VOJENSKÁ MYŠLIENKA č.6 (11-12)/1998, s.11-18.
Mierové aktivity ruských ozbrojených síl
generálplukovníkV.M. BARYNKIN ,
doktor vojenských vied
POD VPLYVOM HAPPENINGU V posledné roky Na medzinárodnej scéne zásadných zmien sa sformovala kvalitatívne nová geopolitická situácia, ktorá sa vyznačuje výrazným znížením hrozby rozpútania rozsiahlych vojen. Zároveň si nemožno nevšimnúť zvýšené napätie v určitých regiónoch sveta. Pravdepodobnosť, že krízové situácie prerastú do otvorených ozbrojených konfliktov na africkom kontinente, na Blízkom východe, v juhovýchodnej Ázii, východnej Európe vrátane SNŠ, sa zvýšila. Dosť výrečne o tom svedčia udalosti v Gruzínsku, Moldavsku, Arménsku, Azerbajdžane, Tadžikistane a v samotnej Ruskej federácii (Osetsko, Ingušsko, Čečensko).
Rusko, ktoré zažíva obdobie zložitých sociálno-ekonomických transformácií, má zásadný záujem na udržaní medzinárodnej, regionálnej a domácej stability. Ozbrojené konflikty v rámci krajiny aj v blízkosti jej hraníc spôsobujú značné škody národno-štátnym záujmom, a preto je účasť Ruska na všetkých formách udržiavania mieru celkom prirodzená.
Mierové aktivity pre Ozbrojené sily Ruskej federácie sú do značnej miery nové, a to aj napriek tomu, že praktická účasť na mierových operáciách OSN (OPM) sa začala v októbri 1973, keď bola na Blízky východ vyslaná prvá skupina ruských vojenských pozorovateľov. A v súčasnosti sa na mierových operáciách vedených pod záštitou OSN zúčastňuje šesť skupín ruských vojenských pozorovateľov s celkovým počtom 54 osôb: štyri na Blízkom východe (po jednej osobe v Sýrii, Egypte, Izraeli a Libanone), 11 na iracko-kuvajtskej hranici, 24 v Západnej Sahare, deväť v bývalej Juhoslávii a po tri v Gruzínsku a Angole.
Je potrebné poznamenať, že úloha vojenských pozorovateľov v PKO je veľmi obmedzená a spočíva najmä v monitorovaní plnenia dohôd o prímerí alebo prímerí medzi bojujúcimi stranami, ako aj o predchádzaní (bez práva použiť silu) ich možné porušenia.
Úsilie o udržanie mieru si vyžaduje úplne iný rozsah a formy účasti, keď je potrebné uhasiť požiar vypuknutia ozbrojeného konfliktu medzi štátmi alebo v rámci neho a prinútiť bojujúce strany zastaviť nepriateľstvo a obnoviť mier. Tieto mimoriadne úlohy dnes musia riešiť ruské ozbrojené sily vo viacerých regiónoch Európy a SNŠ. V apríli 1992 bol teda po prvý raz v histórii mierových aktivít Ruska vyslaný do bývalej Juhoslávie ruský prápor v počte 900 osôb (v januári 1994 bol zvýšený na 1200 osôb). Nasadený v Chorvátsku plnil úlohy oddeľovania konfliktných strán (Srbov a Chorvátov). Vo februári 1994 bola časť ruského kontingentu síl OSN presunutá do Bosny a Hercegoviny s cieľom zabezpečiť oddelenie bojujúcich strán (bosnianskych Srbov a Moslimov) a monitorovať dodržiavanie dohody o prímerí. Ruský vojenský kontingent (samostatná výsadková brigáda dvoch práporov s jednotkami bojovej a logistickej podpory), v počte 1 600 osôb, sa zúčastnil aj operácie Spoločné úsilie, ktorú od decembra 1995 vykonávali mnohonárodné sily a ktorej cieľom bolo implementovať Všeobecnú rámcovú dohodu pre r. Mier v tomto regióne. Počas operácie sa prakticky naplnil vojenský blok otázok určený Daytonskou dohodou, pričom niektoré politické otázky zostali nedoriešené (problém návratu utečencov do miest predchádzajúceho pobytu, nesloboda pohybu občanov, postavenie mesta Brcko nebola stanovená). Hlavným výsledkom bolo, že vďaka prítomnosti mierové sily po takmer štyroch rokoch občianskej vojny bol v Bosne a Hercegovine obnovený mier.
Dnes sa na ňom zúčastňuje vojenský kontingent mierových síl (MS) Ruska OPM a na území SNŠ: v Podnesterskej oblasti Moldavskej republiky (dva prápory po asi 500 osôb), v Južnom Osetsku (jeden prápor - vyše 500 osôb), v Tadžikistane (divízia motostrelcov - asi 7000 osôb), v Abcházsku (tri prápory - vyše 1600 ľudí). Ruské mierové jednotky sú zastúpené vojakmi dvoch formácií a samostatných jednotiek pozemných a vzdušných síl. Celkovo sa od roku 1992 stalo účastníkmi PKO viac ako 70 000 ruských vojakov (s prihliadnutím na rotáciu každých šesť mesiacov).
V súčasnosti sa Rusko spolu s predstaviteľmi OBSE aktívne podieľa na riešení arménsko-azerbajdžanského konfliktu. Veľa sa už urobilo, dosiahnutá dohoda o prímerí bola zachovaná viac ako štyri roky. Pred dosiahnutím úplného vyrovnania je však potrebné vykonať ešte veľa práce. A ak si to budú želať vlády Arménska a Azerbajdžanu, sme pripravení priviesť vojenský kontingent ozbrojených síl RF, aby nastolil mier v tomto regióne.
Iniciatívu pri riešení veľkých mierových úloh zvyčajne preberá skupina štátov pod záštitou OSN alebo medzinárodnej organizácie, ktorá má na to príslušné oprávnenie a značné materiálne a finančné zdroje. Rusko nikdy nenamietalo proti takejto zainteresovanej účasti na riešení konfliktov na území SNŠ. Ako však ukazuje prax, európske štáty a OBSE sa neponáhľajú vo veľkom sa podieľať na riešení konfliktov na území štátov Commonwealthu, pričom sa obmedzujú najmä na funkcie monitorovania a pomoci pri nadväzovaní kontaktov medzi konfliktné strany. Rusko nemôže čakať, kým prehodnotia svoj postoj k tomuto problému, a preto je nútené konať nezávisle, vychádzajúc predovšetkým zo záujmov národnej bezpečnosti a medzinárodných záväzkov.
Mierové snahy Ruska v SNŠ sú prirodzené a oprávnené. Samozrejme, že krízové procesy u nás sťažujú úlohu autoritatívneho arbitra schopného presviedčať, v prípade potreby aj ekonomickú moc, resp. vojenská sila prinútiť strany vyriešiť konflikt mierovými prostriedkami, zabezpečiť pokoj a obnoviť stabilitu v regióne. Napriek tomu je Rusko vlastne jediným štátom na území bývalý ZSSR, ktorá prejavuje nielen politický záujem, ale má aj dostatočné vojenské a logistické zdroje na vedenie operácií na udržanie a obnovenie mieru. Neúčasť Ruska na mierových aktivitách by ho pripravila o možnosť ovplyvňovať vývoj na medzinárodnej scéne a v širšom zmysle by ovplyvnila autoritu našej krajiny vo svetovom spoločenstve.
Už prvé skúsenosti s mierovými aktivitami Ruska a jeho ozbrojených síl v jednotlivých krajinách SNŠ a v iných regiónoch priniesli hmatateľné pozitívne výsledky. Vo viacerých prípadoch sa podarilo dosiahnuť ukončenie ozbrojených stretov medzi znepriatelenými stranami, zabrániť úmrtiu civilného obyvateľstva a deštrukcii ekonomiky, lokalizovať (izolovať) zónu konfliktu a stabilizovať situáciu. Povinnosťou Ruska je urobiť všetko pre to, aby v prvom rade bývalí členovia tej istej rodiny prestali byť vo vzájomnom nepriateľstve. a obnovili dobré susedské vzťahy. Budúcnosť našej krajiny a jej medzinárodná prestíž do veľkej miery závisí od toho, ako skoro sa zahoja krvácajúce rany v štátoch SNŠ.
Základom účasti Ruskej federácie - stáleho člena BR OSN - na mierových operáciách sú normy medzinárodného práva: Charta OSN, rozhodnutia Bezpečnostnej rady a jej Vojenského štábneho výboru, rezolúcie Valného zhromaždenia OSN. , OBSE, ako aj Charta Spoločenstva nezávislých štátov a Dohoda hláv štátov SNŠ o skupinách vojenských pozorovateľov a kolektívnych mierových silách. Viaceré predpisy v tejto oblasti obsahujú Základné ustanovenia Vojenskej doktríny Ruskej federácie, v ktorých sa uvádza, že náš štát prispieva k úsiliu svetového spoločenstva, rôznych agentúr kolektívnej bezpečnosti predchádzať vojnám a ozbrojeným konfliktom, udržiavať alebo obnovovať mier, ako aj v oblasti ochrany ľudských práv. a považuje za možné použiť ozbrojené sily a iné jednotky na vedenie operácií na udržanie alebo obnovenie mieru v súlade s rozhodnutím BR OSN alebo medzinárodnými záväzkami.
K dnešnému dňu prijalo Commonwealth množstvo dokumentov, ktoré definujú súhrnne všeobecný mechanizmus a najdôležitejšiešpecifické podrobnosti mierových operáciíiterácií. Možno ich rozdeliť do troch hlavných skupín.
Komu najprv zahŕňajú ustanovenia Charty SNŠ prijatej v januári 1993, ktorá stanovuje základné prístupy k riešeniu sporov a predchádzaniu konfliktom medzi členskými štátmi Commonwealthu.
Druhá skupina dokumentov sa venuje špecifickým otázkam vzniku a činnosti Kolektívnych mierových síl v SND. 20. marca 1992 bola v Kyjeve na stretnutí najvyšších predstaviteľov členských štátov SNŠ podpísaná Dohoda o vojenských pozorovateľských skupinách a kolektívnych mierových silách v SNŠ a 15. mája toho istého roku boli podpísané tri protokoly. podpísaná v Taškente: o postavení vojenských pozorovateľských skupín a kolektívnych síl na udržiavanie mieru v SNŠ; o dočasnom postupe pri vytváraní a použití skupín vojenských pozorovateľov a kolektívnych síl v konfliktných zónach medzi štátmi SNŠ, ako aj protokol o personálnom obsadení, štruktúre, materiálnom, technickom a finančnom zabezpečení týchto skupín a síl. 24. septembra 1993 bola podpísaná Dohoda o kolektívnych mierových silách doplnená o dokumenty o stave ich spoločného velenia a schémy financovania. Napriek tomu, že tieto dokumenty nie sú zahrnuté v zozname oficiálnych medzinárodných právnych aktov o mierových operáciách v SNŠ, práve na ich základe bolo v ten istý deň prijaté rozhodnutie o vytvorení Kolektívnych mierových síl v Tadžickej republike. Dňa 19. januára 1996 bola na stretnutí najvyššieho vedenia krajín SNŠ prijatá Koncepcia predchádzania a riešenia konfliktov na území SNŠ a Poriadky o kolektívnych mierových silách v SNŠ.
Tretia skupina ustanovuje mechanizmus rozhodovania o vedení konkrétnych mierových operácií na území Commonwealthu a zahŕňa aj dokumenty, ktoré umožňujú pravidelné obnovovanie mandátov mierových operácií (napríklad v Abcházsku, Tadžikistane).
Vnútroštátne právne akty upravujúce účasť vojenských kontingentov ozbrojených síl na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti sú: Federálny zákon „O postupe poskytovania vojenského a civilného personálu Ruskej federácie na účasť na činnostiach na udržanie resp. obnoviť medzinárodný mier a bezpečnosť“ (1995 d.), vyhláška prezidenta Ruskej federácie „o vytvorení špeciálneho vojenského kontingentu v zloženie ozbrojených síl Ruskej federácie zúčastniť včinnosti na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“ (1996), Predpisy o špeciálnom vojenskom kontingente v zloženie Ozbrojených síl Ruskej federácie na účasť na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti (1996) - V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie ministerstvo obrany v júni 1996 schválilo Zoznam formácií a vojenské jednotky ozbrojených síl určené na účasť včinnosti na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Dňa 7. decembra 1996 podpísal minister obrany nariadenie „O opatreniach na vykonanie nariadenia vlády Ruskej federácie z 19. októbra 1996 č. Ruskej federácie podieľať sa na aktivitách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“. Týmto rozkazom je účasť Ozbrojených síl Ruskej federácie na operáciách na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti uznaná za jednu z dôležitých oblastí ich činnosti. Funkcie a zásady používania špeciálneho vojenského kontingentu Ruskej federácie zároveň zodpovedajú právnym normám pre použitie Kolektívnych mierových síl SNŠ.
Rozhodnutie o vyslaní vojenských kontingentov Ozbrojených síl Ruskej federácie za svoje hranice na účasť na mierových aktivitách prijíma prezident Ruskej federácie na základe príslušného uznesenia Rady federácie Federálneho zhromaždenia Ruskej federácie.
Mierové sily Ruska sa môžu zapojiť do riešenia ozbrojeného konfliktu na základe medzištátnych dohôd: ako tretí neutrálny sprostredkovateľ (Podnesterská oblasť Moldavskej republiky, Južné Osetsko, Gruzínsko); ako súčasť kolektívnych mierových síl SNŠ (Tadžická republika); ako súčasť kolektívnych mierových síl (Abcházsko); pod záštitou OSN, OBSE, iných regionálnych organizácií (bývalá Juhoslávia).
Generálne riadenie PKO vykonávané na území SNŠ za účasti Ozbrojených síl Ruskej federácie sa vykonáva Rada hláv štátov – členov SNS v kombinácii s kontrolou medzinárodne uznávanou, mnohonárodnou politickou organizáciou (OSN alebo OBSE) a PKO vykonávané na základe bilaterálnych dohôd – špeciálne vytvorenými spoločnými (zmiešanými) kontrolnými komisiami. Mal by sa vypracovať jasný písomný mandát, v ktorom sa uvedú ciele operácie, jej očakávané trvanie, osoby zodpovedné za jej vykonávanie a ich právomoci. Takýto mandát majú napríklad Kolektívne mierové sily v Abcházsku a Kolektívne mierové sily v Tadžikistane.
Situácia v lokálnych konfliktoch sa však často vyvíja tak nebezpečne, že Rusko musí konať v podstate bez dôkladne vypracovaného politického mandátu a systému politickej kontroly činnosti mierových síl. Napriek tomu je aj v takýchto prípadoch možný pozitívny efekt, čoho dôkazom je zastavenie ozbrojeného stretu v Južnom Osetsku a Podnestersku, keď dosiahnuté prímerie vytvorilo predpoklady na politické urovnanie konfliktu.
Nevyhnutnou podmienkou vykonania OPM je súhlas strán. Rusko vychádza zo skutočnosti, že medzinárodné dohody môžu byť nasadené a fungovať až po ich predbežnom podpísaní medzinárodný orgán a zo strany konfliktných strán príslušná dohoda alebo prijatie od týchto jasných záruk, že súhlasia so zavedením mierových síl do zóny konfliktu a nemajú v úmysle postaviť sa proti nim. Inými slovami, k nasadeniu týchto síl by malo dôjsť spravidla po stabilizácii situácie a ak strany majú politickú vôľu riešiť konflikt politickými metódami. Je to o to dôležitejšie, že ICJ často nemá všetky prostriedky na presadzovanie svojho mandátu a musí za týmto účelom spolupracovať s bojujúcimi stranami.
S nasadením mierových aktivít na území krajín SNŠ sa začína aj po politickom rozhodnutí (vydaní mandátu pre PKO) Radou hláv štátov – členov SNŠ. Rada hláv štátov Commonwealthu o rozhodnutí informuje Bezpečnostnú radu OSN a predsedu OBSE.
Bezprostredným motívom ruskej angažovanosti v PKO na území krajín SNŠ je apelovanie naň inými štátmi so žiadosťou o pomoc pri riešení konfliktov.
Existujú určité zvláštnosti pri nasadzovaní mierových aktivít, keď sa v rámci štátu odohráva ozbrojený konflikt. Ako ukazujú skúsenosti, v tomto prípade je potrebné požiadať o súhlas všetkých síl zapojených do konfliktu na vedenie PKO, aj keď niektoré z nich nepredstavujú štátnu moc. Príkladom toho je Dohoda o zásadách mierového urovnania v Podnestersku, ktorú 21. júla 1992 podpísali prezidenti Ruska a Moldavska. V súlade s ním boli vytvorené zmiešané mierové sily, ktoré zahŕňajú vojenské kontingenty Podnestersko, Moldavsko a Rusko. Podobná dohoda bola podpísaná aj pri riešení konfliktu v Južnom Osetsku.
Na rozdiel od praxe využívania mierových síl OSN sa ruské ministerstvo obrany, ako aj pozorovatelia v mnohých prípadoch dostali na kontaktnú líniu strán, keď ešte nebolo dosiahnuté prímerie. Stali sa akoby nárazníkom medzi znepriatelenými stranami a vytvorili demilitarizovanú zónu. V tejto zóne sa v súčasnosti nachádza kontingent ministerstva obrany a každá jednotka má svoju vlastnú oblasť kontroly. Jednotky z protiľahlých strán sú nasadené spoločne s ruskými a zostavované hliadky, stanovištia a stanovištia majú spravidla zmiešané zloženie.
V súlade so zavedeným medzinárodná prax priama kontrola OPM, prebieha pod záštitou OSN, medzinárodné mierové sily sú oficiálne pod velením Generálny tajomník OSN, ktorá hovorí v mene Bezpečnostnej rady. Rusko ako stály člen BR OSN sa aktívne zúčastňuje na výkone jeho kontrolných funkcií týmto orgánom. Generálny tajomník OSN so súhlasom Bezpečnostnej rady menuje svojho osobitného zástupcu na riadenie operácie, ako aj veliteľa zodpovedného za vojenskú časť akcie.
Riadenie a kontrola počas vykonávania VSČ na území krajín- členovia SNS sa trochu líšia od všeobecne akceptovanej medzinárodnej praxe.
Prijatím politického rozhodnutia o vykonaní konkrétnej mierovej operácie a uzavretím príslušnej medzištátnej zmluvy (dohody), t.j. získania poverenia na jeho vykonávanie, vytvára Zmiešaná (spoločná) kontrolná komisia (JCC alebo JCC) na mnohostrannom základe. Organizuje vstup MS do oblasti konfliktu a okrem toho je vybavená potrebnými právomocami svojich vlád na riešenie politických, ekonomických, vojenských a iných otázok v oblastiach mierových misií, určuje štruktúru Spoločnej armády velenie a spoločný štáb mierových síl. Patria k nim predstavitelia ruského MS a vojenských formácií konfliktných strán. Na zabezpečenie bezpečnostného režimu v bezpečnostnej zóne sa vytvárajú veliteľské úrady mierových síl. Priame riadenie každej konkrétnej operácie je zverené veliteľovi vymenovanému Radou hláv štátov Commonwealthu. Vojenskí pozorovatelia menovaní stranami, ako aj pozorovatelia z OSN, OBSE a iných regionálnych medzinárodných organizácií spolupracujú s kontrolnou komisiou, spoločným štábom. Riadenie jednotiek MS sa vykonáva rozhodnutím Spoločného štábu a veľmi sa nelíši od bežnej armádnej schémy.
Čo sa týka zloženie mierových síl, potom záujmom Ruska zodpovedá možnosť, keď na základe medzivládnych dohôd zahŕňajú vojenské kontingenty z rôznych štátov. Zaužívaná prax neúčasti na PKO kontingentov z obzvlášť zainteresovaných krajín alebo krajín hraničiacich so štátom (štátmi), na území ktorých (alebo medzi ktorými) vypukol vojenský konflikt, sa už v nových reáliách nepovažuje za normu. Dohody o zložení síl majú zároveň v porovnaní s praxou OSN svoje špecifiká. Napríklad Dohoda o zásadách urovnania konfliktu v Južnom Osetsku, podpísaná 24. júna 1992 Ruskou federáciou a Gruzínskou republikou, vytvorila Spoločnú kontrolnú komisiu zloženú zo zástupcov Severného a Južného Osetska, Gruzínska a Ruska. . V rámci nej boli so súhlasom strán vytvorené Zmiešané mierové sily, ako aj Zmiešané skupiny pozorovateľov rozmiestnené pozdĺž obvodu bezpečnostnej zóny. Vývojom mechanizmu na použitie týchto síl bola poverená Spoločná kontrolná komisia. V dôsledku opatrení prijatých v Južnom Osetsku bolo možné oddeliť bojujúce strany, stabilizovať situáciu a následne prejsť k hľadaniu spôsobov jej politického urovnania.
Je potrebné povedať pár slov o konflikte v Tadžikistane, pretože tu bol prvý pokus uviesť do praxe Dohodu o kolektívnych mierových silách podpísanú v rámci SNŠ. Prijatý po dôkladnom preštudovaní trendov vo vývoji vnútropolitickej situácie vo viacerých republikách bývalého ZSSR odráža túžbu Ruska a jeho susedov, súbežne s praktickými opatreniami na odstránenie konfliktov, vytvoriť stabilné mechanizmy na udržanie mieru. aktivity v rámci Commonwealthu za účasť na prípadných PKO. Nevylučujeme možnosť zapojenia mierových síl iných krajín pod vlajkou OSN alebo OBSE do mierových operácií v SNŠ, ak to bude potrebné. Prvým príkladom takejto účasti bol Tadžikistan, kde v januári 1993 začala pôsobiť skupina pozorovateľov OSN.
Medzinárodné normy upravujú a použitie sily v PKO. Rusko je presvedčené, že medzinárodné mierové sily budú spravidla naďalej vyzbrojené iba týmito jednotkami zbraň a ľahkej vojenskej techniky a uchýliť sa k použitiu sily len v sebaobrane (čo sa vykladá ako boj proti ozbrojeným pokusom brániť vykonávaniu mandátu medzinárodných síl).
Dôležitým princípom pri použití medzinárodných mierových síl v PKO je nestrannosť, tie. zdržať sa konania, ktoré by mohlo poškodiť práva, postavenie alebo záujmy strán v konflikte.
Normy medzinárodného práva vyžadujú maximum otvorenosť a publicitu pri vedení mierovej operácie (obmedzenia v tomto smere sú možné len z bezpečnostných dôvodov). Musí byť zabezpečené jednotné (vojenské a politické) vedenie operácie a neustála koordinácia politických a vojenských akcií.
Medzinárodné spoločenstvo považuje splnenie týchto princípov a požiadaviek za veľmi dôležitú podmienku tak úspešnosti mierovej operácie, ako aj uznania legitímnosti niektorých akcií uskutočňovaných skupinami krajín, ktoré majú mandát od OSN, OBSE alebo iné organizácie.
Úloha našej krajiny ako autoritatívnej mierovej sily je vo svete čoraz viac uznávaná. Bezpečnostná rada OSN v osobitných rozhodnutiach o Abcházsku a Tadžikistane privítala kroky Ruska na riešenie konfliktov v týchto regiónoch. V kruhoch OSN sa uvádza, že ruské mierové operácie obohacujú medzinárodnú prax mierových operácií.
Rusko sa aktívne zúčastňuje praktický vývoj a konzultácie o mierových aktivitách s rôznymi medzinárodnými organizáciami (OSN, OBSE, NATO a iné), ako aj so zainteresovanými krajinami. V roku 1994 sa teda na území cvičiska Totsky a v roku 1995 na území Fort Riley (Kansas, USA) konali spoločné rusko-americké veliteľské a štábne cvičenia mierových síl. Predchádzala im usilovná práca vedenia ministerstiev obrany Ruska a USA, odborníkov, veliteľov jednotiek zaradených do mierových síl. Bola vyvinutá a publikovaná špeciálna „Rusko-americká príručka o taktike mierových síl počas cvičení“ v angličtine a ruštine. Počas seminárov a stretnutí strany hlbšie porozumeli podstate mierových operácií, vrátane takých pojmov, ako je udržanie a obnovenie mieru, logistika operácií, zváženie otázok spoločného rozhodovania a výcviku personálu, vyvinutie spoločných symbolov na označovanie vojsk počas vykonávania spoločných cvičení.
Jednotky Ozbrojených síl RF sa zúčastnili na mnohonárodných mierových cvičeniach „Peace Shield-96“ na Ukrajine, „Centrazbat-97“ v Kazachstane a Uzbekistane. Účasť jednotiek Ozbrojených síl RF na mierových cvičeniach „Centrazbat-98“ na území Kazachstanu, Uzbekistanu a Kirgizska v rámci programu „Partnerstvo za mier“ – na území Albánska a na území hl. V pláne je Macedónsko. Prax vykonávania takýchto cvičení je podľa autora plne opodstatnená. Prispieva k vzájomnému obohacovaniu mierových skúseností a nepochybne prispieva k rozvoju medzinárodnej spolupráce pri riešení konfliktov v horúcich miestach a tiež kladie základy pre plánovanie a rozvoj spoločných mierových cvičení s NATO a krajinami SNŠ.
Pokračuje vo vývoji právny rámec pre udržanie mieru. V júni 1998 vstúpil do platnosti federálny zákon „O postupe poskytovania vojenského a civilného personálu Ruskej federácie na účasť na mierových aktivitách na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti“, ktorý určuje postavenie a funkcie mierových síl, postup ich náboru, ako aj financovanie mierových operácií. V súvislosti s prijatím tohto zákona je v moderných podmienkach prioritnou úlohou vyvinúť efektívny mechanizmus na jeho implementáciu, schopný zabezpečiť koordinované úsilie v mierovej oblasti všetkých zainteresovaných ministerstiev a rezortov.
Chcel by som venovať osobitnú pozornosť financovanie výcviku a vybavenia vojenských jednotiek, s úmyslom podieľať sa na udržiavaní alebo obnove medzinárodného mieru. Prideľovanie finančných prostriedkov na údržbu vojenského personálu počas obdobia účasti na mierových aktivitách v súlade s federálnym zákonom by sa malo vykonávať ako samostatná položka federálneho rozpočtu. Aj tieto náklady však doteraz znáša ministerstvo obrany. V najlepšom prípade môže samostatné financovanie mierových aktivít začať až v januári 1999.
takže, hlavné pozície a názory Ruska v otázke účasti na medzinárodnom úsilí o udržanie mieru sú nasledujúce:
po prvé, Rusko, ktoré je stálym členom Bezpečnostnej rady OSN, sa snaží čo najaktívnejšie a najuskutočniteľnejšie zapojiť do mierových aktivít;
po druhé, Rusko uprednostňuje účasť na mierových aktivitách v rámci organizácií ako OSN a OBSE;
tretí, vojenská mierová operácia by sa mala vykonávať len popri úsilí o politické urovnanie, mala by mať jasne definované ciele a politický rámec;
štvrtý, Rusko je pripravené na základe mandátu OSN zvážiť modely a formy účasti ruskej armády v operáciách na udržanie a obnovenie mieru vedených v rámci iných regionálnych bezpečnostných štruktúr.
Na záver zdôraznime, že udržiavanie mieru Ruska je v jeho životnom záujme. Ozbrojené konflikty vytvárajú napätú situáciu v bezprostrednej blízkosti ruských hraníc, porušujú ľudské práva, generujú toky utečencov, narúšajú vybudovanú dopravnú komunikáciu a ekonomické väzby, vedú k značným materiálnym stratám a môžu destabilizovať politickú a ekonomickú situáciu v krajine. Rusko, ktoré dôsledne presadzuje politiku zabezpečenia mieru a bezpečnosti, plní svoje záväzky vyplývajúce z dohôd s krajinami SNŠ, neodporuje svojmu úsiliu o udržanie mieru nikomu inému, nepožaduje osobitné postavenie a výlučnú úlohu pre seba, ale stojí o čo najširšiu účasť. v tejto činnosti OSN, OBSE, iných medzinárodných inštitúcií. Zaujímajú sa o to národy všetkých štátov Zeme. A našou úlohou je prispieť k realizácii ich túžob a nádejí.
Ak chcete komentovať, musíte sa zaregistrovať na stránke.
Ide o kolektívne akcie medzinárodných organizácií (OSN, OBSE a pod.) politického, ekonomického, vojenského a iného charakteru, vykonávané po vypuknutí konfliktu v súlade s normami a princípmi medzinárodného práva, zamerané na riešenie medzinárodných sporov. predchádzanie a ukončovanie ozbrojených konfliktov najmä mierovými prostriedkami, aby sa eliminovalo ohrozenie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Môže zahŕňať mediáciu, zmierenie sporných strán, rokovania, diplomatickú izoláciu a sankcie.
Mierové operácie sú vo všeobecnosti činnosti zamerané na prinútenie bojujúcich strán k dohode.
V tomto prípade môžu byť možné ciele mierových aktivít ozbrojených síl:
Nútenie jednej alebo viacerých bojujúcich strán zastaviť násilné akcie, uzavrieť mierovú dohodu medzi sebou alebo so súčasnou vládou.
štít územia a (alebo) obyvateľstva pred agresiou.
Izolácia územia alebo skupiny ľudí a obmedzenie ich kontaktu s vonkajším svetom.
Pozorovanie (sledovanie, sledovanie) vývoja situácie, zber, spracovanie a šírenie informácií.
Poskytovanie alebo pomoc pri základných potrebách strán zapojených do konfliktu.
Nátlak v tejto súvislosti nepredpokladá povinný súhlas všetkých alebo niektorej zo strán so vstupom mierového kontingentu.
Hlavné úlohy, ktoré môžu byť zverené kontingentom ozbrojených síl v rámci mierovej operácie, sú:
pozorovanie a kontrola dodržiavania podmienok prímeria a prímeria;
preventívny vstup jednotiek do oblasti potenciálneho konfliktu;
uvoľnenie síl opozičných strán a kontrola dodržiavania podmienok prímeria;
udržiavanie a obnovovanie poriadku a stability;
bezpečnosť humanitárna pomoc;
zabezpečenie práva prechodu, ukladanie obmedzení pohybu;
zriadenie zakázaných oblastí a kontrola nad nimi;
ukladanie a monitorovanie dodržiavania režimu sankcií;
nútené oddelenie bojujúcich strán.
Čo sa týka násilného odpútania sa bojujúcich strán, riešenie tohto problému vlastne posúva mierové aktivity na úroveň „bojových“ operácií a je odrazom upustenia od tradičného prístupu v používaní výlučne ľahkých zbraní mierovými kontingentmi a len pre účely sebaobrany. Takéto operácie na presadzovanie mieru rozširujú možnosti riešenia konfliktných situácií, prinášajú však riziko straty štatútu nestranného rozhodcu zo strany mierových síl.
História účasti ruského vojenského personálu na mierových operáciách siaha až do roku 1973, kedy bola skupina dôstojníkov zaradená ako pozorovatelia do Pohotovostných síl OSN na Sinaji. V Ochranných silách Organizácie Spojených národov (v bývalej Juhoslávii), založených v roku 1992, sa ruskí vojaci po prvý raz zúčastnili mierovej operácie OSN ako súčasť samostatných národných vojenských formácií. Prvý ruský prápor sa tak podieľa na oddelení srbských a chorvátskych síl v Chorvátsku. Následne na základe časti síl tohto práporu, presunutého zo srbskej Krajiny pri Sarajeve, bol v Bosne a Hercegovine dislokovaný druhý ruský prápor. V súčasnosti dve ruské divízie vykonávajú cieľavedomé prípravy na mierové misie (aj podľa plánov OSN).
Ale v oveľa väčšom rozsahu sa Rusko podieľalo na realizácii mierových operácií na území bývalého ZSSR (v Južnom Osetsku (od roku 1992), Moldavsku (1992), Tadžikistane (1993) a Abcházsku (1994)).
Vo vývoji prístupov medzinárodného spoločenstva k vykonávaniu mierových funkcií existuje niekoľko hlavných etáp.
V PRVEJ ETAPE (v rokoch 1948 až 1956) boli zorganizované dve operácie, ktoré trvajú dodnes. V rámci týchto operácií sa teda vytvorili: Misia OSN pre dohľad nad prímerím, vytvorená na monitorovanie dohody o prímerí medzi Izraelom a jeho arabskými susedmi v roku 1948, a skupina vojenských pozorovateľov OSN v Indii a Pakistane, vytvorená v roku 1949 na monitorovanie línie. o demarkácii medzi oboma krajinami v Kašmíre.
DRUHÁ ETAPA medzinárodného udržiavania mieru (v rokoch 1956 až 1967) prebiehala na pozadí rastúceho napätia vo vzťahoch medzi dvoma hlavnými vojensko-politickými blokmi – Varšavskou zmluvou a NATO. čo viedlo k postupnému obmedzovaniu mierových aktivít pod záštitou OSN. Počas tohto obdobia neboli zorganizované žiadne nové mierové operácie a pokračovali v činnosti iba tri z predtým založených.
TRETIA ETAPA (od roku 1967 do roku 1973 medzi 2. a 3. arabsko-izraelskou vojnou) bola charakterizovaná najzúrivejšou rivalitou medzi vojensko-politickými skupinami Západu a Východu.
V ŠTVRTEJ ETAPE (chronologicky spájanej s koncom „októbrovej“ vojny 1973 na Blízkom východe a koncom 80. rokov) sa mierové udržiavanie opäť začalo považovať za prostriedok schopný zabezpečiť kontrolu (monitorovanie) vývoja. situácie v prípade krízového vývoja konfliktných situácií.
Zastavenie agresie.
Agresia (lat. - útok) je vojenské narušenie suverenity štátu, jeho nezávislosti a celistvosti jeho hraníc. Agresia môže byť aj ekonomická, psychologická, ideologická atď. V modernom medzinárodnom práve existuje princíp právnej zodpovednosti za agresiu vrátane donucovacích opatrení zameraných na zastavenie agresie a obnovenie mieru. Predpokladá sa politická a materiálna zodpovednosť za agresiu.
Potlačenie agresie - rozhodne. použitie štátnej armády. sily kombinované s nevojenskými. prostriedky ovplyvňovania agresora, aby zastavil jeho zbrojenie. útokov. Vykonáva sa odvetnými údermi na avenue vojskami (silami) súčasne. pomocou ekonómie, polit., dipl. a iné protiopatrenia v ranom štádiu armády. konfliktu s cieľom zabrániť jeho eskalácii a uľahčiť následné urovnanie za podmienok prijateľných pre krajinu, na ktorú útočí.
Zastavenie irackej invázie do Kuvajtu.
Aktívne pokusy svetového spoločenstva vyriešiť krízu spôsobenú irackou okupáciou Kuvajtu skončili márne. 17. januára 1991 v súlade s rozhodnutím Bezpečnostnej rady OSN začali mnohonárodné sily protiirackej koalície s krycím názvom Púštna búrka.
Politickými cieľmi tejto operácie bolo oslobodiť Kuvajt a vrátiť moc legitímnej vláde, obnoviť stabilitu v oblasti Perzského zálivu; schválenie princípov „nového svetového poriadku“, ako aj pri zmene zloženia vedenia Iraku a jeho politického smerovania. Vojenskými cieľmi operácie bolo zničenie vojenského potenciálu Iraku, ktorý svojou vojenskou silou ohrozuje Izrael a niektoré krajiny Blízkeho východu; pri zbavení Iraku schopnosti vyrábať jadrové, chemické a biologické zbrane.
Operácia sa začala v noci zo 16. na 17. januára 1991. Vzdušné sily Spojenci úspešne zbombardovali vojenské zariadenia v Iraku, ktorý sa zase pokúsil iniciovať celoarabskú vojnu spustením provokatívnych raketových útokov na Izrael, ktorý sa oficiálne nezúčastnil konfliktu. Saddám Husajn sa pokúsil rozpútať akúsi „ekologickú vojnu“ vypustením ropy priamo do Perzského zálivu a podpálením ropných plošín. Urážlivý pozemných síl Spojenci začali 24. februára 1991, za 4 dni bolo oslobodené územie Kuvajtu. Nepriateľské akcie sa skončili 28. februára, keď Irak súhlasil s rezolúciou OSN o oslobodení Kuvajtu.
Počas 43 dní nepriateľstva Irak stratil 4 000 tankov (95% z celkového počtu), 2140 zbraní (69%), 1865 obrnených transportérov (65%), 7 helikoptér (4%), 240 lietadiel (30%). Straty koalície predstavovali 4 tanky, 1 delo, 9 obrnených transportérov, 17 vrtuľníkov, 44 lietadiel. 700 000-členné spojenecké zoskupenie vojakov prišlo o 148 mŕtvych. Straty polmiliónovej irackej armády sa odhadujú na 9 000 zabitých, 17 000 zranených a 63 000 zajatých. Počas bojov dezertovalo asi 150 000 vojakov irackej armády.
PRO systém.
Protiraketová obrana (ABM) - súbor opatrení prieskumného, rádiotechnického a požiarneho charakteru, určených na ochranu (obranu) chránených objektov pred raketové zbrane. Protiraketová obrana veľmi úzko súvisí s protivzdušnou obranou a často ju vykonávajú rovnaké systémy.
Pojem protiraketová obrana zahŕňa ochranu proti raketovej hrozbe akéhokoľvek druhu a všetky prostriedky, ktoré ju vykonávajú (vrátane aktívnej ochrany tankov, systémov protivzdušnej obrany, ktoré bojujú proti riadené strely atď.), avšak na každodennej úrovni, keď hovoríme o protiraketovej obrane, zvyčajne znamenajú „strategickú protiraketovú obranu“ - ochranu proti balistickej raketovej zložke strategických jadrových síl (ICBM a SLBM).
Keď už hovoríme o protiraketovej obrane, možno spomenúť sebaobranu proti raketám, taktickú a strategickú protiraketovú obranu.
Sebaobrana proti raketám
Sebaobrana proti raketám je minimálnou jednotkou protiraketovej obrany. Poskytuje ochranu pred útočiacimi raketami len pre vojenské vybavenie, na ktorom je nainštalovaný. Charakteristickým znakom sebaobranných systémov je umiestnenie všetkých systémov protiraketovej obrany priamo na chránenom zariadení a všetky nasadené systémy sú pomocné (nie hlavný funkčný účel) pre toto zariadenie. Systémy sebaobrany proti raketám sú nákladovo efektívne na použitie len na drahých typoch vojenskej techniky, ktorá trpí veľkými stratami raketová paľba. V súčasnosti sa aktívne vyvíjajú dva typy systémov sebaobrany proti raketám: aktívne systémy ochrany tankov a protiraketová obrana vojnových lodí.
Taktické PRO
Taktická protiraketová obrana je určená na ochranu obmedzených oblastí územia a objektov na ňom umiestnených (skupiny vojsk, priemysel a osady) pred raketovými hrozbami. Ciele takejto protiraketovej obrany zahŕňajú: manévrovacie (hlavne vysoko presné letectvo) a nemanévrovacie (balistické) strely s relatívne nízkou rýchlosťou (do 3-5 km/s) a bez prostriedkov na prekonanie protiraketovej obrany. Reakčný čas systémov taktickej protiraketovej obrany sa pohybuje od niekoľkých sekúnd až po niekoľko minút v závislosti od typu hrozby. Polomer chráneného územia spravidla nepresahuje niekoľko desiatok kilometrov. Komplexy s výrazne väčším polomerom chráneného územia – až niekoľko stoviek kilometrov, sa často označujú ako strategická protiraketová obrana, hoci nie sú schopné zachytiť vysokorýchlostné medzikontinentálne balistické rakety, kryté výkonnými prostriedkami protiraketovej obrany.
Existujúce taktické systémy protiraketovej obrany
krátky dosah
Tunguska
Pantsir-S1
Krátky dosah:
MIM-104 Patriot PAC3
Stredný a dlhý dosah:
Aegis (AEGIS)
Rakety GBI (Ground Based Interceptor).
Rakety KEI (Kinetic Energy Interceptor).
Krátky dosah:
Stredný a dlhý dosah:
Krátky dosah:
železná kupola
Stredný a dlhý dosah:
Strategická protiraketová obrana
Najkomplexnejšia, najpokročilejšia a najdrahšia kategória systémov protiraketovej obrany. Úlohou strategickej protiraketovej obrany je bojovať proti strategickým raketám – ich konštrukcia a taktika použitia špecificky poskytujú prostriedky, ktoré sťažujú zachytenie – veľké množstvo ľahkých a ťažkých návnad, manévrovacích hlavíc, ako aj rušiacich systémov vrátane vysoko- výškové jadrové výbuchy.
V súčasnosti majú strategické systémy protiraketovej obrany iba Rusko a Spojené štáty americké, zatiaľ čo existujúce systémy sú schopné chrániť len pred obmedzeným úderom (jediné rakety) a na obmedzenom území. V dohľadnej dobe nie sú vyhliadky na vznik systémov schopných chrániť sa pred masívnym úderom strategických rakiet.
Americký systém protiraketovej obrany (NMD) (anglicky National Missile Defense - NMD) vzniká podľa vyjadrení americkej administratívy na ochranu územia krajiny pred úderom jadrových rakiet zo strany tzv. darebáckych krajín, ktoré v r. Medzi USA patria najmä Severná Kórea, Irán a Sýria (predtým aj Irak a Líbya). Ruskí politici a armáda opakovane vyjadrili názor, že v skutočnosti americký systém protiraketovej obrany ohrozuje bezpečnosť Ruska a možno aj Číny, čím porušuje jadrovú paritu. Rozmiestnenie základní protiraketovej obrany viedlo k zhoršeniu vzťahov medzi USA a Ruskom.
americký systém protiraketovej obrany
Vytváraný americký systém protiraketovej obrany obsahuje tieto prvky: riadiace centrum, stanice včasného varovania a satelity na sledovanie štartov rakiet, navádzacie stanice záchytných rakiet a samotné nosné rakety na vypúšťanie antirakiet do vesmíru s cieľom ničiť nepriateľské balistické strely.
Zámer USA rozmiestniť prvky systému protiraketovej obrany vo východnej Európe, v tesnej blízkosti ruského územia, narazil koncom roka 2006 - začiatkom roka 2007 na ostrý odpor ruského vedenia, čo vyvolalo názory na začiatok ďalšieho kola. pretekov v zbrojení s jadrovými raketami a studenej vojny.
Začiatkom októbra 2004 sa Spojené štáty, deklarujúc svoje znepokojenie nad objavením sa iránskych rakiet stredného doletu schopných zasiahnuť ciele vo vzdialenosti 2 000 km, rozhodli urýchliť rozmiestnenie systému protiraketovej obrany v Spojených štátoch a uskutočnili konzultácie s európskymi spojencami o rozmiestnení rakiet-lapačov v Európe a ich začlenení do oblasti pokrytia protiraketovej obrany USA.
Krajiny zapojené do vývoja protiraketovej obrany USA: Veľká Británia, Írsko, Nemecko a Francúzsko, Poľsko, Južná Kórea atď.
Vývoj ruskej protivzdušnej obrany
Moskovský systém protivzdušnej obrany je súčasťou velenia špeciálny účel(KSpN), vytvorený v septembri 2002 na základe moskovského okruhu vzdušných síl a protivzdušnej obrany ako hlavný úsek protivzdušnej obrany krajiny.
Teraz KSpN zahŕňa 16. leteckú armádu s veliteľstvom v Kubinke (Moskva), ktorá je vyzbrojená stíhačmi MiG-25 a MiG-31, stíhačkami MiG-29 a Su-27, frontovými bombardérmi Su-24 a Su-25. , ako aj dva zbory protivzdušnej obrany (1. v Balashikha a 5. v Rževe), vybavené protilietadlové raketové systémy S-300PM, S-300PMU1 a S-300PMU2 "Obľúbené".
6. augusta 2007 nastúpila do bojovej služby v Elektrostale pri Moskve prvá divízia vybavená protilietadlovým raketovým systémom S-400 Triumph, schopným riešiť úlohy protivzdušnej obrany aj nestrategickej protiraketovej obrany.
18. augusta 2004 generálplukovník Jurij Solovjov, veliteľ jednotiek SSN, oznámil, že koncern protivzdušnej obrany Almaz-Antey vyvíja raketu, ktorá dokáže zachytiť a zničiť ciele „v blízkom vesmíre“.
22. novembra 2011, v rámci reakcie na akcie NATO na vytvorenie európskeho komponentu systému protiraketovej obrany, ruský prezident Dmitrij Medvedev oznámil rozkaz na okamžitý vstup nového radaru triedy 77Y6-DM Voronež-DM (objekt 2461) , postavený v západnej časti Ruska v meste Pionersky, Kaliningradská oblasť, v bojovej službe. 29. novembra bola stanica zaradená do systému varovania pred raketovým útokom. Stanica začala pilotnú prevádzku v roku 2011, mala by pokrývať oblasť zodpovednosti staníc Baranoviči a Mukačevo nachádzajúcich sa mimo Ruskej federácie. Jeho hlavnou úlohou je kontrolovať vesmír a vzdušný priestor Európy a Atlantiku.
európskej bezpečnosti.
Deklarácia schválená na stretnutí hláv štátov a vlád účastníkov OBSE v Helsinkách 9. – 10. júla 1992 (Helsinki-11) poznamenáva, že OBSE je fórum, ktoré určuje smerovanie procesu formovania nového Európy a stimuluje tento proces (s. 22). Balík tam prijatých rozhodnutí počíta aj s vytvorením protikrízových mechanizmov OBSE vrátane mierových operácií. Predovšetkým bolo stanovené, že v prvej etape riešenia krízových situácií sa využíva mechanizmus mierového riešenia sporov, misie osobitných spravodajcov a vyšetrovacie misie. Ak konflikt eskaluje, môže sa rozhodnúť o vykonaní mierovej operácie. Takéto rozhodnutie prijíma na základe konsenzu Rada ministrov alebo Rada guvernérov konajúca ako jej zástupca. Na realizáciu operácie je potrebný súhlas priamo zainteresovaných strán. Operácie zahŕňajú vysielanie skupín vojenských pozorovateľov alebo mierových síl. Personál pre účasť na mierových operáciách OBSE zabezpečujú jednotlivé účastnícke štáty.
Operácie sa môžu vykonávať v prípade konfliktov medzi účastníckymi štátmi aj v rámci nich. Ich hlavnými úlohami je monitorovanie prímeria, monitorovanie sťahovania jednotiek, poskytovanie podpory pri udržiavaní práva a poriadku, poskytovanie humanitárnej pomoci atď. Operácie sú bez nátlaku a prebiehajú v duchu nestrannosti. Celkovú politickú kontrolu a riadenie mierovej operácie vykonáva Riadiaci výbor. Predpokladá sa, že operácie OBSE sa budú vykonávať s náležitým ohľadom na úlohu OSN. Helsinské rozhodnutia obsahujú najmä ustanovenie, že predseda OBSE v plnom rozsahu informuje Bezpečnostnú radu OSN o operáciách OBSE.
Pri vykonávaní mierových operácií môže OBSE čerpať zo zdrojov a odborných znalostí existujúcich organizácií, akými sú EÚ, NATO, ZEÚ a SNŠ. OBSE rozhoduje od prípadu k prípadu, či využije pomoc takýchto organizácií.
OBSE získala určité skúsenosti s vedením mierových operácií na rôznych úrovniach. Jej misie boli vyslané do Bosny a Hercegoviny, Chorvátska, Estónska, Lotyšska, Ukrajiny, Gruzínska, Moldavska, Tadžikistanu, Náhorného Karabachu, Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko, Kosova. Ich mandáty boli prispôsobené konkrétnej situácii v oblasti operácií a zahŕňali úlohu nadviazania úzkych kontaktov so zástupcami na mieste a ďalšieho posilňovania dialógu začatého medzi stranami zapojenými do konfliktu.
V roku 1994 bol na stretnutí hláv štátov a vlád v Budapešti prijatý Kódex správania o politicko-vojenských aspektoch bezpečnosti, ktorý vstúpil do platnosti 1. januára 1995. Dokument sa zameriava na zabezpečenie národnej bezpečnosti v súlade so spoločným úsilím posilniť bezpečnosť a stabilitu v regióne OBSE a mimo neho. Zdôrazňuje, že bezpečnosť je nedeliteľná a že bezpečnosť každého zo zúčastnených štátov je neoddeliteľne spojená s bezpečnosťou všetkých ostatných zúčastnených štátov. Štáty sa zaviazali rozvíjať vzájomnú spoluprácu. V tejto súvislosti bola zdôraznená kľúčová úloha OBSE. Dokument stanovuje spoločné a národné opatrenia v takých oblastiach nedeliteľnej bezpečnosti, akými sú odzbrojenie, boj proti terorizmu, uplatňovanie práva na individuálnu a kolektívnu sebaobranu, budovanie dôvery, vytváranie zdravých ekonomických a environmentálnych podmienok atď.
Lisabonská deklarácia z roku 1996 o spoločnom a komplexnom modeli bezpečnosti pre Európu v 21. storočí. položil základy pre európskej bezpečnosti. Ide o vytvorenie spoločného bezpečnostného priestoru, ktorého základnými prvkami sú komplexná a nedeliteľná povaha bezpečnosti a dodržiavanie spoločných hodnôt, záväzkov a noriem správania. Bezpečnosť musí byť založená na spolupráci a musí byť založená na demokracii, dodržiavaní ľudských práv, základných slobôd a právneho štátu, trhového hospodárstva a sociálnej spravodlivosti. Žiadny účastnícky štát OBSE by nemal posilňovať svoju bezpečnosť na úkor bezpečnosti iných štátov.
OBSE združuje 55 suverénnych a nezávislých štátov v euroatlantickom priestore a je považovaná za najväčšiu regionálnu organizáciu pre otázky bezpečnosti.
Istanbulská deklarácia, Charta európskej bezpečnosti a Viedenský dokument pre negociáciu o opatreniach na budovanie dôvery a bezpečnosti, ktoré boli prijaté v Istanbule na summite OBSE 19. novembra 1999, položili právny základ pre vytvorenie komplexného európskeho bezpečnostného systému v 21. storočí.
Charta európskej bezpečnosti je jedinečný dokument, ktorý je v skutočnosti ústavou pre novú Európu. Uznáva OBSE ako hlavnú organizáciu pre mierové urovnanie sporov vo svojom regióne a hlavný nástroj v oblasti včasného varovania, predchádzania konfliktom, krízového manažmentu a obnovy po konflikte.
Spoločenstvo nezávislých štátov je povolané zabezpečiť bezpečnosť v euroázijskom priestore bývalého ZSSR. Dôležité dokumenty v tejto oblasti boli prijaté v rámci SNS.
Charta SNŠ obsahuje ustanovenia o kolektívnej bezpečnosti ao predchádzaní konfliktom a riešení sporov vyplývajúcich zo Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti z 15. mája 1992 a Dohody o vojenských pozorovateľských skupinách a kolektívnych mierových silách z 20. marca toho istého roku. Charta SNS ustanovuje v čl. 12 právo použiť v prípade potreby spoločné ozbrojené sily pri výkone práva na individuálnu alebo kolektívnu sebaobranu v súlade s čl. 51 Charty OSN, ako aj využitie mierových operácií.
Na základe Zmluvy o kolektívnej bezpečnosti z roku 1992, ktorej zmluvnými stranami bolo deväť štátov: Arménsko, Azerbajdžan, Bielorusko, Gruzínsko, Kazachstan, Kirgizsko, Rusko, Tadžikistan a Uzbekistan, bola vytvorená Rada kolektívnej bezpečnosti (CSC). Tvoria ho hlavy štátov – zmluvných strán a hlavný veliteľ spojeneckých ozbrojených síl SNŠ. ČKS je oprávnená viesť konzultácie s cieľom koordinovať pozície zúčastnených štátov v prípade ohrozenia bezpečnosti, územnej celistvosti a suverenity jedného alebo viacerých štátov alebo ohrozenia mieru a medzinárodnej bezpečnosti: posudzovať otázky poskytovanie potrebnú pomoc, vrátane vojenských, na štát - obeť agresie; prijať potrebné opatrenia na udržanie alebo obnovenie mieru a bezpečnosti.
Situácia je úplne iná, pokiaľ ide o Organizáciu Severoatlantickej zmluvy (NATO), ktorá si to nárokuje hlavna rola pri zabezpečovaní bezpečnosti a stability v Európe. NATO je založené na medzištátnej Severoatlantickej zmluve podpísanej 4. apríla 1949, ktorá vstúpila do platnosti 24. augusta toho istého roku. Jej členmi je 23 štátov: Belgicko, Veľká Británia, Nemecko, Grécko, Dánsko, Island, Španielsko, Taliansko, Kanada, Luxembursko, Holandsko, Nórsko, Portugalsko, USA, Turecko, Francúzsko, Maďarsko, Poľsko, Česká republika, Slovensko, Litva, Lotyšsko a Estónsko.
Zmluvné strany sa zaviazali, že sa vo svojich medzinárodných vzťahoch zdržia hrozby silou alebo použitia sily akýmkoľvek spôsobom nezlučiteľným s cieľmi OSN, všetky svoje spory budú riešiť mierovými prostriedkami a budú podporovať ďalší rozvoj mierových a priateľských medzinárodných vzťahov. vzťahy.
Na realizáciu cieľov Severoatlantickej zmluvy bola vytvorená komplexná politická a vojenská štruktúra. Najvyšším orgánom NATO je Severoatlantická rada (NAC), ktorá pôsobí na rôznych úrovniach: hlavy štátov a vlád, ministri zahraničných vecí, veľvyslanci, ktorí sú stálymi predstaviteľmi. V druhom prípade sa s ňou zaobchádza ako so stálou radou. V rámci Rady prebiehajú široké politické konzultácie o všetkých otázkach zahraničných vzťahov, uvažuje sa o otázkach zaistenia bezpečnosti, udržiavania medzinárodného mieru a vojenskej spolupráce. Rozhodnutia sa prijímajú jednomyseľne. Bol vytvorený stály pracovný orgán – sekretariát, ktorý vedie generálny tajomník NATO
Na zabezpečenie spolupráce medzi Alianciou a európskymi krajinami, ktoré nie sú členmi NATO, bol v roku 1991 založený program Partnerstvo za mier (PfP) a Severoatlantická rada pre spoluprácu (NACC), ktoré riadia program. V súvislosti s prebiehajúcimi transformáciami v NATO bol zavedený nový rozšírený program Partnerstva pre mier, ktorý by mohol zabezpečiť aktívnejšiu spoluprácu medzi členmi NATO a nečlenmi NATO v obrannej a vojenskej oblasti, a to aj v krízových situáciách, ako je tomu v súčasnosti. pri organizácii podporných síl implementácie Daytonských dohôd (IFOR) a stabilizačných síl (SFOR) v Bosne a Hercegovine. V jej rámci sa majú členské a nečlenské krajiny NATO podieľať na vytváraní prvkov partnerského veliteľstva (SEP) a mnohonárodných operačných síl (MOF) pre operácie krízového manažmentu.
Namiesto NACC bola na zasadnutí Rady NATO 30. mája 1997 vytvorená Rada euroatlantického partnerstva (EAPC), ktorú tvorí 44 krajín, vrátane všetkých členských štátov NATO, všetkých bývalých republík ZSSR, všetkých býv. účastníci Varšavskej zmluvy, ako aj Rakúsko, Fínsko, Švédsko a Švajčiarsko. Účelom EAPC je viesť mnohostranné konzultácie o širokej škále otázok vrátane politických, bezpečnostných, krízových operácií, operácií na udržanie mieru a iných.
Partnerstvo medzi Ruskom a NATO vzniklo podpísaním Zakladajúceho aktu o vzájomných vzťahoch, spolupráci a bezpečnosti medzi Ruskou federáciou a Organizáciou Severoatlantickej zmluvy 27. mája 1997 v Paríži. V zákone sa uvádza, že Rusko a NATO budú spolupracovať, aby prispeli k vytvoreniu spoločnej a komplexnej bezpečnosti v Európe založenej na záväzku dodržiavať spoločné hodnoty, záväzky a normy správania v záujme všetkých štátov. Zákon tiež zdôrazňuje, že neovplyvňuje primárnu zodpovednosť Bezpečnostnej rady za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti a úlohu OBSE ako spoločnej a komplexnej organizácie vo svojom regióne.
Ďalej bola 28. mája 2002 v Ríme prijatá „Deklarácia hláv štátov a vlád Ruskej federácie a členských štátov NATO“. Poznamenáva najmä: „Ako prvé kroky v tomto smere sme sa dnes dohodli, že vynaložíme nasledujúce úsilie o spoluprácu.
Boj proti terorizmu: Posilniť spoluprácu založenú na multidimenzionálnom prístupe vrátane spoločného hodnotenia hrozby terorizmu pre bezpečnosť v euroatlantickom regióne so zameraním na konkrétne hrozby, napríklad vojenské sily Ruska a NATO, civilné letectvo alebo infraštruktúru kritického významu ; ako prvý krok vykonať spoločné hodnotenie teroristickej hrozby pre mierové sily Ruska, NATO a partnerských krajín na Balkáne.
Dnes už v Európe prakticky nezostali žiadne ohniská konfliktov – jediné dve vážne „horúce miesta“ na prelome storočí sú Balkán a Podnestersko. Trendy v medzinárodných vzťahoch nám však nedovoľujú dúfať, že svet bude aj z dlhodobého hľadiska bez vojen a konfliktov. Negatívne dedičstvo studenej vojny navyše nebolo úplne prekonané – expanzia NATO na východ je v Rusku a mnohých ďalších štátoch stále vnímaná ako ohrozenie vlastnej bezpečnosti. Veľmi ostrú reakciu vyvolali v Moskve aj plány USA rozmiestniť prvky protiraketovej obrany v Európe. Európa bola zase veľmi opatrná v súvislosti s rastom vojenských výdavkov Ruska a znepokojenie vyvolalo aj oznámenie o jeho odstúpení od zmluvy CFE (Zmluva o konvenčných ozbrojených silách v Európe).
Vojna.
Vojna – konflikt medzi politickými subjektmi – štátmi, kmeňmi, politickými skupinami a pod., prebiehajúci formou ozbrojenej konfrontácie, vojenských (bojových) akcií medzi ich ozbrojenými silami.
Vojna je spravidla zameraná na vnútenie vlastnej vôle protivníkovi. Jeden politický subjekt sa snaží zmeniť správanie druhého, prinútiť ho vzdať sa slobody, ideológie, vlastníckych práv, rozdávať zdroje: územie, vodnú plochu atď.
Podľa Clausewitza je „vojna pokračovaním politiky inými, násilnými prostriedkami“. Organizované ozbrojený boj ako hlavný a rozhodujúci prostriedok, ako aj ekonomický, diplomatický, ideologický, informačný a iný prostriedok boja. Vojna je v tomto zmysle organizované ozbrojené násilie, ktorého účelom je dosiahnutie politických cieľov. Totálna vojna je ozbrojené násilie dovedené do krajných hraníc. Hlavným nástrojom vo vojne je armáda.
Vojenskí spisovatelia zvyčajne definujú vojnu ako ozbrojený konflikt, v ktorom sú súperiace frakcie dostatočne rovnocenné v sile, aby bol výsledok bitky neistý. Ozbrojené konflikty vojensky silných krajín s kmeňmi, ktoré sú na primitívnom stupni rozvoja, sa nazývajú appeasementy, vojenské výpravy alebo rozvoj nových území; s malými štátmi – zásahy alebo represálie; s vnútornými skupinami – povstania, rebélie alebo vnútorné konflikty (občianska vojna). Takéto incidenty, ak je odpor dostatočne silný alebo dlhotrvajúci, môžu dosiahnuť dostatočnú veľkosť na to, aby boli klasifikované ako „vojna“
Marxizmus-leninizmus nazerá na vojnu ako na spoločensko-politický fenomén, ktorý je vlastný len triednym sociálno-ekonomickým formáciám. V primitívnom komunálnom systéme neexistovalo súkromné vlastníctvo, rozdelenie spoločnosti na triedy a neexistovala valorizácia v modernom zmysle slova. Početné ozbrojené strety medzi klanmi a kmeňmi sa napriek určitej vonkajšej podobnosti s vojnou triednej spoločnosti líšia sociálnym obsahom. Príčiny takýchto stretov boli zakorenené v spôsobe výroby založenom na používaní primitívnych nástrojov a nezabezpečovali uspokojenie minimálnych potrieb ľudí. To prinútilo niektoré kmene zarábať si na živobytie ozbrojeným útokom na iné kmene s cieľom zmocniť sa potravy, pastvín, lovísk a lovísk. Významnú úlohu vo vzťahoch medzi komunitami zohrala nejednota a izolácia primitívnych klanov a kmeňov, krvná pomsta na základe pokrvného príbuzenstva atď.
Rozsah moderných vojenských konfliktov je často taký, že krajiny, na území ktorých k nim dochádza, majú veľké ťažkosti pri ich odstraňovaní. V tejto súvislosti je potrebné spojiť sily rôznych štátov, aby sa takéto konflikty vyriešili. Mierové aktivity štátov sa vykonávajú v súlade s odsekom 6 Charty Organizácie Spojených národov „Pozorovateľské misie“ s cieľom koordinovať úsilie svetového spoločenstva pri udržiavaní a upevňovaní mieru.
Medzinárodná spolupráca v oblasti udržiavania stability a mieru - jedným z najdôležitejších smerov zahraničnej politiky Ruskej federácie.
Rusko sa aktívne zúčastňuje na medzinárodných podujatiach a zastavení vojenských konfliktov v r rôznych regiónoch: na Balkánskom polostrove, na Strednom východe, v Perzskom zálive, Afrike a Spoločenstve nezávislých štátov. Túto činnosť vykonáva na základe Ústavy Ruskej federácie v súlade s federálnymi ústavnými zákonmi, federálnymi zákonmi a inými zákonmi Ruskej federácie, ako aj právnymi aktmi prezidenta Ruskej federácie a vlády Ruskej federácie. federácie v oblasti obrany.
Federálny zákon „o obrane“ stanovuje, že medzinárodná spolupráca na účely kolektívnej bezpečnosti a spoločnej obrany je jedným z aspektov obrany štátu. Rovnaký zákon vymedzuje právomoci úradníkov, zákonodarných a výkonných orgánov štátu v tejto oblasti.
Prezident Ruskej federácie je splnomocnený rokovať a podpisovať medzinárodné zmluvy o účasti Ozbrojených síl Ruskej federácie na mierových a medzinárodných bezpečnostných operáciách. O možnosti použitia armády mimo územia Ruskej federácie rozhoduje Federálne zhromaždenie. Vláda Ruskej federácie vedie medzinárodné rokovania o otázkach vojenskej spolupráce a uzatvára príslušné medzivládne dohody. Ministerstvo obrany Ruskej federácie spolupracuje s vojenskými útvarmi cudzích štátov.
Vojenské formácie Ozbrojených síl Ruskej federácie v zónach ozbrojených konfliktov môžu byť v súlade s medzinárodnými zmluvami súčasťou spoločných ozbrojených síl resp.
byť pod jednotným velením. Odvedenci môžu byť vyslaní na plnenie úloh vo vojenských konfliktoch výlučne na základe dobrovoľnosti (na základe zmluvy).
Pre službu v "horúcich" miestach boli pre opravárov zavedené ďalšie výhody. Spočívajú v zriadení zvýšených platov pre vojenskú hodnosť a postavenie, v poskytovaní dovoleniek navyše, v započítaní dĺžky služobného pomeru v pomere jedna ku dvom alebo trom, vo vyplatení zvýšenej sumy denných alebo poľných peňazí, vo vydaní tzv. ďalších prídelov stravy, náhrady cestovných výdavkov rodinných príslušníkov do miesta ošetrenia vojaka a naopak.
Medzinárodná aktivita na predchádzanie a odstraňovanie všetkých druhov ozbrojených konfliktov je novou súčasťou ruskej zahraničnej politiky, v ktorej už nie je priestor pre ideologické komplexy a takzvanú triednu solidaritu.
Otázky a úlohy
1. V ktorých regiónoch glóbus Zúčastňuje sa Rusko na medzinárodných opatreniach na ukončenie vojenských konfliktov? 2. Na základe akých dokumentov vykonáva Ruská federácia mierové aktivity? 3. Za akých podmienok môžu byť branci poslaní do zóny vojenského konfliktu? 4. Aké výhody sú stanovené pre vojenský personál slúžiaci na „horúcich“ miestach?
Úloha 60. Hlavnou zásadou v systéme bojovej prípravy vojsk Ozbrojených síl Ruskej federácie je ustanovenie:
a) „Čo je zbytočné vo vojne, je škodlivé zaviesť do mierového vzdelávania“;
0) Naučte „vojska, čo je potrebné vo vojne“;
i) "Osvietenie mysle je najdôležitejšou súčasťou výchovy každého vojenského a nevojenského človeka."
Uveďte správnu odpoveď.
Úloha 61. Fyzická zdatnosť uchádzačov o vojenské vzdelávacie inštitúcie sa posudzuje podľa výsledkov cvičení:
a) beh na 1 km;
b) beh na 3 km;
c) príťahy na hrazde;
d) flexia a extenzia paží v polohe na bruchu;
e) beh na 60 m;
f) beh na 100 m;
g) 100 m plávanie;
h) 50 m plávanie.
Označte správne odpovede.
Úloha 62. Váš priateľ Y. maturoval pred rokom stredná škola so zlatou medailou a pracuje v laboratóriu. Rozhodol sa vstúpiť do vojenskej vzdelávacej inštitúcie a študuje na prípravných kurzoch na tejto inštitúcii. Počas štúdia v 11. ročníku sa zúčastnil mestskej olympiády vo fyzike a obsadil druhé miesto. Aké výhody bude mať pri prijatí na štúdium?
Medzinárodné mierové aktivity Ozbrojených síl Ruskej federácie.
Nastolenie mieru – nezvyčajné
úloha pre armádu, ktorú však zvládne len armáda.
Bývalý gen. tajomník OSN
Doug Hammerskjöld.
Ciele a ciele lekcie:Počas tried:
Po prvé, je to udržiavanie pokoja a poriadku. Súhlasíš?
Po druhé, odrádza od toho sporné strany
nezmyselné krviprelievanie a ničenie.
Aby sme však lepšie pochopili, čo znamená „udržiavanie mieru“, vráťme sa do histórie. Ako už vieme, ľudstvo počas svojej dlhej histórie neustále viedlo rôzne vojny.Ciele týchto vojen boli veľmi odlišné. Patrí sem zabratie cudzích území, uspokojenie osobných ambícií, oslobodzovacie vojny atď. Príkladov je veľa.Vieme, že v celej svojej stáročnej histórii Rusko nikdy neviedlo agresívne vojny. Musela však neustále odrážať invázie iných krajín. A tu treba hľadať začiatky udržiavania mieru.Aké príklady môžeme uviesť z histórie týkajúcej sa našej témy.Suvorov - Balkán, Kutuzov - 1812. John IV Groznyj (Astrachaň, Kazaň). Catherine II (Krym, Gruzínsko, Perzia (Irán)).Ruská armáda bola vždy známa svojimi humánnymi tradíciami, o čom svedčia početné príklady z jej histórie.Veľký ruský veliteľ M.I. Kutuzov povedal tieto slová:„Zaslúžiť si vďačnosť cudzích národov a prinútiť Európu zvolať s pocitom prekvapenia: „Ruská armáda je neporaziteľná v bitkách a nenapodobiteľná vo štedrosti a cnosti mierumilovných! Tu je vďačný cieľ, hodný hrdinov!“
Špeciálny štatút a vlastne aj samotný pojem udržiavania mieru sa sformoval pod dojmom vážnych následkov a hrôz druhej svetovej vojny. Svetové spoločenstvo prichádza k záveru, že je potrebné zachrániť ďalšiu generáciu pred metlou vojny. Za týmto účelom bola v roku 1945 založená OSN, ktorá dostala právomoc prijímať účinné kolektívne opatrenia na predchádzanie a elimináciu ohrozenia mieru a potláčanie aktov agresie. O tri roky neskôr, v roku 1948. Sovy-Bez. OSN sa po prvý raz rozhodla zriadiť misiu OSN, ktorá bude monitorovať plnenie podmienok prímeria na Blízkom východe a prilákať do svojho zloženia vojenský personál z viacerých krajín sveta. To je ako nový formulár medzinárodná vojensko-politická spolupráca, ktorá dostala zovšeobecnený názov „udržiavanie mieru“.
Rusko je v súčasnosti členom priateľských zmluvných vzťahov s mnohými krajinami sveta, participuje v rôznych medzinárodných organizáciách. Na predchádzanie nevyhnutným konfliktom sa Rusko snaží využívať predovšetkým politické, ekonomické a iné mierové prostriedky. Niekedy je však použitie vojenskej sily často efektívnejšie ako žvásty a vyjednávania.
Potreba vojenskej prítomnosti v niektorých strategicky dôležitých regiónoch sveta je navyše v záujme zabezpečenia národnej bezpečnosti Ruska.
Dňa 26. mája 1996 bola podpísaná vyhláška prezidenta Ruskej federácie „O vytvorení špeciálneho vojenského kontingentu Ozbrojených síl Ruskej federácie na účasť na činnostiach na udržanie alebo obnovenie medzinárodného mieru a bezpečnosti“.
Na základe týchto dokumentov bol vytvorený špeciálny kontingent pozostávajúci zo 17 motorizovaných pušiek a 4 výsadkových práporov s celkovým počtom 22 tisíc ľudí.
Geografia účasti ruských mierových síl je nasledovná:
Do roku 2000 - Podnestersko a Abcházsko
Od roku 1993 - Tadžikistan
Od roku 1999 - autonómna provincia Kosovo (Juhoslávia)
Nábor MS sa uskutočňuje na dobrovoľnom základe výberovým konaním spomedzi osôb, ktoré absolvujú vojenskú službu na základe zmluvy.
Počas obdobia služby požíva vojenský personál postavenie, výsady a imunity, ktoré sú priznané personálu OSN v mierových operáciách.
Personál čs je vybavený ľahkými ručnými zbraňami.
4. Domáce úlohy5. Výsledok hodiny.Štátny výbor Ruskej federácie
vzdelávania
Esej o bezpečnosti života na tému:
„Mierové aktivity Ozbrojených síl Ruskej federácie. Mierové operácie OSN. “
11b trieda
Hrisanová Mária
Moskva, 2001
Úvod ................................................. ...3
Kapitola I. Mierová činnosť Ozbrojených síl Ruskej federácie
1. Prví sovietski mierotvorcovia ............................. 5
2. Účasť Ruska na mierových operáciách OSN a aktivitách na udržanie mieru a bezpečnosti v zónach ozbrojených konfliktov na územiach bývalej Juhoslávie a členských štátov SNŠ. ............... ....................osem
3. O postavení vojenského personálu zúčastňujúceho sa na mierových operáciách OSN ...................................... .......................... .................štrnásť
Kapitola II. Mierové operácie OSN.
1.Čo sú mierové operácie OSN?................................................ .........17
2. Aký je rozsah mierových operácií OSN?...................................... ...........21
3.Kto poskytuje poradenstvo?................................21
4.Čo to stojí?............................22
5. Akú kompenzáciu dostávajú mierové jednotky? ................................................. .... 22
6.Kto poskytuje personál a majetok? ................................................. ...... ...23
7. Prečo sú mierové operácie OSN naďalej dôležité? ..........23
Záver ................................................25
Referencie .................................................27
Úvod.
V súčasnosti stav vzťahov medzi vedúcimi štátmi vyvoláva určitý optimizmus v nízkej pravdepodobnosti globálneho jadrového konfliktu a ďalšej svetovej vojny. Neustále sa objavujúce malé a veľké vojenské konflikty v Európe a Ázii, krajinách „tretieho sveta“, tvrdenia mnohých z nich vlastniť jadrové zbrane, nestabilita politických systémov v mnohých z týchto štátov však nevylučujú možnosť udalostí, ktoré sa vyvíjajú podľa nepredvídateľného scenára, vrátane veľkého, vojenská tragédia. Nevyriešené spory a rozpory, ako aj ozbrojené konflikty z nich vyplývajúce, sa dotýkajú životných záujmov každého štátu a predstavujú skutočnú hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť. Počas konfliktov sa často mení na občianske vojny masové hrobové zločiny sú páchané na civilnom obyvateľstve, ničenie dedín a ničenie miest, ktoré sú flagrantným porušením medzinárodných dohovorov. Podľa oficiálnych údajov OSN do polovice 90. rokov, počas veľkých povojnových konfliktov, počet obetí prekročil 20 miliónov ľudí, viac ako 6 miliónov zmrzačených, 17 miliónov utečencov, 20 miliónov vysídlených osôb a tieto čísla naďalej rastú.
Z uvedeného je zrejmé, že svetové spoločenstvo v súčasnosti čelí vážnemu nebezpečenstvu, že bude vtiahnuté do prvkov početných, vo svojich dôsledkoch nepredvídateľných, ťažko kontrolovateľných ozbrojených konfliktov z rôznych dôvodov, čo je destabilizujúce faktor pokroku spoločnosti a vyžaduje si dodatočné úsilie štátov v oblasti vnútornej a zahraničnej politiky, keďže každý konflikt vo svojej podstate predstavuje hrozbu pre všetky štáty a národy. V tejto súvislosti sa medzinárodné mierové aktivity v posledných rokoch posunuli vpred vo viacerých prioritných oblastiach vonkajšieho a vonkajšieho prostredia domácej politiky mnohé štáty.
Všetko uvedené nás núti zamyslieť sa nad opatreniami, ktoré zaručujú ochranu spoločnosti pred vojenskými zásahmi zvonku.
História ľudského rozvoja pozná mnoho príkladov vytvárania medzištátnych organizácií, ktorých jednou z úloh je udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Osobitná pozornosť sa riešeniu tohto problému, ako ukázala prax, venovala po skončení rozsiahlych vojen. Začiatkom 20. storočia, po prvej svetovej vojne, teda vznikla Spoločnosť národov, čo znamenalo začiatok vytvárania civilizovanejších a multifunkčnejších organizácií na zabezpečenie mieru a bezpečnosti. Na konci druhej svetovej vojny, v súvislosti s virtuálnym zastavením činnosti Spoločnosti národov, vznikla nová medzinárodná organizácia, ktorá združovala takmer všetky štáty sveta - Organizácia spojených národov (OSN) za účelom tzv. zachovanie medzinárodného mieru a bezpečnosti.
Čo sa týka Ruska, to nikdy nebolo a ani nebude „čisté“ európska krajina. Jeho dualitu dobre vyjadril ruský historik V.O.Kľjučevskij, ktorý zdôraznil, že Rusko je prechodnou krajinou, sprostredkovateľom medzi dvoma svetmi. Kultúra ju neoddeliteľne spájala s Európou; ale príroda na ňu vložila črty a vplyvy, ktoré ju vždy priťahovali do Ázie alebo priťahovali Áziu. A teda Rusko, aj keď sa chce zamknúť do čisto vnútorné problémy, nemôže odmietnuť účasť na vytváraní mierového poriadku z titulu svojej geopolitickej polohy v strede Eurázie. Nemá ju kto nahradiť. Stabilita v strednom pásme Eurázie zaručuje stabilitu na celom svete, a to je v záujme celého svetového spoločenstva. A preto neoddeliteľnou súčasťou modernej medzinárodnej politiky ruského štátu sú jeho starostlivo zvážené dôsledné kroky zamerané na predchádzanie možnej agresii, predchádzanie hrozbe vojen a ozbrojených konfliktov, posilňovanie bezpečnosti a stability v regionálnom a globálnom meradle.
Treba si uvedomiť, že najdôležitejšou podmienkou obranyschopnosti štátu je ochota občanov brániť záujmy svojho štátu. Hlavnou zárukou tejto ochrany je dosiahnutá rovnováha v jadrových silách, vojenská sila štátu, ktorá pozostáva z národnej a vojenskej obranyschopnosti a pripravenosti občanov brániť záujmy svojho štátu, a to aj so zbraňou v rukách.
Jasne je teda viditeľná potreba pochopenia zo strany všetkých členov spoločnosti a najmä predstaviteľov mladej generácie o dôležitosti osvojenia si vojenských znalostí, metód ozbrojenej obrany, ich pripravenosti na plnenie úloh ochrany záujmov štátu, osvojenia si vojenských znalostí, metód ozbrojenej obrany, ich pripravenosti na plnenie úloh ochrany záujmov štátu. vrátane služby v ozbrojených silách.
Prví sovietski mierotvorcovia.
Objavili sa pred štvrťstoročím.
Dnes je účasť ruského vojenského personálu na mierových operáciách OSN bežnou vecou. V súčasnosti našich vojakov a dôstojníkov ako vojenských pozorovateľov pod záštitou OSN nájdete na mnohých horúcich miestach planéty. Málokto však vie, ako sa začala účasť sovietskeho vojenského personálu na mierových operáciách OSN. V októbri 1973 bola rozhodnutím vlády ZSSR v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN vyslaná prvá skupina našich dôstojníkov na Blízky východ. Mali monitorovať prímerie v zóne Suezského prieplavu a na Golanských výšinách po tom, čo tu skončili nepriateľské akcie. Skupinu viedol plukovník Nikolaj Belik. Veliteľ prvého oddelenia domácich "modrých baretov" Predseda medziregionálnej verejná organizácia veteráni mierových misií OSN RF spomína: „Skupina vznikla veľmi rýchlo. zahŕňali dôstojníkov roty, prápor, iba dvadsaťpäť ľudí. Veliteľ moskovského vojenského okruhu, armádny generál Vladimir Govorov, povedal, že rozhodnutím vojenskej rady som bol schválený ako veliteľ špeciálnej skupiny dôstojníkov, ktorí budú pôsobiť ako vojenskí pozorovatelia OSN na Blízkom východe.
Na generálnom štábe uskutočnil brífing generál armády Nikolaj Ogarkov, vtedajší zástupca náčelníka Generálneho štábu ozbrojených síl ZSSR, ktorý poznamenal, že mier, ktorý nastal po skončení arabsko-izraelskej vojny v roku 1973 dosť krehké a že naša skupina mala osobitnú zodpovednosť, pretože sovietsky vojenský personál sa po prvý raz zúčastňuje mierových operácií OSN.
V Káhire najvyššie úradníkov Egypťania nám venovali veľkú pozornosť. Vysvetlilo to ďalšie prepuknutie napätia v arabsko-izraelských vzťahoch. V ich osídlení veľa záviselo od Moskvy. Naliehavý príchod našej skupiny do Káhiry dal jasne najavo, že Kremeľ nedovolí ďalšiu eskaláciu konfliktu.
Vážna pozornosť bola venovaná oboznámeniu sa s novým regiónom, históriou krajiny. v jeden z novembrových dní, konkrétne 25., sa konala slávnostná ceremónia odovzdania modrých baretiek a modrých šatiek - neodmysliteľných atribútov uniformy vojenského personálu OSN. každý z nás dostal špeciálny certifikát potvrdzujúci štatút vojenských pozorovateľov OSN. Deň obradu možno považovať za počiatočný dátum účasti sovietskeho vojenského personálu na mierových operáciách OSN.
Čoskoro niektorí z dôstojníkov odišli do Sýrie. Zvyšok mal slúžiť v Egypte. Stojí za zmienku, že v súlade s rezolúciou prijatou Bezpečnostnou radou OSN z 22. októbra 1973 a tiež nie bez úsilia sovietskej vlády bojovanie na Blízkom východe boli pozastavené.
Pamätám si najmä na prvé mesiace roku 1974. Boli pre nás najťažšie. Museli sme sa zúčastniť niekoľkých najvážnejších mierových operácií. Jeden z nich – „Omega“ – sa konal od 5. februára do 31. marca. V priebehu Omegy bolo vykonaných 173 pátracích operácií po pozostatkoch vojakov, ktorí zahynuli počas nedávneho októbrového vojenského konfliktu, pričom každá z nich trvala niekoľko dní. V nemenej ťažkej situácii sa uskutočnila aj operácia Alfa Line (vymedzenie hranice medzi nárazníkovou zónou a zónou obmedzeného počtu egyptských jednotiek), keďže takmer mesiac museli pôsobiť v teréne, ktorý bol súvislé mínové pole.
Nemôžem len povedať, že moji súdruhovia neboli v ničom horší ako skúsené „modré barety“ z práporov mierových síl iných štátov. Nielenže sme spolu slúžili, ale boli sme aj priateľmi, čím sme ukázali skutočný internacionalizmus, ktorý bol potrebný na udržanie mieru. Účastníci mierových organizácií po určitom období služby v mene generálneho tajomníka OSN boli ocenení medailou „V službách mieru“. Spolu s vojenskými pozorovateľmi mnohých ďalších krajín sme toto ocenenie dostali aj my, sovietski dôstojníci.“
Účasť Ruska na mierových operáciách OSN a aktivitách na udržanie mieru a bezpečnosti v zónach ozbrojených konfliktov na územiach bývalej Juhoslávie a členských štátov SNŠ.
Praktická účasť Ruska (ZSSR) na mierových operáciách OSN sa začala v októbri 1973, keď bola na Blízky východ vyslaná prvá skupina vojenských pozorovateľov OSN.
Od roku 1991 sa účasť Ruska na týchto operáciách zintenzívnila: v apríli, po skončení vojny v Perzskom zálive, bola do oblasti iracko-kuvajtskej hranice vyslaná skupina ruských vojenských pozorovateľov (RVN) OSN, resp. v septembri - do Západnej Sahary. Od začiatku roku 1992 sa pôsobnosť našich vojenských pozorovateľov rozšírila o Juhosláviu, Kambodžu a Mozambik a v januári 1994 aj o Rwandu. V októbri 1994 bola skupina OSN RVN vyslaná do Gruzínska, vo februári 1995 - do Angoly, v marci 1997 - do Guatemaly, v máji 1998 - do Sierra Peone, v júli 1999 - do Východného Timoru, v novembri 1999 - do Demokratickej strany Konžskej republiky.
V súčasnosti sa na mierových operáciách vedených pod záštitou OSN zúčastňuje desať skupín ruských vojenských pozorovateľov a štábnych dôstojníkov OSN v celkovom počte do 70 osôb. Ruských vojenských pozorovateľov možno nájsť na Blízkom východe (Libanon), na iracko-kuvajtskej hranici, v Západnej Sahare, v bývalej Juhoslávii, v Gruzínsku, v Sierra Leone, vo Východnom Timore, v Konžskej demokratickej republike.
Hlavnými úlohami vojenských pozorovateľov je monitorovať plnenie dohôd o prímerí, prímerie medzi bojujúcimi stranami, ako aj zabrániť svojou prítomnosťou bez práva použiť silu prípadnému porušovaniu dohôd a dohôd konfliktných strán.
Výber kandidátov na vojenských pozorovateľov OSN na dobrovoľnom základe sa vykonáva z radov dôstojníkov, ktorí ovládajú cudzie jazyky (vo väčšine misií OSN je to angličtina), ktorí poznajú pravidlá pre uchovávanie štandardných dokumentov OSN a majú vodičské skúsenosti. Charakteristiky vojenskej pozorovateľskej služby OSN, ktoré od neho vyžadujú vlastnosti, ktoré mu umožňujú robiť kompromisné rozhodnutia v najneočakávanejších situáciách a v čo najkratšom čase, určujú špeciálna objednávka výber a výcvik týchto dôstojníkov. Požiadavky stanovené OSN na kandidáta na dôstojníka pre vojenských pozorovateľov sú veľmi vysoké.
Výcvik vojenských pozorovateľov OSN pre účasť v mierových operáciách OSN od roku 1974 prebieha na základe bývalých 1. kurzov vyšších dôstojníkov „Výstrel“, v súčasnosti je to Výcvikové centrum pre preškoľovanie a zdokonaľovanie dôstojníkov Akadémie kombinovaných zbraní. . Spočiatku sa kurzy konali raz ročne po dobu 2 mesiacov (od roku 1974 do roku 1990 bolo vyškolených 330 osôb). V súvislosti s rozšírením účasti ZSSR, Ruska na mierových operáciách OSN (OPM) sa od roku 1991 začali kurzy konať 3x ročne. Celkovo bolo v rokoch 1974 až 1999 na kurzoch OSN vyškolených viac ako 800 dôstojníkov na účasť v PKO OSN.
Okrem výcviku vojenských pozorovateľov, štábnych dôstojníkov a vojenskej polície OSN (organizovaný od roku 1992) sa kurz aktívne podieľal na implementácii ustanovení Zmluvy o obmedzení ozbrojených síl a konvenčných zbraní v Európe. V rokoch 1990-1991 bolo v kurze vyškolených viac ako 250 dôstojníkov-inšpektorov na kontrolu redukcie ozbrojených síl a konvenčných zbraní v Európe.
Prax účasti ruských dôstojníkov v misiách OSN ukázala, že z hľadiska úrovne odbornej prípravy, morálneho a psychického stavu a schopnosti čo najúčelnejšieho rozhodovania v extrémnych situáciách plne zodpovedajú požiadavkám. A skúsenosti, ktoré nazbierali ruskí vojenskí pozorovatelia, sa aktívne využívajú pri organizovaní prác pri príprave na účasť v nových mierových operáciách a zlepšovaní metód ich výcviku.
Vysoká úroveň výcviku dôstojníkov ozbrojených síl RF pre účasť v mierových operáciách OSN, súlad výcvikových programov a bohaté skúsenosti so zdokonaľovaním vzdelávací proces o kurzy vojenských pozorovateľov OSN sú predmetom záujmu zahraniční odborníci a organizácie.
Od roku 1996 sa v kurzoch trénuje zahraničný vojenský personál. V rokoch 1996-1998 bolo vycvičených 55 dôstojníkov z Veľkej Británie (23), Dánska (2), Kanady (2), Nórska (2), USA (17), Nemecka (5), Švédska (4) na 1 VOK „Výstrel .
V októbri 1999 sa kurzov zúčastnilo 5 zahraničných študentov (Veľká Británia - 2, Nemecko, Kanada, Švédsko - po jednom).
Výcvikové tábory na výcvik vojenských pozorovateľov OSN sa konajú trikrát ročne podľa dvojmesačného programu. Načasovanie výcvikového tábora je koordinované s harmonogramom výmeny špecialistov zúčastňujúcich sa na mierových operáciách OSN (PKO). Ročný učebný plán tiež počíta s jedným mesačným sústredením na školenie dôstojníkov ústredia UN PKO.
Plánované hodiny v rámci školiaceho programu HS OSN sú vedené za účasti učiteľov hlavných cyklov školiaceho strediska, ako aj vyslaných inštruktorských dôstojníkov s praktickými skúsenosťami z účasti na mierových operáciách OSN. Výcvik zahraničného vojenského personálu sa uskutočňuje podľa mesačného programu spolu s ruským vojenským personálom, počnúc druhým mesiacom každého výcvikového tábora.
Výučba takticko-špeciálnych a vojensko-technických disciplín prebieha v ruskom jazyku za pomoci tlmočníka. Špeciálne výcvikové kurzy v angličtine vedú dôstojníci inštruktorov.
Výcviková a materiálna základňa poskytovaná výcvikovým strediskom na vedenie výcvikových táborov pre vojenských pozorovateľov OSN zahŕňa:
Vybavené učebne;
Automobilové a iné zariadenia;
Technické školiace pomôcky;
mnohouholník;
Hotel pre študentov.
Dostupná vzdelávacia a materiálna základňa umožňuje školenie v anglickom jazyku týmto kategóriám špecialistov zúčastniť sa UN PKO:
vojenskí pozorovatelia OSN;
dôstojníci veliteľstva mierových síl (MS) OSN;
zadných veliteľov a technické služby UNMS;
vojenskí policajti OSN;
Civilní policajti OSN.
V apríli 1992 prvýkrát v histórii ruských mierových síl na základe rezolúcie BR OSN č. 743 a po ukončení nevyhnutných domácich procedúr (rozhodnutie Najvyššej rady RF) bol ruský peší prápor 900 ľudí bolo vyslaných do bývalej Juhoslávie, ktorá sa v januári 1994 posilnila o personál, obrnené transportéry BTR-80, protitankové zbrane a ďalšie zbrane a vojenskú techniku.
V súlade s politickým rozhodnutím ruského vedenia bola časť síl ruského kontingentu síl OSN vo februári 1994 presunutá do oblasti Sarajeva a po príslušnom posilnení bola pretransformovaná na druhý prápor (v počte do 500 osôb ). Hlavnou úlohou tohto práporu bolo zabezpečiť oddelenie strán (bosnianskych Srbov a Moslimov) a dohliadať na dodržiavanie dohody o prímerí.
V súvislosti s presunom právomocí z OSN na NATO v Bosne a Hercegovine prápor sarajevského sektora v januári 1996 ukončil svoje mierové misie a bol stiahnutý na ruské územie.
V súlade s rozhodnutím BR OSN o ukončení misie OSN vo Východnom Slavónsku 15. januára 1998 ruský peší prápor (do 950 osôb), ktorý plnil úlohy oddeľovania strán (Srbov a Chorvátov) , bol stiahnutý v januári tohto roku. z Chorvátska na územie Ruska.
V júni 1995 sa na africkom kontinente objavuje ruská mierová jednotka. Ruský vojenský kontingent pozostávajúci zo siedmich vrtuľníkov Mi-8 a až 160 vojakov bol vyslaný do Angoly, aby riešil problémy leteckej podpory kontrolnej misie OSN v Angole (UNAVEM-3). Ruskí letci si poradili so zadanými úlohami v najťažších tropických podmienkach Afriky.
V marci 1999 bola ruská letecká skupina pozorovateľskej misie OSN v Angole (MONUA) stiahnutá do Ruskej federácie v súvislosti s ukončením misie OSN.
V auguste 2000 africký kontinent ruská letecká jednotka bola opäť vyslaná do mierovej misie OSN v Sierra Leone. Ide o ruskú leteckú skupinu pozostávajúcu zo 4 vrtuľníkov Mi-24 a do 115 osôb.
Hlavné materiálne náklady však znáša Rusko s účasťou špeciálneho vojenského kontingentu Ozbrojených síl RF pri udržiavaní medzinárodného mieru a bezpečnosti v zónach ozbrojených konfliktov na území bývalej Juhoslávie a členských štátov SNŠ.
Bývalá Juhoslávia. Ozbrojené sily Ruskej federácie sa v súlade s rezolúciami Bezpečnostnej rady OSN č.743 z 26. februára 1992 a 10. júna 1999 č.1244 podieľajú na pôsobení mnohonárodných síl od apríla 1992. V súčasnosti sa ruský vojenský kontingent zúčastňuje mierových operácií v Bosne a Hercegovine (BaH) a v autonómnej provincii Kosovo v Juhoslovanskej zväzovej republike. Hlavné úlohy ruských mierových síl:
Zabránenie obnoveniu nepriateľských akcií;
Vytvorenie bezpečnostných podmienok pre návrat utečencov a vysídlených osôb;
Zabezpečenie verejnej bezpečnosti;
Dohľad nad odmínovaním;
V prípade potreby podpora medzinárodnej civilnej prítomnosti;
Plnenie, ak je to potrebné, povinností na vykonávanie hraničnej kontroly;
Zabezpečenie ochrany a slobody pohybu vlastných síl, medzinárodnej civilnej prítomnosti a personálu iných medzinárodných organizácií.
Podnesterská oblasť Moldavskej republiky. Vojenský kontingent bol privezený do zóny konfliktu od 23.7 do 31.8.1992 na základe moldavsko-ruskej dohody o zásadách mierového urovnania ozbrojeného konfliktu v podnesterskej oblasti Moldavskej republiky z 21.7. 1992
Hlavnou úlohou je monitorovať dodržiavanie podmienok prímeria a pomáhať udržiavať zákon a poriadok.
Južné Osetsko. Vojenský kontingent bol privedený do zóny konfliktu 9.7.1992 na základe gruzínsko-ruskej dohody Dagomys z 24.6. 1992 o urovnaní gruzínsko-osetského konfliktu.
Hlavnou úlohou je zabezpečiť kontrolu nad prímerím, stiahnutie ozbrojených formácií, rozpustenie síl sebaobrany a udržanie bezpečnostného režimu v zóne kontroly.
Abcházsko. Vojenský kontingent bol do zóny gruzínsko-abcházskeho konfliktu privezený 23. júna 1994 na základe Dohody o zastavení paľby a odpútaní síl zo 14. mája 1994.
Hlavnými úlohami sú blokovanie oblasti konfliktu, monitorovanie sťahovania vojsk a ich odzbrojovania, stráženie dôležitých objektov a komunikácií, sprevádzanie humanitárnych zásob a iné.
Tadžikistan. 201 med s posilami sa stal súčasťou Kolektívnych mierových síl SNŠ v októbri 1993 na základe Dohody medzi Ruskou federáciou a Tadžickou republikou o spolupráci vo vojenskej oblasti zo dňa 25.5.1993 Dohoda Rady hláv štátov č. Spoločenstva nezávislých štátov o kolektívnych mierových silách a spoločných opatreniach pre ich finančné -technická podpora.
Hlavnými úlohami je pomoc pri normalizácii situácie na tadžicko-afganskej hranici, ochrana životne dôležitých zariadení a iné.
O postavení vojenského personálu, ktorý sa zúčastňuje mierových operácií OSN.
Právne postavenie vojenského personálu zúčastňujúceho sa na mierových operáciách OSN je zložité. Riadi sa súborom právnych princípov a noriem patriacich do rôznych právnych systémov a majúcich rôznu právnu povahu.
Právne postavenie vojakov odráža jeho špecifickosť predovšetkým ako integrálnej súčasti funkčného medzištátneho mechanizmu - medzinárodnej organizácie. Hlavným právnym základom pre reguláciu činnosti medzinárodných organizácií a ich zamestnancov je medzinárodnoprávny základ, forma - medzinárodnoprávne princípy a normy. V tomto smere má postavenie personálu predovšetkým medzinárodný charakter a je limitované funkčným rámcom.
Charakteristickým znakom právneho postavenia vojenského personálu zúčastňujúceho sa na mierových operáciách OSN je, že nevstupujú do služieb Organizácie Spojených národov, nestávajú sa príslušníkmi OSN ako takými. Vojenský personál je dočasne vyslaný do mierovej misie OSN.
Po vyslaní občanov jedného štátu do orgánu medzinárodnej organizácie umiestnenej na území iného štátu právne vzťahy medzi zamestnancami a týmito štátmi zostávajú a vznikajú. Vojenský personál zostáva a stáva sa účastníkom právnych vzťahov, ktoré sa riadia normami príslušných vnútroštátnych právnych systémov.
Okrem toho je medzinárodná organizácia, ktorej činnosť podlieha vôli členských štátov, obdarovaná členskými štátmi určitou nezávislosťou, aby mohla dosahovať svoje ciele. Nezávislosť organizácie je zakotvená vo funkčnej právnej subjektivite a je zhmotnená prostredníctvom funkčnej kompetencie najmä vytvárať právne predpisy, vrátane tých, ktoré upravujú činnosť personálu. Tieto normy sú bezpodmienečne právne záväzné, nie sú však medzinárodne právne, majú osobitnú právnu povahu a pramene.
Z vyššie uvedeného vyplýva, že všetky normy a princípy upravujúce právne postavenie personálu možno rozdeliť podľa povahy ich zdrojov a patria medzi:
1) k normám medzinárodného práva obsiahnutým v chartách OSN a jej špecializovaných agentúr, v osobitných dohodách, v aktoch organizácií a iných medzinárodných právnych aktoch;
2) k normám, ktoré majú vnútroštátnu povahu zdrojov obsiahnutých v aktoch rôznych vnútroštátnych orgánov hostiteľskej krajiny, tranzit, služobná cesta a ò.ï.
3) k normám tzv. vnútorného práva OSN, vytvorených a uplatňovaných v rámci organizácie;
4) k normám, ktoré majú domácu povahu zdrojov obsiahnutých v aktoch určitých domácich orgánov.
Heterogénny charakter právnej úpravy postavenia vojenského personálu zúčastňujúceho sa na mierových operáciách OSN odráža špecifiká právneho postavenia takéhoto vojenského personálu ako osobitnej kategórie účastníkov medzinárodných právnych vzťahov. Toto špecifikum určilo vymedzenie prameňov noriem o právnom postavení personálu, a tým aj znaky jeho úpravy v rôznych právnych oblastiach.
Aktívna účasť ruských občanov na mierových snahách svetového spoločenstva si v súčasnosti vyžaduje vytvorenie „Štatútu účastníka mierových operácií“, ktorý by spĺňal medzinárodné právne normy, ktorý by definoval zákonné práva a povinnosti a poskytoval sociálne záruky pre všetkých. účastníkov tohto procesu.
Mierové operácie OSN.
Regionálne vojny a ozbrojené konflikty v mnohých regiónoch čoraz viac ohrozujú mier a stabilitu, sú zdĺhavé a ťažko riešiteľné. Organizácia Spojených národov prevzala zodpovednosť za ich prevenciu, obmedzenie a ukončenie.
Čo sú mierové operácie Organizácie Spojených národov? V roku 1998 uplynulo päťdesiate výročie mierových operácií Organizácie Spojených národov. Organizácia Spojených národov je priekopníkom mierových operácií ako prostriedku na udržanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Mierové sily Organizácie Spojených národov, často označované ako „modré prilby“, sú v zásade vojenským personálom poskytovaným na dobrovoľnom základe ich vládami s cieľom využiť vojenskú disciplínu a výcvik na riešenie problémov obnovy a udržania mieru. Ako uznanie za ich služby boli mierové jednotky OSN v roku 1988 ocenené Nobelovou cenou za mier.
Vlády štátov sa čoraz viac obracajú na Organizáciu Spojených národov so žiadosťou o pomoc pri riešení medzietnických a medzietnických konfliktov, ktoré vypukli v mnohých častiach sveta od konca studenej vojny. Zatiaľ čo počas prvých štyridsiatich rokov mierových operácií OSN vzniklo 13 operácií, od roku 1988 bolo nasadených 35 nových operácií. Na vrchole v roku 1993 dosiahol celkový počet vojenských a civilných zamestnancov OSN nasadených v teréne zo 77 krajín viac ako 80 000. Misie komplexného charakteru, zahŕňajúce súbežnú prácu v politickej, vojenskej a humanitárnej oblasti, čerpali zo skúseností získaných pri vedení „tradičných“ mierových operácií OSN, ktoré sú spravidla zamerané na riešenie najmä vojenských úloh, napr. ako dodržiavanie prímeria, odpútanie nepriateľských síl a vytvorenie nárazníkových zón.
K vojenskému personálu slúžiacemu ako mierové jednotky Organizácie Spojených národov sa pridala civilná polícia, pozorovatelia volieb, pozorovatelia ľudských práv a ďalší civilní odborníci. Spektrum ich úloh je široké – od poskytovania ochrany pri doručovaní humanitárnej pomoci a jej samotnej dodávky až po pomoc bývalým nepriateľom pri realizácii zložitých mierových dohôd. Mierové sily Organizácie Spojených národov sú povolané vykonávať také úlohy, ako je pomoc pri odzbrojovaní a demobilizácii bývalých bojovníkov, pomoc pri výcviku civilných policajtov, monitorovanie ich činnosti, pomoc pri organizácii volieb a ich monitorovanie. Mierové jednotky v spolupráci s agentúrami OSN a ďalšími humanitárnymi organizáciami pomáhali utečencom vrátiť sa do ich domovov, zabezpečovali monitorovanie dodržiavania ľudských práv, odstraňovali nášľapné míny a iniciovali úsilie o obnovu.
Mierové operácie zvyčajne zriaďuje Bezpečnostná rada, orgán Organizácie Spojených národov s primárnou zodpovednosťou za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Rada určuje rozsah operácie, jej celkové ciele a časový rámec. Keďže Organizácia Spojených národov nemá vlastné ozbrojené sily ani civilnú políciu, je na členských štátoch, aby sa rozhodli, či sa na konkrétnej misii zúčastnia, a ak áno, aký personál a aké vybavenie sú ochotné poskytnúť.
Úspech mierových operácií závisí od jasnosti a uskutočniteľnosti ich mandátu, efektívnosti velenia z veliteľstva aj v teréne, pokračujúcej politickej a finančnej podpory členských štátov a čo je možno najdôležitejšie, od spolupráce strán konfliktu.
Misia sa zriaďuje so súhlasom vlády krajiny, v ktorej je nasadená, a spravidla aj ostatných zúčastnených strán a v žiadnom prípade ju nemožno použiť na podporu jednej strany na úkor druhej. Najúčinnejšou „zbraňou“ mierových síl je ich nestrannosť a legitímnosť na základe skutočnosti, že reprezentujú medzinárodné spoločenstvo ako celok.
Vojenský personál v mierových operáciách Organizácie Spojených národov nosí ľahké zbrane a má nárok na použitie minimálnej sily v sebaobrane alebo keď sa ozbrojené osoby pokúšajú zasahovať do ich pridelených povinností. Civilní policajti sú väčšinou neozbrojení. Špecifikom služby vojenských pozorovateľov je, že svoju misiu skutočne plnia bez zbraní, pri rozhodovaní sa spoliehajú len na vedomosti a skúsenosti a často len na intuíciu.
Mierové jednotky OSN nemôžu nastoliť mier, keď mier neexistuje. Keď sa však strany konfliktu usilujú o mierové riešenie svojich rozdielov, mierová operácia OSN môže stimulovať mier a poskytnúť „priestor na dýchanie“ na vytvorenie stabilnejšieho a bezpečnejšieho prostredia, v ktorom možno nájsť a využiť trvalé politické riešenia.
Mierové operácie Organizácie Spojených národov treba odlíšiť od iných foriem mnohonárodnej vojenskej intervencie vrátane „donucovacích“ opatrení. Bezpečnostná rada pri viacerých príležitostiach oprávnila členské štáty, aby na riešenie ozbrojeného konfliktu alebo ohrozenia mieru použili „všetky potrebné prostriedky“ vrátane použitia sily. Členské štáty na základe takejto sankcie vytvorili vojenské koalície – v kórejskom konflikte v roku 1950 a v reakcii na irackú inváziu do Kuvajtu v 90. rokoch 20. storočia boli nasadené mnohonárodné operácie okrem operácií OSN v Somálsku, Rwande, Haiti a v Bosne a Hercegovine Rada v roku 1997 schválila „koalíciu ochotných“ reagovať na situáciu v Albánsku. Povolila aj rozmiestnenie mnohonárodných mierových síl v Stredoafrickej republike, ktoré v marci 1998 nahradili Spojené štáty. Misia národov v Stredoafrickej republike (MINURCA).
Aký je rozsah mierových operácií OSN? Od roku 1948 Organizácia Spojených národov uskutočnila 48 mierových operácií. Bezpečnostná rada zriadila v rokoch 1988 až 1998 35 mierových operácií. V súčasnosti existuje 16 operácií s približne 14 000 príslušníkmi mierových síl. V mierových operáciách Organizácie Spojených národov slúžilo viac ako 750 000 vojenských a civilných policajtov a tisíce ďalších civilných profesionálov; v rámci týchto misií zahynulo pri plnení povinností viac ako 1500 ľudí.
Najvýznamnejšie zo špeciálnych misií a mierových operácií sú: špeciálna misia v Afganistane, overovacia misia v Angole, misia dobrých úradov v Burundi, vojenský styčný tím OSN v Kambodži, pozorovateľská misia v Salvádore, tím osobitného vyslanca a vojenských pozorovateľov v Gruzínsku, Irak – kuvajtská misia, osobitný vyslanec v Tadžikistane a množstvo ďalších.
Kto poskytuje usmernenie? Mierové misie zriaďuje a určuje pätnásť členských štátov Bezpečnostnej rady, nie generálny tajomník Organizácie Spojených národov. V Charte Organizácie Spojených národov sa konkrétne uvádza, že Rada má primárnu zodpovednosť za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Každý z piatich stálych členov Bezpečnostnej rady – Čína, Ruská federácia, Spojené kráľovstvo, Spojené štáty americké a Francúzsko – môže vetovať akékoľvek rozhodnutie týkajúce sa mierových operácií.
Vojenský a civilný policajný personál mierových operácií zostáva súčasťou ich národných formácií, ale slúži pod operačnou kontrolou Organizácie Spojených národov a vyžaduje sa, aby sa správali spôsobom, ktorý je v súlade s čisto medzinárodným charakterom ich úloh. Členovia misie nosia uniformy svojich krajín a sú identifikovaní ako mierotvorcovia Organizácie Spojených národov podľa modrých baretov alebo prilieb a odznakov Organizácie Spojených národov. Civilný personál je vyslaný zo sekretariátu Organizácie Spojených národov, agentúr OSN alebo vlád, alebo je zamestnaný na základe zmluvy.
Koľko to stojí? Odhad nákladov na mierové operácie Organizácie Spojených národov na obdobie od júla 1997 do júna 1998 je približne 1 miliarda USD. Toto číslo sa znížilo z 3 miliárd dolárov v roku 1995, čo odrážalo náklady na mierové operácie Organizácie Spojených národov v bývalej Juhoslávii. Všetky členské štáty prispievajú na náklady mierových operácií v súlade so vzorcom, ktorý vypracovali a odsúhlasili. Od februára 1998 však členské štáty dlhovali Organizácii Spojených národov približne 1,6 miliardy USD v príspevkoch za súčasné a predchádzajúce obdobie na operácie na udržanie mieru.
Akú kompenzáciu dostávajú mierové jednotky? Mierových síl sú platení vládami podľa ich hodnosti a platovej stupnice v ich národných ozbrojených silách. Náklady na dobrovoľný personál mierových síl prepláca Organizácia Spojených národov paušálnou sadzbou približne 1 000 USD na vojaka mesačne. Organizácia spojených národov tiež prepláca krajinám poskytnuté vybavenie. Vrátenie platieb týmto krajinám sa zároveň často oneskoruje z dôvodu nedostatku hotovosti spôsobených tým, že členské štáty neplatia svoje poplatky.
Kto zabezpečuje personál a majetok? Všetky členské štáty sú zodpovedné za udržiavanie medzinárodného mieru a bezpečnosti. Od roku 1948 poskytlo personál v rôznych časoch viac ako 110 krajín. Začiatkom roku 1998 71 členských štátov poskytuje vojenský a civilný policajný personál pre prebiehajúce misie. Takmer všetky krajiny poskytujú civilný personál.
Prečo sú mierové operácie Organizácie Spojených národov naďalej dôležité? Ozbrojené konflikty naďalej vznikajú z rôznych dôvodov:
· Neadekvátne politické štruktúry v krajinách sa rozpadajú alebo nie sú schopné zabezpečiť riadny prenos moci;
· sklamaná populácia sa prikláňa na stranu, často na základe etickej príslušnosti, na stranu stále menších skupín, ktoré nie vždy rešpektujú národné hranice;
· Boj o kontrolu nad vzácnymi zdrojmi sa zintenzívňuje so zatrpknutosťou a frustráciou obyvateľstva uviaznutého v pazúroch chudoby.
Tieto faktory vytvárajú úrodnú pôdu pre násilie v rámci štátov alebo medzi nimi. Násilie je poháňané obrovským množstvom zbraní prakticky každého druhu, ktoré sú ľahko dostupné na celom svete. Výsledkom je ľudské utrpenie, často masového rozsahu, ohrozenie medzinárodného mieru a bezpečnosti v širšom zmysle a rozklad ekonomického a sociálneho života obyvateľstva celých krajín.
Mnohé z dnešných konfliktov sa môžu zdať vzdialené tým, ktorí nie sú priamo v línii paľby. Štáty sveta však musia zvážiť riziká konania oproti zjavným nebezpečenstvám nečinnosti. Neschopnosť medzinárodného spoločenstva prijať opatrenia na obmedzenie konfliktov a ich mierové riešenie môže viesť k rozšíreniu konfliktov a zvýšeniu okruhu ich účastníkov. Nedávne udalosti ukázali, ako rýchlo môžu občianske vojny medzi stranami v jednej krajine destabilizovať susedné krajiny a rozšíriť sa do celých regiónov. Len málo moderných konfliktov možno považovať za skutočne „lokálne“. Často spôsobujú celý rad problémov – ako je nezákonný obchod so zbraňami, terorizmus, obchodovanie s drogami, toky utečencov a škody na životnom prostredí – ktorých účinky sú citeľné ďaleko za bezprostrednou zónou konfliktu. Na vyriešenie týchto a ďalších globálnych problémov je potrebná medzinárodná spolupráca Mierové operácie Organizácie Spojených národov, založené na polstoročích skúsenostiach v tejto oblasti, sú nevyhnutnou metódou ovplyvňovania. Legitimita a univerzálnosť sú ich jedinečné vlastnosti vzhľadom na ich samotnú povahu konania v mene celosvetovej organizácie 185 členských štátov. Mierové operácie Organizácie Spojených národov môžu otvoriť dvere úsiliu o udržanie a budovanie mieru smerom k trvalému mieru, ktoré bez nich môžu zostať zatvorené.
Pre krajiny, v ktorých sa mierové operácie Organizácie Spojených národov uskutočňujú, ich legitimita a univerzálnosť:
¨ obmedzuje dôsledky pre národnú suverenitu, ktoré môžu mať iné formy cudzieho zasahovania;
¨ môže stimulovať diskusie medzi stranami konfliktu, ktoré by inak neboli možné;
¨ dokáže upozorniť na konflikty a ich dôsledky, ktoré by inak mohli zostať nepovšimnuté.
Pre medzinárodné spoločenstvo v širšom zmysle mierové operácie Organizácie Spojených národov:
¨ môže byť východiskovým bodom pre mobilizáciu medzinárodného úsilia, ktoré stranám demonštruje, že medzinárodné spoločenstvo stojí za mierom s jednotným frontom, a môže obmedziť šírenie aliancií a protichodných aliancií, ktoré môžu prehĺbiť konflikty;
¨ umožniť mnohým krajinám zdieľať bremeno prijímania opatrení na kontrolu a riešenie konfliktov, čo vedie k zlepšeniu humanitárnej, finančnej a politickej výkonnosti.
Záver.
Ak zhrnieme vyššie uvedené, môžeme konštatovať, že v moderných podmienkach najväčšiu hrozbu pre medzinárodný mier a bezpečnosť, tak na regionálnej úrovni, ako aj v celosvetovom meradle, predstavujú ozbrojené konflikty, ktoré by sa mali riešiť predovšetkým politickými prostriedkami a len ako napr. ako posledná možnosť, uskutočňovaním operácií na udržanie mieru. Treba si však uvedomiť, že ani jedna mierová akcia neprinesie želaný výsledok, ak nie je politická vôľa a túžba bojujúcich strán vyriešiť vzniknuté rozpory samy.
Čo sa týka vyhliadok na účasť Ruska na udržiavaní mieru, výrečne ich dokazuje skutočnosť, že ak za prvých 40 rokov svojej existencie OSN uskutočnila 13 mierových operácií, tak od roku 1988 bolo iniciovaných 28 nových operácií.
Osobitne treba spomenúť organizáciu mierových aktivít s členskými krajinami SNŠ. Commonwealth ako regionálna organizácia, ktorá prevzala funkcie zabezpečovania medzinárodného mieru a bezpečnosti, otvára nové obzory pre rozvoj mierových operácií.
Pre novovzniknuté štáty, ktoré opustili bývalý ZSSR, sa udržanie mieru stáva jednou z hlavných foriem politiky riešenia konfliktov v postsovietskom priestore Nevyriešené národné, územné a iné problémy, vzájomné nároky, dezintegrované procesy viedli k rozvoju dobre- známe udalosti v regióne Dneper, Abcházsko, Náhorný Karabach, Tadžikistan, Severné Osetsko.
Práve odvolávanie sa na skúsenosti OSN a iných medzinárodných a regionálnych organizácií (napr. OBSE) pri riešení medzištátnych a iných sporov a konfliktov môže slúžiť ako základ pre formovanie v krajinách SNŠ (s. aktívna účasť Ruska) ich vlastnej koncepcie udržiavania mieru.
Či sa svet poučí zo svojej stáročnej minulosti, alebo potvrdí známy Hegelov aforizmus: „Ľudia a vlády sa nikdy nič nenaučili z histórie a nekonali podľa učenia, ktoré sa z nej dalo naučiť“ ... Musíme im v tom aspoň pomôcť.
Bibliografia:
1. Základy bezpečnosti života: Moskovská učebnica II. časť 10-11 / Ed. V.Ya. Syunkov. - M., 1998;
4. Veliteľstvo pre koordináciu vojenskej spolupráce medzi členskými štátmi Spoločenstva nezávislých štátov - Zbierka listín a teoretických materiálov o mierových aktivitách v Spoločenstve nezávislých štátov. - M., 1995;
5. Vartanov V.N. a ďalšie Hlavné riaditeľstvo pre medzinárodnú vojenskú spoluprácu Ministerstva obrany Ruskej federácie (1951-2001). - M., 2001;
6. Ivashov L.G. Vývoj geopolitického vývoja Ruska: historické skúsenosti a ponaučenia. - M., 1999;
Napriek tvrdej pozícii OSN, predovšetkým Jamesa Bakera, podporovaného Kofim Annanom, ohľadom potreby sprísnenia opatrení na vyriešenie sporu o Západnú Saharu, misia OSN pre referendum na tomto území, zastúpená jej šéfom a osobitným predstaviteľom generálny tajomník OSN pokračoval v pomerne intenzívnych kontaktoch s konfliktnými stranami a riešil naliehavé...
Hrozby medzinárodného terorizmu 3.1 Mierové operácie OSN v súčasnom štádiu činnosti V prvých rokoch 21. storočia sa mierové aktivity Organizácie Spojených národov rozšírili do bezprecedentného rozsahu, čo zlepšilo vyhliadky na ukončenie konfliktov a vytvorilo nové nádeje na mier v krajinách zasiahnutých vojny. Do konca roka 2006 sa počet...
