Úvod………………………………………………………..………………..…….5
Kapitola 1. Metodické základy pre analýzu formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska v Rusku………………………………………………………..15
1.1 Podstata práce tlačovej služby a princípy interakcie s tlačou………………………………………………………………………………...15
1.2 Hlavné činnosti tlačovej služby ATC …………...23
1.3 Orgány pre vnútorné záležitosti a verejnosť………………………………….35
Kapitola 2 moderné Rusko… …………..42
2.1 Analýza verejnej mienky o práci ministerstva vnútra…………...44
2.2 Ideálny obraz úradníka pre vnútorné záležitosti …………………………46
2.3. Opatrenia prijaté na zlepšenie imidžu zamestnanca orgánov vnútorných záležitostí…………………………………………………………………..49
Kapitola 3. Formovanie verejnej mienky odborom informácií a styku s verejnosťou ministerstva vnútra vo Vladimírskom kraji ………………………………………………………………………… …………………………………………………..68
3.1 Informácie a právny dopad na obyvateľstvo Vladimíra a regiónu …………………………………………………………………………...67
3.2 Činnosť odboru informácií a styku s verejnosťou odboru vnútra vo Vladimírskom kraji ………………….74
3.3 Program terénnej práce v oblasti prevencie bezdomovectva, zanedbania starostlivosti a kriminality mladistvých vo Vladimírskom kraji………………………………...78
Záver………………………………………………………………………………..89
Bibliografický zoznam ................................................................................................ ................94
Žiadosti………………………………………………………………………….103
Úvod
Public Relations v Ruská federácia stále viac priťahujú pozornosť výskumníkov aj odborníkov z oblasti manažmentu v politickej, ekonomickej, sociálnej a inej sfére verejného života. S prechodom krajiny k demokracii a trhovým vzťahom záujem o tento spoločenský fenomén neustále rastie.
Bokom nezostali ani orgány pre vnútorné záležitosti. Od polovice osemdesiatych rokov minulého storočia sa do ich činnosti aktívne zavádzajú metódy, metódy, formy, technológie na organizovanie vzťahov s verejnosťou. V tomto období orgány vnútorných záležitostí Ruskej federácie prijali súbor normatívnych aktov 1 upravujúcich tento druh činnosti, vytvoril sa systém špecializovaných útvarov, organizovalo a realizovalo sa školenie a preškoľovanie odborníkov v tejto oblasti. Tieto okolnosti v prvom rade určujú význam a relevantnosť štúdie.
Relevantnosť téma dizertačnej práce je spôsobené nasledujúcimi dôležitými okolnosťami:
Po prvé, vzťahy s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti sa neustále rozvíjajú a zlepšujú. Tento vývoj je zároveň zložitý a protirečivý a je spojený s množstvom problémov, teoretických aj praktických.
K dnešnému dňu je teoretický vývoj problematiky vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, napriek všetkej svojej relevantnosti, bohužiaľ v ranom štádiu. Nedostatočná úroveň rozpracovanosti koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútra v teórii negatívne vplýva na efektívnosť činnosti všetkých útvarov a útvarov orgánov vnútra v praxi.
Po druhé Potenciál vzťahov s verejnosťou nie je dostatočne využívaný, čo znamená nemožnosť riešiť množstvo úloh, ktorým čelia orgány pre vnútorné záležitosti, vrátane tej, ktorú poznamenal minister vnútra Ruskej federácie R.G. Úlohou Nurgalijeva je „mimoriadne sa otvoriť spoločnosti, zvýšiť efektivitu sociálnych a právnych služieb pre obyvateľstvo, zabezpečiť, aby konanie polície bolo transparentné, zrozumiteľné pre ľudí a získalo ich podporu“ 2 .
Po tretie V zložitých a heterogénnych podmienkach spoločenských premien prebiehajúcich v našom štáte inštitúcie sociálneho manažmentu a ich predstavitelia často konajú v rozpore s hodnotami, ktoré sa formujú a udržiavajú na úrovni občianskej (ich) spoločnosti (om). Za takýchto okolností je úlohou legitimácie politická moc niekedy sa to rieši nie dialógom so spoločnosťou, ale manipuláciou verejnej mienky. Práve služby pre styk s verejnosťou sa niekedy stávajú nástrojom tohto druhu manipulácie. Tieto negatívne procesy sú relevantné a nevyhnutné pre teoretické hľadanie nových konštruktívnych metód a technológií na podporu plného fungovania inštitúcií interakcie medzi občianskou spoločnosťou a právnym štátom, ktorými sú služby pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie. . Teoretickým zdôvodnením tohto procesu by malo byť vypracovanie skutočných a účinných právnych a iných opatrení zameraných na realizáciu tejto úlohy.
Všetko uvedené naznačuje potrebu ďalšieho rozvíjania teoreticko-metodologických problémov súvisiacich s pochopením hlavných aspektov vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí, budovaním ich celostného poňatia, zavádzaním výsledkov vedeckého výskumu do praxe riadenia orgánov vnútorných vecí v záujme riešiť s ich pomocou existujúce praktické problémy.úlohy.
^ Stupeň rozvoja problému . Špecifickosť reflexie otázok uvažovaných v práci vo vedeckej literatúre je do značnej miery určená ruskými politickými dejinami. Absencia v sovietskych časoch služieb public relations v štruktúre vlády ako špecifickej spoločensko-politickej inštitúcie bola dôvodom, že až do začiatku 90. rokov minulého storočia sa problémy súvisiace s fungovaním týchto služieb a problémy implementácie PR sa v domácom verejnom myslení prakticky nerozvinuli.-činnosti v politickom procese. Vzniknuté metodologické vákuum bolo zároveň do značnej miery vyplnené (a aj dnes sa napĺňa) teoretickým a praktickým vývojom amerických a západoeurópskych vedcov. Preto prvá skupina štúdií komponovať práce zahraničných autorov, ktoré obsahujú prezentáciu teoretických a metodologických východísk pre štúdium public relations v širokom teoretickom kontexte 3 .
^ Druhá skupinaštúdie sú dielami moderných ruských a zahraničných výskumníkov o problematike PR. Tieto práce možno zhruba rozdeliť do dvoch podskupín. V prácach prvej podskupiny sa autori zameriavajú predovšetkým na teoretické aspekty výskumu PR: prehlbujú pochopenie podstaty, štruktúry, mechanizmov formovania a fungovania public relations 4 .
Do druhej podskupiny patria štúdie o problematike PR, ktoré sú výrazne inštrumentálneho a technologického charakteru. Autori týchto prác sa zameriavajú na vypracovanie praktických odporúčaní na využitie rôznych metód public relations. Takéto práce sú nepochybným metodologickým záujmom predovšetkým pre odborníkov z praxe – špecialistov v službách pre styk s verejnosťou 5 .
^ Do tretej skupiny zaradiť vedecké práce venované štúdiu činnosti public relations priamo v orgánoch pre vnútorné záležitosti na všetkých úrovniach. V rámci tejto témy sa v odbornej literatúre najviac venuje problematike poklesu imidžu ministerstva vnútra 6 .
Témou diplomovej práce je úvaha o činnosti public relations, a to aj z hľadiska ich súladu s právom nášho štátu. V tejto súvislosti sú jednou zo skupín výskumných zdrojov normatívne akty a iné pramene právnych noriem Ruskej federácie, výročné správy prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu, ministrovi vnútra, ako aj pramene. noriem podnikového charakteru 7 .
Napokon, úvahy o otázkach súvisiacich s aktivitami v oblasti public relations nemôžu byť dostatočne hlboké bez analýzy materiálov publikovaných v tlačených periodikách, iných médiách, ako aj na internete. Medzi takéto materiály patria tak publikácie analytického charakteru, ako aj materiály, ktoré sú vlastne produktom činnosti útvarov pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.
Je teda zrejmé, že integrovaný prístup k analýze problémov tvorby a fungovania služieb pre styk s verejnosťou je možné realizovať prostredníctvom štúdia a analýzy najširšieho spektra vedecký výskum, ktoré analyzujú rôzne aspekty činnosti týchto služieb. Zatiaľ je predčasné hovoriť o existencii existujúcej teoretickej koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí. V tomto smere sa zvolená téma diplomovej práce vyznačuje aktuálnosťou a novosťou.
objekt výskum je systém interakcie medzi orgánmi vnútorných záležitostí a rôznymi verejnými a štátnymi inštitúciami v procese plnenia prvých úloh a funkcií, ktoré im boli zverené na ochranu práv a slobôd občanov, zabezpečenie ich oprávnených záujmov.
^ Predmet výskumu sú problémy formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou orgánov ministerstva vnútra regiónu Vladimir.
^ Primárny účel práca pozostáva z komplexnej sociologickej štúdie vzťahov s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti ako riadiacej funkcie, ako aj z vypracovania vedeckých a praktických odporúčaní zameraných na zlepšenie efektívnosti tlačového oddelenia orgánov pre vnútorné záležitosti regiónu Vladimir prostredníctvom formovanie rozvinutého systému sociálnej komunikácie. Realizácia tohto cieľa zabezpečuje riešenie nasledujúceho výskumu úlohy:
Hlavnými výskumnými metódami boli: systemicko-logická komparatívna analýza všeobecnej a odbornej literatúry, publicistiky a materiálov periodickej tlače; zovšeobecnenie faktickej databázy, ktorú má autor k dispozícii, týkajúcej sa činnosti služieb pre styk s verejnosťou orgánov v Rusku av zahraničí; štruktúrno-funkčné a štatistické metódy analýzy. Ustanoveniami a metódami všeobecnej sociológie, sociálnej a politickej psychológie, ako aj teórie komunikácie, teórie sociálnych systémov, teórie informačnej spoločnosti, teórie sociálneho manažmentu a verejnej služby atď. integrálnou súčasťou metodologického základu štúdia.
^ Štruktúra diplomovej práce vzhľadom na účel, úlohy, vnútornú logiku skúmaného problému. Pozostáva z úvodu, troch kapitol, záveru a bibliografie.
Úvod zdôvodňuje relevantnosť zvolenej témy, prezrádza stupeň jej vedeckého rozvoja, definuje ciele a zámery štúdie, charakterizuje metodologické základy analýzy problému, ako aj teoretické pramene a empirické údaje. Vyzdvihuje novosť a praktický význam štúdia, formuluje hlavné ustanovenia predkladané k obhajobe, reflektuje problematiku schvaľovania záverov a výsledkov získaných v diplomovej práci.
Prvá kapitola – „Metodické základy analýzy problematiky vzniku a fungovania útvarov pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra v Rusku“ skúma podstatu, obsah a špecifiká činnosti útvarov pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí; analyzujú sa metodologické základy a politické a právne aspekty ich formovania a fungovania v modernom Rusku.
Druhá kapitola - "Vplyv činnosti služieb pre styk s verejnosťou na obraz ministerstva vnútra v modernom Rusku" - odhaľuje vecno-objektové aspekty, princípy vplyvu a funkcie služieb pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti týkajúce sa obraz ministerstva vnútra.
Tretia kapitola – „Hlavné problémy formovania verejnej mienky oddelením informácií a vzťahov s verejnosťou ministerstva vnútra vo Vladimírskom kraji“ – analyzuje faktory, ktoré tvoria „problémové pole“ činnosti a komplikujú realizáciu sociálnych funkcie a dosahovanie sociálnych cieľov služieb pre styk s verejnosťou riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre región Vladimir.
Na záver sú zhrnuté hlavné teoretické závery štúdie, na základe ktorých sú zdôraznené hlavné spôsoby optimalizácie činnosti služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra ako efektívnej spoločensko-politickej inštitúcie v modernom Rusku.
Na základe cieľov a zámerov diplomového výskumu autor robí nasledovné návrhy:
1. PR komunikácia orgánov vnútorných záležitostí s verejnosťou je predmetná činnosť, pri ktorej orgány činné v trestnom konaní, verejnosť, organizácie a občania realizujú komplexnú viackanálovú viacúrovňovú komunikáciu zameranú na optimalizáciu presadzovania práva orgány v záujme zvýšenia efektívnosti ich interakcie s obyvateľstvom.
2. Sociálno-politický obsah hlavných funkcií služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.
3. Princípy fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra korelované s princípmi fungovania občianskej spoločnosti.
4. Faktory, ktoré tvoria „sociálnu problémovú oblasť“ formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.
5. Hlavné problémy formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.
6. Hlavné smery riešenia problémov formovania a fungovania služieb pre styk s verejnosťou ministerstva vnútra.
Kapitola 1
1.1. Podstata práce tlačovej služby a princípy interakcie s tlačou
Tlačová služba je stála služba pre prácu s médiami v orgánoch štátnej správy, veľkých podnikov, medzinárodných spoločností a pod. Tlačová služba je jedným z nosných prvkov, ktorý plne plní všetky funkcie Public Relations (ďalej len PR) a sa považuje za jeden z mechanizmov riadenia činnosti úradu.
Hromadnou informáciou sa rozumejú tlačené, zvukové, audiovizuálne a iné správy a materiály určené pre neobmedzený okruh osôb. Podľa § 38 zákona o masmédiách: „Občania majú právo prostredníctvom masmédií bezodkladne dostávať spoľahlivé informácie o činnosti štátnych orgánov a organizácií, verejných združení a ich funkcionárov. Štátne orgány a organizácie, verejné združenia, ich funkcionári poskytujú informácie o svojej činnosti médiám na požiadanie redakcie, ako aj prostredníctvom tlačových konferencií, distribúciou referenčných a štatistických materiálov a inými formami. 8
^ Efektívna práca tlačovej služby sa vyznačuje nasledujúce vlastnosti:
S príchodom internetu majú zástupcovia médií možnosť šetriť svoj čas. Napríklad príprava materiálu a vyhľadávanie informácií teraz trvá oveľa menej času, pretože na internete je zverejnených veľa publikácií a modernej literatúry. Väčšina moderných novinárov využíva internet každý deň, a to najmä na vyhľadávanie informácií, sprievodných materiálov (fotografie, komentáre, tlačové správy). Na nadväzovanie kontaktov s informačnými zdrojmi využívajú korešpondenti aj internet, najmä elektronickú poštu.
Vzťahy s médiami prostredníctvom internetu je možné budovať v týchto oblastiach:
Práca tlačovej služby pre interakciu s tlačou by mala byť založená na týchto zásadách:
Obmedzenia slobody médií, ako aj dôvody na obmedzenie tejto slobody sú ustanovené v Ústave Ruskej federácie, ako aj v mnohých ďalších zákonoch krajiny 9:
Obmedzenia slobody masmédií stanovené týmito právnymi aktmi je možné prezentovať usporiadaným spôsobom vo forme nasledujúceho zoznamu obmedzení.
1. Obmedzenia v záujme ochrany základov ústavného poriadku, zabezpečenia obranyschopnosti a bezpečnosti štátu:
1) obmedzenia s cieľom zabezpečiť demokratický postup pri zostavovaní vládnych orgánov a zabezpečiť právo občanov podieľať sa na správe štátnych záležitostí (garancie prístupu politických strán a verejných združení k médiám; záruky plurality v obsahu médií, záruky spoľahlivého informovania občanov o činnosti štátnych orgánov a verejných združení, pravidlá volebnej kampane a obmedzenia mediálnej činnosti počas volebnej kampane);
3) obmedzenia na účely boja proti terorizmu;
4) zákazy využívania médií na vykonávanie extrémistických aktivít, vr. pre verejnosť vyzýva na násilnú zmenu ústavného poriadku Ruskej federácie, propagandu a agitáciu, ktoré podnecujú sociálnu, rasovú, národnostnú alebo náboženskú nenávisť a nepriateľstvo;
2. Obmedzenia za účelom ochrany práv a oprávnených záujmov iných osôb:
1) obmedzenia na ochranu cti a dobrého mena, dôstojnosti jednotlivca; ochrana práva na súkromie súkromia, osobné a rodinné tajomstvá;
2) obmedzenia na ochranu informácií s obmedzeným prístupom;
3. Obmedzenia za účelom ochrany verejných (verejných) záujmov (záujmy neurčitého okruhu osôb):
1) obmedzenia (vrátane zákazov) šírenia informácií ohrozujúcich verejný poriadok:
A) zákaz zobrazovania nadmerného násilia a krutosti;
B) obmedzenia za účelom ochrany detí pred informáciami, ktoré poškodzujú ich zdravie, morálny a duchovný vývoj (informácie sexuálneho charakteru a pod.);
C) zákaz šírenia informácií, ktoré propagujú účasť na užívaní omamných látok, v médiách;
D) obmedzenia slobody informácií v stave núdze;
2) obmedzenia na ochranu zdravia (zákaz reklamy na alkohol, tabak, povinnosť federálnych výkonných orgánov podporovať informovanosť prostredníctvom médií o nebezpečenstvách fajčenia tabaku);
Otázka racionálnej štruktúry štátu sa redukuje na vytvorenie takého systému moci a správy, v ktorom by sa stanovené úlohy riešili najefektívnejšie. Na základe existujúcej trojstupňovej organizácie v Rusku kontrolovaná vládou, môžeme rozlíšiť tri úrovne public relations, z ktorých každá má svoje špecifiká spojené s prevahou určitých zdrojov: sú to federálna, subjektová a lokálna úroveň. Každá z nich má svoj legislatívny základ, ktorý určuje spôsoby interakcie medzi štátnymi štruktúrami, ktoré sú na určitej úrovni s verejnosťou. Nasledovanie legislatívnych normatívnych aktov je špecifikom štátnych štruktúr, ktoré do značnej miery limituje ich potenciál a spôsoby jeho realizácie.
Ako doktor politických vied profesor A.B. Vasilenko, „centralizácia prevládajúca vo verejnej správe Ruska sa prejavuje v tom, že vzťahy s verejnosťou na federálnej úrovni majú samozrejme širšie funkcie a právomoci, ale fungovanie subjektívnych vzťahov s verejnosťou je často efektívnejšie z dôvodu menšieho rozsahu činnosti. , konkrétnejšieho charakteru“. jedenásť
Na lokálnej úrovni je dnes už pomerne zriedkavé nájsť plnohodnotné vzťahy s verejnosťou s jasne definovanými cieľmi, cieľmi a funkciami. Jeho funkciu spravidla vykonávajú vedúci úradníci a ich zástupcovia. Navyše, vzťahy s verejnosťou na rôznych úrovniach sa líšia v povahe ich zodpovednosti voči verejnosti. Požiadavky na federálne štruktúry sú niekoľkonásobne vyššie ako požiadavky na orgány miestnej samosprávy. Zabezpečenie neustáleho toku informácií od úradov k obyvateľom a naopak pomáha úradníkom vytvárať atmosféru dôvery u občanov.
Treba poznamenať, že moderná ruská prax tlačových služieb je veľmi rozporuplná. V PR oddeleniach úradov a administratívy sa „public relations“ niekedy chápe ako propaganda úspechov administratívy, z ktorej osobných návrhov a preferencií sa buduje samotný program činnosti. Keď už hovoríme o význame „public relations“ pre orgány, zdá sa byť vhodné zvážiť dôvody, ktoré vyvolávajú nedôveru občanov Ruska úradom a vytvárajú tak široké pole pôsobnosti pre rozvoj PR technológií.
V prvom rade toto "technický" dôvody, pre ktoré štátne orgány pre nedostatok štruktúr a odborníkov v oblasti vzťahov s verejnosťou nedokážu občanom vysvetliť ciele a motívy svojej činnosti, nedávajú primeranú predstavu o jej povahe a podmienkach v ktorých sú nútení pracovať a riešiť problémy. Podstata dôvodov "kultúrno-historický" typu spočíva v tradične vysokom stupni politickej a spoločenská aktivita Ruskí občania, predispozícia našej spoločnosti ku konfrontácii medzi obyvateľstvom a úradmi. "organizačný" dôvody súvisia s nedostatkom kvalifikovaných a kompetentných odborníkov, ktorý je spôsobený prechodom na nový model organizácie spoločnosti a zmenou charakteru práce s verejnosťou. "zdroj" dôvodom je nedostatočné financovanie štátnej služby, nedostatok potrebnej materiálno-technickej základne, obmedzené disponibilné časové zdroje atď.
K tomu patrí aj nie príliš príťažlivý obraz mocenských štruktúr, ktorý sa v povedomí verejnosti vytvoril, čo svedčí o nedostatku morálnej kultúry štátnych orgánov. Sila moci je do značnej miery určená jej schopnosťou fungovať v režime otvoreného systému – štátny zamestnanec nestačí byť profesionál vo svojom odbore, musí mať aj atraktívny imidž. Názor, ktorý sa medzi obyvateľstvom pevne udomácnil, že štát je vo vzťahu k obyvateľstvu na všetkých jeho úrovniach bezmocný, vedie k verejnej apatii a ľahostajnosti. Zároveň sa systém riadenia pre občanov natoľko skomplikoval, že ľudia majú problém pochopiť, kam ísť a ako získať prístup k službe, ktorú potrebujú. Obyvateľstvo si vytvára určité stereotypy, ktoré charakterizujú úradníkov z negatívnej stránky a tvoria model, na základe ktorého sa formujú určité normy správania.
Treba rátať aj so smutným faktom, že väčšina úradníkmi pohŕda a je cynická, pokiaľ ide o motívy, ktoré politikov poháňajú. Spoločnosť kladie vysoké nároky na morálnu kultúru štátnych zamestnancov. A čím je postavenie úradníka vyššie, tým sú ľudia náročnejší na jeho morálnu čistotu, na jeho sociálne zameranie. To naznačuje, že napriek transformácii moderného systému riadenia zostáva pre širokú verejnosť stále uzavretý, hoci rozsah práce s obyvateľstvom a interakcie s médiami je obrovský. Samozrejme, stále nie je možné brať do úvahy všetky požiadavky rôznych vrstiev obyvateľstva na vládu. Orgány by preto v procese svojej práce mali konať v rámci demokratického a právneho štátu a všetkými možnými spôsobmi podporovať pozitívny obraz štátnych štruktúr.
^ 1.2. Hlavné činnosti tlačového odboru ministerstva vnútra
Prvými v Rusku, ktorí postavili vzťahy s verejnosťou na profesionálny základ, boli mocenské štruktúry a špeciálne služby, ktoré vytvorili príslušné oddelenia. Je to celkom pochopiteľné, keďže tieto štruktúry sa vyznačujú osobitnou pozornosťou ku krízovým situáciám, ktorých riešenie a zmierňovanie sa stáva hlavnou vecou ich práce s verejnosťou.
Jednou z hlavných úloh ministerstva vnútra (ATC) Ruska je riadenie systému orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek. Naplnenie tejto úlohy predpokladá vytvorenie efektívneho systému riadenia (priamych prevádzkových a obslužných činností podriadených orgánov a ich zdrojovej podpory).
Vnútorná štruktúra hlavných oddelení je tvorená najmä podľa lineárno-zónový princíp.
Hlavnými oddeleniami Ministerstva vnútra (MVD) Ruskej federácie pre federálne okresy sú okresné oddelenia Ministerstva vnútra Ruskej federácie. ich hlavné úlohy sú:
zvyčajne štrukturálnych pododdielov ATC Rusko vo svojej drvivej väčšine vykonáva nasledovné Ciele:
Podoba tlačových služieb odráža nové potreby spoločnosti na komplexnejšie a rôznorodejšie sociálne informácie a prebieha ako súčasť širšieho externého procesu – komplikácie informačnej štruktúry spoločnosti.
Vznik tlačových služieb, tlačových stredísk a PR oddelení v orgánoch štátnej správy bol možný vďaka potrebe organizácií vykonávať aktívnu informačnú politiku. Riadenie vzťahov s vonkajšie prostredie, tlačová služba a prispôsobuje sa týmto podmienkam a upravuje vzťahy so štruktúrami, ktoré sú mimo tejto organizácie.
^ Hlavné činnosti tlačových služieb sú:
1. Produkcia informácií pre cieľové publikum a ich distribúcia prostredníctvom mediálnych kanálov: výroba informačných produktov, príprava vlastných tlačených, televíznych a rozhlasových materiálov, priebežná organizácia práce so zástupcami médií. To zahŕňa distribúciu tlačových správ, organizovanie tlačových konferencií, brífingy, organizovanie “ okrúhle stoly a iné udalosti.
2. Produkcia informácií pre odborníkov a organizácie priamo súvisiace s týmto odborom v ich každodennej činnosti: vydávanie informačných zborníkov, vydávanie malonákladových novín a časopisov určených pre úzko špecializované publikum.
3. Príprava vnútrorezortných informácií vrátane monitoringu v médiách hodnotenia a iných údajov o činnosti organizácie za účelom udržania priaznivého imidžu.
Kľúčovým bodom činnosti tlačového odboru ministerstva vnútra je plnohodnotná práca s obyvateľstvom. Aby bola zachovaná spätná väzba s obyvateľstvom, ministerstvo vnútra prijalo zásady práce verejnej recepcie. Týždenne sa na prevádzkových správach rozoberajú listy občanov, ich výzvy na recepciu, oboznamujú sa s obsahom - rozbory tlače a následne upravujú plány práce PR služby.
V súlade s Pokynom o postupe pri prijímaní, registrácii a riešení žiadostí, správ a iných informácií o incidentoch v orgánoch vnútorných záležitostí Ruskej federácie schváleným nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie zo dňa 1. decembra 2005 č. 985:
Evidencia správ (výpovedí) o incidentoch (zločinoch) (hlásenia o incidentoch) sa vykonáva v knihe účtovníctva hlásení o incidentoch (KUSP) nepretržite v služobných útvaroch orgánov vnútorných vecí bez ohľadu na územie služby. .
Mimo orgánov pre vnútorné záležitosti, ako aj v orgánoch pre vnútorné záležitosti, kde nie sú služobné útvary, musia všetci zamestnanci orgánov vnútorných vecí, ktorí konajú v súlade s požiadavkami ustanovenými zákonom Ruskej federácie „o polícii“, dostať správy o incidentoch, pričom zamestnanec zaznamenáva informácie o žiadateľovi. Hlásenia o udalostiach prijaté policajtom sa zasielajú kuriérom, telefonicky alebo inými komunikačnými prostriedkami na služobné oddelenie orgánu vnútorných vecí na okamžitú registráciu.
S cieľom zlepšiť interakciu s obyvateľstvom bola na pracovnom oddelení oddelenia vnútorných vecí zriadená „linka pomoci“, ktorá nepretržite prijíma výzvy občanov.
Počas krízových situácií ministerstvo vnútra aktivuje rôzne mechanizmy sociálnej reklamy a využíva ich ako prostriedok na ovplyvňovanie myslenia občanov.
Napríklad oznámenia verejnej služby, umiestnené v roku 2008 v Prímorskom kraji na televíznych a mestských mediálnych paneloch, prispeli k zníženiu kriminality mladistvých a načrtli nové perspektívy spolupráce medzi orgánmi činnými v trestnom konaní a verejnosťou. 12
Tlačiarenské produkty a videá vznikli v rámci implementácie regionálneho cieľového programu „Komplexné opatrenia na predchádzanie priestupkom a boj proti kriminalite na území Prímorska“ na roky 2007-2009.
Sociálna reklama na prevenciu kriminality mladistvých je zameraná na prevenciu pouličnej kriminality, krádeží a lúpeží mobilných telefónov, zanedbávanie detí; prevencia dopravných úrazov detí, podpora zdravého životného štýlu a prevencia drogových závislostí.
Keďže program je komplexný a zahŕňa množstvo aktivít, ktoré by mali prispieť k zníženiu kriminality mladistvých, je ťažké presne určiť, akú úlohu zohrala sociálna reklama. Domobrana len konštatuje, že kriminalita detí v rokoch 2008-2009 klesla. 13
Preto musí ministerstvo vnútra uplatňovať metódy preventívnej práce vrátane interakcie orgánov činných v trestnom konaní s občianskou spoločnosťou, a to aj prostredníctvom sociálnej reklamy, na ktorú sa kladie veľký dôraz.
Sociálna reklama pomáha aj pri predchádzaní priestupkov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky. Všetky aktivity Štátnej inšpekcie bezpečnosti cestnej premávky smerujú k znižovaniu počtu dopravných nehôd.
Zabezpečuje to celý rad opatrení: modernizáciu bezpečnostného systému v autách, zlepšenie školenia o pravidlách cestnej premávky, poskytovanie včasnej lekárskej pomoci na mieste nehody a mnohé ďalšie. A v tomto komplexe zaberá sociálna reklama dôležité miesto. Pomáha predchádzať dopravným nehodám. Dopravná polícia preto ukazuje videá, umiestňuje reklamné pútače. štrnásť
Interakcia s cieľovým publikom môže byť priama alebo nepriama, napríklad prostredníctvom médií. Podľa princípu interakcie možno rozlíšiť nasledovné typy cieľového publika:
Orgány pre vnútorné záležitosti interagujú s nasledujúcimi cieľové publikum:
Obyvateľstvo sa však vo svojom konaní riadi osobnými preferenciami a okolnosťami. Pre mnohých je štát niečím, čo možno ignorovať, pokiaľ nie sú dotknuté záujmy ich ulice, školy ich detí alebo ich domova.
Na zlepšenie účinnosti a efektívnosti, akékoľvek prebiehajúci program práca s obyvateľstvom musí spĺňať nasledujúce požiadavky:
Ďalšou formou komunitného stretnutia je stretnutia kde sa zástupca orgánov vnútorných záležitostí oboznamuje s verejnou mienkou na konkrétnu problematiku priamo v procese jej prezentácie. Negatívom tejto formy stretnutí je neschopnosť sledovať agendu a dodržať celý postup, keďže v procese diskusie o probléme môže vzniknúť názor. Okrem toho sa na takýchto stretnutiach nebudú môcť zúčastniť všetky existujúce skupiny obyvateľstva.
Alternatívne spôsoby interakcie s verejnosťou sú:
Mali by sa poskytnúť zástupcovia médií kalendár udalostí vykonáva vládna agentúra. Kalendár je užitočný, pretože umožňuje redaktorom a reportérom distribuovať prácu podávania správ o danej organizácii. Kalendár je menej informatívny ako tlačová správa alebo oznámenie o udalosti, ktoré na požiadanie novinárov odhalí podstatu a problém každej z akcií.
Ďalší spôsob je distribúcia programu schôdze alebo porady riaditeľov (program) do ktorých sú novinári pozývaní ako pasívni alebo aktívni účastníci. Novinári, ktorí analyzujú agendu, rozhodnú, na ktorých stretnutiach alebo stretnutiach sa zúčastnia, a informujú o tom osobu zodpovednú za podujatie.
Niekoľko dní pred stretnutím sú im zasielané materiály o histórii problematiky, čo umožňuje reportérom naštudovať si problematiku problematiky a formulovať tézy, ktoré budú na stretnutí oznámené. Zástupca tlačového odboru ministerstva vnútra by podľa možnosti mal medzi obyvateľstvo šíriť čo najviac presných, úplných a komplexných informácií o probléme.
^ Tlačová správa alebo oznámenie o udalosti musia byť naformátované vhodne pre typ média a zaslané osobe zodpovednej za diskusnú skupinu.
Noviny. Zamestnanci dennej tlače sú väčší a špecializovaní, takže je možné kontaktovať viacerých redaktorov a reportérov. Týždenník je zameraný na široké publikum, má väčší vplyv na mienku obyvateľstva, charakter článkov je lojálnejší.
Organizácia kontaktných metód sa líši v závislosti od typu novín: federálnych, regionálnych alebo mestských. V mestských či regionálnych novinách stačí poslať správu jednému redaktorovi. Vo federálnych novinách sa odporúča vykonávať distribúciu do rôznych oddelení.
Rádio. Kontakty s rozhlasovými spravodajskými kanálmi budú rozsiahlejšie a mnohostrannejšie ako napríklad so stanicami vysielajúcimi populárnu hudbu, ktoré si vyžadujú krátke a presné reportáže bez odborného komentára. Existujú dva typy tlačových správ, ktoré sa majú odosielať: „veľké politické správy“ a „prelomové správy“. Rozhlasoví reportéri používajú ako pozadie správy a zvyčajne si ich prečítajú napríklad pred priamym vysielaním z konferencie. V tomto smere by mala byť tlačová správa ľahko stráviteľná sluchom.
Televízia. Tlačová služba IAB musí udržiavať neustály kontakt s redaktorom spravodajstva a reportérmi pokrývajúcimi správy z tohto sektora verejného života. Na rozdiel od rádia a tlače, televízia vyžaduje vizuálny vplyv na udalosť. Ak nie je, pravdepodobnosť vysielania udalosti v televízii je nízka. Tlačové besedy a iné podujatia, ktoré sa konajú v dopoludňajších hodinách, sú skôr sledované v televízii ako večerné porady vedúcich oddelení, keďže vo večerných hodinách ubúda kameramanov a kamier. Efektívnejšie je pozvať televíziu do tlačového centra a podávať správy o vykonaných akciách za určité obdobie, kde nie je potrebná vizuálna podpora. Je potrebné zorganizovať účasť zástupcov policajného útvaru v diskusných reláciách, v analytických programoch.
Kvalita správ zahŕňa také zložky ako sláva, novosť, blízkosť, nevšednosť, ľudský záujem. Na konkrétny štátny orgán a jeho novinky je potrebné upozorniť nasledujúcimi spôsobmi:
Mnohé štruktúry stále uprednostňujú veľmi hmatateľný balík novinových materiálov, v niektorých prípadoch kombinovaný s informáciami zverejnenými na internete. Problémom je, že novinové zdroje sú dostupné širšiemu okruhu spotrebiteľov, internetové zdroje využívajú najmä mladí ľudia. Nie všetky novinové publikácie zverejňujú svoje články online a len niektoré publikujú články v plnej dĺžke.
Významnou výhodou tlačových výstrižkov sú minimálne náklady na finančné prostriedky v spojení s pomerne veľkým a rôznorodým množstvom informácií, čo určuje jeho popularitu medzi tlačovými službami verejných orgánov. Analýza tlače vám umožňuje posúdiť súčasnú situáciu a rozvinúť potrebné línie správania pri práci s médiami.
Treba však poznamenať pozitívne stránky Internetové zdroje, akými sú vysoká rýchlosť poskytovania informácií, dostupnosť nielen v rámci krajiny, ale aj v zahraničí, ako aj zachovanie archívu správ.
Nie je náhoda, že policajné oddelenia všetkých regiónov krajiny aktívne aktualizujú oficiálne webové stránky a internetové stránky, vrátane policajného oddelenia regiónu Vladimir.
^
Správa správ
Manažment spravodajstva na polícii sa často stáva jediným dostupným nástrojom, ktorý nie je spojený s manipulačnými technológiami. V právnom štáte tlak na verejný názor, musí byť objektívny a nezávislý.
Správa správ je dôležitá najmä v krízových situáciách: či už ide o štrajk, alebo nesprávne interpretovaný prejav prvej osoby. Cieľom je osvojiť si správnu líniu práce s médiami. Nepriaznivé pokrytie udalosti televíznymi kanálmi alebo jej umlčanie je u nás typická situácia moderné dejiny.
Keďže spravodajstvo je odrazom pozornosti verejnej mienky k určitej problematike, práve manažment správ sa stal nástrojom, ktorý umožňuje zaviesť kontroly do zdanlivo nezvládnuteľnej oblasti.
Charakteristickým znakom formovania spravodajského priestoru je výber udalostí a prisudzovanie významu spravodajstvu. Udalosť môžete nahradiť alebo ignorovať. Môžete to podceniť alebo zvýšiť. V spravodajskej rovine sa udalosť, ktorá sa odohrala, dá spomaliť, alebo naopak urýchliť. Ako nástroj brzdenie akt: nahradenie novou situáciou, posun akcentov. Nástroje zrýchlenie sú zdôraznenie dôležitosti, pripojenie k ďalšej svetlej udalosti, používanie komentárov.
Keď už hovoríme o inhibícii, je potrebné poznamenať, že negatívna (rovnako ako pozitívna) udalosť má určitú životnosť, potom v priebehu 7-10 dní úplne „eroduje“ z masového vedomia. Preto v mnohých prípadoch nie je potrebné vyvracať, pretože „záporák“ zomrie sám.
Je možné mať takú formu kontroly ako výber udalosti. Teda zostavenie zoznamu činností, na ktorých je nevyhnutná účasť vedúceho ATC. Spravovaním správ môžete zorganizovať únik informácií navrhnutých tak, aby upozornili na požadovaný problém.
Existuje veľké množstvo spôsobov, ako spravovať správy, ktoré sú zvyčajne „tajnými technológiami“.
^
1.3. orgány pre vnútorné záležitosti a verejnosť
Orgány pre vnútorné záležitosti vykonávajú svoju činnosť, pričom sa úzko spoliehajú na verejnosť. Efektívnosť úloh zverených policajnému útvaru závisí vo veľkej miere od správneho chápania úsilia polície a všetkých ostatných útvarov policajného zboru o ochranu verejného poriadku a boj proti kriminalite obyvateľstvom. Takéto vzájomné porozumenie možno dosiahnuť ako výsledok rozsiahlych a včasných informácií o našich krokoch a výsledkoch práce riaditeľstva pre vnútorné záležitosti vo všetkých oblastiach činnosti.
Jedným z týchto dôsledkov je nielen oslabenie dôvery v orgány činné v trestnom konaní, pochybnosti o ich schopnosti zadržať rast kriminality, ale aj vážne obvinenia z korupcie polície. To všetko vôbec neprispieva k vytváraniu pozitívnej interakcie medzi policajným útvarom a verejnosťou a tento proces odcudzenia je, žiaľ, čoraz zreteľnejší. A efektívnosť takých aspektov činnosti policajného útvaru ako je práca s obyvateľstvom a prevencia kriminality priamo závisí od vzájomného porozumenia policajného útvaru a obyvateľstva, dôvery obyvateľstva v konanie polície.
Je skutočne potrebné zapojiť orgány pre vnútorné záležitosti širšej verejnosti do chápania úloh policajtov, podobnosti týchto úloh s úlohami spoločnosti a spoločnými záujmami v boji proti rastu kriminality.
Ministerstvo vnútra má vypracovanú koncepciu informovania obyvateľstva o stave boja proti kriminalite a opatreniach na predchádzanie kriminalite.
Takéto informovanie obyvateľstva je jednou z funkcií orgánov pre vnútorné záležitosti vzhľadom na princípy právneho štátu. Udržateľný systém má významný preventívny potenciál, schopnosť vytvárať medzi občanmi svetonázor, ktorý rešpektuje zákony, ako aj líniu správania, ktorá zabezpečuje ich ochranu pred nelegálnymi zásahmi.
Prioritnou činnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti, ktoré sú v podstate predmetom procesu regulácie hromadných konfliktov, vo vzťahu k občianskym nepokojom je preventívna, predovšetkým vysvetľovacia práca.
Tá má dve hlavné formy: krátkodobú (počas občianskych nepokojov ako fázy konfliktu) a aktuálnu (pri reakcii na konkrétne protesty). Jednou z prioritných oblastí krátkodobej preventívnej práce je informovanosť a právny dosah prostredníctvom médií.
Vzhľadom na kľúčovú úlohu médií pri nadväzovaní dialógu s obyvateľstvom, možnosť ich využitia na informačné a právne ovplyvňovanie správania sa skutočných aj potenciálnych účastníkov občianskych nepokojov, otázky súvisiace s požiadavkami na správanie sa občanov, situáciu orgánov činných v trestnom konaní v konfliktná situácia a ich činnosti, ako aj informovanie o vývoji udalostí je potrebné považovať za úlohy a obsah právneho informovania útvarov informácií a styku s verejnosťou orgánov vnútorných vecí (oddelenia/odbory, informačné skupiny a skupiny pre styk s verejnosťou Ministerstvo vnútra, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti). Potreba nových stratégií interakcie s médiami zahŕňa štrukturálne zmeny v oddeleniach informácií a vzťahov s verejnosťou, personálne zmeny a formovanie nových prístupov.
Keďže dnes neexistujú jasné pokyny upravujúce ich fungovanie, koordinácia ich činnosti by mala prebiehať na úrovni vedenia orgánu pre vnútorné záležitosti. Aby bol zabezpečený jednotný proces ovplyvňovania, musia byť tieto jednotky v neustálej interakcii. Zdá sa, že je to jediný spôsob, ako realizovať cieľ zefektívnenia informačného toku a zabezpečenie jeho fungovania v jednom smere.
Okrem toho je potrebný úzky kontakt medzi všetkými skupinami zapojenými do získavania, interpretácie a šírenia informácií. V tejto súvislosti by skupiny pre interakciu s médiami mali považovať analytické oddelenia orgánov pre vnútorné záležitosti za jeden zo zdrojov informácií o prebiehajúcich procesoch.
Vo väčšine týchto divízií majú zamestnanci možnosť priamej interakcie s televíziou. Interakcia s televíziou si vyžaduje špeciálnu úroveň tréningu. Špecifikom televízie nie je len to, že je najväčšou a možno aj najdôležitejšou inštitúciou v masmédiách.
Podľa sociologických prieskumov Celoruského výskumného ústavu Ministerstva vnútra Ruskej federácie za rok 2006 dostávajú dve tretiny ruského obyvateľstva informácie o činnosti polície z televízneho a rozhlasového vysielania. 15
V niektorých regiónoch je jediným zdrojom informácií televízia. Pre diváka, ktorý sleduje živé vysielanie zo scény, dokáže televízia vytvoriť „efekt prítomnosti“ väčší ako rádio alebo noviny. Divák vie, že program sledujú milióny ľudí súčasne, a napriek tomu vníma predstavenie z televíznej obrazovky ako adresované priamo jemu.
takze Rusko ako prvé postavilo komunikáciu s verejnosťou na profesionálny základ mocenskými štruktúrami a špeciálnymi službami a vytvorilo zodpovedajúce oddelenia. Je to celkom pochopiteľné, keďže tieto štruktúry sa vyznačujú osobitnou pozornosťou ku krízovým situáciám, ktorých riešenie a zmierňovanie sa stáva hlavnou vecou ich práce s verejnosťou.
Vznik tlačových služieb, tlačových stredísk a PR oddelení v orgánoch štátnej správy bol možný vďaka potrebe organizácií vykonávať aktívnu informačnú politiku.
Orgány pre vnútorné záležitosti vykonávajú svoju činnosť, pričom sa úzko spoliehajú na verejnosť. Efektívnosť úloh zverených policajnému útvaru závisí vo veľkej miere od správneho chápania úsilia polície a všetkých ostatných útvarov policajného zboru o ochranu verejného poriadku a boj proti kriminalite obyvateľstvom. Takéto vzájomné porozumenie možno dosiahnuť ako výsledok rozsiahleho včasného informovania o činnostiach a výsledkoch práce riaditeľstva pre vnútorné záležitosti vo všetkých oblastiach činnosti.
Kľúčovým bodom činnosti tlačového odboru ministerstva vnútra je plnohodnotná práca s obyvateľstvom. Aby bola zachovaná spätná väzba s obyvateľstvom, ministerstvo vnútra prijalo zásady práce verejnej recepcie. S cieľom zlepšiť interakciu s obyvateľstvom bola na pracovnom oddelení oddelenia vnútorných vecí zriadená „linka pomoci“, ktorá nepretržite prijíma výzvy občanov.
Riaditeľstvo vnútra v krízových situáciách aktivuje rôzne mechanizmy sociálnej reklamy a využíva ich ako prostriedok na ovplyvňovanie myslenia občanov.
Sociálna reklama je zameraná na predchádzanie pouličnej kriminalite, krádežiam a lúpežiam, zanedbávaniu detí; prevencia dopravných úrazov detí, podpora zdravého životného štýlu a prevencia drogových závislostí. Sociálna reklama pomáha aj pri predchádzaní priestupkov v oblasti bezpečnosti cestnej premávky.
nedostatočnosť, absencia úplné informácie o činnosti rezortu vnútra alebo jeho skresľovanie vedie k negatívnym dôsledkom.
Jedným z týchto dôsledkov je nielen oslabenie dôvery v orgány činné v trestnom konaní, pochybnosti o ich schopnosti zadržať rast kriminality, ale aj vážne obvinenia z korupcie polície. To všetko v žiadnom prípade neprispieva k vytváraniu pozitívnej interakcie medzi policajným útvarom a verejnosťou a tento proces odcudzenia je čoraz zreteľnejší. A efektívnosť takých aspektov činnosti policajného útvaru ako je práca s obyvateľstvom a prevencia kriminality priamo závisí od vzájomného porozumenia policajného útvaru a obyvateľstva, dôvery obyvateľstva v konanie polície.
Ďalšou nemenej dôležitou úlohou je vytvorenie pevných konštruktívnych väzieb s cieľom vytvoriť autoritu a prestíž ministerstva vnútra.
Ministerstvo vnútra má vypracovanú koncepciu informovania obyvateľstva o stave boja proti kriminalite a opatreniach na predchádzanie kriminalite. Takéto informovanie obyvateľstva je jednou z funkcií orgánov pre vnútorné záležitosti vzhľadom na princípy právneho štátu. Udržateľný systém má výrazný preventívny potenciál, schopnosť formovať medzi občanmi právny svetonázor.
Vzhľadom na kľúčovú úlohu médií pri nadväzovaní dialógu s obyvateľstvom, možnosť ich využitia na informačné a právne ovplyvňovanie správania sa skutočných aj potenciálnych účastníkov občianskych nepokojov, otázky súvisiace s požiadavkami na správanie sa občanov, postavenie poriadkových síl v konfliktnej situácii a ich činnosť, ako aj informovanie o vývoji udalostí je potrebné považovať za úlohy a obsah právneho informovania útvarov informácií a styku s verejnosťou orgánov vnútorných vecí.
Zvážte základné princípy organizácie a fungovania oddelenia pre styk s verejnosťou vo vládnych agentúrach; štúdium medzinárodných a domácich skúseností s organizovaním PR aktivít v orgánoch činných v trestnom konaní; študovať štruktúru, funkcie a úlohy oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska;
Ak vám táto práca nevyhovuje, v spodnej časti stránky je zoznam podobných prác. Môžete tiež použiť tlačidlo vyhľadávania
Pokusy zmeniť zaužívaný negatívny stereotyp vnímania imidžu policajta, preorientovať verejnú mienku od nedôvery k rešpektu a vzájomnému porozumeniu nie sú, žiaľ, úlohou jedného dňa. Na jeho vyriešenie je potrebné zjednotiť úsilie všetkých oddelení orgánov systému vnútorných vecí, vedúcich na všetkých úrovniach.
Dôležitú úlohu tu zohrávajú informačné útvary orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorné jednotky Ministerstva vnútra Ruska. Práve ich práca určuje, ako objektívne bude verejnosť hodnotiť účinnosť opatrení štátu v oblasti ochrany práv a slobôd občanov.
Dňa 10. apríla 2006 bol vypracovaný a do lokalít zaslaný príkaz Ministerstva vnútra Ruska č. 246 „O informačnej a propagandistickej práci“, ktorý je zameraný na rozvoj efektívnych prístupov k organizovaniu priamej a spätnoväzbovej informačnej komunikácie medzi ministerstvo a spoločnosť, maximalizujúce využitie kapacít médií a verejných združení v záujme operačno-služobných a služobno-bojových činností Ministerstva vnútra Ruska.
Riešenie úloh umožní:
Objektívne informovať občanov a policajtov o spoločenskom význame činnosti orgánov vnútorných vecí a vnútorných jednotiek pri zabezpečovaní verejného poriadku, predchádzaní, potláčaní, odhaľovaní trestných činov a priestupkov;
Zvýšiť dôveru verejnosti v políciu a zintenzívniť proces vytvárania pozitívnej verejnej mienky o činnosti orgánov vnútra;
Posilniť v mysliach občanov a zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti dôveru, že Ministerstvo vnútra Ruska má vo svojom arzenáli dostatok síl a prostriedkov na ochranu legitímnych záujmov občanov a práv zamestnancov;
Zlepšiť podmienky vzájomného partnerstva medzi orgánmi vnútorných záležitostí a verejnosťou v oblasti vymožiteľnosti práva, ochrany práv, slobôd a oprávnených záujmov občanov;
Neutralizovať tok úmyselne nepravdivých a nespoľahlivých informácií o zamestnancoch orgánov vnútorných záležitostí a ich činnosti.
Okrem toho, vzhľadom na dynamický rozvoj spoločnosti, Ministerstvo vnútra Ruska potrebuje nové, efektívnejšie formy a metódy práce v oblasti informačnej politiky. Vedúci orgánov vnútorných vecí, informačných a stykov s verejnosťou nemôžu pracovať po starom, je potrebné využívať najnovšie technológie v informačnej sfére.
Ministerstvo už robí nejaké práce. Dochádza k novelizácii súčasných regulačných právnych aktov, vyvíjajú sa obrazové informačné programy a zasielajú sa na miesta, usmernenia na ich realizáciu sa riešia otázky vzdelávania, rekvalifikácie a zdokonaľovania manažérov a zamestnancov informačných oddelení.
Rozhodnutím predstavenstva Ministerstva vnútra Ruskej federácie bolo informačným útvarom nariadené vytvoriť efektívny systém informačnej a propagandistickej podpory boja proti kriminalite, predchádzania trestným činom s využitím možností médií, verejných združení a tradičných náboženských denominácií. Ruskej federácie.
A veľa sa už urobilo. Nariadením Ministerstva vnútra Ruskej federácie z 5. decembra 2005 č. 992 je zriadená Informačná rada, ktorej hlavným účelom je zabezpečiť realizáciu koordinovanej informačnej politiky v oblasti formovania objektívnej verejnej mienky o činnosti ministerstva, ktoré vytvárajú pozitívny obraz zamestnanca orgánov pre vnútorné záležitosti, pracovníka vnútorných jednotiek ministerstva vnútra Ruska.
Vykonáva sa analýza informačnej a sociálno-politickej oblasti, predpovedá sa vznik rôznych informačných hrozieb. Niektorí vedúci orgánov vnútorných záležitostí vrátane informačných oddelení však v prípade informačnej hrozby konajú dodatočne. A problém treba predvídať skôr, ako sa objaví a prijať preventívne opatrenia. Inými slovami, konajte proaktívne.
Sú to médiá a verejné združenia, ktoré dnes aktívne ovplyvňujú všetky procesy prebiehajúce v spoločnosti. Podľa VTsIOM 55 percent Rusov považuje médiá za najspoľahlivejší zdroj informácií o činnosti polície.
Z monitorovania materiálov ústredných a regionálnych masmédií vyplynulo, že v roku 2006 bolo v tlači uverejnených 654 článkov kritických voči orgánom vnútorných záležitostí.
Analýza dôvodov výskytu týchto materiálov naznačuje, že ak by vedúci orgánov pre vnútorné záležitosti mali včas pripravené vysvetlenia týkajúce sa problematické otázky Okrem toho, že boli médiám promptne prezentované informácie o skutočnostiach a udalostiach zvýšeného záujmu verejnosti, bolo možné vyhnúť sa viac ako 10 percentám kritických publikácií týkajúcich sa polície. To všetko umožní nielen pochopiť, aký vzťah má obyvateľstvo k činnosti ministerstva, jeho jednotlivým oblastiam, ale aj dosiahnuť potrebnú úroveň plánovacej informačnej a propagandistickej práce.
A takéto práce už prebiehajú. Oddelenie pre styk s verejnosťou správneho odboru Ministerstva vnútra Ruska uzavrelo dohody o spolupráci s Celoruské centrumštúdium verejnej mienky, Centrum pre štúdium verejnej mienky „Hlas ľudu“, ktoré vykonávajú sociologické prieskumy obyvateľstva o činnosti orgánov vnútorných záležitostí. Analýza získaných údajov nám umožňuje identifikovať bolestivé body v činnosti ministerstva identifikovať prioritné oblasti v terénnej práci.
Žiaľ, orgány pre vnútorné záležitosti sa len zriedkavo uchyľujú k moderným informačným technológiám. Pre mnohých lídrov samotné slovo „PR“ spôsobuje veľa negatívne emócie. PR však zahŕňa aktivity na prilákanie médií, verejnosti k riešeniu úloh, ktorým subjekt čelí, k legitímnemu dosahovaniu určitých cieľov. Preto je použitie PR technológií v činnosti Ministerstva vnútra Ruska nielen prípustné, ale aj nevyhnutné.
Zároveň zákonné metódy a spôsoby dosiahnutia konečného cieľa formovania verejnosti objektívne hodnotenie aktivity Ministerstva vnútra Ruska môžu byť odlišné, ale ich forma by mala byť rovnaká – systematické vedenie informačných a propagandistických kampaní a PR kampaní.
Jednou z hlavných úloh ministerstva vnútra Ruska je obnoviť dôveru obyvateľstva v orgány pre vnútorné záležitosti a vnútorné jednotky. Na tento účel boli vyvinuté obrazové informačné programy a odoslané do regiónov.
Ich realizácia v praxi prináša určité výsledky.
Napríklad realizácia imidžového programu „Informačná a propagandistická práca v oblasti prevencie bezdomovectva, zanedbávania a kriminality mládeže v Ruskej federácii“ hlavného ministerstva vnútra pre mesto Moskva v roku 2006 bola jedným z dôvodov. že miera kriminality mladistvých v kraji oproti roku 2005 klesla.
Hodnota informačnej a propagandistickej práce je pomerne veľká. Podľa výsledkov prieskumu verejnej mienky, ktorý uskutočnila VTsIOM v auguste 2006, orgánom pre vnútorné záležitosti vo všeobecnosti dôveruje 42,3 percenta respondentov. Z údajov získaných meraním postoja obyvateľstva k orgánom vnútornej správy vyplýva, že v porovnaní s 90. rokmi minulého storočia sa miera dôvery takmer zdvojnásobila a počet negatívne naladených respondentov k polícii sa znížil o 15 percent.
Je potrebné zlepšiť organizáciu kvalitného informovania občanov o aktuálnej legislatíve, dosiahnuť presvedčenie v sociálnej spravodlivosti o konaní zamestnancov orgánov vnútorných vecí, uvedomelé uplatňovanie princípov právneho štátu ako hlavného predpokladu odstránenie priestupkov, posilnenie práva a poriadku.
Dnes, bez spoliehania sa na obyvateľstvo, na inštitúcie občianskej spoločnosti, nie je možné vyriešiť ďalšiu významnú úlohu, ktorú pred orgány činné v trestnom konaní položilo vedenie krajiny. Ide o prevenciu kriminality. Najmä vtedy, keď sa v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie zavádza viacúrovňový systém predchádzania trestným činom a priestupkom.
Teraz, keď pracujú na riešení zločinu, musia strážcovia zákona stráviť veľa času hľadaním očitých svedkov, svedkov, svedkov. Občania, ktorí vidia, že dochádza k protiprávnemu konaniu, ho často radšej jednoducho ignorujú, nenahlásia, čo sa deje, kompetentným orgánom, nieto ešte poskytnú pomoc.
Organizácia systematickej práce s mediálnou komunitou, rozširovanie okruhu novinárov špecializujúcich sa na presadzovanie práva je ďalšou nemenej dôležitou oblasťou informačnej a propagandistickej činnosti.
Je potrebné vykonať vysvetľujúcu prácu s vedúcimi tlačených a online publikácií, rozhlasových a televíznych kanálov o potrebe posilniť autoritu polície medzi obyvateľstvom, zapojiť do tejto práce vedúcich orgánov pre vnútorné záležitosti.
To v konečnom dôsledku vytvorí dôverný vzťah, posilní tvorivé kontakty. Ide o dôležitý potenciál v práci a treba ho náležite využiť v záujme ministerstva vnútra Ruska.
Informačná a propagandistická činnosť má systémový charakter, jej účinnosť je daná precíznou prácou všetkých väzieb, počnúc ústredným aparátom Ministerstva vnútra Ruska a končiac územnými oddeleniami a policajnými stanicami. No napriek tomu sú hlavným, hlavným praktickým bremenom nepochybne regionálne oddelenia informácií a styku s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí. Práve oni sú povolaní k objektívnemu hodnoteniu činnosti rezortu medzi obyvateľstvom, k zvyšovaniu miery vzájomnej dôvery a partnerstva medzi občanmi a políciou.
Preto práca vedúcich orgánov pre vnútorné záležitosti, oddelení informácií a styku s verejnosťou Ministerstva vnútra SR, Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstva pre vnútorné záležitosti pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie na informačnej a propagačnej podpore činnosti Ruskej federácie. orgány pre vnútorné záležitosti a vnútorné jednotky Ministerstva vnútra Ruska by v súčasnej fáze mali zahŕňať:
Včasné informovanie občanov o činnosti ministerstva vnútra Ruska v oblasti boja proti kriminalite, predchádzania a potláčania trestných činov, ako aj o opatreniach prijatých orgánmi pre vnútorné záležitosti, vnútornými jednotkami ministerstva vnútra Ruska vykonávať štátnu politiku v oblasti vnútorných záležitostí;
Zlepšenie regulačnej a právnej podpory informačnej a propagandistickej práce orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska;
Zvýšenie úrovne právnej gramotnosti zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti a vojenského personálu vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska;
včasné a objektívne objasňovanie a informovanie o zmenách v ustanoveniach právnych predpisov Ruskej federácie upravujúcich oblasť vnútorných záležitostí, ako aj právomoci orgánov pre vnútorné záležitosti zabezpečovať verejný poriadok a bojovať proti kriminalite;
Okamžitá reakcia v súlade so zákonom na materiály v médiách obsahujúce nepravdivé informácie o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska.
Riešenie stanovených úloh umožní vytvoriť vzťahy vzájomnej dôvery a partnerstva medzi verejnosťou a Ministerstvom vnútra Ruska, prilákať obyvateľstvo, aby pomáhalo pri zabezpečovaní verejnej bezpečnosti a verejného poriadku, čo v konečnom dôsledku prispeje k zlepšeniu prevádzky a služieb. a služobné bojové činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruska. Na základe materiálov rokovania - seminára vedúcich informačných oddelení
a vzťahy s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruska. - Režim prístupu: [ http://www.simech.ru/index.php?id=3247].
V súčasnosti je teda u nás dôvera verejnosti v políciu skôr nízka, čo sťažuje prácu orgánom činným v trestnom konaní. Preto je potrebné vytvoriť efektívny systém interakcie medzi políciou a obyvateľstvom. V súčasnosti si orgány pre vnútorné záležitosti uvedomujú potrebu styku s verejnosťou. Formujú sa vhodné štruktúry, prijíma sa množstvo opatrení na zvýšenie prestíže polície. Nie je však ľahké prelomiť negatívne stereotypy, ktoré prevládajú v mysliach ruského ľudu.
Moderná štruktúra informačného bloku Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ktorú reprezentuje Odbor pre styk s verejnosťou (UOS), pozostáva z týchto častí: Tlačové stredisko Ministerstva vnútra Ruskej federácie, odbor pre styk s verejnosťou a odbor strategického plánovania. Tieto oblasti činnosti sú jasne oddelené.
Hlavná funkcia interakcie s médiami je zverená tlačovému stredisku oddelenia UOS Ministerstva vnútra Ruska. Zdôrazňujeme, že názov „tlačové stredisko“ nielen zvyšuje význam samotnej tlačovej služby, ale zdôrazňuje aj jej postavenie, keďže toto oddelenie zastáva popredné miesto v organizovaní informačnej činnosti tlačových útvarov orgánov vnútorných záležitostí zriaďovateľa. subjekty federácie. Názov „Tlačové stredisko“ teda odráža koordinačnú úlohu tejto jednotky.
Rezortným špecifikom práce Tlačového strediska Ministerstva vnútra SR je potreba dodržiavať princípy otvorenosti (najmä Ústava Ruskej federácie hovorí, že každý má právo na prístup k informáciám) s prihliadnutím na skutočnosť, že súčasná právna úprava v niektorých prípadoch počíta s možnosťou verejného sprístupnenia niektorých informácií (existujú pojmy ako „štátne tajomstvo“, „úradné tajomstvo“, „tajné vyšetrovanie“).
Valery Gribakin, vedúci odboru vnútra Ministerstva vnútra Ruskej federácie, upozorňuje, že „hlavnými partnermi tlačového strediska Ministerstva vnútra Ruskej federácie sú zástupcovia médií a tí, ktorí sa podieľajú na formovanie informačného priestoru vo všeobecnosti (najmä rôzne mediálne zväzy, pracovníci filmového priemyslu). Práca tlačového strediska je jednoznačne zameraná na organizovanie interakcie s médiami, keďže za iné oblasti práce zodpovedajú iné oddelenia ÚOS.“
Proces interakcie s médiami zahŕňa tieto prvky:
Pri analýze práce oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie treba chápať, že táto jednotka je jedinou štruktúrou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, ktorá má právo konať ako oficiálny zástupca oddelenia a komentovať určité udalosti v mene celého ústavu. Existencia tejto jedinečnej príležitosti ukladá zamestnancom mimoriadnu zodpovednosť.
Na tento moment systém tlačových služieb v ÚOS pokrýva všetky rezorty ministerstva. Na každom oddelení Ministerstva vnútra Ruskej federácie sú štruktúry alebo jednotliví zamestnanci zodpovední za prácu s médiami (spolu ide o viac ako 20 oddelení). V každej divízii v závislosti od špecifík svojej práce sám vedúci rozhodoval o organizačnej forme, v akej má divízia existovať, zameraná na produkciu informácií a prácu s novinármi. Valery Gribakin, vedúci UOS Ministerstva vnútra Ruskej federácie, „verí, že v dôsledku toho bol vybudovaný veľmi flexibilný logický systém, pretože počet personálu, názov jednotky, ktorá je v kontakte s médiá, funkčné povinnosti, v každom prípade jednoznačne zodpovedá súboru úloh, o ktorých je potrebné rozhodnúť.“
Napríklad na oddelení ekonomické zabezpečenie, čo je vážna štruktúra celoruského rozsahu, jedna osoba nezvládne, preto bolo pre túto štruktúru vytvorené špeciálne oddelenie v DEB Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Zároveň napríklad na Finančnom a ekonomickom oddelení je za informačný blok zodpovedný jeden pracovník.
V dopravnej polícii sú funkcie tejto jednotky vďaka svojej špecifickosti o niečo širšie. Bolo tam vytvorené oddelenie propagandy, zahŕňa zamestnancov zodpovedných za interakciu s médiami, interakciu s verejnosťou, ako aj odborníkov, ktorých funkčnými povinnosťami je podporovať právnu kultúru a kompetentné správanie na cestách (práca na školách, univerzitách, pracovných kolektívoch). , atď.). Analýza systému interakcie s médiami, vytvorená na úrovni ústredného úradu Ministerstva vnútra Ruskej federácie, naznačuje prítomnosť takej dôležitej kvality, ako je flexibilita, ktorá v posledných rokoch preukázala svoju účinnosť a účelnosť.
Ak analyzujeme štruktúru ministerstva podľa princípu „zhora nadol“, potom sedem hlavných oddelení Ministerstva vnútra Ruska pre federálne okresy (Hlavné riaditeľstvo Ministerstva vnútra Ruskej federácie pre federálne okresy ), Ministerstvo vnútra, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti a Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie nasledujú s rovnakými právami. Na hlavnom riaditeľstve Ministerstva vnútra Ruskej federácie pre federálne okresy sú za interakciu s médiami zodpovední jeden až traja zamestnanci (funkcia interakcie s verejnosťou je v kompetencii iného oddelenia)
Na ministerstve vnútra, na Ústrednom riaditeľstve pre vnútorné záležitosti, na riaditeľstve pre vnútorné záležitosti pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie existujú aj štrukturálne jednotky, ktoré z hľadiska riadenia podliehajú svojmu vedúcemu a z hľadiska informácií a obsahu , UOS Ministerstva vnútra Ruskej federácie.
Primárna úroveň ide o mestské, okresné a lineárne odbory orgánov vnútorných vecí. Tu (s výnimkou miest s milionármi, veľkých miest) štruktúra nezabezpečuje tlačové služby a oddelenia informácií a styku s verejnosťou, ale v r. celkom určite je určený zamestnanec (zvyčajne zamestnanec ústredia), ktorý je zodpovedný za interakciu s médiami. Je potrebné poznamenať, že klasické funkcie tlačového oddelenia v orgánoch pre vnútorné záležitosti vykonávajú útvary nazývané „manažment, oddelenie, oddelenie, skupina informácií a vzťahov s verejnosťou“. Postavenie subdivízie (manažment, oddelenie, pobočka) závisí od predmetu federácie alebo úrovne štruktúry v hierarchii rezortov.
Pre lepšie pochopenie funkčnosti a špecifík práce tlačových útvarov orgánov pre vnútorné záležitosti uvádzame štandardný predpis o týchto útvaroch v zakladajúcich celkoch Ruskej federácie, ktorý bol prijatý ako príloha k vyhláške č. ministra vnútra č. 888 zo dňa 12.10.2007. ) informácie a styk s verejnosťou Ministerstva vnútra, Ústredné riaditeľstvo vnútra, Riaditeľstvo vnútra za zakladajúci subjekt Ruskej federácie, odbor (skupina) informácií a verejnosti vzťahov Riaditeľstva vnútra, OVDRO je štrukturálny útvar Ministerstva vnútra, Ústredné riaditeľstvo vnútra, Riaditeľstvo vnútra pre organizačnú jednotku Ruskej federácie, Riaditeľstvo vnútra, OVDRO je vytvorené za účelom informačnej podpory a promptná propaganda - oficiálna činnosť orgánov pre vnútorné záležitosti v médiách, posilňovanie ich interakcie so štátnymi orgánmi jednotlivých subjektov Ruskej federácie, volebnými komisiami, verejnými združeniami, náboženskými združeniami, organizáciami pre ľudské práva, občanmi, ako aj skúmaním verejnej mienky o činnosť odboru vnútorných vecí 14.
Rozdelenie sa vo svojej práci riadi Ústavou Ruskej federácie, všeobecne uznávanými zásadami a normami medzinárodného práva, medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, federálnymi ústavné zákony, federálne zákony, vyhlášky a nariadenia prezidenta Ruskej federácie, vyhlášky a nariadenia vlády Ruskej federácie, regulačné právne akty Ministerstva vnútra Ruskej federácie, tieto nariadenia.
Štruktúra a personálne obsadenie Útvaru je schválené v r v pravý čas. Práca jednotky je organizovaná na základe plánovania, kombinácie jednoty velenia pri riešení otázok výkonu a kolegiality pri ich prerokovaní, osobnej zodpovednosti každého zamestnanca za plnenie jeho funkčných oznamovacích povinností a individuálnych úloh.
Hlavné úlohy:
informovanie občanov o politike štátu v oblasti zaistenia verejného poriadku a verejnej bezpečnosti, boja proti kriminalite a o opatreniach prijatých rezortom vnútra na jej realizáciu, a to aj poskytovaním informácií médiám, s výnimkou poskytovania informácií zastupujúcich štát, úradné a iné zákonom chránené tajomstvá;
organizácia interakcie policajného útvaru s médiami, orgánmi verejnej moci, volebnými komisiami, verejnými a náboženskými združeniami, organizáciami pre ľudské práva a občanmi v otázkach posilňovania práva a poriadku, udržiavania autority a formovania objektívneho verejného hodnotenia činnosti policajného útvaru ;
organizačná podpora činnosti verejných a informačných rád pod ministerstvom vnútra, ústredným riaditeľstvom pre vnútorné záležitosti, riaditeľstvom pre vnútorné záležitosti pre zakladajúci subjekt Ruskej federácie;
štúdium verejnej mienky o činnosti odboru vnútorných vecí kraja samostatne alebo so zapojením iných organizácií;
presadzovanie profesionálneho prístupu k službe veci verejného poriadku a hrdinstva policajtov, ako aj aktívnych združení orgánov pre vnútorné záležitosti pri vykonávaní činností činných v trestnom konaní;
organizovanie a zabezpečovanie interakcie rezortu vnútra s médiami, a to aj vytváraním režimu obchodného partnerstva a vzájomnej dôvery s médiami s cieľom objektívne pokryť činnosť rezortu vnútra v nich;
informovanie vedenia o medializácii činnosti odboru vnútorných vecí;
monitoring médií s cieľom zisťovať informácie o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti, včas predpovedať udalosti a hrozby, ktoré stoja za spravodajstvo, a reagovať na ne 14.
vypracúva návrhy prioritných oblastí rozvoja informačnej podpory a výmenných vzťahov Ministerstva vnútra SR, Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstva pre vnútorné záležitosti za zakladajúci subjekt Ruskej federácie, Ministerstva vnútra SR, Ministerstva vnútra Ruskej federácie. záležitosti;
zhromažďuje, analyzuje, sumarizuje a šíri informácie o vývoji spoločensko-politickej, sociálno-ekonomickej, interetnickej situácie, medzináboženských vzťahoch, o situácii v oblasti dodržiavania ľudských práv v kraji, ich vplyve na stav verejného poriadku a podáva návrhy vedeniu samosprávneho kraja. Ministerstvo vnútra, Ústredné riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti pre predmet Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra, Ministerstvo vnútra pre zabezpečenie poriadku a verejnej bezpečnosti.
vyjadruje v médiách oficiálne stanovisko vedenia Ministerstva vnútra, Ústredného riaditeľstva pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstva vnútra pre ustanovujúcu jednotku Ruskej federácie, Riaditeľstva vnútra, Riaditeľstva pre vnútorné záležitosti a šíri, dňa v jeho mene odsúhlasil informácie o plnení úloh ÚV pre zánik zákona a poriadku a verejnej bezpečnosti, boja proti kriminalite organizuje porady vedenia MsÚ, Ústredného riaditeľstva vnútra, ÚV SR Riaditeľstvo pre vnútorné záležitosti zakladajúcej jednotky Ruskej federácie, Ministerstvo vnútra, Ministerstvo vnútra s vedúcimi predstaviteľmi štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, vedúcimi predstaviteľmi politických strán, verejných a náboženských združení, ľudskoprávnych organizácií. rozvíjať obojstranne prijateľné riešenia v otázkach posilňovania právneho štátu, verejného poriadku a prevencie kriminality, právnej propagácie, zachovania právomoci rezortu vnútra 14.
Uvedený dokument je vzorovým opatrením pre značný počet útvarov orgánov vnútra zodpovedných za informačnú interakciu s médiami a verejnosťou. Nariadenie je jasne štruktúrovaný dokument, ktorý upravuje všetky aspekty činnosti, čo samozrejme uľahčuje prácu regionálnych odborov.
Rozdiel medzi štandardným predpisom o správe informácií a styku s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí je v tom, že tento dokument definuje tri hlavné cieľové skupiny pre prijímateľov informačného projektu:
občania;
zamestnanci orgánov pre vnútorné záležitosti, vojenský personál vnútorných jednotiek, veteráni, rodinní príslušníci, odborníci na presadzovanie práva;
novinárska obec a verejné združenia 14.
Vyššie sme povedali, že práca v oblasti vzťahov s verejnosťou v štruktúre ministerstva vnútra Ruska sa vykonáva pomerne dlho, ale je zrejmé, že v súčasnej fáze bolo možné dosiahnuť centralizáciu všetkých úsilie, vybudovať efektívny vnútorný rámec pre túto činnosť a tým výrazne napredovať v informačnej práci orgánov vnútorných záležitostí a komunikácii s obyvateľstvom. Ak sa predtým úsilie jednotlivých zamestnancov nezjednotilo do jedného systému, teraz vytvorením jedného „think tanku“ a koordináciou práce rezortov, horizontálne aj vertikálne, sa vytvoril efektívny systém vysielania stanoviska ministerstva. Vnútorné záležitosti Ruskej federácie v najširšom spektre otázok. V rámci našej štúdie zdôrazňujeme, že skúsenosti oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie môžu byť dobrým sprievodcom pri práci tlačových služieb rôznych veľkých organizácií, ktoré majú pobočky a zastúpenia v r. mnohé subjekty federácie.
Je tiež dôležité, že UOS Ministerstva vnútra Ruskej federácie za posledné 3 roky vykonával cielenú politiku zameranú na vyhýbanie sa štýlu prezentácie informácií vo formáte „trestnej kroniky“. Novým cieľom ÚOS bola príprava viacerých preventívnych a obrazových materiálov. V tomto ohľade v súčasnosti nie je hlavným kritériom na hodnotenie kvality práce tlačových služieb oddelení Ministerstva vnútra Ruskej federácie v regiónoch kvantitatívna, ale kvalitatívna úroveň prípravy. materiálov. Za účelom systematizácie údajov odzrkadľujúcich stav a dynamiku vývoja informačnej a propagandistickej práce orgánov vnútorných vecí boli pre oblasti činnosti útvarov pre informácie a styk s verejnosťou vypracované formuláre hlásení.
Ministerstvo vnútra Ruska v súčasnosti nie je len „dodávateľom“ informácií pre médiá a verejnosť, ale má aj vlastné „mediálne zdroje“, ktorých cieľovou skupinou nie sú len zamestnanci vnútorných záležitostí. orgánov, ale aj ruských občanov vo všeobecnosti. Aby sme jasne demonštrovali rozmanitosť informačných produktov vyrábaných pod záštitou Ministerstva vnútra Ruskej federácie, uvádzame niektoré z nich - sú to internetové stránky, rozhlasová stanica policajných vĺn (vytvorená v polovici 90. rokov), televízne štúdio, rôzne tlačené publikácie: knihy, noviny, časopisy. Túto prácu na úrovni ústredného úradu vykonáva „Spoločné vydanie ministerstva vnútra“. Na úrovni subjektov existujú zhruba podobné štruktúry, ktorých koordináciu vykonávajú útvary pre styk s verejnosťou. Teraz v regiónoch Ruska vytvárajú oddelenia ministerstva vnútra 58 tlačených publikácií, 76 televíznych programov a 36 rozhlasových programov v rôznych formátoch.
Jedným príkladom toho, koľko informácií zverejnených v mene orgánov pre vnútorné záležitosti môže obyvateľstvo požadovať, je región Smolensk: „Náklad týždenníka riaditeľstva pre vnútorné záležitosti regiónu Smolensk „Kanál - 02“ dosiahol 24 tis. kópie distribuované nie bezplatne, ale formou predplatného a v maloobchode“37. Pre správne pochopenie týchto mierok uvádzame, že hlavné spoločensko-politické noviny regiónov s priemernou populáciou z hľadiska počtu obyvateľov majú v súčasnosti len málokedy náklad väčší ako 10 000 výtlačkov.
Pochopenie strategického prístupu ministerstva vnútra k implementácii informačnej politiky umožňuje „Koncepciu zlepšenia interakcie subdivízií systému Ministerstva vnútra Ruskej federácie s médiami a verejnými združeniami na roky 2009-2014“. "61.
Prioritu tohto dokumentu zdôrazňuje skutočnosť, že koncepcia bola vydaná ako príloha k príkazu ministra vnútra Ruska Rašída Nurgalijeva v roku 2009 pod č. 1. Príkaz ministra vnútra č. 1 z 01.01. vnútra Ruskej federácie s masmédiami a verejnými združeniami na roky 2009-2014“ nariaďuje pokračovať „v realizácii koordinovanej politiky v oblasti formovania objektívneho hodnotenia činnosti ministerstva medzi občanmi, zlepšovania právnej kultúry spoločnosti, vytváraním pozitívneho obrazu zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti a vojenského personálu pre vnútorné záležitosti hľadajú ministerstvo vnútra Ruska“ 61.
Všimnite si, že prvý takýto koncept bol prijatý v roku 2005 a bol navrhnutý na tri roky. Hlavným cieľom prvej koncepcie bolo odporučiť ministerstvo vnútra na ruskom informačnom trhu ako jedného z prioritných tvorcov správ, preto na dosiahnutie tohto cieľa bolo mimoriadne dôležité vytvoriť veľké množstvo publikácií a stálu prítomnosť v informačný priestor. Práve vykonávanie takejto práce umožnilo ministerstvu vnútra vytvoriť obraz najotvorenejšieho oddelenia. V súčasnosti, keď ministerstvo získalo konexie a autoritu v novinárskej obci, sa začala druhá etapa prác na komplexnej propagácii značky MIA, keď sa problémy s kvalitou prípravy materiálov a práce s informačnými technológiami dostali do popredia.
Koncepcia rokov 2009-2014 určuje vektor rozvoja informačnej práce orgánov vnútorných záležitostí na obdobie 5 rokov. Takéto dlhodobé plánovanie práce s externým publikom možno zriedka nájsť medzi orgánmi a administratívou, čo zdôrazňuje jeho osobitný význam pre Ministerstvo vnútra Ruskej federácie.
Koncepcia ministerstva vnútra Ruskej federácie ako hlavné úlohy, ktoré zabezpečujú dosiahnutie hlavného cieľa, ktorým je zlepšenie imidžu a zvýšenie autority ministerstva medzi širokou populáciou, identifikuje a podrobne rozoberá:
Treba poznamenať, že Koncepcia obsahuje cca 20 strán podrobného technologického popisu a odporúčaní, pomocou ktorých je potrebné hľadať riešenia problémov v štyroch vyššie uvedených oblastiach 14.
Zdôrazňujeme, že očakávané výsledky implementácie Koncepcie tak, ako ju koncipujú jej tvorcovia, by mali byť:
ďalší postupný rozvoj interakcie medzi oddeleniami Ministerstva vnútra Ruskej federácie s médiami a verejnými združeniami;
zvýšenie dôvery občanov v orgány vnútorných záležitostí, vnútorné jednotky a vládne inštitúcie vo všeobecnosti;
rozšírenie vzájomne výhodnej spolupráce na novej kvalitatívnej úrovni;
tvorenie moderné prístupy a rozvoj mechanizmov takejto spolupráce;
rast sociálnej aktivity a zmyslu pre spravodlivosť občanov;
zvýšenie úlohy verejných združení pri presadzovaní vymožiteľnosti práva a zabezpečovaní práva a poriadku, čo v konečnom dôsledku zabezpečí zo strany orgánov vnútorných záležitostí a vnútorných jednotiek úspešné plnenie úloh dodržiavania a ochrany práv a slobôd človeka a občana, posilňovanie práva a poriadok v štáte a spoločnosti.
Zdôrazňujeme, že tento koncept, podobne ako jeho predchodca, nie je deklaráciou zámeru, ale návodom na postup pre odbory orgánov vnútra, ktoré sa podieľajú na rozvoji vzťahov s verejnosťou. Odborníci zdôrazňujú, že v poslednom období neustále pribúdajú informačné materiály o činnosti ministerstva vnútra v médiách, a čo je najdôležitejšie, je medzi nimi množstvo materiálov preventívneho a pozitívneho charakteru 14.
Významným príspevkom k vytvoreniu pozitívneho procesu pre zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí a vojenského personálu vnútorných jednotiek je každoročná celoruská súťaž Ministerstva vnútra Ruska „Štít a pero“60. Na tomto podujatí sú ocenení nielen významní pracovníci referátov informácií a styku s verejnosťou, ale aj občanskí novinári, ktorí problematike ochrany verejného poriadku a boja proti kriminalite venujú zvýšenú pozornosť, hovoria o nej maximálne objektívne a nestranne.
V práci súťažných komisií sa pri určovaní víťazov v početných nomináciách značná pozornosť venuje kvalitnej a tvorivej zložke práce novinárov, originálnym nápadom a neštandardným prístupom k zastrešovaniu práce orgánov vnútorných záležitostí, materiálov a pod. správy, ktoré najviac ovplyvnili verejnú mienku a slúžia na posilnenie dôvery medzi políciou a spoločnosťou, sú vítané. Treba podotknúť, že uskutočnenie takejto súťaže na federálnej a regionálnej úrovni je výbornou informačnou príležitosťou a podujatím, ktoré spája všetkých zamestnancov tohto bloku, zvyšuje prestíž profesie a stimuluje kvalitný výkon ich povinností.
Okrem toho zohrávajú významnú úlohu pri zvyšovaní profesionality oddelení zodpovedných za vzťahy s verejnosťou semináre - stretnutia vedúcich tlačových skupín orgánov pre vnútorné záležitosti všetkých subjektov federácie, ktoré sa každoročne konajú v jednom z regiónov Ruska. Formát tohto podujatia je pomerne efektívny a môžu ho využiť tlačové služby iných veľkých medziregionálnych organizácií, pretože v krátkom čase (do 3 dní) môžete diskutovať o aktuálnych problémoch, vymieňať si názory, optimalizovať internú interakciu, počúvať prejavy lídrov a pozvaných odborníkov, zoznámte sa s regiónom, v ktorom sa podujatie koná 14.
Osobitnú pozornosť si zasluhuje práca oddelenia pre styk s verejnosťou Ministerstva vnútra Ruskej federácie s odbornou komunitou zameraná na rozvoj manažérskych rozhodnutí v oblasti informačnej politiky. Tento smer sa nedávno aktívne rozvíjal a už preukázal svoju vlastnú účinnosť. Aktívne sa podieľa napríklad na rozvoji informačnej politiky Ministerstva vnútra Ruska, určovaní jej prioritných cieľov a zámerov, vypracúvaní návrhov na zlepšenie určitých oblastí informačných a propagandistických aktivít a hodnotení účinnosti ich praktickej implementácie Informačná rada Ministerstva vnútra Ruska 62.
S cieľom zohľadňovať potreby a záujmy občanov v širšom zmysle, zabezpečiť ochranu ich práv a slobôd pri tvorbe a realizácii štátnej politiky v oblasti vnútorných vecí, Verejná rada pri Ministerstve vnútra Ruskej federácie. 63 bol vytvorený na ministerstve vnútra Ruska.
Tiež vytvorené verejné rady pod Ministerstvom vnútra, Ústredným riaditeľstvom pre vnútorné záležitosti, Riaditeľstvom pre vnútorné záležitosti pre zakladajúce subjekty Ruskej federácie. Prítomnosť takýchto konzultačných a poradných orgánov umožňuje zapojenie najširších kruhov verejnosti do riešenia problémov zabezpečenia práva a poriadku, čo má pozitívny vplyv na imidž Ministerstva vnútra Ruskej federácie, čo dokazuje. otvorenosť organizácie a možnosť obojstranne výhodného konštruktívneho dialógu s každým, kto má o to záujem: politické združenia, náboženské organizácie, verejné organizácie, tvorivé a profesijné zväzy a pod. Ako reprezentatívna bude verejnosť regiónu zastúpená v takejto rade priamo závisí od najlepších komunikačných schopností zamestnancov, ktorí sú poverení jej zostavovaním, práve oni musia hodnoverným predstaviteľom verejnosti vysvetliť, aká dôležitá je ich podpora pre samosprávu. práce orgánov pre vnútorné záležitosti. Opäť sa teda dostávame k záveru, že realizácia akéhokoľvek dobrého nápadu z centra priamo závisí od kvality lokálneho prevedenia.
V rámci Dohody o spolupráci s Ruskou pravoslávnou cirkvou ministerstvo vykonáva spoločné aktivity v oblasti duchovnej a mravnej výchovy zamestnancov orgánov vnútorných záležitostí, vojenského personálu vnútorných jednotiek a širokej verejnosti Ruskej federácie, v oblasti prevencie kriminality mladistvých. Okrem toho sa uskutočňuje spoločná účasť so zástupcami Ruska Pravoslávna cirkev pri iných spoločensky významných akciách a udalostiach. Zdôrazňujeme, že túto prácu vo väčšine regiónov vykonávajú útvary pre informácie a styk s verejnosťou 64.
V súčasnosti UOS Ministerstva vnútra Ruskej federácie spolu s predstaviteľmi duchovných správ moslimov pracuje na prekonaní radikalizmu a extrémizmu najmä medzi mladými ľuďmi a na predchádzaní konfliktom na medzietnických pôdach. V spolupráci s predstaviteľmi židovských regionálnych komunít Ruska sa prijímajú opatrenia na predchádzanie prejavom xenofóbie a národnostno-náboženskej nevraživosti.
Ústredie MsÚ teda venuje značnú pozornosť rozvoju interakcie s čo najširším okruhom tých organizácií a úradníkov, ktorí majú významný vplyv na informačnú agendu a verejnú mienku.
S cieľom zlepšiť organizáciu spoločná práca volebných komisií, referendových komisií a orgánov vnútra, s cieľom zabezpečiť občanom záruky výkonu ich ústavného práva zúčastniť sa na voľbách a referendách konaných na území Ruskej federácie, dodržiavať pri ich konaní zákon a poriadok bola uzavretá interakcia s Ústrednou volebnou komisiou Ruskej federácie 65.
S Ministerstvom obrany Ruskej federácie bola podpísaná Dohoda o spolupráci a interakcii v informačnej sfére, v rámci ktorej Ministerstvo vnútra Ruska spolu s televíznym kanálom Zvezda Federálneho štátneho unitárneho podniku Unified Television a Rádiový systém ozbrojených síl Ruskej federácie aktívne pracuje na objektívnom informovaní obyvateľstva o činnosti orgánov vnútorných záležitostí a útvarov vnútorných vojsk 65.
Rozvoj spolupráce so štátnymi a verejnými organizáciami, samozrejme, posilňuje právomoc ministerstva vnútra. Jeho hlavnou cieľovou skupinou je však v prvom rade hlavná časť ruskej populácie, ktorú treba osloviť priamo. Tu je dôležitým cieľom zapojenie občanov do prispievania na prácu polície. Značný počet trestných činov nie je možné objasniť bez asistencie občanov výlučne pracovníkmi ministerstva vnútra.
Významným prínosom pre proces vytvárania „spätnej väzby“ sú rôzne cielené programy vypracované a realizované ministerstvom 14.
Uvádzame ich mená a zameranie:
Dokumentáciu programov predstavujú objemné a podrobné dokumenty, ktoré majú podobnú vnútornú štruktúru, ktorá je rozdelená do nasledujúcich komponentov:
hlavné smery implementácie.
Dôležitým faktorom pri realizácii týchto plánov je technická zložka tejto práce.
Vedúci UOS MIA Valery Gribakin konštatuje, že pri organizovaní práce tlačových stredísk sa využívajú najnovšie technológie, a to nielen informačné, ale aj súvisiace so štúdiom verejnej mienky, prideľovaním určitých cieľových skupín. Akákoľvek forma informačnej aktivity je zameraná na konkrétne publikum. Napríklad dôchodcov najľahšie kontaktujete cez rádio (dostupné, každému známe), pre mladých je to, samozrejme, internet, pre centrálne televízie pracujú pre spoločnosť.“
Diskrimináciu pri prezentácii informácií vykonávajú nielen cieľové skupiny, ale aj ročné obdobia (napríklad informácie o vlámaniach sú relevantné v lete a informácie o pouličných lúpežiach sú relevantné v zime).
Veľmi často sa informačnými metódami poskytuje pomoc pri vyšetrovaní konkrétneho trestného činu (v médiách sa uverejňujú fotografie nezvestných zločincov) a vykonáva sa aj prevencia kriminality. Zverejňujú sa najmä technológie najčastejšie páchaných protiprávnych konaní, aby boli občania ostražití a nestali sa objektom trestného činu 14.
V informačnej práci Ministerstva vnútra Ruska sa aktívne využívajú aj ďalšie moderné technológie. Jedným zo sľubných projektov je rozvoj portálu presadzovania práva http://www.112.ru/, ktorý bol uvedený do prevádzky v roku 200967. Tento portál je informačným a referenčným systémom. Za realizáciu tohto projektu je zodpovedné Ministerstvo vnútra Ruskej federácie. Od roku 2009 sa nevyvíja.
Tento portál bude obsahovať informácie o hľadaných osobách, nájdených deťoch, ukradnutých starožitnostiach, ukradnutých autách, nájdených pasoch a pod. Ďalšie užitočné informácie budú mať poradný charakter. Portál okrem toho prevádzkuje Úrad verejného prijímania (v súčasnosti MsÚ prijíma viac ako 10 tisíc elektronických žiadostí ročne), zverejňuje úradné dokumenty a postupy na získanie vodičského preukazu, zbraní atď.
Toto najunikátnejší zdroj Bol vytvorený predovšetkým pre občanov s cieľom zabezpečiť pre nich pohodlie pri získavaní aktuálnych informácií. Potom, čo sa na portáli objaví právo na elektronický podpis, bude možné predložiť dokumenty na registráciu auta, potrebné dokumenty na získanie pasu a medzinárodného pasu.
Na špeciálnej mape budú zobrazené zóny slúžiace konkrétnym útvarom ministerstva vnútra až po okresných inšpektorov. Vo všeobecnosti pôjde o akýsi „informačný úrad“ určený na prijímanie služieb, ktoré občanom poskytuje ruský systém presadzovania práva. Vzhľad tohto portálu nezruší existenciu oficiálnych stránok ministerstiev a rezortov zapojených do systému (na tomto projekte participuje aj 12 ministerstiev).
Ak zhrnieme prehľad práce tlačových služieb orgánov pre vnútorné záležitosti, môžeme konštatovať, že jasne vybudované informácie horizontálne a vertikálne, moderné technológie, neštandardné PR-prístupy - to všetko spolu s manažérskymi rozhodnutiami, systémom prípravy špecialistov v oblasti interakcie médií a verejnosti umožnili (podľa nenahraditeľných odborníkov) dosiahnuť, aby ruské ministerstvo vnútra jedno z najotvorenejších ministerstiev a oddelení. To ovplyvnilo aj množstvo materiálov: ku koncu roka 2014 máme v centrálnych a regionálnych médiách viac ako 500 000 materiálov o činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti v Rusku ako celku.
KAPITOLA I. TEORETICKÉ A METODICKÉ ZÁKLADY
ŠTÚDIE VZŤAHU S VEREJNOSŤOU
SOCIÁLNE ORGANIZÁCIE
§1.1. Predpoklady pre vznik a fungovanie public relations.
§ 1.2. Pojem a podstata public relations.
§ 1.3. Public relations ako osobitná manažérska funkcia.
KAPITOLA II. ZNAKY FUNGOVANIA ^ ORGÁNOV PRE VZŤAHY S VEREJOU
INTERIÉR
§ 2.1. Systém fungovania vzťahov s verejnosťou odboru vnútra.
§ 2.2. Vzťahy s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí ako osobitná riadiaca funkcia.
§ 2.3. Problémy vo fungovaní public relations
Relevantnosť témy. Vzťahy s verejnosťou v Ruskej federácii čoraz viac priťahujú pozornosť výskumníkov aj odborníkov z oblasti manažmentu v politickej, ekonomickej, sociálnej a inej sfére verejného života. S prechodom krajiny k demokracii a trhovým vzťahom záujem o tento spoločenský fenomén neustále rastie.
Bokom nezostali ani orgány pre vnútorné záležitosti. Od polovice osemdesiatych rokov minulého storočia sa do ich činnosti aktívne zavádzajú metódy, metódy, formy, technológie na organizovanie vzťahov s verejnosťou. Počas tejto doby bol v orgánoch pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie prijatý súbor normatívnych aktov upravujúcich tento typ činnosti, bol vytvorený systém špecializovaných útvarov, organizovalo sa a prebiehalo školenie a preškoľovanie odborníkov v tejto oblasti. Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska.
Vzťahy s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti sa neustále rozvíjajú a zlepšujú. Tento vývoj je zároveň zložitý a protirečivý a je spojený s množstvom problémov, teoretických aj praktických.
K dnešnému dňu je teoretický vývoj problematiky vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, napriek všetkej svojej relevantnosti, bohužiaľ v ranom štádiu. Nedostatočná úroveň rozpracovanosti koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútra v teórii negatívne vplýva na efektívnosť činnosti všetkých útvarov a útvarov orgánov vnútra v praxi. Potenciál vzťahov s verejnosťou zostáva nevyužitý, čo znamená nemožnosť riešiť množstvo úloh, ktorým čelia orgány pre vnútorné záležitosti, vrátane tej, ktorú poznamenal minister vnútra Ruskej federácie R.G. Úlohou Nurgalijeva je „sa extrémne otvoriť spoločnosti, zvýšiť efektivitu sociálnych a právnych služieb pre obyvateľstvo, zabezpečiť, aby konanie polície bolo transparentné, zrozumiteľné pre ľudí a získalo ich podporu“1.
Všetko uvedené naznačuje potrebu ďalšieho rozvoja teoreticko-metodologických problémov súvisiacich s pochopením hlavných aspektov vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí, budovaním ich celostného poňatia, zavádzaním výsledkov vedeckého výskumu do praxe riadenia orgánov vnútorných vecí. aby s ich pomocou riešili aktuálne praktické problémy.úlohy.
Stupeň rozvoja problému. Od začiatku 20. storočia sa teoretické otázky v štúdiu public relations rozvíjali v prácach zahraničných W. Agha, E. Bernaysa, S. Blacka, J. Grüninga, D. Dotyho, S.M. Cutlip, G. Cameron, Y. Marlow, A. Murray, D. Newsom, F.P. Saitela, A.Kh. Senter, R. Reilly, R. Heywood a ďalší, ako aj domáci E.A. Blažnová, A.F. Veksler, E.A. Kapitonová, E.F. Kokhanová, T.Yu. Lebedeva, E.F. Makarevič, V. Moiseev, I.E. Poverinová, G.G. Pocheptsová, I.M. Sinyaeva, G.L. Tulchinsky, A.N. Čumiková, M.A. Shishkina, I. Yakovlev a ďalší výskumníci.
Problémy organizácie vzťahov medzi orgánmi pre vnútorné záležitosti a rôznymi zložkami verejnosti začínajú priťahovať pozornosť výskumníkov od druhej polovice 70-tych rokov XX storočia. V období od polovice 70. rokov do konca 80. rokov minulého storočia otázky organizácie interakcie orgánov vnútorných záležitostí so štátnymi orgánmi podrobili dôkladnému teoretickému rozvoju H.H. Kliman, V.L. Burmistrov, Yu.K. Korotajev, V.G. Kutushev a ďalší, verejné formácie, kolektívy pracovníkov a obyvateľstvo S.M. Zabelov, B.A. Viktorov, N.M. Bugorokov, P.C. Mulukaev a ďalší, ako aj médiá Yu.V. Naumkin, G.I. Rezničenko, V.T. Tomin. Súčasne interakcia so špecifikovanými
1 Nový čas - nová polícia // Štít a meč č.37 zo dňa 6.10.2005. C. 1 zložky verejnosti boli posudzované najmä z hľadiska možnosti a nevyhnutnosti ich zapojenia sa do riešenia viacerých úloh, pred ktorými stoja orgány vnútorných záležitostí, akými sú predchádzanie priestupkom a trestným činom, ochrana verejného poriadku a boj proti opilstvo a alkoholizmus.
Od začiatku 90. rokov XX. storočia sa ťažisko výskumu o niečo rozšírilo, začína zahŕňať súkromné problémy fungovania public relations ako organizačnej a riadiacej činnosti zameranej na vytváranie vzťahov dôvery, vzájomného porozumenia a spolupráce medzi orgány vnútorných vecí a obyvateľstvo, z ktorých najrozvinutejší bol problém skúmania verejnej mienky a využívania získaných údajov pri riadení orgánov vnútorných vecí N.V. Kri-velskaya, V.A. Rebriy, V.N. Tsvetkov. Spolu s tým problémy usporiadania vzťahov medzi orgánmi vnútorných záležitostí a obyvateľstvom, verejnými združeniami A.V. Baussonade, náboženské organizácie a masmédiá Yu.Yu. Komlev, N.S. Malushkina, Yu.V. Naumkin a ďalší, ako aj formovanie obrazu A.P. Gladilin, S.S. Pylev, K.A. Krašeninnikov, A.G. Kuznecov. Vzhľadom na nepochybný význam štúdií týchto autorov pre rozvoj teórie vzťahov s verejnosťou však nemohli odrážať holistický obraz začlenenia orgánov vnútorných záležitostí do procesu sociálnej interakcie prostredníctvom realizácie tohto typu činnosti. . Štúdie boli realizované najmä v rámci teórie manažmentu, judikatúry, sociálnej psychológie a venovali sa jednotlivým otázkam organizovania špecifických oblastí public relations, čo umožnilo zostaviť si len mozaiku, málo ucelenú predstavu o public relations internej spoločnosti. orgánov pre záležitosti.
Určité kroky k vyriešeniu tohto problému teoretický problém boli vyrobené len v posledných rokoch. Predmetom vzťahov medzi orgánmi vnútorných záležitostí a verejnosťou sa zaoberal A.N. Rocha a B.C. Čerňavského. Výskum A.A. Prudent a V.B. Korobov.
Zatiaľ je predčasné hovoriť o existencii existujúcej teoretickej koncepcie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí. Túžba do určitej miery vyplniť existujúce metodologické, teoretické a organizačné medzery v tejto oblasti do značnej miery vysvetľuje potrebu prípravy tejto práce.
Predmetom štúdia je systém interakcie medzi orgánmi vnútorných záležitostí a rôznymi verejnými a štátnymi inštitúciami v procese plnenia im zverených úloh a funkcií na ochranu práv a slobôd občanov pri zabezpečovaní ich oprávnených záujmov.
Predmetom výskumu sú manažérske metódy, metódy, formy, technológie na organizovanie vzťahov s verejnosťou s cieľom vytvoriť priaznivý spoločenský kontext pre presadzovanie práva, zahrnúť verejné iniciatívy do sféry presadzovania práva, zvýšiť efektivitu všetkých služieb a rezortov vnútra. telá.
Cieľom dizertačnej práce je komplexné sociologické štúdium vzťahov s verejnosťou orgánov vnútra ako riadiacej funkcie, ako aj vypracovanie vedeckých a praktických odporúčaní zameraných na zefektívnenie služieb a odborov orgánov vnútorných vecí prostredníctvom vytvorenie rozvinutého systému sociálnej komunikácie.
Ciele výskumu:
Identifikovať predpoklady, ktoré determinovali vznik public relations ako spoločenského fenoménu a oblasti špecializovanej činnosti (politickej, právnej, sociálno-ekonomickej, kultúrnej, vzdelávacej, komunikačnej);
Analyzovať teoretické prístupy k definovaniu podstaty public relations, identifikovať ich hlavné typologické znaky, formulovať autorovu definíciu;
Formulovať hlavné charakteristiky public relations ako osobitnej funkcie riadenia spoločenských organizácií;
Identifikovať hlavné prvky systému fungovania vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, črty štruktúry tohto systému, ako aj miesto vzťahov s verejnosťou v ňom;
Posúdiť vzťahy s verejnosťou z hľadiska ich začlenenia do činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti ako osobitnú riadiacu funkciu, stanoviť a analyzovať ich ciele, zámery, formy a metódy;
Analyzovať hlavné charakteristiky systému fungovania vzťahov s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti, určiť mechanizmus ich formovania, ako aj model tohto druhu činnosti, charakteristický pre orgány vnútorných záležitostí v súčasnom období.
Hypotéza štúdie vychádza zo skutočnosti, že nedostatočná úroveň organizácie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí priamo ovplyvňuje efektívnosť služieb a odborov orgánov vnútorných záležitostí. V tomto smere by sa ciele a zámery správneho aparátu a špecializovaných útvarov orgánov vnútra v oblasti organizácie styku s verejnosťou mali zamerať na diagnostikovanie a určovanie oblastí vzájomnej zodpovednosti a spolupráce medzi políciou a obyvateľstvom, ako i rozvoj účinných metód, foriem a technológií na začlenenie verejných iniciatív do oblasti presadzovania práva, vytvorenie inštitútu dobrovoľného a promptného informovania polície obyvateľstvom o pripravovaných, spáchaných alebo spáchaných trestných činoch a priestupkoch.
Metodologickým základom štúdia boli klasické a moderné ustanovenia sociológie, sociológie manažmentu, teórie sociálnej a verejnej správy a manažmentu. Východiskom pre analýzu podstatných prvkov public relations spoločenských organizácií vo všeobecnosti a orgánov pre vnútorné záležitosti zvlášť boli: myšlienky klasikov sociológie G. Spencera, E. Durkheima, M. Webera, T. Parsonsa, J. Habermas a ďalší; všeobecné teoretické ustanovenia vypracované známym zahraničným J. Grüningom, S.M. Cutlip, S. Black a ďalší, ako aj domáci M.A. Shishkina, E.F. Makarevič, G.G. Pocheptsov, A.N. Čumikov a ďalší výskumníci sociálneho fenoménu public relations; rozdielne názory vedcov na chápanie podstaty vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí A.A. Prudent, V.B. Korobov a ďalší.
Výskumné metódy. V práci boli použité tak všeobecné vedecké metódy (systémové, štruktúrno-funkčné, historicko-genetické, analýza, syntéza, zovšeobecnenie, komparácia), ako aj špeciálne – konkrétne sociologické, typologická analýza, štatistická analýza.
Empirickým základom štúdie boli výsledky štúdií rôznych výskumných organizácií o hodnotení činnosti orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, dôvera verejnosti v tieto orgány a ďalšie otázky súvisiace s problémami tejto štúdie, národné štatistiky, sociologické prieskumy zamestnancov orgánov pre vnútorné záležitosti realizované autorom v rokoch 2004-2005.
Vedecká novinka práce spočíva v tom, že na základe sociologickej analýzy boli vypracované autorské prístupy k zlepšeniu organizácie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, formulované vedecké a praktické odporúčania zamerané na zefektívnenie služieb. a odborov orgánov vnútorných vecí prostredníctvom optimalizácie vzťahov s inštitúciami občianskej spoločnosti.
Výsledky vedeckej novinky:
Identifikujú sa hlavné predpoklady (politické, právne, sociálno-ekonomické, kultúrne, vzdelávacie a komunikačné) pre vznik a fungovanie public relations ako objektu organizačnej a riadiacej činnosti, a to aj v oblasti presadzovania práva;
Objasňuje sa pojem a podstata public relations ako osobitného druhu činnosti, ktorá spočíva v riadení stavu systému „organizácia – verejnosť“ s cieľom harmonizovať vzťahy jeho prvkov a vytvárať pozitívny kontext pre ich vzájomné pôsobenie;
Je opodstatnené miesto a úloha public relations v systéme riadenia spoločenských organizácií, vrátane orgánov činných v trestnom konaní, čo spočíva v pripisovaní public relations špeciálnym riadiacim funkciám, zdôrazňovaní ich osobitného predmetu, účelu, úloh a podfunkcií (analyticko-prognostická, komunikatívna -metodický, organizačno-technologický a informačno-komunikačný);
Analyzuje sa systém fungovania vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, ktorý zahŕňa subjekt public relations, verejnosť, verejnú mienku, spoločenské hodnoty a sociálne normy upravujúce tento druh činnosti;
Odhaľujú sa typologické znaky public relations ako osobitnej funkcie riadenia orgánov vnútorných vecí vyjadrené v ich osobitnom určení, úlohách, čiastkových funkciách a spôsobe začlenenia do mechanizmu riadenia orgánov vnútorných vecí;
Rozvinuli sa hlavné prístupy k zvyšovaniu efektívnosti vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí, ktoré spočívajú v potrebe zamerať pozornosť riadiacich pracovníkov na diagnostikovanie a určovanie oblastí vzájomnej zodpovednosti a spolupráce medzi políciou a obyvateľstvom, berúc do úvahy zohľadňovať potreby a záujmy verejnosti pri riadení orgánov vnútorných záležitostí, rozvíjať efektívne metódy, formy a technológie na začlenenie verejných iniciatív do oblasti presadzovania práva.
Obranné ustanovenia.
1. Autorovo vymedzenie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí ako osobitnej riadiacej funkcie, ktorá je osobitným usmernením riadiacich činností orgánov vnútorných vecí, zamerané na vytvorenie rozvinutého systému ich komunikácie s rôznymi subjektmi samosprávy. verejnosti, poskytujúce informačné riadiace aparáty o stave sociálneho prostredia ich fungovania. Vzťahy s verejnosťou zabezpečujú, aby sa tieto informácie zohľadňovali pri manažérskych rozhodnutiach, ktoré ovplyvňujú zmeny tak v charakteristike sústavy orgánov vnútorných záležitostí, ako aj prostredia pre ich fungovanie.
2. Vzťahy s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí sa uskutočňujú v spoločenskom systéme vzájomného pôsobenia, ktorého hlavnými prvkami sú orgány vnútorných záležitostí ako subjekt tejto činnosti, verejnosť a verejná mienka ako prvky prostredia pre ich fungovanie, sociálne hodnoty, ktoré riadia interakciu v posudzovanom systéme, a sociálne normy upravujúce špecifikovanú činnosť.
3. Účelom vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí ako osobitnej riadiacej funkcie je dosiahnuť a udržať stav systému „orgánov vnútra – verejnosť“, charakterizovaný harmonizáciou vzťahov a všeobecným pozitívnym kontextom interakciu jeho prvkov.
4. Úlohy pre styk s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti sú: štúdium prostredia pre fungovanie orgánov pre vnútorné záležitosti; poskytovanie informácií administratívnemu aparátu orgánov vnútorných záležitostí o stave fungovania sociálneho prostredia; zriadenie a udržiavanie kanálov výmeny informácií organizovaním rozvinutého systému verejnej komunikácie orgánov vnútorných záležitostí s rôznymi subjektmi verejnosti; určovanie metód, foriem a technológií ovplyvňovania verejnej mienky; riadenie sociálnych informácií odrážajúcich činnosť orgánov vnútorných záležitostí.
6. Riešenie problému zvyšovania efektívnosti vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných vecí by malo byť spojené s prechodom od ich chápania ako činnosti riadiť charakteristiku systému „orgánov vnútra – verejnosti“ prostredníctvom informácií a komunikačný vplyv na verejnú mienku prostredníctvom propagandy a informovania verejnosti k jej chápaniu ako činnosti zamerané na diagnostikovanie sociálneho prostredia fungovania orgánov vnútorných vecí, informovanie riadiaceho aparátu o jeho stave, poradenstvo pracovníkom všetkých rezortov a útvarov vnútra o metódach, formách a technológiách organizácie vzťahov s rôznymi verejnými subjektmi.
Teoretický a praktický význam dizertačného výskumu priamo súvisí s prvkami jeho vedeckej novosti. Sformulované teoretické ustanovenia a praktické závery, ku ktorým autor dospel, prispievajú k rozšíreniu a prehĺbeniu vedeckých poznatkov o styku s verejnosťou orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie. Možno ich využiť pri ďalšom rozvoji smerov, metód a organizačných a právnych prostriedkov na zefektívnenie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí. Materiály dizertačnej práce je možné využiť pri príprave kurzov sociológie manažmentu, organizácie vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.
Spoľahlivosť získaných výsledkov, ich platnosť a spoľahlivosť sú potvrdené použitím osvedčených metodických prístupov a prostriedkov štúdia problematiky vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí Ruskej federácie; uvedenie do vedeckého obehu nových teoretických materiálov súvisiacich s problematikou vzťahov s verejnosťou orgánov vnútorných záležitostí.
Schválenie výsledkov výskumu. Hlavné teoretické závery reflektuje autor v publikovaných vedeckých článkoch. Výsledky štúdie boli hlásené na vedeckej praktické konferencie„Mládežnícka politika Ruskej federácie a orgány činné v trestnom konaní“ (Moskva 2004), „Problémy formovania postojov tolerantného vedomia v Ruskej federácii a orgány činné v trestnom konaní“ (Moskva 2004). Výsledky štúdie sú implementované v študijný proces Akadémia manažmentu Ministerstva vnútra Ruska a činnosť oddelenia pre styk s verejnosťou správneho oddelenia Ministerstva vnútra Ruska.
Upozorňujeme, že vyššie uvedené vedecké texty sú zverejnené na posúdenie a získané uznaním pôvodných textov dizertačných prác (OCR). V tejto súvislosti môžu obsahovať chyby súvisiace s nedokonalosťou rozpoznávacích algoritmov. V súboroch PDF dizertačných prác a abstraktov, ktoré dodávame, sa takéto chyby nevyskytujú.
