničia. Podobná situácia sa vyvíja s odpadom a šrotom zo železných kovov.
Pre obstarávacie podniky to v prvom rade znamená zníženie ziskovosti hlavnej činnosti. Zároveň treba brať do úvahy, že odpady podliehajúce vysokým vývozným clám sa využívajú najlepším možným spôsobom. Je to spôsobené tým, že v posledných rokoch výrazne vzrástla hĺbka spracovania odpadu zo železných a neželezných kovov. Mnohí dodávatelia a spracovatelia druhotných kovov vyrábajú produkty s vysokou pridanou hodnotou a tieto produkty už spravidla nepatria do skupiny odpadov. Príkladom toho je situácia so spracovaním šrotu a hliníkového odpadu. Mnohé obstarávacie podniky majú výrobné zariadenia a vyrábajú hliníkové zliatiny pre domácich spotrebiteľov aj na vývoz. Kým predtým sa vyrábali najmä zliatiny sekundárne skupiny AB, používaný najmä ako dezoxidant v metalurgii železa, v súčasnosti sa vyrábajú vysokokvalitné zliatiny hliníka pre rôzne odvetvia strojárstva ako na odlievanie, tak aj na tlakové spracovanie. Nekvalitný hliníkový šrot a odpad sa teraz používa ako dezoxidátor ( hliníkové plechovky, laminovaná fólia atď.) a množstvo podnikov používa na ich spracovanie high-tech zariadenia, ktoré umožňujú dosiahnuť požadovanú kvalitu a tvar produktu.
Možno poznamenať, že vysoké vývozné clá prispievajú k technickému vybaveniu podnikov, pretože. nútenie podnikateľov produkovať hlbšie spracovanie odpadu s cieľom zvýšiť rentabilitu celej výroby zvýšením nákladov na konečný produkt. Okrem toho môže spracovaný výrobok podliehať oveľa nižšiemu vývoznému clu (napríklad sekundárnemu hliníkových zliatin vývozné clo je 5 % oproti 50 % na odpad), čo ďalej stimuluje hĺbkové spracovanie odpadu.
V prípade odpadu a šrotu železných kovov je situácia trochu odlišná. Spracovanie čierneho šrotu na výrobky vyšších spotrebiteľských vlastností si vyžaduje oveľa drahšie zariadenia ako v prípade farebných kovov. Spravidla ide o elektrické oblúkové pece vysokého výkonu a objemu so systémom kontinuálneho liatia. Hoci po celom svete existujú minivýrobné zariadenia, ktoré spĺňajú miestne potreby dlhých produktov, v Rusku sa táto prax len začína objavovať. Veľká časť výkupcov šrotu a odpadu zo železných kovov vlastne len pripravuje suroviny na tavenie, t. na dodávku do hutníckych závodov. Je prakticky nemožné organizovať výrobu na hlboké spracovanie čierneho šrotu bez značných kapitálových nákladov a často má najrôznejšie obmedzenia zo strany dodávok energie a environmentálnych noriem. Navyše ponuka kovových výrobkov na domácom trhu v súčasnosti prevyšuje dopyt, čo tiež znižuje investičnú atraktivitu takýchto projektov.
Tieto povolenia sú zmluvné strany povinné poskytnúť objednávateľovi, zvyčajne v uzavretej forme, na uzavretie platieb za likvidáciu a odvoz TKO, najmä, častejšie s kupónmi, odberateľom rozpočtu alebo mestským zákazníkom. K dnešnému dňu sa na predloženie OATI nevyžaduje otvorené povolenie na prepravu tuhého odpadu. Teraz je postup obrátený, na otvorenie povolenia na presun stavebného a demolačného odpadu je potrebná otvorená objednávka OATI.
Povolenia na pohyb zeminy a odvoz stavebného a demolačného odpadu vydáva Ministerstvo výstavby Moskvy na adresu: Moskva, st. Bolshaya Dmitrovka, 16, budova 2.
Povolenia sa nevyžadujú na všetky typy prác. Spravidla sa ich prítomnosť vyžaduje pri typoch prác, kde je potrebné presúvať veľké objemy zeminy a stavebného odpadu na skládky. Pri fasádnych prácach, rekonštrukciách inžinierskych sietí, sadových úpravách, kde objem zeminy a odpadu nepresahuje 50 m3, nie je potrebné otvárať povolenia a tieto odpady sa likvidujú bežným spôsobom, stačí uzavrieť dohodu s. spoločnosť, ktorá odváža odpadky na skládky. V prípade veľkých objemov budete musieť vydať povolenia.
Ak vaše typy práce vyžadujú veľký objem pohybu pôdy v Moskve, vyžaduje sa povinné otvorenie povolenia. Je to potrebné na rozloženie dopravných tokov cez územie Moskvy a na udržanie priaznivého stavu environmentálna situácia, keďže pôdy majú inú triedu nebezpečnosti a zákon zakazuje vykladať toxické pôdy na čistenie skládok. Rovnako ako vyhadzovanie rozbitých tehál a betónu v najbližšom lese.
Dodávateľ dostane pozemné povolenie. K tomu je potrebné získať od zákazníka nasledujúcu projektovú dokumentáciu:
V prípade, že pri výstavbe a búraní objektu máte stavebný odpad ktoré je potrebné zlikvidovať, musíte otvoriť povolenie na prepravu odpadu na ministerstve budov.
Všetky druhy odpadov, ktoré sú plánované na odvoz, sú uvedené v Technologickom poriadku odpadového hospodárstva a zhotoviteľovi ich poskytuje objednávateľ (investor). Sú situácie, kedy objednávateľ nevypracoval Technické predpisy a koordinoval ich s oddelením výstavby. V tomto prípade je potrebné vykonať obhliadku konštrukcií, určiť objem a druh odpadu (betón, tehla, kov, sklo atď.), na základe čoho vypracovať Technologický predpis a zosúladiť ho so stavbou. oddelenie.
V Technickom poriadku sú uvedené aj druhy odpadov, spôsoby zneškodňovania alebo spracovania, zoznam skládok, na ktoré možno odvážať určité druhy odpadov.
Otvorenie povolenia na pohyb stavebného odpadu a odpadu z demolácií vykonáva dodávateľ. Na tento účel musíte od zákazníka získať nasledujúci zoznam projektovej dokumentácie:
Na získanie povolenia na pohyb zeminy je potrebné odovzdať balík dokumentov na Službu jedného kontaktného miesta odboru výstavby a elektronicky ich duplikovať na PDF disk.
Spoločnosť Stroyconsulting Vám ponúka konzultačné služby v oblasti získavania povolení na presun zeminy a stavebného a demolačného odpadu na ministerstve výstavby v Moskve.
