Skládka odpadu z výroby a spotreby je najrozšírenejším spôsobom zneškodňovania odpadu. Žiaľ, likvidácia odpadu spôsobuje množstvo environmentálnych a hygienicko-hygienických problémov. V blízkej budúcnosti však bude pochovávanie aj naďalej najbežnejším spôsobom.
Preto je zníženie objemu odpadu, ktorý sa má zneškodniť, jednou z najdôležitejších úloh, ktoré možno vyriešiť znížením ich tvorby, opätovného použitia, recyklácie a energetického zhodnotenia. Zároveň je potrebné vykonávať práce na tvorbe metód bezpečnej a ekologickej likvidácie odpadu.
Pod sanitárna skládka (SP) Bežne sa to chápe tak, že znamená umelo vytvorený spôsob umiestňovania pevného odpadu na pôdu spôsobmi, ktoré znižujú poškodenie životného prostredia, rozprestieranie odpadu v tenkých a čo najkompaktnejších vrstvách a ich prikrývanie vrstvami pôdy na konci každého pracovného dňa.
Existujú dva spôsoby, ako organizovať sanitárnu skládku priekopa a povrch .
zákopová metóda najvhodnejšie pre oblasti s rovným povrchom zeme a hlbokou podzemnou vodou. V tomto prípade je nadložná pôda vytvorená ako výsledok výkopu výkopu. Pôda sa skladuje a používa na rekultiváciu, keď sú časti výkopu uzavreté.
povrchová metóda aplikovaný na kopcovitom teréne a využíva prirodzené svahy so sklonom nepresahujúcim 30 %. Zemina na prekrytie sa musí dodať z iných miest.
Úplný zoznam problémov spojených s prevádzkou spoločného podniku je znázornený na obrázku 6.2.
Ryža. 6.2. Hlavné problémy vznikajúce pri prevádzke spoločného podniku
Veľmi dôležitým faktorom určujúcim možnosť vytvorenia a prevádzky spoločného podniku je ekonomický, založený na kapitálových investíciách a prevádzkových nákladoch.
Neoddeliteľnou súčasťou každej skládky je sieť ciest: prístup k mapám, ako aj železobetónová cesta, ktorá skládku obopína.
Vzhľadom na veľké množstvo vyššie popísaných problémov v poslednom čase pretrváva trend znižovania objemu tuhého odpadu odvážaného na skládky.
V prvom rade je možné zníženie množstva odstraňovaného odpadu dosiahnuť triedením (v mieste vzniku alebo bezprostredne pred spracovaním).
selektívny zber v populácii spotrebného odpadu (odpadový papier, textil, plasty, sklenené obaly atď.) sa praktizuje v mnohých krajinách. Tento prístup umožňuje zabrániť vstupu množstva cenných komponentov, ktoré sa recyklujú alebo opätovne používajú, ako aj nebezpečných komponentov do TKO. Súčasne existujú dve možnosti organizovania selektívneho zberu tuhého odpadu v miestach ich vzniku: čisto selektívne (po komponentoch) zber odpadu do rôznych nádob a tzv kolektívny výberový zber množstvo komponentov v jednej nádobe. Praktizuje sa napríklad zber skla, kovov a papiera do jedného kontajnera s ich následným mechanizovaným triedením na špeciálnom zariadení. V Rusku v súčasnosti selektívny zber prakticky chýba.
V súčasnosti sú najrozšírenejšie dve možnosti technológie triedenia tuhého komunálneho odpadu:
mechanizované triedenie TKO v zariadeniach na spracovanie priemyselných odpadov;
Kombinácia mechanizovaného a ručného triedenia na prekladiskách odpadu.
Priemyselné spracovanie TKO je zamerané najmä na spaľovanie odpadov za účelom získania tepla a elektrická energia, keďže tepelné technológie zabezpečujú efektívnu likvidáciu odpadu vrátane toxických a infikovaných zložiek vstupujúcich do TKO.
Zníženie množstva odpadu odosielaného na spálenie v dôsledku predtriedenia znižuje potrebu drahých zariadení na tepelné a plynové čistenie a v porovnaní so spaľovaním pôvodného TKO znižuje investičné náklady až o 25 %. Extrakcia ekologicky nebezpečných zložiek triedením navyše znižuje obsah škodlivých látok v emisiách plynov, zjednodušuje čistenie plynov, znižuje náklady na zariadenia na čistenie plynov a znižuje negatívny vplyv spaľovne na životné prostredie.
Zavedenie predbežného triedenia vám umožňuje získať zisk z predaja obchodovateľných produktov vo výške 20-25%. Tento zisk sa tvorí vďaka prideľovaniu neželezného šrotu a najlepšej kvalite železného šrotu.
Zavedenie ručného triedenia odpadov do technologickej schémy umožňuje izolovať jednotlivé zložky TKO v čistejšej forme v porovnaní s mechanizovaným triedením. Napríklad v tomto prípade je možné separovať odpadový papier a polyméry za účelom ich následného predaja spotrebiteľom a zisku. Preto sa na prekladiskách odpadov navrhuje využívať technologickú schému s ručným triedením na separáciu cenných zložiek obsiahnutých v odpade (kovy, odpadový papier, polyméry a pod.).
Zvýšenie efektivity ručného triedenia je možné dosiahnuť aj pomocou troch po sebe nasledujúcich mechanizovaných operácií:
magnetická separácia;
separácia textilných zložiek a preosievanie v bubnovom sito,
zaradenie do technologickej schémy elektrodynamickej separácie neželezného šrotu. Účinnosť tejto operácie je však nízka.
Ryža. 6.1. Bloková schéma odpadového hospodárstva výroby a spotreby
Štruktúra systému odpadového hospodárstva v krajinách západnej Európy, USA, Japonsku atď. je podobná štruktúre prijatej v Ruskej federácii. Odlišná je však implementácia technologických procesov a cyklov zahrnutých do celkového procesu odpadového hospodárstva. Napríklad v krajinách EHS sa recykluje asi 60 % priemyselného a asi 95 % poľnohospodárskeho odpadu. Približne 45 % priemyselného odpadu sa recykluje v Japonsku.
Analýza nakladania s tuhým komunálnym odpadom v týchto krajinách ukazuje, že v Spojenom kráľovstve sa 90 % TKO ukladá na skládky, vo Švajčiarsku – 20 %, v Japonsku a Dánsku – 30 %, vo Francúzsku a Belgicku – 35 %. Zvyšok TKO sa väčšinou spaľuje. Len malá časť TKO sa kompostuje.
23. decembra 2014 Štátna duma Ruská federácia prijala návrh zákona „o zmene a doplnení federálneho zákona „o výrobe a spotrebe odpadov“, niektorých právnych predpisoch Ruskej federácie a o uznaní neplatnosti niektorých právnych predpisov (ustanovení právnych predpisov) Ruskej federácie v dvoch čítaniach naraz. Dňa 25. decembra bol návrh zákona schválený Radou federácie a 29. decembra prezident Ruskej federácie podpísal federálny zákon č. 458-FZ zo dňa 29. decembra 2014 s príslušným názvom (ďalej len federálny zákon č. 458- FZ). Tento zákon výrazne mení právnu úpravu v oblasti odpadového hospodárstva. Nadobudnutie účinnosti mnohých ustanovení sa posunulo na 1. januára 2016, niektoré ustanovenia až do roku 2017 a dokonca až do roku 2019. Tento článok poskytuje prehľad hlavných zmien v právnych predpisoch, ktoré už nadobudli účinnosť a vstupujú do platnosti v blízka budúcnosť. Keďže zmeny sú príliš rozsiahle, budeme sa podrobne venovať len tým najrelevantnejším podľa nášho názoru. Niektoré z nových právnych predpisov si budú vyžadovať prijatie ďalších podzákonných noriem, no my sa v krátkosti dotkneme týchto ustanovení.
Návrh zákona predložila vláda Ruskej federácie Štátnej dume 21. júla 2011 a 7. októbra toho istého roku bol prijatý v prvom čítaní. Trvalo viac ako tri roky, kým bol zákon definitívne prijatý. Pôvodne bolo cieľom návrhu zákona vytvoriť ekonomické stimuly na začlenenie odpadu do ekonomického obehu ako druhotných materiálových zdrojov, ale v procese práce na návrhu zákona boli ciele rozšírené. Prijatý federálny zákon č. 458-FZ je teda navrhnutý tak, aby:
Pokúsme sa zistiť, čo je podstatou poskytnutého federálny zákonč. 458-FZ o zmenách v legislatíve.
V prvom rade došlo k zmenám v terminológii používanej v oblasti odpadového hospodárstva. V prvom rade sa dotkli čl. 1 federálneho zákona z 24. júna 1998 č. 89-FZ "o odpadoch z výroby a spotreby" (ďalej len federálny zákon č. 89-FZ).
Spoločné pre všetky formulácie konceptu "odpad z výroby a spotreby" bolo zmenené (zvýraznené a podčiarknuté autorom):
|
[…] - zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ktoré tvorené prebieha výroby alebo spotreba, ako aj tovar (výrobky), ktorý stratil svoje spotrebiteľské vlastnosti; |
odpad z výroby a spotreby […] — látok alebo položky, ktorý vzdelaný prebieha výroba, výkon práce, poskytovanie služieb alebo prebieha spotreba, ktorý sú odstránené, sú určené na odstránenie alebo podliehajú odstráneniu v súlade s týmto federálnym zákonom; |
Ak by skorší odpad (podľa znenia predchádzajúcej verzie federálneho zákona č. 89-FZ) mohol vznikať výlučne v procese výroby alebo spotreba, ako aj keď tovar a výrobky stratia svoje spotrebiteľské vlastnosti, tak teraz odpad môže vznikať aj keď výkon práce A poskytovanie služieb. Samozrejme, toto spresnenie je celkom logické a možno sa len čudovať, prečo k nemu došlo až teraz. Je pravda, že zmienka o tovare, ktorý stratil svoje spotrebiteľské vlastnosti, bola z nového znenia vyňatá, no zákonodarcovia takýto odpad (spolu s niektorým iným odpadom) vyčlenili do samostatných kategórií, o ktorých bude reč neskôr.
Pri bližšom pohľade na novú formuláciu je možné vidieť, že ide o skorší koncept "počkaj" definované len z hľadiska procesu vzdelanie(vzhľad) odpadu. Teraz, okrem samotného popisu procesu vzniku odpadu, obsahuje znenie aj zmienku o odstránenie vhodne tvarované látky a predmety. Zároveň druhá časť novej definície (ak ju zvažujeme v kontexte domácej legislatívy) vyvoláva mnohé otázky:
1. Čo sa v tomto prípade myslí pod odstraňovanie látky alebo predmety? V samotnom federálnom zákone č. 89-FZ sa pojem „odstránenie“ neuvádza. Jazykový výklad tohto právneho štátu nás môže priviesť do slepej uličky, pretože v ruskom jazyku existuje veľa významov tohto slova a rôzne slovníky poskytujú rôzne výklady podstatného mena „vymazanie“, a teda aj slovesá „vymazať“ / „vymazať“. V GOST R 53692-2009 „Úspora zdrojov. Nakladanie s odpadmi. Etapy technologického cyklu odpadu "(ďalej - GOST R 53692-2009) (odsek 3.1.26) existuje takáto definícia:" zneškodňovanie odpadu je poslednou fázou technologického cyklu odpadu, ktorý rozkladá, ničí a / alebo pochováva odpady triedy nebezpečnosti I-IV a zároveň chráni životné prostredie“. Poznamenávame však, že tu rozprávame sa už nie o látok alebo predmetov, ale o mrhať, pričom odvoz sa považuje za posledný stupeň technologického cyklu odpadu.
2. Na aký účel bola definícia doplnená o odkaz na odstránenie mrhať? Znamenalo to, že určité látky a predmety vytvorené vhodným spôsobom, nemusí byť predmetom odstránenie a nie je určený na odstránenie? Ak takéto látky a predmety vznikli pri činnosti podniku, nemali by sa v tomto prípade považovať za odpad?
3. Ako určíte, či sa má látka alebo položka zlikvidovať? Alebo to bolo myslené tak, že VŠETKY správne vytvorené látky a predmety by mali byť odstránené?
4. Aký je účel doložky ...v súlade s týmto federálnym zákonom“? Možno je to len dodatočná zmienka (okrem doložky 2, článku 2 federálneho zákona č. 89-FZ), že likvidácia určitých látok a predmetov môže byť upravená príslušnými právnymi predpismi? Alebo to znamenalo, že likvidácia bežného odpadu sa môže uskutočniť spôsobmi, ktoré nie sú uvedené vo federálnom zákone č. 89-FZ, v takom prípade sa látky alebo predmety nebudú považovať za odpad?
Vo všeobecnosti veľa v novej formulácii vyzerá nepochopiteľne. Odborníci však poznajú Bazilejský dohovor o riadení pohybu cez hranice štátov nebezpečný odpad a ich odstránenie(ďalej len Bazilejský dohovor), pri pohľade na toto znenie je okamžite zrejmé, že ide o hybrid znenia zo skoršieho vydania federálneho zákona č. 89-FZ a znenia Bazilejského dohovoru: „odpad "je látka alebo predmet, ktoré sa vypúšťajú alebo majú byť vymazané v súlade s ustanoveniami vnútroštátneho práva." Po prvé, rozsah Bazilejského dohovoru je dosť špecifický – odpady, ktoré sú predmetom cezhraničného pohybu, samotná preprava odpadov a ich zneškodňovanie. Po druhé, Bazilejský dohovor odkazuje na ako ten termín treba chápať "odvoz odpadu"(je uvedený konkrétny zoznam prevádzok s odpadom). A ak je odkaz na vnútroštátne právne predpisy v Bazilejskom dohovore zrozumiteľný (keďže právne predpisy sa môžu v rôznych krajinách líšiť), potom pauzovací papier z neho "...v súlade s týmto federálnym zákonom" v novom znení federálneho zákona č. 89-FZ vyzerá trochu zvláštne.
Zdá sa nám, že mechanické prenesenie ustanovení Bazilejského dohovoru do federálneho zákona č. 89-FZ nebolo veľmi úspešné. Predpokladajme, že výsledná „hybridná“ formulácia a absencia konceptu "odstránenie" vo federálnej legislatíve spôsobí v budúcnosti podnikom veľa problémov, najmä vzhľadom na nové ustanovenia legislatívy v oblasti udeľovania licencií (o ktorých sa bude diskutovať neskôr). Ak sa sťahovanie považuje za presun látok alebo predmetov z územia podniku, ide o jednu situáciu. Ak za sťahovanie považujeme presun a recykláciu v rámci toho istého podniku, situácia je iná. A ak za likvidáciu považujeme operácie s odpadom v súlade s GOST R 53692-2009 (zničenie, rozklad alebo zakopanie), potom je to tretia situácia.
1. Namiesto konceptu "nakladanie s odpadmi" termín je teraz "recyklácia" , pričom definícia tohto pojmu je daná práve prostredníctvom podstatného mena "použitie"(zvýraznené a podčiarknuté autorom):
|
Predchádzajúca verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
Nová verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
|
nakladanie s odpadmi - využitie odpadov na výrobu tovaru (výrobkov), výkon prác, poskytovanie služieb alebo na získavanie energie; |
recyklácia — použitie odpad pri výrobe tovaru (výrobkov), výkon prác, poskytovanie služieb, vrátane recyklácie vrátane opätovného použitia odpadu na určený účel ( recyklácia), ich návrat do výrobného cyklu po vhodnej príprave ( regenerácia), ako aj extrakciu užitočných komponentov na ich opätovné použitie ( zotavenie); |
V jednom z článkov uverejnených v predchádzajúcich číslach časopisu sme sa už venovali téme vzťahu pojmov "nakladanie s odpadmi" A "recyklácia" berúc do úvahy návrh zákona, ktorý predchádzal vydaniu federálneho zákona č. 458-FZ. Vzhľadom na zmeny v legislatíve zostáva tento materiál do značnej miery aktuálny.
Pripomeňme, že v spomínanom článku sme písali, že v súčasnej praxi môže likvidácia odpadu znamenať čokoľvek, vrátane likvidácie odpadu; a aj seriózne odpadové spoločnosti pri uzatváraní zmlúv často vo svojom predmete uvádzali nakladanie s odpadmi, hoci v skutočnosti išlo o neutralizáciu. Teraz tento pojem definuje zákon "recyklácia" . Preto odporúčame environmentalistom podnikov, aby boli pri uzatváraní zmlúv obzvlášť opatrní a trvali na používaní pojmov v súlade so zákonom.
Je dôležité poznamenať, že v súčasnosti sa likvidácia odpadu chápe aj ako recyklácia, A regenerácia, A zotavenie. K tomu sa ešte vrátime pri diskusii o problematike licencovania.
2. Pridané k typom odpadového hospodárstva dodatočný pohľad — spracovanie odpadu .
Podľa nového ustanovenia federálneho zákona č. 89-FZ (zvýraznené autorom) spracovanie odpadu - predbežné príprava odpadu na ďalšia likvidácia vrátane ich triedenia, demontáže, čistenia.
Všimnite si, že spracovanie odpadu (ak sa vykonáva) je etapa predchádzajúca zneškodňovaniu odpadu v jeho novom význame. Dá sa ale považovať za spracovanie odpadu, napríklad vytriedenie dávky odpadu určeného na zneškodnenie, z ktorej sa vyberie 10-15 % odpadu vhodného na ďalšie zneškodnenie (sklo, kovy, papier, lepenka, guma, polyetylén)? Triedenie je totiž v tomto prípade v podstate príprava odpadu na ďalšie zneškodnenie. S najväčšou pravdepodobnosťou budú dozorné orgány interpretovať triedenie ako spracovanie odpadu, najmä preto, že získavajú pre ne užitočné zložky opätovné použitie súvisiace s odpadovým hospodárstvom. Na druhej strane teraz regulačné úrady nebudú v pokušení nazývať triedenie neutralizáciou (čo, samozrejme, nie je). Aj o takýchto kuriozitách sme písali včas.
3. koncepcia « likvidácia odpadu » uvádza sa nová definícia (zvýraznená a podčiarknutá autorom):
|
Predchádzajúca verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
Nová verzia federálneho zákona č. 89-FZ (článok 1) |
|
likvidácia odpadu – spracovanie odpadu vrátane spaľovania a dezinfekcie odpadu v špecializovaných zariadeniach, za účelom prevencia škodlivé |
likvidácia odpadu — zníženie množstva odpadov, zmena ich zloženia, fyzikálnych a chemické vlastnosti(vrátane spaľovania a (alebo) dezinfekcie v špecializovaných zariadeniach) za účelom znížiť negatívne vplyv odpadu na ľudské zdravie a životné prostredie; |
Rovnako ako v predchádzajúcom vydaní federálneho zákona č. 89-FZ, neutralizácia odpad sa vyznačuje svojím účel . Toto je hlavné kritérium pri určovaní toho, čo by sa malo považovať za zneškodňovanie odpadu (tiež sme na to poukázali). Predtým uvedené znenie prevenciaškodlivé vplyv, teraz poklesnegatívne vplyv.
Substitúcia prídavného mena "škodlivý" na "negatívny", pravdepodobne súvisí s ustanovením čl. 4.1 federálneho zákona č. 89-FZ, podľa ktorého „odpady v závislosti od miery negatívneho vplyvu na životné prostredie delia[…]pre päť tried nebezpečnosti“. To znamená, že na základe kritérií na zníženie negatívneho vplyvu (triedy nebezpečnosti) uvedených v čl. 4.1 možno určiť, či uskutočnené zníženie hmotnosti odpadu alebo zmena zloženia odpadu je neutralizácia.
Substitúcia podstatného mena "prevencia" na "odmietnuť", zrejme z toho dôvodu, že nie vždy po príslušnom postupe (procese) možno vzniknutý odpad zaradiť medzi prakticky nie nebezpečný odpad (t.j. do triedy V). Ak totiž pred realizáciou procesu odpad patril do I. triedy nebezpečnosti a výstupom sa ukázal byť iný odpad III. alebo IV. triedy nebezpečnosti, tak sa negatívny vplyv odpadu znížil (hoci sa mu úplne nezabránilo) . Samozrejme, takýto proces je aj neutralizácia. Preto veríme, že nová formulácia konceptu "likvidácia odpadu" logickejšie.
4. Definícia pojmu "skladovanie odpadu" tiež predmetom opravy (zvýraznené a podčiarknuté autorom):
Ako predtým, termín "hromadenie odpadu" , koncept "skladovanie odpadu" teraz odhalený cez podstatné meno "skladovanie". Na uloženie odpadu bol stanovený nový termín - nad 11 mesiacov. Hromadenie odpadu do 1.1.2016 sa bude považovať dočasné uloženie odpadu na dobu nepresahujúcu 6 mesiacov a od 1. januára 2016- na obdobie nie viac ako 11 mesiacov. Aký druh odpadového hospodárstva by mal zahŕňať skladovanie odpadu po dobu 6 až 11 mesiacov v roku 2015? Táto otázka zostáva v súčasnosti otvorená.
5. Podľa novej verzie federálneho zákona č. 89-FZ (zvýraznené a podčiarknuté autorom) odpadové hospodárstvo - činnosti na zber, hromadenie, prepravu, spracovanie, recyklácia, neutralizácia, likvidácia odpadu.
6. V predchádzajúcom vydaní federálneho zákona č. 89-FZ bol pojem o "zariadenie na likvidáciu odpadu" . Teraz sa v zákone objavilo nejaké objasnenie (zvýraznené autorom):
Definície sú uvedené samostatne. nové koncepty:
7. Federálny zákon č. 89-FZ zaviedol tento pojem "zariadenia na likvidáciu odpadu" - "špeciálne vybavené zariadenia, ktoré sú vybavené v súlade s požiadavkami legislatívy v oblasti ochrany životného prostredia a legislatívy v oblasti zabezpečovania sanitárnej a epidemiologickej pohody obyvateľstva a sú určené na neutralizáciu odpadu".
Podľa zmien a doplnení čl. 9 federálneho zákona č. 89-FZ s 1. júla 2015 bude mať názov "Povoľovacie činnosti na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov I-IV triedy nebezpečnosti." Od 1. júla 2015 obsah tohto článku bude tiež zmenený (zvýraznený autorom): "jeden. Licencovanie činností prezber, dopravy, spracovanie, recyklácia , zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov I-IV tried nebezpečnosti sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom zo 4. mája 2011 č. 99-FZ "o udeľovaní licencií na určité druhy činností" v súlade s ustanoveniami tohto federálneho zákona[…]» .
Federálny zákon č. 458-FZ tiež vykonal príslušné zmeny v odseku 30 časti 1 čl. 12 federálneho zákona zo 4. mája 2011 č. 99-FZ „O udeľovaní licencií na určité druhy činností“, ktorý sa týka licencovaných typov činností zber, preprava, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov I-IV triedy nebezpečnosti. Tieto zmeny vstúpia do platnosti 1. júla 2015.
Od 1. júla 2015 teda musia byť všetky druhy činností odpadového hospodárstva okrem akumulácie licencované (podľa toho ani vznik odpadu nepodlieha licencovaniu).
Ako je to s predtým vydanými povoleniami na zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadov (vrátane trvalých)? Vo federálnom zákone č. 458-FZ je na túto otázku daná neuveriteľne jednoduchá odpoveď: "Povolenia na činnosti na zneškodňovanie a zneškodňovanie odpadov triedy nebezpečnosti I-IV, vydané pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto spolkového zákona, platia do 30. júna 2015."
No, ako sa hovorilo za starých čias: "Tu máš, babička, a deň svätého Juraja!" Dnešné babičky, ak mám parafrázovať modernú pesničku, dokážu len nervózne fajčiť fajku... Posúďte sami: nielenže večné licencie sa zrazu ukázali ako urgentné (a podniky, ktoré licenciu nedávno dostali, budú nútené reštartovať licenčný proces v niekoľko mesiacov), ale na všetky činnosti odpadového hospodárstva (okrem tvorby a hromadenia odpadov - a za to vďaka!) potrebujete získať licenciu.
Napríklad, ak podnik pri výrobe hlavných produktov vyrába akékoľvek látky a materiály (vrátane chybných výrobkov), ktoré možno použiť (zámerne neuvádzame "recyklovaný") v tom istom podniku (napríklad opätovne zavedený do výrobného procesu v tej istej dielni alebo odoslaný do susednej dielne na výrobu iného typu výrobku), potom nami predpovedané postavenie dozorných orgánov bude také, že bude vyžadovať, aby podnik mal licenciu (a ak tak neurobí, bude to mať za následok sankcie pre spoločnosť. Rovnaký problém môže nastať pri odsúhlasovaní návrhu noriem pre tvorbu odpadov a limitov na ich zneškodňovanie (ďalej len NWLR): Orgány Rosprirodnadzor budú vyžadovať, aby špecifikované látky a materiály boli zahrnuté do nomenklatúry odpadov a mala by byť priložená licencia do projektu NWLR...
Alebo iný príklad: napríklad vo veľkej administratívnej budove, kde sú nainštalované koše na hromadenie kancelárskeho odpadu (ak ide o odpad, ukáže sa, že ide o odpad IV. triedy nebezpečnosti), aby sa minimalizovali náklady na odstraňovanie resp. zakopanie odpadu v niektorom z priestorov (pred premiestnením obsahu košov do spoločného koša, ktorý sa odvezie na skládku tuhého odpadu), sa vyberie sklo, lepenka, kovy a pod. Nemusíte byť Cassandra, aby ste predpokladali, že v prípade auditu by Rosprirodnadzor klasifikoval proces výberu užitočných komponentov ako triedenie odpadu (teda ako spracovanie odpadu), na čo by bola potrebná príslušná licencia.
Mnohé podniky tak budú v blízkej budúcnosti čeliť dileme – buď získať povolenia na vykonávanie činností na zneškodňovanie a/alebo spracovanie odpadov, alebo dokázať (pri kontrolách a súdnych konaniach), že niektoré látky a materiály nie sú mrhať. Pokiaľ ide o vyššie uvedené príklady, v prvom prípade bude potrebné preukázať, že látky a materiály sú vedľajším produktom (a / alebo surovinou) a v druhom prípade sa látky a materiály nazývané kancelársky odpad stávajú berie sa z nich odpad po skle, kartón, kovy. Tu môže prísť na pomoc nielen nejednoznačnosť termínu. "odstránenie" vo vzťahu k látkam a materiálom, ale aj doterajšiu rozhodcovskú prax, v ktorej súdy poznamenali, že jednotliví podnikatelia a právnické osoby majú právo samostatne určiť, ktoré látky a materiály vznikajúce pri ich výrobnej činnosti spadajú pod definíciu „odpadu z výroby a spotreby“. .
MIMOCHODOM
Okrem čl. 1 federálneho zákona č. 89-FZ sa sudcovia pri rozhodovaní a rozhodovaní odvolávali na príslušné stanovisko Ministerstva prírodných zdrojov Ruska uvedené v liste č. 12-47/94 zo dňa 10.01.2013.
K zefektívneniu a efektívnej kontrole v tejto oblasti môže podľa nášho názoru teoreticky prispieť povoľovanie nových (a „nových starých“) druhov činností odpadového hospodárstva – vo vzťahu k podnikom, ktoré sa na takéto činnosti špecializujú. Obávame sa však, že túžba prinútiť značnú časť organizácií, ktoré sa de facto nepodieľajú na spracovaní alebo zneškodňovaní odpadov, aby prešla povoľovacím konaním, vytvorí zbytočné administratívne bariéry, ktoré v zložitej ekonomickej situácii zjavne nebudú prispieť k rastu ekonomiky v našej krajine.
Článok 4 „Odpad ako predmet vlastníctva“ federálneho zákona č. 89-FZ v novom vydaní je mimoriadne stručný: "Vlastnícke právo k odpadu sa určuje v súlade s občianskym právom".
A je to! Už sa nespomína, že vlastníctvo odpadu patrí vlastníkovi surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ako aj tovaru (výrobkov), v dôsledku použitia ktorých tento odpad vznikol. . A hlavne už nie je ustanovené, že vlastník odpadu triedy nebezpečnosti I-IV má právo tento odpad scudziť do vlastníctva inej osobe, previesť na ňu, pričom zostane vlastníkom, právo vlastniť, užívať alebo zneškodniť tento odpad, ak má táto osoba oprávnenie na vykonávanie činností na využívanie, zneškodňovanie, prepravu, zneškodňovanie odpadov nie nižšej triedy nebezpečnosti. Pripomeňme, že tieto podmienky boli stanovené v predchádzajúcom vydaní tohto článku.
Ukazuje sa, že vlastníctvo odpadu (vrátane darovania) možno previesť na akúkoľvek osobu bez ohľadu na to, či má licenciu. Ďalšou vecou je, že pri vypracovaní projektov NEOLR, zostavovaní technických správ či reportingu zo strany malých a stredných podnikateľov (ďalej len MSP) bude naďalej potrebné uvádzať názvy právnických osôb resp. individuálnych podnikateľov kto bude vykonávať ďalšie činnosti odpadového hospodárstva (s uvedením druhov odpadového hospodárstva a podrobností o povolení).
Teraz mrhať- ako jeden z druhov hnuteľných vecí- sú predmetom vlastníckeho práva. Dôvody vzniku a postup pri výkone vlastníckeho práva upravuje Občiansky zákonník Ruskej federácie, ktorý odporúčame všetkým ekológom preštudovať (aspoň ustanovenia článkov o vlastníckom práve k hnuteľnému majetku). Tiež by bolo užitočné preštudovať si kapitoly a články o typoch zmlúv týkajúcich sa hnuteľného majetku.
Tu sú úryvky z Občianskeho zákonníka ktoré môžu byť užitočné pre environmentalistov:
extrakcia
z Občianskeho zákonníka Ruskej federácie
Článok 136. Ovocie, produkty a príjmy
3. Obdobná situácia od 1. januára 2016 nastane aj v oblasti podávania hlásení zo strany MSP. Postup pri podávaní a monitorovaní hlásení o vzniku, zneškodňovaní, zneškodňovaní a zneškodňovaní odpadov (s výnimkou štatistického výkazníctva) MSP, pri ich ekonomickej a (alebo) inej činnosti vznikajú odpady v zariadeniach podliehajúcich federálnyštátny environmentálny dozor, zriadi oprávnená osoba federálny výkonný orgán; a na predmetoch podliehajúcich regionálneštátny environmentálny dozor, - oprávnený výkonný orgán subjektu Ruskej federácie.
4. Mení sa formulácia o možnosti pozastavenia činnosti podnikov v prípade porušenia NOLR. Ak v predošlom vydaní išlo o pozastavenie činnosti v oblasti odpadového hospodárstva (toto ustanovenie zostalo zachované od čias, keď odpadové hospodárstvo zahŕňalo vznik odpadov), tak od 1. januára 2016 platí špecifikovaná norma spolkového zákona č. 89-FZ bude vyzerať takto (zvýraznené a podčiarknuté autorom): « V prípade porušenia noriem tvorby odpadov a limitov na ich zneškodňovanie ekonomické a (alebo) iné činnosti fyzických osôb podnikateľov, právnických osôb, pri ktorej vzniká odpad, môže byť obmedzené, pozastavené alebo ukončené spôsobom stanoveným právnymi predpismi Ruskej federácie“.
Zmeny budú vykonané v čl. 14 "Požiadavky na nakladanie s odpadmi triedy nebezpečnosti I-V" spolkového zákona č. 89-FZ:
1. Od 1. januára 2016 podniky, v priebehu ktorých sa formujú činnosti odpad I-V triedy nebezpečnosti a bude musieť vykonať priradenie odpadu do konkrétnej triedy nebezpečnosti na potvrdenie takéto pripísanie spôsobom stanoveným oprávneným federálnym výkonným orgánom (ten istý orgán vykoná potvrdenie pripísania odpad I-V triedy nebezpečnosti na konkrétnu triedu nebezpečnosti). Toto je, ako sa hovorí, „zlá správa“ (pripomeňme, že v súčasnosti stále platí postup klasifikácie odpadov do tried nebezpečnosti I-IV a pre odpady triedy V je spravidla potrebné klasifikovať odpady do tried nebezpečnosti , vzniká až pri vývoji projektu NOLR) .
2. „Dobrá správa“ je taká od 1.1.2016 potvrdenie o zaradení do konkrétnej triedy nebezpečnosti odpadov zaradenej do federálneho klasifikačného katalógu odpadov, sa nebude vyžadovať . So smútkom podotýkame, že zákonodarcovia sa nezľutovali nad obyčajnými ekológmi a nezabezpečili rýchlejšie nadobudnutie účinnosti tejto normy.
Federálny zákon č. 458-FZ zmenil aj čl. 23 „Platba za negatívny vplyv na životné prostredie pri zneškodňovaní odpadu“ federálneho zákona č. 89-FZ. 1. januára 2016 do platnosti vstupujú tieto dôležité ustanovenia:
1. Zaplatenie poplatku za negatívny vplyv na životné prostredie (ďalej len NIOS) pri ukladaní odpadu (okrem MSW) ktoré vykonávajú jednotliví podnikatelia, právnické osoby, v procese vykonávania ekonomických a (alebo) iných činností vzniká odpad.
2. Platitelia poplatku pre NVOS pri umiestnení TKO sú prevádzkovateľov na spracovanie TKO, regionálnych prevádzkovateľov zaoberajúcich sa činnosťami na ich umiestňovanie.
Do zabudnutia tak upadnú dlhodobé spory (vrátane sporov na najvyšších súdoch) o tom, či majú podniky platiť poplatok za NVOS pri zneškodňovaní odpadu a kto presne tento poplatok má platiť. Nejednoznačnosť legislatívy bude odstránená: vlastníctvo odpadu bez ohľadu na to, či sa prenáša alebo neprenáša, nebude mať nič spoločné s platbou DPH.
Keď už hovoríme o platbe za NWOS pri umiestňovaní MSW, všimneme si ešte jednu novú normu federálneho zákona č. 89-FZ (do platnosti vstupuje 1. januára 2016): „Výdavky na úhradu negatívneho vplyvu na životné prostredie pri umiestňovaní pevných komunálny odpad sa zohľadňujú pri stanovovaní taríf pre prevádzkovateľa za manipuláciu s pevnýmkomunálneodpadov, regionálny prevádzkovateľ spôsobom predpísaným základmi cenotvorby v oblasti nakladania s TKOkomunálnemrhať". Toto pravidlo platí nielen pre environmentalistov, ale pre všetkých občanov. Keďže tieto náklady budú pravdepodobne zahrnuté do účtov za energie, celková suma účtov za energie sa bude musieť zvýšiť. V ideálnom prípade by sa to malo stať podnetom na znižovanie tvorby odpadu zo strany užívateľov bytových priestorov – a to priamo (každý obyvateľ by sa mal snažiť o znižovanie tvorby odpadu a odovzdávať druhotné zdroje do recyklačných stredísk), ako aj ovplyvňovaním správcovských spoločností ( dobrovoľné alebo nútené ich organizovanie separovaný zber mrhať).
Federálny zákon č. 458-FZ zmenil a doplnil ustanovenia federálneho zákona č. 219-FZ z 21. júla 2014 „o zmene a doplnení federálneho zákona „o ochrane životného prostredia“ a niektorých právnych predpisov Ruskej federácie“ o uplatňovaní redukčných koeficientov na sadzby platby DPH(zmeny nadobudnú účinnosť 1. januára 2016). S cieľom podnietiť právnické osoby a fyzických osôb podnikajúcich v ekonomickej a (alebo) inej činnosti k prijatiu opatrení na zníženie NEI, pri výpočte poplatku za NEI pri zneškodňovaní odpadov sa teda na sadzby použijú nasledovné koeficienty: takéhoto poplatku:
1. januára 2016 nadobúda účinnosť ustanovenie federálneho zákona č. 89-FZ, že pri výrobe obalov, hotových výrobkov (výrobkov), po strate spotrebiteľských vlastností, ktoré tvoria mrhať, ktoré sú prezentované biologicky odbúrateľné materiály(zoznam vypracuje vláda Ruskej federácie), môže požiadať rôzne ekonomické stimuly.
Potreba zmeniť a doplniť čl. 15 „Požiadavky na odbornú prípravu osôb prijatých na nakladanie s odpadmi I-IV triedy nebezpečnosti“ spolkového zákona č. 89-FZ, ktorého mnohé ustanovenia (najmä po nadobudnutí účinnosti spolkového zákona z 29. Federácia z roku 2012) sa zmenili na istý druh atavizmu (stačí povedať, že pojem „odborná príprava“ nie je v najnovšom federálnom zákone), je už dávno prekonaný. Napriek tomu zákonodarcovia, ktorí majú záujem o rozvoj nových rozsiahlych koncepcií, prvé dva odseky čl. 15 nebolo vôbec dotknuté, ale bolo doplnené o odsek 3 tohto obsahu: „3. Postup pre odbornú prípravu osôb prijímaných na zber, prepravu, spracovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie, zneškodňovanie odpadov triedy nebezpečnosti I-IV a požiadavky na jej vykonávanie stanovuje federálny výkonný orgán zodpovedný za tvorbu politiky štátu a. právna úprava v oblasti školstva po dohode s federálnym výkonným orgánom zodpovedným za štátnu reguláciu v oblasti ochrany životného prostredia“. Toto ustanovenie nadobúda účinnosť 1. júla 2015 a veľmi nás zaujíma, ako bude implementované.
Predtým sme hovorili o „mrkvách“ stanovených v novej legislatíve. Teraz si povedzme pár slov o nových zákazoch („biče“) vo federálnom zákone č. 89-FZ:
V článku sme sa pokúsili pozastaviť nad najdôležitejšími, podľa nás, novinkami v legislatíve v oblasti odpadového hospodárstva. Niektoré z nich boli zasiahnuté vo väčšej miere, niektoré boli len načrtnuté. Rámec článku v časopise, najmä článku napísaného doslova „v horúčave“ prijatého federálneho zákona č. 458-FZ, nám neumožňuje príliš podrobne hovoriť o rozsiahlych zmenách v oblasti odpadového hospodárstva. Zdá sa nám, že dnes je k tomuto regulačnému právnemu aktu viac otázok ako odpovedí. Sme si istí, že na stránkach príručky ekológa sa autori článkov viackrát obrátia na analýzu federálneho zákona č. 458-FZ. Mnohé sa vyjasní v procese praktickej implementácie ustanovení tohto dokumentu, vr. ako sa prijímajú príslušné stanovy.
V tejto súvislosti by som vás chcel upozorniť na portál http://regulation.gov.ru, kde sa zverejňujú návrhy všetkých normatívnych aktov a kde sa každý môže zúčastniť oficiálnej verejnej diskusie. Bezprostredne po prijatí federálneho zákona č. 458 sa na tomto portáli objavili návrhy niekoľkých podzákonných noriem. Veríme, že aktívna účasť environmentálnej komunity na oficiálnej diskusii môže pomôcť vypracovať optimálne verzie predpisov.
Napríklad podľa Veľkej výkladový slovník ruský jazyk, vyd. S.A. Kuznecovová (St. Petersburg: Norint, 2009) „vymazať“ - 1) presunúť sa na väčšiu vzdialenosť, vzdialiť sa; 2) odstrániť, vybrať, stiahnuť atď. čo nadbytočný, nepotrebný, zasahujúci; 3) odstrániť niektoré. metóda (odstrániť, vystrihnúť, vytiahnuť atď.); 4) aby bol dopad menej viditeľný, vplyv na.; zbaviť sa akéhokoľvek. vplyvy, dopady atď.
Hovoríme o emisiách škodlivých látok do ovzdušia, vypúšťaní škodlivých látok do vodných útvarov, látkach, ktoré poškodzujú ozónovú vrstvu, rádioaktívny odpad, biologický odpad, zdravotnícky odpad.
Máme na mysli nové Smernice pre vypracovanie návrhu noriem pre tvorbu odpadov a limitov na ich zneškodňovanie, schválené vyhláškou Ministerstva prírodných zdrojov Ruska zo dňa 05.08.2014 č. 349. Bližšie pozri: Prochorov I.O. Nové metodické usmernenia pre vývoj PNOOLR: komentáre a úvahy // Ekologická príručka. 2014. Číslo 12. S. 9-25.
Zdá sa nám, že ak táto správa zaznela prvýkrát na stretnutí ekológov, potom mala nasledovať pauza, po ktorej nasledoval silný a dlhotrvajúci potlesk ... Koniec koncov, čo Rosprirodnadzor „zariadil“ po Nebezpečenstvo odpadu 1. augusta 2014 – vydaním mnohých vysvetľujúcich listov a najmä zavedením takzvaného „Portálu certifikácie odpadov“ – budú ekológovia ešte dlho v pamäti.
Zber a likvidácia tuhého a tekutého domového odpadu v súlade s hygienickými a hygienickými požiadavkami sa vykonáva podľa plánovo-pravidelného systému podľa schválených harmonogramov.
Frekvencia zneškodňovania domového odpadu je stanovená sanitárnou a epidemiologickou stanicou na základe miestnych podmienok v súlade s pravidlami zachovania území obývaných oblastí.
Na zariadeniach, ktoré sa majú obsluhovať, musia byť vytvorené potrebné podmienky na odvoz odpadu a prevádzku špeciálnych vozidiel. Prevádzkový režim špeciálnych vozidiel je stanovený z podmienok dennej prevádzky vozidiel.
Odpad z domácností sa odváža podľa harmonogramov ciest, ktoré zabezpečujú postupné poradie pohybu špeciálnych vozidiel.
Postup pri zbere a zneškodňovaní tuhého komunálneho odpadu (TKO) je daný miestnymi podmienkami. Hlavné systémy zberu a likvidácie TKO:
Systém vymeniteľných odpadkových košov (kontajnerov), TKO sa odváža z území domácností na miesta neutralizácie v stacionárnych kovových kontajneroch s objemom 0,75 m 3 smetiarskym autom M-30 a namiesto nich sa nechávajú prázdne čisté kontajnery. Pomocou kontajnerového systému sa kontajnery umývajú na miestach vykládky bez toho, aby boli vybraté zo stroja;
Systém nevymeniteľných odpadkových košov, tuhý odpad z kontajnerov sa prekladá do smetiarskeho auta a samotné kontajnery zostávajú na mieste. Na prácu na tomto systéme sa používajú smetiarske autá, ktorých špeciálne vybavenie zabezpečuje mechanizované nakladanie tuhého odpadu zo stacionárnych kontajnerov do korby smetiarskeho auta.
Hromadenie kovového šrotu a objemného odpadu ( starý nábytok, stavebný odpad vznikajúce pri bežných opravách a pod.) sa vyrába vo vyberateľných zásobníkoch.
Skladovacie bunkre sa umiestňujú na miesta, kde sa ukladajú odpadky alebo kovový šrot, a keď sa hromadia (odpadky sa ukladajú priamo v bunkri), špeciálne organizácie na žiadosť bytových organizácií vymieňajú bunkre za prázdne a plné sú. odvezené na skládku, kde sa vyložia na skládku.
Neutralizácia a spracovanie tuhého komunálneho odpadu sa vykonáva ich ukladaním na skládky odpadov a priemyselnými metódami v zariadeniach na spracovanie odpadov a spaľovne odpadov. Likvidácia domového odpadu na skládkach je v súčasnosti hlavným spôsobom spracovania. Je to najjednoduchší a najlacnejší spôsob, ale vyžaduje si ročne nové plochy pôdy minimálne 0,5 hektára na 100 000 hektárov.
obyvateľov. Za prítomnosti voľných území, priaznivých hydrogeologických pomerov a dodržiavania pravidiel pre výstavbu a prevádzku skládky dlho zostane pre mnohé mestá hlavným spôsobom likvidácie tuhého komunálneho odpadu.Pre zníženie potreby pozemkov a zlepšenie hygienického stavu prímestských oblastí boli navrhnuté nové riešenia vysokozaťažených skládok, ktoré umožňujú zvýšiť zaťaženie na jednotku plochy až na 10-12 t/m 2 a skladovaciu výšku až do 25 -35 m.
Odpad na takýchto skládkach sa ukladá vo vrstvách 0,2 - 0,3 m, pričom každá vrstva je zhutnená buldozérmi alebo špeciálnymi zhutňovacími valcami.
Keď celková výška odpadovej vrstvy dosiahne 2 m, prekryjú sa medziľahlou izolačnou vrstvou zeminy s hrúbkou 0,25 m.
Skladovanie prebieha motokárovou metódou, t.j. odpad zo smetiarskych áut sa vykladá súčasne nie na celú plochu skládky, ale len v rámci pridelenej motokáry na daný deň. Zhutnená vrstva sa položí vo výške 2 m a prekryje sa izolačnou vrstvou. Predpokladá sa, že uhol sklonu je 1:4. Vďaka tejto organizácii práce je celý areál skládky s výnimkou jednej mapy izolovaný, čo vytvára dobré hygienické podmienky na skládke. Pôsobením nadložných vrstiev sa odpad dodatočne zhutňuje na 0,9 t/m 3 . Horná izolačná vrstva musí mať hrúbku najmenej 1 m, z toho 0,2 m vegetatívna zemina.
V posledných rokoch sa v našej krajine používajú priemyselné metódy dehydratácie a spracovania odpadu v špeciálnych podnikoch.
Odvoz, spracovanie a likvidácia odpadov 1 až 5 triedy nebezpečnosti
Spolupracujeme so všetkými regiónmi Ruska. Platná licencia. Kompletná sada záverečných dokumentov. Individuálny prístup ku klientovi a flexibilná cenová politika.
Pomocou tohto formulára môžete zanechať požiadavku na poskytnutie služieb, požiadať o komerčnú ponuku alebo získať bezplatnú konzultáciu s našimi špecialistami.
Čo je spotrebný a výrobný odpad? Tento pojem je uvedený v zákone Ruskej federácie (24. júna 1998) - „O odpade z výroby a spotreby“. Všetky zvyšky materiálov, surovín, výrobkov, polotovarov alebo výrobkov, ktoré sú výsledkom výrobného/spotrebného procesu, sú výrobným a spotrebným odpadom. To znamená, že je to odpad všetkých sfér ľudského života.
Pravidlá nakladania s odpadom z výroby a spotreby sú ustanovené zákonom Ruskej federácie „O odpadových produktoch výroby / spotreby“. Koncepcia riadenia vývoja výroby a schéma ich riadenia sú opísané v Bazilejskom dohovore.
Schéma a pravidlá nakladania s odpadom z výroby a spotreby sú vypracované legislatívou Ruskej federácie. Spôsoby nakladania s odpadmi sú podrobne uvedené v predpisoch, ktoré upravujú ochranu pôdy pred odpadmi tohto druhu. Zber, krátkodobé skladovanie a zneškodňovanie odpadu, následný presun a opätovné využitie odpadu, to znamená, že všetky procesy by nemali nepriaznivo ovplyvňovať životné prostredie a ľudí.
Environmentálne programy a predpisy SanPin zaväzujú manažment organizácií dodržiavať určité podmienky:
SanPin zakazuje:
Je potrebné dodržiavať všetky pravidlá stanovené spoločnosťou SanPin. V opačnom prípade sú porušovateľom udelené vážne sankcie od pokuty až po zatvorenie organizácie.
Schéma využívania nebezpečného odpadu vo výrobe musí spĺňať hygienické normy.
Základné normy:
Zákon (FZ č. 89) a SanPin rozlišuje päť tried odpadov. Klasifikácia odpadu z výroby a spotreby bola vyvinutá na základe potenciálneho nebezpečenstva priemyselného odpadu. Existujú tieto druhy odpadu:
Trieda nebezpečnosti látky určuje metódy a pravidlá zaobchádzania s ňou. Pred rozhodnutím o spôsoboch manipulácie je potrebné posúdiť a zaznamenať triedu nebezpečnosti.
Systém odpadového hospodárstva zaviedol množstvo obmedzení na nakladanie s látkami tohto pôvodu. Zákon stanovuje spôsoby regulácie týchto pravidiel. Porušenie požiadaviek bude mať za následok uväznenie alebo vysokú peňažnú pokutu.
Musia sa dodržiavať tieto ustanovenia:
Činnosti týkajúce sa odpadu z výroby a spotreby by mali vykonávať špecializované služby s potrebnou dopravou, personálom a licenciou. Nakladanie s odpadom z výroby a spotreby je kontrolované orgánmi životného prostredia.
Umiestňovanie odpadu z výroby a spotreby sa vykonáva v súlade so stanovenými pravidlami v osobitných oblastiach:
Všetky akcie sa vykonávajú v súlade s požiadavkami SanPin a za prítomnosti licencie na vykonávanie akejkoľvek činnosti s nebezpečnou ťažbou. Na nakladanie s odpadmi má vplyv aj záver o stanovení stupňa nebezpečnosti odpadových látok.
Zoznam odpracovaných, ktoré sa nachádzajú na skládkach, určujú orgány Rospotrebnadzor. Pri ukladaní použitého materiálu na skládku musí podnikateľ vypočítať limit pre umiestnenie ťažby. V tomto prípade musíte uviesť:
Existuje zoznam látok, ktorých umiestňovanie na skládkach je zakázané:
Na neutralizáciu a likvidáciu takýchto surovín sa používajú špeciálne budovy, ktoré spĺňajú požiadavky hygienických a environmentálnych úradov. Ruská federácia stanovila poplatok za likvidáciu výrobného odpadu. Za spôsobenie škody je stanovená maximálna výška platby. prírody. Poplatok bol schválený v súlade s vyhláškou č. 632 (28.08.1992).
Existujú tri typy recyklácie:
Nie je možné likvidovať zvyšky z výroby, ktoré obsahujú škodlivé látky: ortuť, drahé kovy, kadmium a iné. Pre tieto materiály sa využíva druhotné využitie separáciou odpadového materiálu na frakcie. Moderné spôsoby recyklácie výrobných odpadov predstavujú tieto oblasti:
Napriek tomu, že takýto odpad vo väčšine prípadov nie je vhodný na recykláciu, existuje niekoľko oblastí, ktoré zahŕňajú programy na možné využitie odpadu:
Programy nakladania s nebezpečným odpadom sú upravené článkom 28 federálneho zákona o odpadoch. Podľa tohto zákona úplné alebo čiastočné porušenie riadneho zákona má za následok správny, trestný alebo právny postih.
Nakladanie s odpadmi z výroby a spotreby je v súčasnosti aktuálny problém. Podľa štatistík bolo v roku 1997 viac ako 300 ton priemyselného odpadu vyhodených na nepovolené skládky, škody boli spôsobené na veľkom množstve území, ktoré sa zotavia až po stovkách rokov. Stalo sa to takmer pred 20 rokmi, no pozitívne trendy stále nie sú viditeľné. Environmentálne programy a zákony, ktoré boli prijaté v Ruskej federácii počas v posledných rokoch, prispeli k zníženiu nelegálneho odpadu, no význam je stále vysoký.
Rok 2017 je v Rusku vyhlásený za rok ekológie. Štát ovplyvňuje dôležitú oblasť ľudský život, jeho interakcia s prírodou. Buďme opatrní a ohľaduplní k životnému prostrediu. Planéta je náš druhý domov.
Pojem a klasifikácia odpadu
Odpad z výroby a spotreby- sú to zvyšky surovín, materiálov, polotovarov, iných výrobkov alebo výrobkov, ktoré vznikli v procese výroby alebo spotreby, ako aj tovary (výrobky), ktoré stratili svoje spotrebiteľské vlastnosti.
nebezpečný odpad sú odpady, ktoré obsahujú škodlivé látky, ktoré majú nebezpečné vlastnosti(toxické, výbušné, horľavé, vysoko reaktívne) alebo obsahujúce patogény infekčných chorôb, alebo ktoré môžu samé o sebe alebo pri kontakte s inými látkami predstavovať bezprostredné alebo potenciálne nebezpečenstvo pre životné prostredie a ľudské zdravie.
Federálny klasifikačný katalóg odpadov, schválený nariadením Ministerstva prírodných zdrojov Ruska z 2. decembra 2002 č. 786, rozlišuje ich druhy podľa súboru prioritných znakov: podľa pôvodu, stav agregácie, chemické zloženie, nebezpečenstvo pre životné prostredie. Katalóg má päť úrovní klasifikácie usporiadaných hierarchicky: bloky, skupiny, podskupiny, pozície, podpozície.
Rozlišuje sa podľa pôvodu:
– odpad organického prírodného (živočíšneho a rastlinného) pôvodu;
– minerálneho pôvodu;
- chemický pôvod;
- komunálny (vrátane domácností) pôvod.
Hlavná časť odpadu vzniká v podnikoch banského komplexu, ktorý zahŕňa palivovo-energetický komplex, železnú a neželeznú metalurgiu, chemickú výrobu a stavebníctvo. Medzi takéto odpady patria nevyužité skládky skrývky a obalových hornín, nebilančné rudy, odpady popola a trosky, trosky z hutníctva železných a neželezných kovov, odpady chemického a petrochemického priemyslu vznikajúce v procese ťažby a spracovania nerastných rúd.
Najväčšie nebezpečenstvo pre životné prostredie predstavuje organominerálny odpad, ktorý sa môže samovoľne vznietiť: nadložia a ťažia horniny. Výroba hliníka je najškodlivejšia pre životné prostredie: v dôsledku toho sa na skládkach a skladoch hromadia mnohotonové usadeniny kalu z kolobehu oxidu hlinitého, kalu bauxitového nefelínu.
Odpady s obsahom arzénu sú zaradené do osobitnej skupiny environmentálne nebezpečných veľkotonážnych priemyselných a domácich odpadov.
V Štátnej správe o stave a ochrane životného prostredia v Ruskej federácii v rokoch 2002–2003. údaje o novej klasifikácii tried nebezpečnosti odpadov pre životné prostredie sú uvedené:
- trieda I sa vyznačuje nezvratným poškodením ekosystémov, t. j. ich obnova je nemožná;
– trieda II si vyžaduje najmenej 30 rokov obnovy za predpokladu, že sa skončí vplyv zdroja;
- III. trieda nebezpečnosti predpokladá desaťročné obdobie na obnovu ekosystémov;
- IV trieda - najmenej tri roky.
toxický odpad sú rozdelené do štyroch tried nebezpečnosti (I-IV) podľa Priebežného klasifikátora toxických priemyselných odpadov a metodické odporúčania podľa definície triedy toxicity priemyselného odpadu.
Čo sa týka odpadov, vedie sa Štátny kataster, ktorý zahŕňa federálny klasifikačný katalóg, Štátny register zariadení na zneškodňovanie odpadov a databanku odpadov.
Podľa federálneho zákona „o odpadoch z výroby a spotreby“ boli zavedené nasledujúce výrazy, ktoré označujú činnosti, ktorých predmetom je odpad:
- príťažlivosť;
- vzdelávanie;
- použitie;
- neutralizácia;
- doprava;
- ubytovanie;
- skladovanie;
- pohreb;
- cezhraničný pohyb.
Nakladanie s odpadmi- činnosti, pri ktorých vzniká odpad, ako aj činnosti na zber, využitie, zneškodnenie, prepravu, zneškodnenie odpadov. Činnosti nakladania s nebezpečným odpadom podliehajú povinnému licencovaniu. Osoby prijímané na nakladanie s nebezpečnými odpadmi sú povinné mať odbornú prípravu, potvrdenú osvedčeniami (osvedčeniami) o práve narábať s nebezpečnými odpadmi.
Použitie- ide o využitie odpadu na výrobu tovarov (výrobkov, prác, služieb alebo energií).
Neutralizácia– spracovanie odpadu vrátane spaľovania a likvidácie v špecializovaných zariadeniach s cieľom predchádzať škodlivým účinkom odpadu na ľudské zdravie a životné prostredie.
pohreb- ide o izoláciu odpadov, ktoré nie sú predmetom ďalšieho využitia a skladovanie sa vykonáva v špeciálnych skladovacích zariadeniach, aby sa zabránilo vnikaniu škodlivých látok do životného prostredia.
Likvidácia odpadu je rozdelená do dvoch etáp manipulácie s nimi - skladovanie a likvidácia a realizuje sa na špeciálne vybavených zariadeniach (skládky, odkaliska, skládky skál a pod.).
Cezhraničný pohyb mrhať- ich preprava z územia pod jurisdikciou jedného štátu na (cez) územie pod jurisdikciou iného štátu za predpokladu, že takýto pohyb ovplyvní záujmy aspoň dvoch štátov. Cezhraničný pohyb odpadov cez (na) územie Ruskej federácie sa vykonáva len za účelom ich využitia na základe povolenia.
Dovoz odpadov za účelom ich zneškodnenia a zneškodnenia bol zakázaný, ale federálny zákon „o zmene a doplnení čl. 50 zákona RSFSR „o ochrane životného prostredia“ je povolený, čo potvrdzuje federálny zákon „o ochrane životného prostredia“.
Preprava nebezpečného odpadu- ich prepravu za prítomnosti pasu nebezpečného odpadu vozidlami špeciálne vybavenými a vybavenými špeciálnymi značkami, dodržiavanie bezpečnostných požiadaviek počas samotnej prepravy, nakladania a vykladania, balenie, označovanie a ak existuje dokumentácia na prepravu a prepravu nebezpečných odpadov s uvedením ich množstva, účelu a miesta konania atď.
Ďalšie výrazy nachádzajúce sa vo viacerých aktoch:
– dispozícia– zneškodňovanie odpadu, pri ktorom oboje Zdravé jedlá potrebné pre ďalšiu výrobu;
– spracovanie;
– skladovanie odpadu- ich dočasné umiestnenie;
– zber odpadu– ich hromadenie v mieste vzniku (výroby);
– odvoz odpadu pokrývajúci ich zber, triedenie, prepravu, spracovanie, skladovanie a zneškodňovanie na povrchu alebo v podzemí;
– spracovanie, zhodnotenie, recyklácia atď.
