Európska únia(EÚ) je najvýraznejším príkladom regionálnej hospodárskej integrácie. Nazvať túto integráciu ekonomickou však nie je úplne presné, keďže je peňažná, politická aj kultúrna. V zakladajúcich dokumentoch EÚ sa jasne uvádza, že Únia je vyzvaná prispievať k vyváženému a trvalo udržateľnému hospodárskemu a sociálnemu pokroku členských krajín, najmä vytváraním priestoru bez vnútorných hraníc, že jej cieľom je presadzovať spoločnú zahraničnú a bezpečnostnej politiky, rozvíjať spoluprácu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí. Jedným slovom, hovoríme o vytvorení skutočne úplne novej Európy, Európy bez hraníc. Je známe, že V. I. Lenin sa svojho času ostro postavil proti myšlienke Spojených štátov európskych. Zdá sa však, že v našich dňoch nadobudol celkom viditeľné črty.
Moderná Európska únia prešla pri svojom formovaní niekoľkými etapami, ktoré v prvom rade odzrkadľovali jej, takpovediac, do šírky vývoj.
Za formálny dátum zrodu EÚ možno považovať rok 1951, kedy vzniklo Európske spoločenstvo uhlia a ocele (ESUO), ktoré pozostáva zo šiestich krajín: Nemecka, Francúzska, Talianska, Belgicka, Holandska a Luxemburska. V roku 1957 tých istých šesť štátov medzi sebou uzavrelo ďalšie dve dohody: o Európskom hospodárskom spoločenstve (EHS) ao Európskom spoločenstve pre atómovú energiu (Euratom). K prvému rozšíreniu spoločenstva, ktoré bolo v roku 1993 premenované na Európsku úniu, došlo v roku 1973, keď sa k nemu pripojilo Spojené kráľovstvo, Dánsko a Írsko, k druhému v roku 1981, keď sa k nemu pripojilo Grécko, k tretiemu v roku 1986. Ku všetkým týmto krajinám sa pridalo Španielsko a Portugalsko, štvrtá - v roku 1995, keď do EÚ vstúpili aj Rakúsko, Švédsko a Fínsko. V dôsledku toho sa počet členských štátov EÚ zvýšil na 15.
V 90. rokoch, najmä po páde svetového socialistického systému, sa túžba európskych krajín po vstupe do Európskej únie ešte zvýšila, čo sa týka predovšetkým krajín východnej Európy. Po dlhých rokovaniach a dohodách v máji 2004 sa plnoprávnymi členmi tejto organizácie stali Poľsko, Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko, Litva, Estónsko, ako aj Cyprus a Malta. Krajín EÚ je teda už 25. Začiatkom roku 2007 sa k nim pridalo aj Rumunsko a Bulharsko (obr. 1). V budúcnosti bude rozširovanie EÚ pravdepodobne pokračovať. Už v roku 2010 doň môže vstúpiť Chorvátsko, po ňom Macedónsko, Albánsko, Bosna a Hercegovina, Srbsko a Čierna Hora. Turecko už dlho podalo žiadosť o členstvo v EÚ.
Súčasne s rozvojom Európskej únie do šírky prebiehal aj jej vývoj do hĺbky, ktorý prešiel približne rovnakými etapami. V počiatočnom štádiu existencie integračného zoskupenia bolo hlavnou úlohou vytvorenie colnej únie a spoločný trh s tovarom, preto sa v bežnom živote zvyčajne nazýval spoločný trh. Do polovice 80. rokov 20. storočia. táto úloha bola v podstate splnená a Spoločný trh, ktorý sa začal nazývať jednotný vnútorný trh (EUR), už zabezpečoval voľný pohyb nielen tovarov, ale aj služieb, kapitálu a osôb. Potom v roku 1986 členské krajiny podpísali Jednotný európsky akt a začali sa prípravy na prechod z EUR do hospodárskej, menovej a politickej únie krajín EÚ.
Na tejto ceste sa dosiahol významný pokrok.
Po prvé, v skutočnosti už bol vytvorený jednotný európsky hospodársky priestor s 29 krajinami. Ak koncom 90. rokov 20. storočia Keďže podiel vnútroregionálneho obchodu v EÚ presiahol 60 %, teraz je ešte vyšší.
Po druhé, na základe Schengenskej dohody sa vlastne vytvoril jednotný európsky bezvízový priestor, v rámci ktorého nie je žiadna pohraničná stráž a na návštevu ktorejkoľvek z krajín stačí získať len jedno všade platné vízum. Schengenská dohoda je v platnosti od marca 1995. Najprv sa k nej pripojilo desať krajín - Belgicko, Holandsko, Luxembursko, Francúzsko, Nemecko, Rakúsko, Taliansko, Španielsko, Portugalsko a Grécko, v marci 2001 ďalších päť štátov severnej Európy - Fínsko, Švédsko, Nórsko, Dánsko a Island a začiatkom roka 2008 ďalších osem krajín východnej Európy a Malta, na hraniciach ktorých sa nachádzali krajiny kontrolných stanovíšť. Obyvatelia iných krajín vrátane Ruska musia získať víza na vstup do EÚ.
Uhoľný priemysel Ukrajiny
Uhoľný priemysel Ukrajiny, zabezpečujúci ťažbu a primárne spracovanie čierneho a hnedého uhlia, je jedným z hlavných odvetví palivového priemyslu. Ložiská uhlia sú sústredené na...
Fyzické a geografické charakteristiky juhovýchodnej Ázie
Tropické pralesy Malajzie, zachované v rovnakej podobe ako pred 150 miliónmi rokov, nepreniknuteľné džungle Kalimantanu a Sumatry, kde sa stále vyskytujú divoké nosorožce a tigre a ľudia skáču na konáre ...
V prvom prípade sa zahraničná Európa najčastejšie delí na západnú a východnú. Takéto rozdelenie bolo plne opodstatnené až do začiatku 90. rokov, keďže malo aj jasný geopolitický základ v podobe kapitalistických a socialistických štátov stojacich proti sebe. Teraz, aj keď sa naďalej používa, sa stal o niečo amorfnejším. Na druhej strane sa v geografickej literatúre objavili pokusy rozdeliť celý región na európsky sever a európsky juh, a to na základe geografických a v ešte väčšej miere kultúrnych a civilizačných prístupov. Na európskom severe skutočne prevládajú germánske jazyky a protestantizmus, na juhu románske jazyky a katolicizmus. Sever ako celok je ekonomicky rozvinutejší, urbanizovanejší a bohatší ako juh. Zaujímavosťou je aj to, že takmer všetky krajiny s monarchickou formou vlády sa nachádzajú v severnej časti regiónu.
Štvorčlenné členenie zahraničnej Európy sa veľmi často používa aj v geografickej literatúre. Až do začiatku 90. rokov 20. storočia. bola tradične rozdelená do štyroch subregiónov: západná, severná, južná a východná Európa. Ale v 90. rokoch 20. storočia. sa do vedeckého využitia dostal nový koncept strednej a východnej Európy (CEE), ktorý pokrýva 16 postsocialistických krajín od Estónska na severe po Albánsko na juhu. Všetky tvoria jedno teritoriálne pole s rozlohou takmer 1,4 milióna km 2 s počtom obyvateľov asi 130 miliónov ľudí. Stredná a východná Európa zaujíma, ako to bolo, medzičlánok medzi krajinami SNŠ a subregiónmi západnej, severnej a južnej Európy.
Vzhľadom na túto otázku nemožno ignorovať klasifikáciu, ktorú oficiálne uplatňuje – vo vzťahu k celej Európe – Organizácia Spojených národov (tabuľka 1).
Tabuľka 1. EURÓPSKE SUBREGIONY PODĽA KLASIFIKÁCIE
Takúto klasifikáciu nemôžu geografi ignorovať, už len preto, že je základom všetkých štatistických materiálov OSN. No zároveň si nemožno nevšimnúť, že priraďovanie Veľkej Británie a Írska, ba dokonca aj pobaltských krajín, k severnej Európe v domácej geografii nebolo nikdy akceptované.
Prognózy väčšiny politológov sa scvrkávali na skutočnosť, že politická mapa zahraničnej Európy bude v dohľadnej dobe zjavne v stave relatívne stabilnej rovnováhy, takže nejaké zásadné zmeny na nej sú vo všeobecnosti nepravdepodobné. Zároveň sa evidentne ešte viac zvýšia dostredivé tendencie k zjednotenej Európe. Hoci odstredivé tendencie – najmä v štátoch so silným nacionalistickým a separatistickým hnutím – môžu tiež pretrvávať.
Európska únia (EÚ) je najvýraznejším príkladom regionálnej hospodárskej integrácie. Nazvať túto integráciu ekonomickou však nie je úplne presné, keďže je peňažná, politická aj kultúrna. V zakladajúcich dokumentoch EÚ sa jasne uvádza, že Únia je vyzvaná prispievať k vyváženému a trvalo udržateľnému hospodárskemu a sociálnemu pokroku členských krajín, najmä vytváraním priestoru bez vnútorných hraníc, že jej cieľom je presadzovať spoločnú zahraničnú a bezpečnostnej politiky, rozvíjať spoluprácu v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí. Jedným slovom, hovoríme o vytvorení skutočne úplne novej Európy, Európy bez hraníc. Je známe, že V. I. Lenin sa svojho času ostro postavil proti myšlienke Spojených štátov európskych. Zdá sa však, že v našich dňoch nadobudol celkom viditeľné črty.
Moderná Európska únia prešla pri svojom formovaní niekoľkými etapami, ktoré v prvom rade odzrkadľovali jej, takpovediac, do šírky vývoj.
Za formálny dátum zrodu EÚ možno považovať rok 1951, kedy vzniklo Európske spoločenstvo uhlia a ocele (ESUO), ktoré pozostáva zo šiestich krajín: Nemecka, Francúzska, Talianska, Belgicka, Holandska a Luxemburska. V roku 1957 tých istých šesť štátov medzi sebou uzavrelo ďalšie dve dohody: o Európskom hospodárskom spoločenstve (EHS) ao Európskom spoločenstve pre atómovú energiu (Euratom). K prvému rozšíreniu spoločenstva, ktoré bolo v roku 1993 premenované na Európsku úniu, došlo v roku 1973, keď sa k nemu pripojilo Spojené kráľovstvo, Dánsko a Írsko, k druhému v roku 1981, keď sa k nemu pripojilo Grécko, k tretiemu v roku 1986, keď Španielsko. ku všetkým týmto krajinám sa pridali aj Portugalsko, štvrtá - v roku 1995, keď do EÚ vstúpili aj Rakúsko, Švédsko a Fínsko. V dôsledku toho sa počet členských štátov EÚ zvýšil na 15.
V 90. rokoch, najmä po rozpade svetového socialistického systému, sa túžba európskych krajín po vstupe do Európskej únie ešte zvýšila, čo sa týka predovšetkým krajín východnej Európy. Po dlhých rokovaniach a dohodách v máji 2004 sa plnoprávnymi členmi tejto organizácie stali Poľsko, Česká republika, Slovensko, Maďarsko, Slovinsko, Litva, Estónsko, ako aj Cyprus a Malta. Krajín EÚ je teda už 25. Začiatkom roku 2007 sa k nim pridalo aj Rumunsko a Bulharsko (obr. 1). V budúcnosti bude rozširovanie EÚ pravdepodobne pokračovať. Už v roku 2010 doň môže vstúpiť Chorvátsko, po ňom Macedónsko, Albánsko, Bosna a Hercegovina, Srbsko a Čierna Hora. Turecko už dlho podalo žiadosť o členstvo v EÚ.
Súčasne s rozvojom Európskej únie do šírky prebiehal aj jej vývoj do hĺbky, ktorý prešiel približne rovnakými etapami. V počiatočnom štádiu existencie integračného zoskupenia bolo hlavnou úlohou vytvorenie colnej únie a spoločného trhu s tovarom, preto sa v každodennom živote zvyčajne nazýval spoločný trh. Do polovice 80. rokov 20. storočia. táto úloha bola v podstate splnená a Spoločný trh, ktorý sa začal nazývať jednotný vnútorný trh (EUR), už zabezpečoval voľný pohyb nielen tovarov, ale aj služieb, kapitálu a osôb. Potom v roku 1986 členské krajiny podpísali Jednotný európsky akt a začali sa prípravy na prechod z EUR do hospodárskej, menovej a politickej únie krajín EÚ.
Na tejto ceste sa dosiahol významný pokrok.
Po prvé, v skutočnosti už bol vytvorený jednotný európsky hospodársky priestor s 29 krajinami. Ak koncom 90. rokov 20. storočia Keďže podiel vnútroregionálneho obchodu v EÚ presiahol 60 %, teraz je ešte vyšší.
Po druhé, na základe Schengenskej dohody sa vlastne vytvoril jednotný európsky bezvízový priestor, v rámci ktorého nie je žiadna pohraničná stráž a na návštevu ktorejkoľvek z krajín stačí získať len jedno všade platné vízum. Schengenská dohoda je v platnosti od marca 1995. Najprv sa k nej pripojilo desať krajín - Belgicko, Holandsko, Luxembursko, Francúzsko, Nemecko, Rakúsko, Taliansko, Španielsko, Portugalsko a Grécko, v marci 2001 ďalších päť štátov severnej Európy - Fínsko, Švédsko, Nórsko, Dánsko a Island a začiatkom roka 2008 ďalších osem krajín východnej Európy a Malta, na hraniciach ktorých sa nachádzali krajiny kontrolných stanovíšť. Obyvatelia iných krajín vrátane Ruska musia získať víza na vstup do EÚ.
Po tretie a to najdôležitejšie, 1. januára 1999 bol v krajinách EÚ zavedený systém jednotnej meny, čo znamenalo prechod na spoločnú menu – euro. Je pravda, že v prvej fáze vstúpilo do eurozóny iba 12 z 15 krajín EÚ (Spojené kráľovstvo, Dánsko a Švédsko zostali mimo), ale ich populácia bola viac ako 300 miliónov ľudí, čo prevyšovalo populáciu Spojených štátov. Spolu už 12 krajín vytvorilo hospodársku a menovú úniu (HMÚ), ktorá sa v literatúre často označuje ako Euroland alebo Eurozóna. Zároveň začala fungovať Jednotná centrálna banka.
Po zavedení jednotnej meny euro bol jeho konverzný kurz voči národným menám krajín eurozóny administratívne fixovaný na konštantnej úrovni. To znamená, že belgický a luxemburský frank, nemecká marka, španielska peseta, francúzsky frank, írska libra, talianska líra, holandský gulden, rakúsky šiling, portugalské escudo a fínska marka boli prevedené na eurá pri prísne fixná sadzba. A pre krajiny mimo eurozóny bol zavedený pohyblivý kurz, ktorého kotácie voči doláru a iným menám podliehajú každodenným zmenám.
Toto pokračovalo až do začiatku roku 2002, po ktorom nové bankovky a euromince úplne nahradili národné meny 12 krajín. Všetky trhové ceny, mzdy, dôchodky, dane, bankové účty atď. väčšina z nich do zóny franku, napríklad šesť zámorských departementov Francúzska a 14 jeho bývalých majetkov v Afrike. Novú menu prijali aj mikroštáty Európy – Andorra, Monako, San Maríno a Vatikán.
Možno dodať, že v súvislosti s už spomínaným nástupom k moci vo väčšine krajín EÚ socialistických a sociálnodemokratických strán sa začala venovať väčšia pozornosť nielen finančným a ekonomickým, ale aj čisto humanitárnym problémom. Napríklad EÚ má Výbor pre vzdelávanie, ktorého úlohou je harmonizovať obsah a metódy školského vzdelávania. V Paríži pôsobí špeciálny Európsky inštitút pre vzdelávanie a sociálnu politiku. Sú to aj Centrum pedagogického výskumu a inovácií, Európsky inštitút pre výskum univerzitného vzdelávania a Európske centrum odborného vzdelávania. Za účelom odstránenia jazykovej bariéry sa realizujú medzinárodné programy „Lingua“ a „Erasmus“. Prvý z nich sa začal realizovať už v roku 1989 v 12 krajinách. Je zameraný na učenie sa desiatich oficiálnych jazykov: angličtiny, francúzštiny, nemčiny, taliančiny, španielčiny, portugalčiny, holandčiny, dánčiny, gréčtiny a írčiny. Od roku 1987 sa realizuje aj program Erasmus, ktorého hlavným cieľom je rozšírenie výmenných pobytov študentov medzi krajinami únie.
K dnešnému dňu je už plne sformovaná inštitucionálna štruktúra Európskej únie, sformovaný mechanizmus jej fungovania, ktorý zahŕňa medzietnické aj nadnárodné orgány. Medzi hlavné patria: 1) Európsky parlament (Európsky parlament) je hlavným orgánom EÚ, ktorého 626 poslancov je volených vo všeobecných priamych voľbách na obdobie 5 rokov. Národné kvóty v Európskom parlamente sú prideľované krajinám podľa ich počtu obyvateľov. 2) Rada Európskej únie (netreba si ju zamieňať s vyššie uvedenou Radou Európy), ktorú tvoria predstavitelia vlád členských štátov EÚ a má tiež právo iniciovať legislatívu. 3) Európska komisia je hlavným výkonným orgánom EÚ, ktorý zodpovedá za implementáciu rozhodnutí Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. 4) Európsky súdny dvor je najvyšším súdnym orgánom EÚ.
Zasadnutia Európskeho parlamentu sa konajú v Štrasburgu a Bruseli. Zasadnutia Rady Európskej únie sa konajú v Bruseli. V Bruseli sídlia aj hlavné inštitúcie Európskej komisie a v Luxemburgu sídli Európsky súdny dvor. V 80. rokoch 20. storočia formovala sa aj hlavná symbolika EÚ: jej oficiálnou hymnou bola óda „Na radosť“ z Beethovenovej deviatej symfónie a vlajkou bola modrá látka s 15 zlatými hviezdami. Európska ústava, ktorej prijatie sa plánovalo ešte v roku 2003, však ešte nebola prijatá.
Dnes, ako už bolo uvedené, Európska únia vystupuje ako jedno z popredných centier svetového hospodárstva, ktoré má veľký vplyv na celé svetové hospodárstvo. Jeho podiel na svetovom HDP a priemyselná produkcia presahuje 1/5 a vo svetovom obchode je takmer 2/5. V ekonomickej literatúre sa toto centrum niekedy porovnáva s ďalšími dvoma poprednými centrami svetovej ekonomiky – USA a Japonsko. Ukazuje sa, že EÚ predstihuje ďalšie dve svetové centrá v mnohých predstihových ukazovateľoch – tak z hľadiska podielu na HDP všetkých krajín OECD, ako aj z hľadiska podielu na svetovom obchode, ako aj z hľadiska devízových rezerv. . Krajiny EÚ zaujímajú významné postavenie nielen vo výrobe tradičných priemyselných produktov (stroje, autá), ale aj v mnohých high-tech odvetviach. Presadzujú jednotnú regionálnu politiku – sektorovú (najmä v agrosektore) aj územnú. V priemere v krajinách EÚ je podiel terciárneho sektora na štruktúre HDP 65% av niektorých z nich viac ako 70%. Svedčí to o postindustriálnej štruktúre ich ekonomiky.
Všetky tieto úspechy však neznamenajú, že krajiny EÚ nečelia pomerne zložitým geopolitickým a sociálno-ekonomickým problémom. Niektoré z týchto problémov vyplývajú zo skutočnosti, že z hľadiska svojej ekonomickej sily sa členské štáty EÚ veľmi líšia, pretože ide o alianciu veľmocí a malých krajín (Tabuľka 2). Je ľahké vypočítať, že HDP desiatich malých krajín EÚ je nižšie ako HDP samotného Nemecka. Navyše prerastajú do integračných procesov, ako sa hovorí, „rôznou rýchlosťou“.
Európska únia ako integračný región má úzke ekonomické väzby s ostatnými časťami svetovej ekonomiky. Medzi jej partnerov patria USA, Japonsko, Čína, krajiny Latinská Amerika, Afrika, iné regióny. Krajiny EÚ sú prepojené s ďalšími 60 štátmi ekonomickými dohodami rôzneho druhu. K tomu treba dodať, že v súlade s Dohovorom z Lomé (uzavretým v hlavnom meste Toga Lomé) je v EÚ dlhodobo začlenených 69 krajín Afriky, Karibiku a Tichého oceánu (krajiny ACT) ako pridružení členovia. Keďže uvedený dohovor skončil v roku 1999, bola namiesto neho uzavretá nová multilaterálna dohoda.
Pre Rusko sú ekonomické a iné vzťahy s Európskou úniou mimoriadne dôležité, pretože krajiny EÚ tvoria viac ako 1/2 zahraničný obchod a takmer 3/5 všetkých investícií do ruskej ekonomiky pochádza aj z krajín EÚ.
Tabuľka 2. NIEKTORÉ ÚDAJE O KRAJINÁCH EÚ (2007)
Po niekoľkých rokoch rokovaní vstúpila v roku 1997 do platnosti Dohoda o partnerstve a spolupráci (PCA) medzi EÚ a Ruskom, čím sa vytvoril Parlamentný výbor pre spoluprácu a Rada pre spoluprácu. Za desať rokov PCA sa urobilo veľa práce na rozvoji hĺbkových vzťahov v politickej, obchodnej, ekonomickej, finančnej, právnej a humanitárnej oblasti, aby sa určili hlavné ciele a mechanizmy spolupráce. V roku 2008 sa začali prípravy na novú základnú dohodu o spolupráci medzi Ruskom a EÚ.
LEKCIA 91
európska integrácia. Etapy vývoja a moderné tendencie v Európskej únii
Účel hodiny: formovať vedomosti študentov o etapách a trendoch vo vývoji európskej spolupráce a Európskej únie; oboznámiť ich s výhodami a nevýhodami vstupu Ukrajiny do Európskej únie.
Základné pojmy: ekonomická integrácia, preferenčná dohoda, zóna voľného obchodu, colná únia, spoločný trh, hospodárska únia, etapy vývoja EÚ, požiadavky na členské štáty EÚ.
Typ lekcie: kombinovaná.
POČAS VYUČOVANIA
I. Organizačný moment
II. Kontrola domácich úloh
Seminár-diskusia na tému „Vplyv vstupu Ukrajiny do WTO na rozvoj hlavných priemyselných odvetví a agrobiznisu“.
Učiteľ vyzve študentov, aby vyjadrili svoj názor na vplyv členstva Ukrajiny vo WTO v takých odvetviach, akými sú hutníctvo, chemická výroba, strojárstvo, poľnohospodárstvo a spracovanie poľnohospodárskych produktov (produkcia ropy, pestovanie obilia, cukru a pod.).
III. Motivácia edukačnej a poznávacej činnosti
Procesy medzinárodnej ekonomickej integrácie sa zintenzívnili v druhej polovici 20. storočia. v rôznych regiónoch glóbus vďaka rozvoju medzinárodného obchodu s tovarom a službami a rastu medzinárodné hnutie výrobné faktory (kapitál, technológia, práca). Medzinárodná hospodárska integrácia má regionálny charakter, ako napríklad Európska hospodárska integrácia, Európska únia, Severoamerická dohoda o voľnom obchode (NAFTA), Združenie národov juhovýchodnej Ázie (ASEAN).
IV. Učenie sa nového materiálu
Ekonomické integračné združenia podľa hĺbky zjednocovacích procesov sú klasifikované takto:
♦ podpísanie preferenčných obchodných dohôd medzi jednotlivými krajinami alebo existujúcimi zoskupeniami a jednotlivými krajinami. Krajiny si navzájom vytvárajú doložku najvyšších výhod, ale svoje colné tarify nechávajú nezmenené, nevytvárajú sa žiadne medzištátne orgány riadenia;
♦ Zóna voľného obchodu zabezpečuje vytvorenie preferenčnej zóny regionálneho typu, v rámci ktorej dochádza k úplnému zrušeniu colných sadzieb vo vzájomnom obchode pri zachovaní národných colných sadzieb vo vzťahoch s tretími krajinami. Môže byť koordinovaný malým medzištátnym sekretariátom, ktorý pôsobí v jednej z členských krajín;
♦ Colná únia je dohodnuté zrušenie jednotného systému netarifnej regulácie skupinou krajín vo vzťahu k tretím krajinám. K uľahčeniu vzájomného obchodu zúčastnených krajín dochádza vďaka bezcolnému obchodu s tovarom a službami medzi nimi, ako aj úplnej slobode ich pohybu;
♦ spoločný trh: krajiny sa dohodnú na slobode pohybu nielen tovarov a služieb, ale aj výrobných faktorov (kapitál, práca, technológie). Koordinácia hospodárskej politiky sa uskutočňuje na pravidelných stretnutiach (raz alebo dvakrát ročne) hláv štátov a vlád zúčastnených krajín;
♦ hospodárska únia – najvyšší stupeň integrácie. Zabezpečuje zjednotenie národných ekonomík viacerých krajín na základe colnej únie, spoločného trhu, zjednotenia finančných systémov a menovej politiky. Vlády súhlasia s prenesením časti svojich právomocí na nadnárodné orgány s právom rozhodovať o dôležitých otázkach organizácie.
Najrozvinutejším integračným zoskupením na svete je Európska únia, ktorá prešla všetkými hlavnými fázami integračného procesu a rozšírila svoje členstvo zo 6 na 27 krajín.
Šesť krajín (Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Belgicko, Holandsko, Luxembursko) v roku 1952 vytvorilo Európske spoločenstvo uhlia a ocele, ktoré iniciovalo vznik budúcej Európskej únie. 7. februára 1992 podpísali členské štáty Európskych spoločenstiev Zmluvu o Európskej únii a od 1. novembra 1993 sa začalo odpočítavanie existencie EÚ. Faktory, ktoré prispeli k európskej integrácii, možno rozdeliť na vnútorné a vonkajšie. Vnútorné faktory: relatívne malé územie Európy, blízkosť krajín; obmedzené zdroje; rozvoj dopravných možností; potreba národných podnikov rozšíriť trh; vzájomné prenikanie kapitálu. Vonkajšie faktory zahŕňajú: politickú konfrontáciu so Spojenými štátmi; konkurenčnú dominanciu ekonomiky USA a krajín ázijsko-pacifického regiónu na čele s Japonskom.
Etapy rozvoja Európskej únie
1. Etapa zóny voľného obchodu (1958-1969). Šesť krajín - Nemecko, Francúzsko, Taliansko, Belgicko, Holandsko a Luxembursko - podpísalo v Ríme dohodu, podľa ktorej sa postupne rušili colné tarify a množstevné obmedzenia vzájomného obchodu, zaviedli sa spoločné colné tarify a colná politika pre tretie krajiny. Od roku 1962 bola zavedená jednotná poľnohospodárska politika, ktorá je dodnes jednou z hlavných výdavkových položiek rozpočtu EÚ. Agrárna politika garantuje výrobcom poľnohospodárskych produktov ich predaj za vopred stanovené ceny, na niektoré druhy produktov sa využívajú priame dotácie. Európska únia tiež stanovuje minimálne ceny pre dovážané potraviny, vypláca dotácie farmárom v prípade nevýhodných podmienok. poveternostné podmienky na modernizáciu výroby. Takéto opatrenia prispeli k riešeniu potravinového problému v krajinách EÚ, ktoré sú plne potravinovo sebestačné a sú druhým (po USA) exportérom poľnohospodárskych produktov. V mnohých európskych krajinách bola a je produktivita práce vyššia ako v USA a bývalý ZSSR. Napríklad v Belgicku jeden pracovník poľnohospodárstvo"kŕmi" 100 ľudí, vo Veľkej Británii - 95 oproti 80 ľuďom v USA a 13 v bývalom ZSSR.
2. Etapa colnej únie (1968-1986) - etapa aktívneho rozvoja výhod colnej únie krajín SS a zahraničnej obchodnej politiky vo vzťahu k tretím krajinám: boli zrušené clá, boli kvantitatívne obmedzenia obchodu. zrušený, jednotný colný sadzobník sa začal uplatňovať na ďalšie krajiny, najskôr v rámci šiestich zakladajúcich krajín, ku ktorým sa neskôr pridalo Dánsko, Írsko a Spojené kráľovstvo, Grécko, Portugalsko a Španielsko. V roku 1972 sa začalo s vytváraním Európskeho menového systému.
3. Etapa spoločného trhu (1987-1992) - zavŕšenie procesu vytvárania Európskeho menového systému, zavedenie ECU. Dochádza aj k vytváraniu Jednotného vnútorného trhu, čo je sprevádzané odstraňovaním colných formalít, ktoré ešte zostali (kontrola tovaru, overovanie dokladov), zjednocovaním technických noriem, vyrovnávaním rozdielu v štruktúre zdaňovania, znižovaním rozdielov v zdaňovaní, zvyšovaním kvality a zvyšovaním kvality. zrušenie limitu na dopravné a komunikačné služby, zamestnanosť atď. V tomto období už krajiny EÚ presadzovali jednotnú politiku v niektorých sektoroch – energetike, doprave, sociálnej a regionálneho rozvoja. Vytvorila sa aj zodpovedajúca inštitucionálna štruktúra nadnárodnej regulácie, ktorej orgánmi sú: Európska rada (zvoláva sa dvakrát ročne v rámci hláv štátov a vlád), Európska politická spolupráca (zasadnutie ministrov zahraničných vecí), EÚ Komisia (výkonný orgán zložený z predsedu a členov komisie - zástupcov členských krajín EÚ), Rada EÚ (Rada ministrov EÚ, zasadnutia sa konajú podľa potreby), Európsky parlament, Hospodárska a sociálna rada (poradná orgán), Súdny dvor EÚ a Kontrolná komora EÚ (kontroluje správnosť finančné transakcie zákonnosť čerpania fondov EÚ).
4. Etapa hospodárskej únie (od roku 1993 dodnes). V roku 1992 bola v holandskom meste Maastricht podpísaná dohoda o Európskej únii. Počítalo s prijatím opatrení na stabilizáciu rozpočtového a menového systému, vytvorením Európskeho menového systému a nahradením národných mien jednotnou menou EÚ - eurom (v roku 2002 bolo euro uvedené do obehu v hotovosti).
Nová úroveň integrácie vyžaduje, aby zúčastnené krajiny zabezpečili homogénnosť hospodárskych politík, ktoré musia spĺňať tieto kritériá:
1) cenová stabilita: priemerná miera inflácie nemôže presiahnuť 1,5 % priemernej hodnoty troch krajín spoločenstva, v ktorých je zaznamenaný minimálny nárast cien;
2) rovnováha úrokových sadzieb: ich priemerná ročná úroveň by nemala prekročiť zodpovedajúcu úroveň v krajinách s najlepšími ukazovateľmi, vo všeobecnosti - nie viac ako 20%;
3) bez deficitu rozpočtu (nie viac ako 3 % z celkového národného produktu);
4) úroveň verejného dlhu by nemala presiahnuť 60 % celkového národného produktu;
5) stabilita výmenných kurzov: národná mena nesmie byť za posledné dva roky znehodnotená a musí spĺňať normy EÚ.
Podpis maastrichtských dohôd výrazne posilnil politickú interakciu krajín, čo je spoločné zahraničná politika a bezpečnostná politika, všeobecná politika spravodlivosti a vnútorných vecí. Všetci občania členských štátov EÚ sú občanmi EÚ, každý má právo: slobodne sa pohybovať a zdržiavať sa na území členských štátov, voliť a kandidovať v komunálnych a európskych voľbách v krajine, v ktorej žije, má právo diplomatickými a konzulárnymi službami v ktorejkoľvek z krajín EÚ.
V júni 1993 Európska rada na svojom zasadnutí v Kodani uznala právo každého európska krajina vstúpiť do Európskej únie po splnení niekoľkých požiadaviek podľa troch kritérií:
♦ politická: stabilita inštitúcií, ktoré zaručujú demokraciu, právny štát, rešpektovanie ľudských práv a ochranu práv menšín;
♦ ekonomické: prevádzkové trhové hospodárstvo;
♦ „členstvo“: záväzky vyplývajúce zo vstupu do EÚ, uznania jej politických, ekonomických a menových cieľov.
Kandidátskymi krajinami EÚ sú Turecko, Macedónsko, Chorvátsko a Island (od 1. 4. 2011 p.), ale EÚ si vyhradzuje právo určiť, kedy bude pripravená prijať nových členov.
Jedným zo strategických cieľov rozvoja Ukrajiny je členstvo v Európskej únii, väčšina politických strán a občanov sa k tejto perspektíve stavia pozitívne.
V. Upevňovanie nových vedomostí a zručností žiakov
jeden). Riešte testové úlohy
1. Ak dve krajiny uzavrú dohodu, podľa ktorej vývozno-dovozné operácie obyvateľov týchto krajín nepodliehajú clu, potom sa táto forma integrácie nazýva:
a) zóny voľného obchodu;
b) spoločný trh;
c) colná únia;
d) hospodárska únia.
2. Predpoklady integrácie zahŕňajú:
a) podpora hospodárskej reštrukturalizácie;
b) odliv zdrojov z ekonomicky menej rozvinutých do rozvinutejších krajín;
c) územná odľahlosť krajín;
d) blízkosť úrovní ekonomického rozvoja a stupňa ekonomickej vyspelosti integrujúcich sa krajín.
3. Najrozvinutejšie integračné zoskupenia na svete sú:
a) Benelux
4. Definitívne zrušenie colných sadzieb vo vzájomnom obchode pri zachovaní národných colných sadzieb vo vzťahu k tretím krajinám vedie k vzniku:
a) spoločný trh;
b) zóny voľného obchodu;
c) colná únia;
d) preferenčnú obchodnú zmluvu.
5. Proces integrácie, ktorý vedie ku konvergencii ekonomických mechanizmov, odstraňuje formu medzištátnych dohôd a je koordinovaný medzištátnymi orgánmi, sa nazýva:
a) zóny voľného obchodu;
b) spoločný trh;
c) colná únia;
d) hospodárska únia.
6. Systém medzištátnych orgánov koordinujúcich činnosť integračných združení je vytvorený v štádiu:
a) preferenčnú obchodnú dohodu;
b) colná únia;
c) zóny voľného obchodu
d) fungovanie združenia.
7. Doplňte chýbajúce slová.
a) _________________________ sa podpisujú na bilaterálnej báze medzi jednotlivými štátmi, prípadne medzi už existujúcimi integračnými zoskupeniami a samostatnou krajinou.
b) _________________________ - Skupina krajín sa dohodla na zrušení národných colných sadzieb a zavedení spoločného colného sadzobníka a jednotného systému netarifnej regulácie obchodu vo vzťahu k tretím krajinám.
c) _________________________ - definitívne zrušenie colných sadzieb vo vzájomnom obchode pri zachovaní vnútroštátnych colných sadzieb vo vzťahu k tretím krajinám.
d) _________________________ - proces ekonomickej interakcie medzi krajinami, vedúci ku zbližovaniu ekonomických mechanizmov a je regulovaný medzištátnymi orgánmi.
Odpovede: 1 - a; 2 - b; 3 - b; 4 - b; 5 g; 6 - g; 7 - a) preferenčné obchodné dohody; b) colná únia; c) zóna voľného obchodu; d) hospodárska únia.
2). Otázky na diskusiu
1. Aké sú predpoklady a ciele ekonomickej integrácie?
2. Vymenujte hlavné etapy integračných procesov. V čom je rozdiel?
3. Uveďte hlavné smery spoločnej poľnohospodárskej politiky Európskej únie.
4. Ktoré aspekty vývoja integračného procesu v Európe sú priaznivé a ktoré nepriaznivé pre Ukrajinu?
5. Je spravodlivé povedať, že zisk malej krajiny z integrácie s veľkou je väčší ako zisk veľkej krajiny?
6. Krajina vyrábajúca výlučne priemyselný tovar sa snaží vytvoriť colnú úniu s krajinou vyrábajúcou výlučne poľnohospodársky a primárny tovar. Povedie takáto colná únia k zvýšeniu blahobytu v každej z krajín? prečo?
VI. Zhrnutie lekcie
VII. Domáca úloha
1. Vypracujte teoretickú látku učebnice.
2. Pripraviť správy o medzinárodných menových organizáciách.
EURÓPSKA ÚNIA, EÚ(Európska únia, EÚ) - združenie európskych štátov zúčastňujúcich sa na procese európskej integrácie. Predchodcami EÚ boli: 1951-1957 - Európske spoločenstvo uhlia a ocele (ESUO); 1957-1967 - Európske hospodárske spoločenstvo (EHS); 1967-1992 - Európske spoločenstvá (EHS, Euratom, ESUO); od novembra 1993 – Európska únia. Názov „Európske spoločenstvá“ sa často používa na označenie všetkých štádií vývoja EÚ.
Zahŕňa 25 krajín: Belgicko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko, Nemecko, Francúzsko, Dánsko, Írsko, Veľká Británia, Grécko, Španielsko, Portugalsko, Rakúsko, Fínsko, Švédsko, Poľsko, Česká republika, Maďarsko, Slovensko, Litva, Lotyšsko, Estónsko, Slovinsko, Cyprus (okrem severnej časti ostrova), Malta, Bulharsko, Rumunsko.
Hlavné deklarované ciele únie:
- zavedenie európskeho občianstva;
– zabezpečenie slobody, bezpečnosti a zákonnosti;
– podpora hospodárskeho a sociálneho pokroku;
- posilnenie úlohy Európy vo svete.
K 1. januáru 2003 bola populácia krajín, ktoré sú členmi EÚ, 378,5 milióna ľudí, celková plocha - 3236,2 tisíc metrov štvorcových. km.
Úradnými jazykmi EÚ sú úradné jazyky členských štátov: angličtina, gréčtina, španielčina (katalánsky), taliančina, nemčina, holandčina, portugalčina, fínčina, flámčina, francúzština, švédčina.
EÚ má svoje oficiálne symboly – vlajku a hymnu. Vlajka bola schválená v roku 1986 a je to modrý panel v tvare obdĺžnika s pomerom dĺžky a výšky 1,5:1, v strede ktorého je v kruhu umiestnených 12 zlatých hviezd. Prvýkrát bola táto vlajka vztýčená pred budovou Európskej komisie v Bruseli 29. mája 1986. Hymnou EÚ je Óda na radosť Ludwig van Beethoven, fragment jeho Deviata symfónia(čo je aj hymna ďalšej celoeurópskej organizácie – Rady Európy).
Hoci EÚ nemá oficiálne hlavné mesto (členské štáty zastávajú pol roka rotujúce predsedníctva Spoločenstva podľa latinskej abecedy), väčšina hlavných inštitúcií EÚ sa nachádza v Bruseli (Belgicko). Niektoré orgány EÚ sa okrem toho nachádzajú v Luxemburgu, Štrasburgu, Frankfurte nad Mohanom a ďalších veľkých mestách.
12 členských štátov EÚ (okrem Veľkej Británie, Dánska a Švédska), ktoré sú členmi Hospodárskej a menovej únie (HMÚ), má okrem všeobecných orgánov a legislatívy Spoločenstva aj jednotnú menu - euro.
Myšlienka vytvorenia zjednotenej Európy má dlhú históriu. Je to však druhé Svetová vojna a jej ničivé následky vytvorili skutočný základ pre európsku integráciu.
Poučenie z vojny viedlo k oživeniu myšlienok pacifizmu a pochopeniu potreby zabrániť rastu nacionalizmu v povojnovom svete. Ďalšou realitou, ktorá položila základy procesu európskej integrácie, bola túžba krajín západnej Európy obnoviť ekonomické pozície otrasené v dôsledku vojny. Pre krajiny, ktoré boli vo vojne porazené (predovšetkým Nemecko, rozdelené do niekoľkých okupačných zón), bola naliehavá potreba obnoviť svoje vlastné politické pozície a medzinárodnú autoritu. V súvislosti so štartom studená vojna , rally bola tiež vnímaná ako dôležitý krok v obmedzovaní Sovietsky vplyv v západnej Európe.
Do konca druhej svetovej vojny sa objavili dva hlavné prístupy k európskej integrácii: federalistický a konfederačný. Zástancovia prvej cesty sa snažili vybudovať nadnárodnú európsku federáciu alebo Spojené štáty európske, teda integrovať celý komplex spoločenského života až po zavedenie jednotného občianstva. Druhý prístup počítal s obmedzenou integráciou založenou na princípoch medzištátneho súhlasu pri zachovaní suverenity zúčastnených krajín. Pre zástancov tohto prístupu sa proces zjednotenia zredukoval na úzku hospodársku a politickú úniu pri zachovaní vlastných vlád, úradov a vojenských síl. Celý priebeh európskej integrácie je neustálym bojom medzi týmito dvoma pojmami.
Za východiskový bod procesu európskej integrácie sa považuje vyhlásenie ministra zahraničných vecí Francúzska Roberta Schumana z 9. mája 1950. Obsahovalo formálny návrh na vytvorenie Európskeho spoločenstva uhlia a ocele (ESUO). Dohodu o založení tohto spoločenstva podpísali Francúzsko, Nemecko, Belgicko, Holandsko, Luxembursko a Taliansko 18. apríla 1951. Cieľom ESUO bolo vytvorenie spoločného trhu pre modernizáciu a zvýšenie efektívnosti výroby v uhoľnom a hutníckom priemysle. oblasti, ako aj zlepšenie pracovných podmienok a riešenie problémov zamestnanosti v týchto odvetviach hospodárstva. Integrácia tohto najvýznamnejšieho odvetvia hospodárstva v tom čase otvorila cestu k integrácii ďalších odvetví hospodárstva, čo vyústilo do podpísania 25. marca 1957 členmi ESUO Rímskych zmlúv o založení Európskeho hospodárskeho spoločenstva. (EHS) a Európske spoločenstvo pre atómovú energiu (Euratom).
Hlavnými cieľmi Zmluvy o EHS bolo vytvorenie colnej únie a spoločného trhu pre voľný pohyb tovaru, osôb, kapitálu a služieb v rámci Spoločenstva, ako aj zavedenie spoločnej poľnohospodárskej politiky. Krajiny, ktoré ho podpísali, sa zaviazali začať konvergenciu vo svojich hospodárskych politikách, harmonizáciu legislatívy v oblasti hospodárstva, pracovných a životných podmienok atď. Euratom vznikol s cieľom spojiť úsilie o rozvoj jadrová energia na mierové účely.
Už v prípravnom štádiu na podpis Rímskych zmlúv časť západoeurópskych krajín považovala navrhovanú federalistickú verziu sociálno-ekonomickej integrácie za prehnanú. Krajiny ako Rakúsko, Veľká Británia, Dánsko, Nórsko, Portugalsko, Švédsko a Švajčiarsko vytvorili v roku 1960 Európske združenie voľného obchodu (EZVO). V rámci tejto organizácie sa integrácia obmedzila na vybudovanie zóny voľného obchodu. Ako sa však EHS jeden po druhom úspešne rozvíjalo, krajiny EZVO sa začali usilovať o prechod do EHS.
Jadrom procesu európskeho zjednocovania sa stalo zbližovanie štátov kontinentu v sociálno-ekonomickej sfére. Vytvorenie Európskeho hospodárskeho spoločenstva prešlo niekoľkými fázami:
- tvorenie zóny voľného obchodu so zrušením ciel, kvót a iných obmedzení obchodu medzi členskými štátmi pri zachovaní ich autonómie v colnej a obchodnej politike vo vzťahu k tretím krajinám (1957–1968);
- tvorenie colnej únie zavedením spoločného colného sadzobníka namiesto autonómnych prostriedkov obchodu a colnej politiky a prechodom na jednotnú obchodnú politiku vo vzťahu k tretím krajinám (1968 – 1987);
- tvorenie jednotný vnútorný trh ktorá zabezpečovala okrem opatrení colnej únie aj realizáciu opatrení na zabezpečenie voľného pohybu služieb, kapitálu a pracovnej sily (1987-1992);
- tvorenie Hospodárska a menová únia, ktorým sa počítalo so zavedením jednotnej meny a menovej politiky EÚ (1992-2002) s nahradením národných mien jednotnou menou - eurom.
Projekt Európskeho hospodárskeho spoločenstva obsahoval prvky federalistického (colná, hospodárska a menová únia) aj konfederalistického prístupu (zóna voľného obchodu, jednotný vnútorný trh), ktoré sa posilňovali alebo oslabovali v závislosti od politickej a ekonomickej situácie.
Významným medzníkom vo vývoji integrácie bol federalistický pokus o vytvorenie Európskeho obranného spoločenstva (EDC) a Európskeho politického spoločenstva (EPC). V roku 1952 podpísali Francúzsko, Nemecko, Taliansko, Belgicko, Luxembursko a Holandsko dohodu o založení EOC. Podľa tohto dokumentu sa v rámci EOS mali vojenské kontingenty týchto 6 krajín integrovať pod jednotné velenie, čo znamenalo stratu kontroly štátov nad vlastnými ozbrojenými silami. Boj federalistov a konfederalistov pri ratifikácii tejto zmluvy viedol k tomu, že v auguste 1954 Národné zhromaždenie Francúzsko odmietlo zmluvu o EOC. Po tomto neúspechu bola zastavená aj príprava zmluvy o ESP. Plány na vytvorenie politickej únie sa v 60. a 70. rokoch nerealizovali (projekty Fouche (1961 – 1962) a Tindemans (1975)).
Stret dvoch prístupov k európskej výstavbe vyvrcholil koncom roku 1965 a začiatkom roku 1966, čo vyústilo do takzvanej „krízy prázdnych stoličiek“. Potom prezident Charles de Gaulle stiahol francúzskych zástupcov z orgánov EHS a na niekoľko mesiacov zablokoval ich prácu, kým sa partneri v Spoločenstve nedohodli na takzvanom „luxemburskom kompromise“. Stanovil zachovanie práva Francúzska vetovať prijímanie zásadných rozhodnutí šiestimi členmi EHS ako záruku zachovania štátnej kontroly nad vývojom EHS.
Napriek odporu odporcov prehlbujúcej sa integrácie sa myšlienky federalizmu ďalej rozvíjali. V roku 1967 sa teda najvyššie orgány troch spoločenstiev (ESUO, EHS, Euratom) zlúčili do jednej Rady a Komisie, ktoré spolu s Európskym parlamentom a Súdnym dvorom EÚ (ktorý sa spočiatku zaoberal otázkami všetkých tri spoločenstvá) vytvorili spoločnú inštitucionálnu štruktúru. V roku 1974 bola vytvorená nová inštitúcia Spoločenstva – Európska rada na úrovni hláv štátov a vlád a v roku 1979 sa uskutočnili prvé priame voľby do Európskeho parlamentu.
Úspechy integrácie v sociálno-ekonomickej oblasti, ako aj globálne zmeny vo svetovej ekonomike a politike si vyžadovali vytvorenie užších foriem interakcie medzi integrujúcimi sa štátmi. To sa odrazilo vo viacerých iniciatívach v 80. rokoch, medzi ktoré patrilo najmä prijatie Jednotného európskeho aktu (EHP) z roku 1987.
EHP proklamovala začiatok novej etapy európskej integrácie - vytvorenie Európskej únie na báze existujúcich Spoločenstiev a prehĺbenie kompetencií EÚ v oblasti koordinácie hospodárskej, menovej, sociálnej politiky, sociálno-ekonomickej súdržnosti, prehlbovania kompetencií EÚ v oblasti hospodárskej a menovej politiky. výskum a technologický rozvoj, ochrana životného prostredia, ako aj rozvoj európskej spolupráce v oblasti zahraničnej politiky.
Podpísanie Zmluvy o Európskej únii v roku 1992 v Maastrichte (Holandsko) dalo Európskym spoločenstvám nielen nový oficiálny názov – EÚ, ale aj právne upevnilo ciele vyjadrené v EHP. Boli tiež oboznámení so spoločným občianstvom Únie.
Tieto projekty z konca 80. a začiatku 90. rokov 20. storočia niesli odtlačok federalistického prístupu, hoci obsahovali niektoré konfederálne prvky (napríklad čiastočné začlenenie ustanovení sociálnej politiky do kompetencie EÚ).
Federálna cesta rozvoja si zároveň získavala čoraz viac priaznivcov. V roku 1973 sa Veľká Británia a Dánsko – jeho tradiční kritici – stali členmi Európskych spoločenstiev. Ešte viac priaznivcov tohto modelu sa objavilo medzi ostatnými európskymi štátmi – Gréckom, Španielskom, Portugalskom, Rakúskom, Fínskom a Švédskom, ktoré vstúpili do EÚ v rokoch 1981-1995.
V súvislosti s potrebou posilnenia úlohy EÚ na svetovej scéne, bojom proti medzinárodnému zločinu a nelegálnemu prisťahovalectvu, ako aj perspektívou rozšírenia EÚ o krajiny strednej a východnej Európy sa ustanovenia Maastrichtskej zmluvy boli v priebehu 90. rokov dvakrát revidované a doplnené.
Amsterdamská zmluva (1997) potvrdila hlavné ciele únie a doplnila časť o mechanizmoch realizácie spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky. Súčasťou zmluvy bola aj samostatná časť o dodržiavaní princípov demokracie, ľudských práv a právneho štátu členskými štátmi EÚ, posilňovaní spolupráce medzi členskými štátmi v boji proti terorizmu, rasizmu, prevádzačstvu, kriminalite atď.
Zmluva z Nice (2000) sa stala logickým pokračovaním Rímskej, Maastrichtskej a Amsterdamskej zmluvy. Zameral sa na tri hlavné problémy:
– vnútorné reformy EÚ (zmeny základných princípov a postupov rozhodovania kvalifikovanou väčšinou s možnosťou ich blokovania menšinou, obmedzenie využívania práva veta v 35 legislatívnych oblastiach);
- prijatie krajín strednej a východnej Európy do EÚ s poskytnutím kresiel a hlasov v inštitúciách EÚ, čo znamená automatické prerozdelenie kresiel medzi „starých“ členov EÚ;
– formovanie spoločnej zahraničnej a obrannej politiky Únie.
O budúcnosti Európskej únie, vrátane návrhu európskej ústavy, sa hovorí v práci Konventu, ktorý otvoril svoju činnosť koncom roka 2001.
Kompetencia EÚ sa v súlade so Zmluvou z Nice rozširuje na tieto oblasti politiky: obchod, poľnohospodárstvo, migrácia, doprava, hospodárska súťaž, daňová, hospodárska, menová, colná, priemyselná, sociálna, kultúrna politika, politika zamestnanosti a zdravia, hospodárska a sociálnej súdržnosti, ochrany spotrebiteľa, rozvoja transeurópskych dopravných a energetických sietí, výskumu a technologického rozvoja, životného prostredia, spolupráce na podporu rozvoja, hospodárskej, finančnej a technickej pomoci s tretími krajinami, ako aj na spoločných zahraničných a bezpečnostnej politiky a spolupráce v oblasti vnútorných vecí a spravodlivosti.
Pakt stability a rastu z roku 1997, uzavretý na naliehanie nemeckej vlády, poskytoval záruky na splnenie maastrichtských kritérií tým, že zaviedol povinnosť členských krajín napraviť situáciu do roka, ak štátny deficit prekročí hranicu 3 %, resp. ustanovené finančné sankcie vo forme pokuty do 0,5 % HDP.
Vznik EMÚ prebiehal v troch etapách a skončil sa zavedením jednotnej európskej meny, ktorá postupne nahradila národné bankovky.
V rámci HMÚ sú ekonomické a menové prvky integrácie organicky prepojené a nemôžu existovať oddelene. Spoločná hospodárska politika je teda potrebná na vytvorenie jednotného hospodárskeho priestoru na území všetkých členských krajín a menová únia, slúžiaca tomuto priestoru, nemôže fungovať s výrazne odlišnými národnými mierami inflácie, úrokových sadzieb, úrovne verejného dlhu atď.
Patrí do sféry medzištátnej spolupráce a neupravuje ju systém komunitárneho práva, aj keď sa v Maastrichtskej zmluve formálne uvádza, že „Únia určuje a uskutočňuje spoločnú zahraničnú a bezpečnostnú politiku, ktorá pokrýva všetky oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky, ... ".
Prvé zahraničnopolitické ciele Spoločenstva boli zakotvené v Rímskej zmluve. Mali deklaratívny charakter a redukovali sa na dve ustanovenia: vyhlásenie o solidarite s bývalými koloniálnymi krajinami a želanie zabezpečiť ich prosperitu v súlade s princípmi Charty OSN; vyzýva ostatné európske národy, aby sa podieľali na európskej integrácii.
V 70. rokoch opäť nadobudla aktuálnosť téma rozvoja spolupráce vo vojensko-politickej oblasti. Na luxemburskom zasadnutí ministrov zahraničných vecí členských štátov (27. októbra 1970) bol vytvorený systém európskej politickej spolupráce (ENP). Išlo o medzištátny mechanizmus vzájomnej výmeny informácií a politických konzultácií na úrovni ministrov zahraničných vecí. Tento systém však dlho existoval neformálne a nebol zahrnutý do zmluvného práva Spoločenstva pre nezhody v otázke delimitácie právomocí medzi národnými vládami a riadiacimi orgánmi Spoločenstva.
Kompromisné riešenie sa našlo až koncom 80. rokov. Jednotný európsky akt, ktorý bol prijatý v roku 1987, obsahoval oddiel Predpisy o európskej spolupráci v oblasti zahraničnej politiky, čo znamenalo začlenenie zahraničnopolitickej sféry do zmluvného práva Spoločenstva. EHP zaviazala predsedajúci štát Rady EÚ a Komisiu, aby pri tvorbe zahraničnej politiky Európskych spoločenstiev zohľadňovali rozhodnutia vypracované v rámci ESP. V tejto fáze sa posilnil mechanizmus ESP. Jej riadnym členom sa stala Komisia EÚ a počet každoročných stretnutí ministrov zahraničných vecí sa zvýšil z dvoch na štyri.
Téma vojensko-politickej spolupráce pokračovala v podobe Spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky (SZBP) EÚ, zakotvenej v Maastrichtskej zmluve z roku 1992. Jej súčasťou bolo „možné formovanie v budúcnosti spoločnej obrannej politiky, ktorá by v konečnom dôsledku mohlo viesť k vytvoreniu spoločnej silovej obrany“ (čl. V.).
Medzi hlavné ciele SZBP patrili:
– ochrana spoločné hodnoty základné záujmy, nezávislosť a integritu Únie v súlade so zásadami Charty OSN;
– všestranné posilnenie bezpečnosti Únie;
- udržiavanie pokoja a posilňovanie medzinárodná bezpečnosť v súlade so zásadami Charty OSN, ako aj zásadami Helsinského záverečného aktu a účelmi Parížskej charty (Rady Európy);
- vývoj Medzinárodná spolupráca;
– Rozvoj demokracie a právneho štátu, dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd.
Na rozdiel od ESP SZBP navrhovala nielen výmenu informácií a vzájomné konzultácie, ale aj vypracovanie spoločnej pozície EÚ na medzivládnom základe. kritické problémy a vykonávanie jednotných akcií záväzných pre členské štáty.
Amsterdamská zmluva z roku 1997 rozšírila a špecifikovala mechanizmy implementácie SZBP, podľa ktorých pokrýva všetky oblasti zahraničnej a bezpečnostnej politiky:
– definovanie zásad a hlavných usmernení SZBP;
– rozhodovanie o celkovej stratégii;
– Posilnenie systematickej spolupráce medzi členskými štátmi pri vykonávaní ich politík.
Spoločná obranná politika počítala s postupným začleňovaním operačných štruktúr do rámca Európskej únie Západoeurópska únia (ZEÚ).
Mechanizmus systému SZBP sa podstatne posilnil. EÚ začala vypracovávať „spoločné stratégie“, ktoré prijala Európska rada, vrátane spoločných stratégií EÚ pre Rusko (1999), Ukrajinu (1999), stredomorské krajiny (2000).
Pri rozhodnutiach o spoločných akciách a spoločných pozíciách EÚ, ako aj iných rozhodnutiach založených na spoločnej stratégii sa zaviedol skôr princíp kvalifikovanej väčšiny než jednomyseľnosti. To zvýšilo efektivitu tohto orgánu, predovšetkým tým, že mu dalo možnosť prelomiť veto jednotlivých nespokojných účastníkov, ktoré brzdili rozhodovanie.
Pre zabezpečenie úspešného fungovania a koordinácie systému SZBP bol zavedený post generálneho tajomníka Európskej rady – vysokého predstaviteľa pre SZBP. Medzi jeho funkcie patrí rokovanie s tretími stranami v mene Európskej rady. Európska rada má právo uzatvárať medzinárodné zmluvy v kompetencii SZBP na základe jednomyseľnosti členských štátov. Pri tom sa riadi odporúčaniami predsedajúceho štátu. Na zlepšenie efektívnosti SZBP sa v jej rámci plánuje zriadiť osobitný orgán včasného varovania a politického plánovania (ERPO) pod vedením vysokého predstaviteľa pre SZBP.
Na jeseň roku 1998 britské upustenie od opozičného smerovania k európskej vojensko-politickej spolupráci otvorilo cestu integrácii ZEÚ do EÚ a rozvoju Európskej bezpečnostnej a obrannej politiky (EBOP).
V rámci EBOP sa začala implementácia francúzsko-britského plánu na vytvorenie európskej jednotky rýchla odpoveď(ESBR) a dánsko-holandský program na vytvorenie Európskeho policajného zboru. Podľa prvého plánu sa počíta s vytvorením Európskych síl rýchlej reakcie (ESBR), schopných do dvoch mesiacov nasadiť vojenský kontingent v počte 50-60 tisíc ľudí na vykonávanie humanitárnych a mierových akcií. Tento projekt bola podporená Washingtonským summitom NATO v apríli 1999. Dánsko-holandská iniciatíva zahŕňa vytvorenie Európskeho policajného zboru (EPC) do roku 2003, ktorý bude vykonávať funkcie neobvyklé pre ozbrojené sily pri ochrane občianskeho poriadku a práva v krízových zónach v rozsahu až 5 tisíc ľudí. EPC musí byť schopné nasadiť až 1 000 policajtov v priebehu 30 dní. Práve tieto sily sú poverené realizáciou rozhodnutia Rady EÚ o vyslaní policajnej misie do Bosny a Hercegoviny v roku 2003, ktorá nahradí tam dislokovaný mierový kontingent OSN.
O možnosti poskytnutia síl a prostriedkov NATO pre európske operácie EÚ sa hovorilo počas náročných rokovaní medzi oboma organizáciami, ktoré sa skončili 16. decembra 2002 podpísaním spoločnej Deklarácie NATO a EÚ o Európskej bezpečnostnej a obrannej politike (ESDP). ). Uznávajúc vedúcu úlohu NATO pri udržiavaní bezpečnosti v Európe, EÚ získala uznanie EBOP a prístup k plánovacím nástrojom NATO vrátane prístupu k veliteľstvu hlavného veliteľa ozbrojených síl NATO v Európe v Monse (Belgicko). Čo sa týka prístupu EÚ k vojenským zdrojom NATO, problém je ešte veľmi ďaleko od vyriešenia.
Začiatok spolupráce v oblasti vnútorných vecí a spravodlivosti bol položený v roku 1975 vytvorením medzivládnej skupiny TREVI (“ medzinárodný terorizmus, radikalizmus, extrémizmus, násilie“ – skupina TREVI) ako súčasť ministrov vnútra členských štátov EHS. Medzi funkcie tejto organizácie patril boj proti terorizmu, kontrola hraníc, regulácia imigračných tokov, potláčanie nelegálnej prepravy a obchodovania s drogami.
Od polovice 80. rokov 20. storočia sa členské štáty EÚ uberali smerom k neustálej koordinácii politík v oblasti vnútorných záležitostí. V roku 1985 bola podpísaná Schengenská dohoda medzi Francúzskom, Nemeckom, Belgickom, Luxemburskom a Holandskom o postupnom zrušení kontrol na vnútorných hraniciach EÚ a v roku 1986 bola zorganizovaná ad hoc skupina pre prisťahovalectvo, ktorá mala študovať prípady a koordinovať opatrenia na poskytnúť politický azyl. Rozhodnutia o otázkach spravodlivosti a vnútorných vecí sa prijímajú na základe medzivládnej spolupráce medzi krajinami únie v týchto oblastiach:
– azylová politika;
- kontrola vonkajších hraníc Únie;
– imigračná politika;
– colná spolupráca;
– spolupráca v oblasti občianskeho a trestného práva;
– spolupráca medzi vnútroštátnymi policajnými službami, vytvorenie európskej policajnej agentúry.
Účasť nadnárodných inštitúcií EÚ na rozhodovaní o týchto otázkach je obmedzená na minimum. Na realizáciu koordinovanej politiky v týchto oblastiach bola vytvorená Rada ministrov vnútra a spravodlivosti krajín EÚ, pod záštitou ktorej sa začali spoločné policajné akcie zamerané najmä na boj proti šíreniu drog.
Stratégia realizácie spolupráce v oblasti vnútorných vecí a spravodlivosti bola zakotvená v Amsterdamskej zmluve a špecifikovaná rozhodnutiami summitov EÚ vo Viedni (1998), Tampere (1999) a Bruseli (2001), ktoré sa zaviazali bojovať proti naj nebezpečné zločiny - organizovaný zločin, obchodovanie s ľuďmi a zločiny proti deťom, nelegálny obchod so zbraňami a drogami, korupcia a podvody a medzinárodný terorizmus.
Na dosiahnutie stanovených cieľov sa do roku 2004 plánuje udeliť právo vydávať európsky zatýkací rozkaz špeciálne vytvorenému oddeleniu Eurojustu ako súčasti prokurátorov. národné štáty, vysokých sudcov a policajtov, čo je akýmsi prototypom Európskej generálnej prokuratúry
Najdôležitejším finančným nástrojom je spoločný rozpočet EÚ. V roku 2000 to bolo 93,3 miliardy eur, čo zodpovedá približne 2,5 % celkových verejných výdavkov členských štátov. Od roku 1967 sa rozpočty troch Európskych spoločenstiev (ESUO, Euratom, EHS) zlúčili do rozpočtu EÚ.
Rozpočet bol pôvodne tvorený na úkor príspevkov členských štátov, no rozhodnutím Rady Európskej únie z 1. januára 2001 boli vytvorené vlastné finančné zdroje EÚ. Skladajú sa z:
1. dovozné clo; odpočty od členských štátov vo výške 0,75 % z vybranej dane z pridanej hodnoty (DPH);
2. odpočty od členských štátov stanovené v súlade s hodnotou ich HNP.
V záujme zachovania prísnej rozpočtovej disciplíny je strop celkového rozpočtu EÚ na obdobie rokov 2000 až 2006 stanovený na 1,27 % z celkového HNP členských štátov.
Takmer polovica rozpočtu ide na spoločnú poľnohospodársku politiku. Zároveň sa v porovnaní so 60. a 70. rokmi výrazne znížil podiel poľnohospodárskych výdavkov, zatiaľ čo výdavky EÚ na regionálne a sociálne politiky sa zvýšili.
Ostatné oblasti sú čiastočne financované zo všeobecného rozpočtu domácej politiky EÚ (napríklad vedecko-technická, dopravná atď.), ako aj zahraničnej politiky. Od tejto humanitárnej a potravinovej pomoci núdznym krajinám sveta. Okrem toho sa od roku 2000 ročne vyčleňuje viac ako 3 miliardy eur na financovanie projektov technického a štrukturálneho rozvoja krajín, ktoré sa pripravujú na vstup do EÚ, čo predstavuje približne 40 % všetkých výdavkov na zahraničnú politiku EÚ.
Najdôležitejšie položky rozpočtu sa realizujú prostredníctvom špeciálnych štrukturálnych fondov EÚ: Fond pre poradenstvo a záruky v poľnohospodárstve, zodpovedný za implementáciu spoločnej poľnohospodárskej politiky EÚ; Fond regionálneho rozvoja, zodpovedný za programy pomoci pre regióny, ktoré zaostávajú vo svojom rozvoji (napríklad tie, ktoré sú postihnuté štrukturálnou krízou v priemysle); sociálny fond, ktorý stimuluje rekvalifikáciu pracovníkov v regiónoch a odvetviach s vysokou nezamestnanosťou a je zodpovedný aj za odbornú prípravu mladých ľudí; Fond na podporu hospodárskej súdržnosti členských štátov (Kohézny fond), zriadený v súlade s Maastrichtskou zmluvou a zameraný na rozvoj krajín s najnižším HDP na obyvateľa. Existuje aj špeciálny finančný nástroj na pomoc rybnému hospodárstvu, prostredníctvom ktorého sa prideľujú finančné prostriedky na zlepšenie konkurencieschopnosti podnikov zapojených do rybného hospodárstva v pobrežných oblastiach EÚ.
|
Tabuľka 1. ROZPOČET EÚ 1992–2000. |
||
|
PRÍJMY EÚ, % |
||
|
Dovozné dane na poľnohospodárske produkty | ||
|
Colné poplatky | ||
|
odpočty DPH | ||
|
Zrážky v závislosti od veľkosti HNP | ||
|
VÝDAVKY EÚ, 2000 |
||
|
miliónov eur |
% rozpočtu EÚ |
|
|
Spoločná poľnohospodárska politika | ||
|
štrukturálnych fondov a Kohézneho fondu | ||
|
Ostatné oblasti domácej politiky | ||
|
Zahraničná politika | ||
|
Pomoc kandidátskym krajinám | ||
Vypočítané podľa: Rozpočet Spoločenstva: Fakty v číslach. – Brusel; Luxemburg, 2000. S.79.
V rámci EHS sa v roku 1958 sformoval ďalší významný finančný nástroj EÚ - Európska investičná banka, ktorá podporuje realizáciu dlhodobých investičných projektov.
